基层治理是国家治理的基石，村居清廉是社会清朗的根基。近年来，山阳县将清廉村居建设作为深化基层治理、夯实执政基础的重要工程，坚持系统谋划、靶向发力，以议事协商、减负赋能、人才强基、典型引领为抓手，推动全面从严治党向基层延伸，为乡村振兴和县域高质量发展注入“廉动力”。

以议事协商为抓手 筑牢民主决策廉洁根基

民主协商的深度，丈量着乡村振兴的高度。山阳县将深化村级议事协商作为规范权力运行、预防基层“微腐败”的关键环节，着力构建全链条民主决策机制。

制定印发《山阳县全面推进村级议事协商工作实施方案》，严格落实村级“小微权力”清单和“四议两公开”制度，将清廉思想、清廉文化融入村规民约，规范村务协商程序，着力构建决策、执行、监督“三位一体”的村级“小微权力”运行体系，促进村级事务规范运行。通过总结推广试点村（社区）好做法，全县244个村（社区）初步形成了多层次、广覆盖的“板凳搭拢”村民议事协商形式。

系统提炼出的“有事好商量”五步工作法（广泛听事、集中议事、民主商事、合力干事、民主评事），实现了群众诉求从收集、办理到反馈的闭环管理。据统计，全县吸纳“两委”干部、乡贤能人、致富带头人等各类人才3722人次，建成村级议事厅198个。2025年累计化解矛盾纠纷1637起，解决群众急难愁盼问题352件，群众满意度达95%以上。

以减负赋能为突破 破解基层社会治理难题

针对长期以来掣肘基层经济社会发展的“小马拉大车”、权责不清、负担过重等顽疾，山阳县以制度性减负和结构性赋能为核心，为清廉村居建设松绑加油、清障护航。

规范基层权责边界，编制镇（街道）履职“三张清单（基本履职清单、配合履职清单、上级部门收回事项清单）”，明确村（社区）依法自治事项30项、协助政府工作事项71项，公布两批共27项不应由基层出具的证明事项清单，从源头避免职能越位、责任转嫁等。开展村级机制牌子清理规范，实现借调、挂牌、创建、评比“四个清零”，让基层干部从形式主义束缚中解脱出来，集中精力抓落实、提服务。

山阳县作为省级整治形式主义为基层减负监测点，强化整治举措，推动“文山会海”“多头督考”等指标显著下降。同时，强化基层组织保障，完善村（社区）工作者职业体系，划细划小网格5151个，推行“多格合一”基层治理模式，有效提升了基层组织的运转效能和服务能力，为干部廉洁履职、专心服务创造良好环境。

以人才队伍为基石 锻造清廉村居建设铁军

建设清廉村居，关键在人。山阳县将村级干部队伍锻造作为根本性工程，着力打造一支政治过硬、本领高强、清正廉洁的基层“铁军”。

严把基层干部入口关，严格落实村（社区）党组织书记县级备案管理和“两委”班子成员县级资格联审制度，2025年联审调整干部45人。大力实施“千名领跑人”学历提升计划，县财政为每人补贴0.21万元，全年为177名在职村干部和后备力量补贴49.7万元。通过举办专题培训班、组织赴中国农业大学及河南兰考等先进地区学习，全面提升村（社区）工作者履职能力和廉洁意识，2025年累计培训村（社区）干部及管理人员612人次。

持续巩固干部作风能力提升年成果，聚焦服务意识、工作作风、纪律执行开展专项整治，对清廉建设、乡村治理中表现突出的优秀干部予以通报表彰，推动村（社区）干部队伍精神风貌焕然一新。2025年3名优秀村干部通过公开招考进入公务员队伍，较好激发了基层干部工作干劲。

以先进典型为标杆 构建全域清廉共建格局

在系统推进的基础上，注重发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，通过培育一批、带动一片，推动清廉村居建设从“点上开花”到“面上结果”，形成全域共建、百花齐放的生动局面。

法官镇法官庙村探索实践以党支部引领为核心，产业支撑、人才聚力、农旅融合、治理提效协同发力的“1+4”工作法，实现了集体经济壮大、乡风文明提升、群众增收致富的多元共赢，先后荣获多项国家级荣誉，成为宜居宜业、清廉和谐的美丽家园典范。户家塬镇桃园村严格落实民主决策程序，大力发展茶业等特色产业，持续改善基础设施，深入推行“一约四会”和道德评议制度，营造了风清气正、崇德向善的乡村氛围。色河铺镇陆家湾村在重大项目中成立党小组全程护航，在网格化管理中推行“党群联心卡”精准服务，将清廉要求融入项目建设、人才引育和日常治理，实现了村集体经济跨越式增长和基层治理效能的有效提升。

一个个立足实际、特色鲜明的清廉村居建设先行示范点，不断丰富着全县清廉村居建设的内涵与路径。通过总结推广这些鲜活经验，推动全县各村（社区）对照标杆、因地制宜、创新实践，逐步构建起以点带面、全域覆盖的清廉共建新格局。

清风拂沃野，廉韵润乡村。如今，清廉村居建设已经牢牢植根于山阳县基层治理实践工作之中，也取得了惠民利民的实绩成效。展望未来，山阳县将持续深化清廉村居建设，不断完善党建引领机制，优化治理模式，丰富廉洁文化载体，切实把清廉建设成果转化为乡村治理效能，以点促面，以面促廉，为绘就产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的宜居宜业和美乡村注入源源不断的廉洁动能。