市政府各有关部门，市直各有关单位，中省驻商有关单位：

为了全面落实市委《关于切实抓好“五个五”党建工作的通知》（商办字【2015】8号》和市政府纠风办《关于印发<商洛市2015年政风行风测评实施方案>的通知》（商政纠发【2015】6号）精神，扎实开展好机关问政活动，现将《镇安县<机关问政>活动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                         商洛市人民政府纠风办

                           2015年11月17日

镇安县《机关问政》活动实施方案

   为深入推进党的群众路线教育实践活动扎实开展，切实转变干部工作作风，提升为民服务本领，搭建问政于民、问需于民、问计于民的平台，在全县营造良好的经济社会发展环境，县委党的群众路线教育实践活动领导小组决定开展以“百姓进机关，问政看作风”为主题的《机关问政》活动，现制订如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以解决党员干部“四风”问题为重点，以问政、问效、问责为主要内容，努力建立一支为民务实清廉和“三严三实”的党员干部队伍，为加快建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”提供坚强保障。

二、问政对象

县直部门、窗口服务单位、执法监督部门、企事业单位及镇、村（社区）主要负责人。

三、问政内容

主要围绕民计民生、社会事业发展、为民服务管理、行政执法执纪、工作效能、工作作风及群众反映强烈的突出问题进行问政、问效、问责。

1.问政：主要是看各部门、各单位、各行业对各项政策和制度的落实情况，对县委、县政府的决策部署执行情况，对年度目标任务完成情况以及党员领导干部履行岗位职责情况。同时，对全县重大项目建设、重点工作推进、民计民生等经济社会发展问题建言献策。

2.问效：主要是看是否存在思想僵化，跟不上形势发展的问题；服务意识不强，阻碍经济社会发展的问题；工作职能缺位、错位、失位，权力部门化、利益化、个人化的问题；群众感情淡漠，对基层群众关心和要求解决的热点、难点问题重视不够、解决不力的问题；工作飘浮、不求实效，热衷于做表面文章的问题。

3.问责：主要是看是否存在对待问题相互推诿、责任缺失的问题；遇事躲避，对职责范围内的事不管不抓的问题；工作浮夸、质量低下，缺乏争创一流意识的问题；不讲原则，工作患得患失的问题；作风散漫，工作责任心和事业心不强，组织纪律性较差的问题；缺乏应有的知识和能力，综合素质与担任的职务岗位不相适应的问题。

四、方法步骤

《机关问政》栏目每月录播两期，由县活动领导小组确定3个被问政部门单位，每期录播前1周在县电视台进行预告，预告期间或预告后、随机抽取1个被问政部门或单位在县电视台进行公告3天。预告或公告要在县电视台公布部门或单位和法人等相关信息。第一层次主要是县直部门和县直单位。

（一）宣传动员阶段

1.制定活动方案，成立领导小组，明确相关职责，召开工作会议，开展工作部署和动员。

2.在镇安电视台播放问政预告，在县纪委设立“问政热线”，在县政府公众信息网开通问政专栏，在重点路段公示问政信息，广泛宣传问政活动的目的意义和方法步骤，提高广大群众踊跃参加活动的积极性和主动性，为活动献计献策。

（二）收集问题阶段

1.通过发放调查问卷和征求意见表、街头随机采访等形式，广泛收集干部职工、服务对象、基层群众和社会人员的有关问政内容和党员干部存在“四风”问题的意见和线索。

2.通过意见箱、问政热线、县长信箱、手机短信等收集问题。

3.对意见和线索认真登记、梳理归类，分清权属部门，同时对提供意见和线索对象保密。

4.根据收集的线索和征询意见，安排人员进行核实、暗访、取证，形成音像资料。

（三）机关问政阶段

1．从报名参加问政的基层群众和服务对象中选出问政代表，并邀请党员代表监督小组、人大代表、政协委员和行风评议员参加问政活动，对参加人员采取以会代训等形式让问政代表熟悉问政的程序和环节。

2.组织群众进入机关与单位负责人面对面交流、进行问政，现场摄像，并通过县广播电台进行直播。

3.问政期间，由节目主持人针对暗访发现问题（现场播放短片）进行现场提问，参加问政的群众根据自身经历进行随机提问，问政单位负责人对所提问题作出现场解答和整改承诺。

4.问政群众对问政单位负责人的解答和承诺进行现场评价，评价结果现场公示公开，测评满意度超过60％的，解答和承诺工作获通过；测评满意度未达到60％的，重新进行解答和承诺。

5.现场录制后，进行剪辑制作，在镇安电视台晚8：00《镇安新闻》播出后专栏播放，并提前在电视台和县政府公众信息网进行栏目预告。

（四）督查整改阶段

在每次活动后，按照“谁主管、谁负责”的原则，对问政活动中反映的问题由相关责任单位进行整改和落实。对问政活动反映的突出问题进行归类整理，报送有关领导签批督办。县电视台和县政府公众信息网将整改落实情况进行跟踪报道并及时公示。

五、结果运用

对问政问题推诿拖拉、整改不力的，工作作风没有得到有效转变，服务效能没有明显提升，整改结果满意度评价未达到 60％的，将启动问责机制，问责责任单位主要领导和相关班子成员，并将其作为个人评优树模、选拨使用的重要依据之一。 

六、工作要求

（一）加强组织领导。为确保问政活动取得实效，县委成立镇安县机关问政活动领导小组，市委常委、县委书记李波担任第一组长，县委副书记、政府县长璩泽涛担任组长，县委副书记马建琦担任常务副组长，县委常委、政府常务副县长袁良善，县委常委、纪委书记成小斌，县委常委、宣传部长陈正斌，县委常委、组织部长黄天俊和县政府副县长、公安局局长赵安民担任副组长，成员由县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县公安局、县人社局、县信访局、县广播电视台等相关单位负责人担任。领导小组下设办公室和六个工作组，办公室设在县委党的群众路线办，由马建琦同志兼任办公室主任，黄天俊同志兼任办公室副主任，方震、毛浓林2名同志为工作人员。办公室具体负责整个活动的组织协调和日常事务。办公室和各工作组要及时沟通，密切配合，确保活动取得实效。

（二）搞好工作结合。全县各级各部门要将开展《机关问政》活动与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，与推动县委、县政府重大决策部署和重点工作相结合，与打造“三严三实”党员干部队伍相结合，与落实中央八项规定相结合，与党员干部岗位职责和分管工作相结合，统筹各方资源，增强活动的针对性和实效性。

（三）营造良好氛围。县委宣传部、县委党的群众路线办、县广播电视台、县政府公众信息网要通过信息简报、报刊杂志、活动专栏等形式，大力宣传报道全县活动开展情况，积极总结推广经验，大力宣传先进典型，在全社会营造浓厚的舆论氛围，引导广大党员干部树立正思维、聚集正能量。

（四）强化监督检查。县纪委、县委督查室、县政府督查室要加强活动督查指导，发现问题及时督促整改。同时要建立监督举报平台，广泛收集社会各界对各镇、各部门和各单位在工作中存在的“四风”方面的突出问题，为《机关问政》活动提供意见建议和线索。