“这个红色的《纪实手册》我带在身边时刻提醒我肩负的主体责任，必须实实在在地抓落实了。”收到《主体责任纪实手册》的柞水县瓦房口镇党委书记说。    

县市场和质量监督管理局纪检组长感叹道：“这《监督责任工作台账》让我工作起来有迹可寻，履职情况白纸黑字记录在册，天天提醒我担负的监督责任”。    

他们口中的《纪实手册》是柞水县自2014年起创新推行并在全市推广的落实“两个责任”“四个二”工作法的一个特色。为推进从严治党“主体责任”和“监督责任”落地生根，柞水县在厘清党委“三个六”、纪委“三个四”的责任清单的基础上，推行了“两个责任”工作纪实制度。记实手册分红、蓝两色，红色手册记录主体责任履职情况，蓝色手册记录监督责任落实情况。实行统一编号备案管理，每本工作台账均独立编号，各单位领取时相应的编号要登记在案，做到有据可查。构成“责任清单是承诺书，记实手册是记账本”的配套格局，通过全程记实，动态留痕管理的方式促使“两个责任”从“无形”到“有形”，履职过程从“被动”到“主动”。    

 纪实：履职情况留痕    

刚刚对本单位重点岗位干部进行廉政谈话的教育局局长立即在《纪实手册》上如实填写。“当天的事当天记，就像记日记一样。”他说。2017年柞水县纪委不断建立完善履责纪实机制，印发了印发了主体责任《纪实手册》780本、监督责任《纪实手册》200本。“两个责任”纪实手册详细印制了每项清单任务的时间、次数、内容、措施和考核要求，强调把“两个责任”融入日常、抓在平常，全程纪实清单任务完成的时间、地点、过程等，做到履责留痕、随做随填，过程可溯，实行及时登记、每月备案、季度报审，年度研判。各级党委（组）领导班子成员按照“三个六”责任清单，监督责任纪实手册由纪工委书记、纪检组组长按“三个四”责任清单规定的事项填写。每季度，全县各单位对清单任务落实情况进行梳理汇总，对相关图片、文件资料、谈话记录等印证材料进行专卷管理、存档备查。 “《纪实手册》层层加压，压紧压实‘两个责任’使其具体化、规范化、动态化，常态化，真正落地生根。”该县纪委副书记谈到。    

督查：履职过程把脉    

“开展重点岗位人员廉政考试这项工作，《纪实手册》上的印证材料需要更加细化具体，比如成绩记录，还有考场照片等。”近日，县纪委督察组在对杏坪镇领导班子的主体责任落实情况进行督查时，针对发现的问题及时向班子成员提醒，并督促其认真修正补充记录。    

落实两个责任纪实制度要求每季度，全县各单位对清单任务落实情况进行梳理汇总，对相关图片、文件资料、谈话记录等印证材料进行专卷管理、存档备查。县纪委实行“两个责任”履行情况随时抽查、月底检查、季度核查、半年评比、年终研判。同时实行“两个责任”定期汇报、集中点评制度，由县委书记、纪委书记分别对全县9个镇办、30个重点部门落实主体责任和监督责任情况进行逐一点评，指出问题、找出不足、强化整改、推动落实。截止目前已组织开展“两个责任”点评会2场，开展了落实党风廉洁建设“两个责任”联合巡察、明察暗访、突击检查51次，对存在问题现场进行整改纠正。县纪委党风室负责人说：“《纪实手册》重在一个‘实’字，督查的目的是提醒领导班子及成员履责到位，防止虚假、跑偏、松懈等问题，它在检验工作实效的同时，实际上更是一种提醒和保护”。    

考核：履职效果验收    

县纪委干部小王在这项制度实施种有感而发：“纪实制度最鲜明的特征是深化责任，让履责过程从被动到主动，杜绝了追责无依据等问题，增强了震慑力，成为了落实两个责任的‘助推器’。”    

柞水县纪委通过现场检查、听取汇报、座谈谈话、查阅资料、对照清单逐项研判《纪实手册》等方式，对两个责任落实情况进行不定期抽查，检查结果作为党风廉政建设责任制考核的重要内容和责任追究的重要依据，按照《柞水县落实党风廉洁建设“两个责任”追究办法》就行责任追究。同时建立完善通报制度，针对责任清单制定流于形式、清单任务落实不力，《纪实手册》填写不实不认真等问题，进行点名道姓的通报。截止目前该县开展了3次“两个责任”《纪实手册》集中研判工作，对研判等次进行了3次通报。2016年以来，因“两个责任”落实不力，对全县6个单位科级领导进行了追责问责，对38名党员领导干部实施了诫勉谈话。