近日，镇安出台《农村集体财务管理制度》，在继续坚持村组资金所有权、使用权、收益权、审批权和基本核算单位“五不变”的前提下，依托镇(办）农村财务管理机构统一管理，集中核算。

规范收入管理。按照一个“漏斗”向下的资金管理模式，在镇（办）农村财务管理机构设立“某某镇（办）村级财务收入专户”，对村级获得的财政补助，各级政府部门或其他单位给村级的补助和专项资金，资产资源变价、发包、租赁及缴费，征地及拆迁补偿，一事一议筹资，社会捐赠等各项收入，一律通过银行转账到本账户，严禁现金支付，严禁将资金拨付到其他帐户或村组干部个人帐户，由镇（办）农村财务管理机构统一管理，按收入类别、按村分类明细核算。村级收入除财政补助收入外，其他各项收入必须使用镇安县农村集体收入票据，其他收入票据一律不得入账。 

严格支出审核。严格使用渠道，财政对村级运转经费转移支付补助资金，严格按规定用于村干部工资和村办公用品、报刊订阅、水电费、村干部差旅费和办公室座机通讯费等运转经费保障 (办公用品、报刊订阅需附清单）；专项资金严格按项目内容使用；一事一议筹集资金按筹集用途使用；土地补偿资金除补偿村民外留作村级积累，用于固定资产购置、公益事业建设和公共设施维护；资产资源发包、租赁及上缴收入用于村级经济发展、基础设施维护和经费支出。严格支出审批，实行“三签制”，即：经办人签字，监委会主任审核，村支书审核，村主任审批；设有村民理财小组的村需加盖监审章后村报账员方可支付。严格票据审核，村级所有开支原则上使用税务统一发票和行政事业收据；村级5万元以上的工程基建支出，必须附施工合同、工程预算报告、工程验收报告、招投标中标通知书、村民代表议事记录等，并用建筑业税务发票入账；支出超过1000元的，必须使用银行转账结算，不得提取和使用大额现金。规范报帐程序，村级财务支出实行报账制，由村（社区）报账员整理单据，定期到镇(办）农村财务管理机构统一报帐，其程序是：发生开支取得原始凭证→经手人签字→监委会主任审核→村支书审核 →村委会主任审批→报账员分类汇总填制报账单→代理会计审核→农村财务管理机构负责人审核→镇（办）长（主任）审批→办理资金结算→会计编制凭证→记账→装订凭证→编制报表→归入会计档案并保管。 

严肃责任追究。严格实行村级财务公开和审计制度，对各项收入、支出、资产资源使用处置、债权债务、收益分配、村民承担的费用和劳务等财务事项，一律向村民公开；并实行定期不定期审计和任期经济责任审计，镇（办）农业综合服务站每年按百分之三十的村进行定期审计，每三年轮审一遍；重要事项及时组织审计；村支书、村委会主任和村报账员离任时进行离任审计。对侵占、私分、挪用农村集体资产，设立“小金库”，不依法设置会计账簿，票据未经审核入帐，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证，超出规定限额使用留存现金，未按规定清交集体财产、移交财务手续等各类违纪违法行为，严格按相关规定，严肃追究当事人和有关责任人的责任。