为解决全面从严治党主体责任落实虚、空、飘，抓不紧、抓不实的难题。镇安县以清单管理为抓手，进一步压紧夯实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

细化“三类清单”明责。为了把抽象的责任转化为具体的任务措施，使全面从严治党主体责任既看得见、摸得着、抓得起，又可检查、可考核、可追责。该县把细化责任清单作为推进责任落实的“起跑性”工作，制定下发了《镇安县关于进一步推动实施全面从严治党主体责任清单工作的通知》，明确全面从严治党主体责任清单内容构成基本要素，坚持“个人（单位）定、集体审、逐级报、公开晒”的程序，督促全县83个基层党组织对党组织班子、党组织负责人、党组织班子成员三类不同的责任主体，结合工作实际和岗位特点，充实完善个性化责任清单，实行动态管理，进一步量化和明确三类责任主体应承担的各项责任，切实把全面从严治党主体责任记牢、扛稳、抓实。

坚持“三化措施”履责。为了避免“清单”落空、责任空转，杜绝只喊口号、不见行动等“耍花腔”问题，该县还构建了“三化”监督保障机制，推行履责纪实。时序化履责，各基层党组织依据各自责任清单，制定履责计划表，将全年的工作任务和推进措施细化到月、到周，形成时序表，逐项对照、逐月推进，确保年度计划全面完成。要素化纪实，向全县各级党组织、党组织负责人及班子成员印发《履责纪实和约谈提醒手册》，对照“清单明责、台账履责、定期督责、从严追责、年终考责”5项制度要求，详实记录，确保责任主体及时、如实留痕记录履责情况。层级化研判，实行主体责任落实情况季度点评、半年研判，进一步规范研判层级、点评行为和报备范围，分级负责、分类研判，确保实现“履责一册清”。

运用“三个挂钩”考责。定期对各基层党组织实施全面从严治党主体责任情况进行监督检查和责任追究。考核结果运用与评优树模相挂钩，与责任追究相挂钩，与容错纠错相挂钩，将主体责任清单点评研判结果作为年度党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部评优树模的重要依据，因存在问题需追责的，责任清单落实作为从重加重或从轻加轻的重要参考，保证责任落实不空不飘、不偏不倚，付诸行动、取得实效。