“正是因为村里大力弘扬喜廉文化，倡导婚事简办、抵制高价彩礼，孩子结婚才没有过度花销、盲目攀比。”说起如今的婚俗新风，镇安县庙沟镇双喜村一名群众眉眼间满是欣慰，这喜人的转变，正是清廉村居建设走深走实、文明乡风持续涵养的生动缩影。

近年来，镇安县以健全治理体系为基础、以规范组织运行为核心、以加强思想教育保障，系统谋划、精准施策、分步推进，着力构建权责清晰、运行规范、监督有力、群众满意的清廉村居治理体系，推动清风正气充盈乡村沃土，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

健全治理体系

夯实清廉村居建设“压舱石”

基层党组织作为清廉村居建设的前沿阵地，镇安县始终将加强基层党组织建设贯穿清廉村居建设全过程、各方面，以党建引领廉建，以强基涵养清风。纵深推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，在扎实落实“四查四提升”的基础上，创新建立绿色肯定、蓝色提醒、黄色警告、红色惩戒“四色预警”机制，对基层党组织精准画像、分类施策。截至目前，全县一类村（社区）党组织达76个、占比提升至48.72%，三类村（社区）党组织降至6个、占比下降至3.85%，基层组织整体战斗力显著增强、廉洁防线持续加强。

同步制定十五条整顿措施，建立“一村一策”整顿台账，压实“四个一”整顿责任，常态化开展软弱涣散村党组织整顿，实现应整尽整、动态清零，为全县清廉村居建设走深走实、提质增效提供坚实组织支撑和纪律保障。

建立“两池备用、四梯培育”村社干部后备力量培育机制，有计划、有梯度、有步骤地推进村干部队伍建设，根据后备力量能力素质和岗位需求，结成886对“现任副职+后备”帮学对子，安排550余人担任基层治理党小组长、村民小组长等职务，在实践中强化纪律意识、规矩观念和廉洁自觉。

在防汛防火、矛盾调处、产业发展等一线领域设置1338个党员先锋岗和责任区，选聘210人担任创业副书记（副主任），29人担任产业链党支部副书记，121人担任产业技术指导组长，着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、清正廉洁的村居干部队伍。

规范制度运行

扎紧清廉村居建设“铁笼子”

制度建设是规范村级履职用权、防范廉政风险的治本之策。镇安县坚持用制度管权、管事、管人，聚焦村级权力运行关键环节，制定出台村级重大事项决策、集体资产管理、集体资金收支、干部离任交接“四项制度”，推动村级组织规范运行管理，从源头上遏制不正之风和腐败问题。

完善《镇安县村级重大事项决策制度》，明确村级重大事项4类24项具体清单。在村党组织提议前、“四议”确定具体方案后、项目实施结束三个环节，要求村报请示、镇予批复，实现“一事一清单、一村一台账”，确保镇党委和群众对村级重大事项实施全过程监督，县纪委监委强化制度执行监督，细化明确违反程序的6条追责问责规定，以刚性约束倒逼制度严格落实到位。

出台《镇安县农村集体资产管理处置办法》，将集体资产细分为固定资产、流动资产、资源性资产等8大类具体项目，建立县、镇、村三级备案台账，每半年对集体资产进行一次全面造册登记和审核备案，实行动态更新、全程追溯。严格落实前置评估、镇级批复、民主决议、结果公示四个资产处置程序，明确“处置无效+责任倒查”5条违规处置规定，坚决防止擅自出卖、租赁、转让、销毁集体资产行为，用制度“篱笆”牢牢守住集体“家产”。

聚焦村级集体资金监管廉政风险，制定《镇安县农村集体资金收支程序管理规定》，全面建立“村集体资产专户”，实行“收支两条线”管理。明确集体经营收入、财政补助收入等6类收入来源，制定简明收入审批程序；分类梳理办公经费、项目资金等16种支出类型，细化日常支出、项目支出等 4 种不同项目的支出审批流程。全面推行村集体经济资金“村财镇管”，压实镇党委在收支各环节的监管责任，每半年进行一次资金盘存。聚焦村级资金使用风险，紧盯隐瞒收入、私设“小金库”、私借私分等8个方面突出问题，强化执纪监督、严肃追责问责，确保每一分钱都归于集体、造福于民。

针对所有村（社区）“两委”成员和集体经济组织负责人，督促制定《镇安县村（社区）干部离任经济责任事项交接工作办法》，对交接内容、交接主体、交接程序和监管、责任界定等进行明确规定。督促成立监督交接小组，规范交接流程，明确拖延交接、隐瞒资产、虚假交接等3类责任界定，确保“交”得清楚、“接”得明白、以严管严治护航清廉村居建设。

加强思想教育

筑牢清廉村居建设“防火墙”

以“三会一课”、主题党日等组织生活制度为基础，将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化纳入村（社区）班子及干部培训、考核的重要内容，依托县委党校（行政学院）和月河、西口两个党员培训基地，定期组织村（社区）干部开展廉政教育培训，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、召开警示教育会、通报典型案例等形式，用“身边事”教育“身边人”，引导村干部知敬畏、存戒惧、守底线。2026年组织7期履职能力提升培训班，完成对全县1082名村（社区）“两委”干部全覆盖廉政教育培训。

实施以“三建谋划、四到片区、五小工程”为主要内容的“345”党建引领乡村治理新模式，成立以党员为会长的红白理事会159个、文化自乐班76个，设置党小组“荣誉墙”“善行义举榜”3523处，大力推进移风易俗，引导群众破除奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习，培育具有镇安特色的清廉文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

清风劲吹千帆竞，正气昂扬万象新。下一步，镇安县将持续深化清廉村居建设，不断健全治理体系、规范权力运行、厚植清廉文化，以“永远在路上”的坚韧和执着，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为推动镇安高质量发展、现代化建设提供坚强有力的组织保障。