各县（区）党委、政府、纪委、监察局，商丹园区党工委、管委会，市委和市级国家机关各部门党组（党委）、纪检组（纪委）、监察室：
   　为提高行政效能，转变机关作风，维护群众利益，全面推进党风廉政建设，现就贯彻中共陕西省纪委陕西省监察厅《关于在全省县级以下基层政府及村（社区）自治组织推行便民服务制度的指导意见》，提出以下意见。
  　 一、充分认识推行便民服务制度的重要性
   　便民服务制度是县(区)乡(镇)两级政府及其部门依据法定职责和上级政府、部门委托，不改变现有管理体制，按照“一厅式办公、一个窗口受理、一站式并联许可、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，整合基层行政资源，将县(区)乡(镇)政府及其部门的政务服务项目和受委托服务项目纳入基本公共服务体系建设范畴，并根据实际情况延伸至村级(社区)自治组织，最大限度地促进政务服务便利化、均等化、规范化、高效化的廉政制度规范。
   　二、便民服务模式及重点
   　推行便民服务制度应坚持便民利民、务实高效，依法委托、规范管理，因地制宜、有序发展的原则。全市各县(区)级至2012年底全部建立规范的政务大厅(行政服务中心)；乡(镇)级、村级至2012年底建成80%，2013年6月底全部建成，构建多功能、综合性、立体化的三级便民服务网络，形成管理规范、运转协调、服务高效的基层政务服务体系。
   　“一厅式”集中办公为便民服务基本工作模式。便民服务以县(区)政务大厅为龙头，以乡(镇)便民服务中心为基础，以村级和社区便民服务室(站)为延伸，构建县(区)、乡(镇)、行政村(社区)相互衔接、相互补充的政务服务、公共服务平台。
  　 (一)县(区)政务大厅。县(区)积极创造条件建立政务服务大厅，实施并联许可、规范项目运作。凡与群众关系密切、有政务服务、基本公共服务职能的县(区)工作部门(包括其直属单位)均应纳入政务大厅，设立服务窗口。
   　(二)乡(镇)便民服务中心。与县(区)政务大厅建立联动机制，实行一厅式办公、一条龙服务、限时办结、统一送达的服务模式。城区街道办事处根据实际需要设立，也可在城区政务大厅建立便民服务窗口，与城区政务、公共服务实施一厅式办公。 
  　 l、委托受理的行政许可事项，包括：
   　(1)招商引资企业许可受理；
  　 (2)个体工商执照申领受理；
   　(3)农民建房申请受理；
  　 2、委托办理的行政确权服务事项，包括：
   　(1)办理户口转迁及新生人口上户等手续；
   　(2)办理计划生育相关手续；
   　(3)其他受委托办理的服务事项
   　3、社保服务事项，包括：
   　(1)受理农村低保、五保和城镇低保申请及办理相关事宜；
   　(2)受理管辖区域内自然灾害救助申请及办理相关事宜；
   　(3)农村合作医疗和城镇低收入居民基本医疗保险缴费及相关事宜；
  　 (4)新型农村养老保险和城镇居民养老保险缴费及相关事宜；
  　 (5)其他属于乡镇受理范围内的社保服务事项。
   　4、惠农政策落实，包括：
   　(1)协助落实退耕还林钱粮、蚕桑、畜牧、果树栽培等惠农政策款物的直补；
  　 (2)协助落实家电下乡、机动车、农用车下乡补贴；
  　 (3)协助落实扶贫移民、扶贫助学等惠农政策；
   　(4)其他涉及群众利益的财政补贴或补助事项。
   　(三)行政村(社区)便民服务室(站)。以村(社区)“两委会”活动室为依托，建立行政村(社区)便民服务室(站)，延伸公共服务的触角，增强为民服务的实效。受委托代办劳务输出、技能培训及“三农”法规政策服务咨询、劳动就业等信息咨询；受委托代办科技、政策、法律咨询；受委托代办的其它事项。
  　 三、工作要求
  　 (一)实行委托办理。凡与群众利益密切相关且不涉及资源开发、土地利用、规划建设等方面的行政许可事项，可委托受理、委托办理的，县(区)政府及职能部门可与乡镇便民服务中心建立委托受理、委托办理关系，提供实质性便民服务。
   　(二)规范工作程序。以受理、承办、回复环节为重点，规范工作程序，落实工作责任。受理环节，应当明确受理标准、建立一次性告知制度；承办环节，应当明确办理时限、工作要求，做到责任分明，依法高效；回复环节，应当明确送达时限，做到手续完备、资料齐全。
   　(三)公开服务信息。将代理代办各类事项的相关政策、办理程序、工作要求、所需时限、收费标准等全部对外公开。
   　四、组织领导
加强组织领导。建立党委、政府统一领导，纪检监察机关组织协调，相关部门齐抓共管的工作机制。进一步整合力量、细化方案、精心组织、分步实施，切实抓好便民服务制度落实。
  　 加大宣传力度。广泛宣传便民服务制度的主要内容、基本程序、具体要求。注意发现和总结推广制度实施中好的做法和经验，推动便民服务工作开展。
  　 加大推广力度。要把抓点示范作为推行便民服务制度的重要措施。市抓县（区）、县（区）乡镇，市上确定一个县级服务大厅作为示范点，每个市直部门各抓一个乡镇的示范点，每个县区抓3个乡镇示范点，每个乡镇抓2个村（社区）示范点。
   　夯实工作责任。各县(区)政府、相关职能部门，要认真履行职责，按照便民服务要求，加强对所属基层站所的业务指导，配好配强人员，抓好软硬件设施配套建设，做到有房子、有制度、有设施，确保便民服务工作取得明显成效。