各县区纪委、监察局，市直有关单位党组、纪检组：
   　为了认真贯彻落实省、市纪委全会精神，进一步深化反腐倡廉制度建设，市纪委决定，由市纪委常委带队集中时间对全市贯彻落实反腐倡廉十四项制度和中央“八项规定”落实情况进行调研和检查。现提出以下具体安排意见：
   　一、调研检查内容和重点
   　调研检查全市贯彻落实反腐倡廉14项制度和中央“八项规定”执行落实情况，在巩固深化中的有效做法和取得的成效，执行中存在的新情况、新问题及进一步改进工作的对策和措施等。具体调研检查重点是：
   　1、村民监督委员会制度，重点调研检查村民监督委员会发挥职能方式途径以及工作成效，村民监督委员会换届选举情况、经费保障情况、监委会成员待遇报酬落实情况，县乡纪委开展监委会成员培训工作指导情况。
   　2、乡镇纪委办案协作区制度，重点调研检查办案协作区经费保障情况，办案人员办案能力状况与开展培训情况，办案设备器材配备情况，以及协作区办案组与发案乡镇之间相互配合情况。
   　3、领导干部挂牌群众点名接访制度，重点调研检查县乡两级纪检监察机关点名接访公示牌是否规范，相关信息是否齐全，办理程序是否规范，以及该制度在县乡党政领导班子推行情况。
   　4、信访听证终结制度，重点调研检查开展信访听证终结制度基本情况，推行听证终结制度后对减少重复访、越级访的相关数据分析，推行信访听证终结的典型案例。
  　 5、廉政风险防控管理制度，重点调研检查制度推行的范围，重点领域和关键岗位开展风险排查、制定防控措施情况，廉政风险预警处置机制建设情况。
   　6、基层医疗机构药品“三统一”制度，重点调研检查各级财政部门对药品“三统一”补偿资金落实情况，中标药品配送使用情况，各级监管机构开展监督检查情况、查处案（事）件责任追究情况。
   　7、便民服务制度，重点调研检查相关牵头部门责任落实情况，县、乡、村三级便民服务网络建设情况，各级便民服务机构为民办事情况以及群众对便民服务制度的总体评价情况。
  　 8、乡镇公务接待“廉政灶”制度，重点调研检查该制度落实以及向市县机关延伸情况，公务接待收支及公布情况，纠正和查处违规接待和违规接受接待情况。
  　 9、党政领导干部向纪委全委会述廉制度，重点调研检查该制度实施情况、述廉对象对相关问题的整改落实情况，以及制度实施中的问题及解决的办法。
   　10、党风廉政建设责任制工作报告制度，重点调研检查制度落实覆盖面以及实行台账式管理情况。
   　11、领导干部任前廉政法规考试制度，重点调研检查“凡
提必考”要求贯彻落实情况，考廉内容更新完善情况，考廉结果运用情况，考廉工作存在的问题和建议。
  　 12、电子化政府采购制度，重点调研检查电子化政府采购系统平台和配套制度建设情况，标准化评标室建设情况，采购信息网上公告、采购业务网上申报及审批、网上报标情况，采购流程确定情况，开展电子化政府采购培训情况，以及向县一级的推广实施。
   　13、向重大建设项目派出监督检查组制度，重点调研检查《向重大建设项目派出监督检查组暂行办法》贯彻落实情况，派出监督检查组的数量、项目数量及涉及投资总量，派出监督检查组与纪委监察局的衔接配套机制建设情况，开展工作的做法、特点和经验，工作中存在的困难和问题。
   　14、查办案件工作年度考评制度，重点调研检查考评单位查办案件工作情况，以案治本、依法依纪安全文明办案和案件监督管理。
   　15、贯彻落实中央“八项规定”及省市实施细则的举措、成果和存在的问题。
  　 在对14项制度调研检查的基础上，要注意发现和总结基层近期制度创新的做法和经验，以便进一步丰富和深化我市反腐倡廉“制度群”建设。
   　二、调研检查方法和步骤
   　检查调研于4月22日开始，4月底结束。采取以下方法进行：
   　1、座谈了解。通过召开座谈会，查阅反映制度落实情况的文件、统计数据等基础资料，了解14项制度执行落实基本情况，重点了解本组所负责检查制度的具体执行情况。
   　2、实地抽查。每个县区随机抽查2个镇办和2个部门，每个镇办随机抽查2个村，检查制度开展情况。
   　3、明察暗访。对村民监督委员会制度、领导干部挂牌群众点名接访制度、基层医疗机构“三统一”制度、公务接待“廉政灶”制度、基层便民服务制度和中央“八项规定”落实情况，在检查期间采取先暗访、后明查的方式进行，深入到基层单位，不发通知、不打招呼，实地查看制度落实情况。
   　三、调研检查人员组成
调研共分7个组，每组3人。由一名市纪委常委任组长，选配室主任和干部各一人。调研检查分组名单附后。
   　四、调研检查要求
  　 一要认真负责。这次调研检查是深化反腐倡廉制度建设、促进全年反腐倡廉任务落实的一项重要举措，各组要高度重视。调研检查前要熟悉相关制度、把握调研检查重点内容，加强与被调研检查单位的联系和沟通；调研检查中要点面结合，既要检查制度落实总体情况，又要调研制度落实中的具体问题；既要总结基层的有效做法，又要发现和解决执
   　行中的困难和问题。调研检查结束后要注意小结反馈，对存在问题要找准，原因分析要到位，解决对策要具体，并形成书面报告。
   　二要集中精力。各检查组集中精力，在规定时间内完成检查任务，检查组成员非因紧急事项中途不得调整、请假，确保检查工作顺利进行。
   　三要严格要求。各检查组要认真落实 “八项规定”实施细则要求，轻车简从，不准基层陪同，不得给基层群众增加负担。认真执行廉洁自律规定，一律在“廉政灶”就餐，不准接受基层宴请，不准收受基层土特产。
   　附件：调研检查分组名单

　　第一组
　　组  长：赵  军    市纪委副书记、监察局长
　　副组长：王少军    市纪委执法监察室主任
　　组  员：李文红    市纪委干部室干部
　　检查调研单位：洛南县、市国土资源局
　　重点调研检查：廉政风险防控管理制度、村民监督委员会制度和“八项规定”落实情况
　　第二组
　　组  长：周  波    市纪委副书记
　　副组长：舒服民    市纪委信访室主任
　　组  员：陈  冲    市纪委纪检监察二室干部
　　检查调研单位：商州区、市公安局
　　重点调研检查：查办案件工作年度考评制度、领导干部挂名群众点名接访那个制度和“八项规定” 落实情况
　　第三组
　　组  长：徐秀全    市纪委副书记
　　副组长：陈红卫    市纪委教研室主任
　　组  员：张  溢    市纪委教研室干部
　　检查调研单位：丹凤县、市交通局
　　重点调研检查：重大项目派驻监督检查组制度、领导干部任前考廉制度和“八项规定” 落实情况
　　第四组
　　组  长：吴传国    市纪委常委、监察局副局长
　　副组长：王  波    市纪委廉政教育中心主任
　　组  员：任淑霞    市纪委案件审理室干部
　　检查调研单位：商南县、市财政局
　　重点调研检查：乡镇公务接待 “廉政灶”制度、便民服务制度和“八项规定” 落实情况
　　第五组
　　组  长：周晓军    市纪委常委纠风室主任
　　副组长：任江海    市纪委案件审理室主任
　　组  员：王  豪    市纪委案件纠风室干部
　　检查调研单位：山阳县、市住建局
　　重点调研检查：党政领导干部向纪委全会述职述廉制度、基层药品器械“三统一”制度和“八项规定” 落实情况
　　第六组
　　组  长：王仕志    市纪委常委、纪检监察一室主任
　　副组长：谢  飞    市纪委干部室主任
　　组  员：张永刚    市纪委纪检监察一室干部
　　检查调研单位：镇安县、市林业局
　　重点调研检查：信访听证终结制度、电子化政府采购制度和“八项规定” 落实情况
　　第七组
　　组  长：段晓芳    市纪委常委、案件监督管理主任
　　副组长：杨文彦    市纪委效能室主任
　　组  员：于海洋    市纪委案件监督管理干部
　　检查调研单位：柞水县、市农业局
　　重点调研检查：乡镇纪委办案协作区制度、党风廉政建设责任制报告制度和“八项规定” 落实情况