阳光是最好的防腐剂，公开是最好的监督哨。为破解村务公开受众面小、信息量少、针对性差、透明度低的困局，有效保障群众在村务活动中的知情权、监督权，镇安纪委运用现代信息技术，在15个镇（办）建立“阳光村务一信通”信息发布平台，将群众关心的热点焦点问题，及时通过短信 “晒”到全村群众手机中，让群众监督“零”距离、全覆盖、无盲区，探索了预防基层“微腐败”的有效途径，促进了全面从严治党向基层延伸。                  

  解决“三个问题”，回归制度设计初衷     实行村务公开的初衷是加强权力制约监督，促进廉政建设，实现“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”，消除群众疑虑，减少彼此隔阂。该县纪委将深化村务公开作为预防腐败的有效手段，抽调干部深入基层开展调研，着力解决的 “三个问题”：一是公开形式单一的问题。多数仅仅依靠村委会院落设置专栏，张贴公开内容，群众只有到村委会办事才能看到，长年外出群众无法知晓，受众面小，时间不固定，公开效果差，群众意见大。二是公开避重就轻的问题。有的仅仅公开养老保险、计划生育等事务，而对群众关心关注的农村“三资”管理及流转、日常财务支出等重点问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻，群众如同“雾里看花”、不明不白，容易产生疑虑，引发上访。三是公开敷衍应付的问题。有的村公开不是让群众看，而是为了应付上级检查，上级有要求就行动、有检查才公开，过后则无人问津，成了“作秀”式公开。                    

  实施“三个转变”，自觉接受群众监督     紧紧围绕“怎么方便群众、就怎么运作，群众想知道什么、就公开什么”这个重点，着力实施“三个转变”，提升公开效果，保障群众知情权、监督权。一是公开内容由单一型向全面型转变。以中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《陕西省村务公开民主管理办法》规定内容为基础，将党务、事务、财务均纳入公开范畴，明确3个方面24项必须公开的村务内容，有效防止公开工作“单一化”的问题。二是公开形式由传统型向科学型转变。抓住信息化方向，探索推行短信、微信、网络等形式，特别是利用“阳光村务一信通”平台作为公开的主要形式，县纪委投入8万余元，联合电信部门为15个镇办建立了“阳光村务一信通”信息发布平台，按时向群众发送村务公开内容，每户固定录入一部手机号码接收平台信息，既方便快捷，又最大限度扩大了受众面，彻底解决部分群众“长年外出打工、长期不知村务”的问题。三是公开效果由随意型向规范型转变。建立了村务公开信息限时发布、公开内容规范审核和意见反馈归口处理“三项机制”，要求集体财务收支情况每月公开1次，常规性村务每季度最后一月25日前公开，涉及群众利益的重大问题及群众关心的事项及时公开，改变了传统村务公开的“无序”状况。凡需在“阳光村务一信通”信息平台发布的内容，必须经过村支部（村委会）、监委会审定，并由镇相关办站负责人和分管领导审核后，方可发布。群众收到信息后不用到村，直接通过手机就可回复个人观点，提出意见和建议，由监委会归口收集并提交村“两委会”研究讨论后，5日内向群众作出回复。“三项机制”的建立使公开内容更真实、更严谨，群众意见反馈受理渠道更便捷、更规范。                      

  坚持“三个推进”，保障工作规范有序     在实施“阳光村务工程”中，坚持“三个推进”，保障工作有序开展。一是坚持示范引领推进。县委、各镇（办）成立组织领导机构，并在每个镇（办）确定2个村进行试点，重点打造“阳光村务一信通”工程，采集、录入所有户主手机号码，从发布内容、规范审批、问题处理上进行探索，待充分运行成熟后，在全县范围推广普及。二是坚持培训指导推进。县纪委、电信部门派出业务干部深入镇（办）、村（社区）就软件运行、内容审定、程序规范、资料整理等业务进行“面对面”交流、“手把手”指导，确保运行规范化。三是坚持检查考核推进。县村务公开领导小组不定期深入检查，通过查阅后台数据直接做出客观评价。对不公开、假公开、慢公开、乱公开或群众满意度低的进行通报，纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。    

半年来，先后组织业务培训3场次，组织专项检查活动4次，发现和纠正问题21个，试点中发现2起未及时公开集体资金收支情况、侵犯群众知情权的违反群众纪律问题，分别给予2人党内警告处分，并通报全县，起到了很好的警示、震慑、教育作用。