充分发挥监督保障执行促进完善发展作用
为谱写商洛新时代追赶超越新篇章提供坚强保障
——在中国共产党商洛市第四届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
张 礼 进
同志们：
我代表中共商洛市第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央纪委和省纪委四次全会，市委四届八次全会精神，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，永红书记的讲话，充分肯定了我市全面从严治党取得的成绩，明确了今年的工作任务和要求。讲话政治站位高，针对性、指导性强，充分体现了习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，充分体现了中央纪委和省纪委四次全会部署要求，充分体现了市委深入推进全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明立场。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
2019年工作回顾
2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。市委坚持以政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设，以上率下落实管党治党主体责任，推进全面从严治党取得新进展、新成效。在省纪委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关围绕党中央重大决策部署，紧扣全市工作大局，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履职尽责，勇于担当作为，坚定不移践行“两个维护”，坚定不移正风肃纪反腐，推动了纪检监察各项工作高质量发展。
政治站位持续提升。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，市纪委召开常委会16次，理论中心组学习26次，不断强化政治意识，提高政治站位。坚决落实纪检监察机关在“两个维护”中担负的政治责任，把政治监督摆在突出位置，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署，加强对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、扫黑除恶专项督导和省委生态环保专项巡视反馈问题整改落实情况的监督检查，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力的39个党组织和167名党员干部实施责任追究，查处违反政治纪律和政治规矩案件8件8人、形式主义官僚主义问题167件234人。认真履行协助职责，对全市和七县（区）、商洛高新区党内政治生态状况进行集中研判，梳理全面从严治党突出问题45个，提出意见建议38条。丹凤县紧盯形式主义官僚主义问题，加强政治监督，有力推动党中央重大决策部署落地见效。
正风肃纪持续从严。围绕作风建设突出问题，强化监督执纪问责。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，对1415个单位开展“五个一批”廉洁过节专项检查，发现问题线索164条,查处问题104件149人、处分124人，通报曝光69起91人。紧盯教育医疗、惠农政策落实等领域17个方面突出问题，分级分类推进专项整治，全市查处漠视侵害群众利益问题375件558人，曝光典型问题26起。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大对党委政府主体责任、职能部门监管责任落实的监督力度，推动各级党组织和广大扶贫干部尽锐出战；发挥县（区）纪委监委主力军作用，定期召开例会，督促镇办纪委全面消除“零查处”，全市查处扶贫领域腐败和作风问题672件973人、处分521人。镇安县探索“三位一体”监督机制，提升专项治理成效，助推脱贫攻坚决战决胜。突出“打伞破网”重攻方向，全市按照“五个再来一遍”“三个大起底”的要求，扎实开展再翻查、大起底，查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题261件290人、处分150人。商州区紧盯涉黑涉恶重点案件深挖细查，净化了社会环境，提升了治理水平。深刻吸取秦岭违建别墅问题教训，全市认真核查中央环保督察“回头看”及大气污染防治专项督察移交问题，积极参与“大棚房”专项清理整治，查处生态环境保护领域问题283件425人、处分265人。加强中央推动民营经济发展决策部署落实情况的监督检查，查处破坏营商环境问题122件143人、处分119人。统筹开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题、人防系统腐败问题、文物保护领域突出问题、统计领域数字造假问题专项治理，认真开展自查自纠，加强警示教育。
巡察质量持续提高。重视加强巡察队伍建设，设置专职巡察组26个，增加编制78名。立足政治巡察定位，围绕落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署强化政治体检，开展“常规+脱贫攻坚”巡察两轮，开展“八个了之”、党费收缴管理、脱贫攻坚、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利、漠视侵害群众利益等专项机动巡察3批次，配合省委巡视组对商南、镇安、柞水3个县开展秦岭生态环保省市联动巡察，对编制、林业、疾控、商务、供销、应急等6个系统开展市县联动巡察，巡察党组织42个、发现问题1041个、移交问题线索129件。商南县探索“巡镇带村”、重点巡、机动巡等方式，推动巡察向村（社区）延伸。强化巡察整改，明确纪委监委、组织部门日常监督责任，健全约谈、交办、通报、问责、回访五项机制，压实整改主体责任。
监督工作持续细实。加强主体责任“五化”管理，动态更新党委（党组）和书记、班子成员三级“责任清单”，坚持党组织主要负责人主体责任落实情况季度点评研判和年度述责述廉制度，层层压实主体责任。出台日常监督工作实施办法、监督要点、廉政档案管理办法等，聚焦重点岗位、关键少数，抓细抓实“9+N”监督，监督工作逐步规范。全年谈话函询346人次，实施“两个责任”追究112件113人；回复党风廉政意见678人次，否决先进集体4个。聚焦“八个一批”和“两不愁三保障”，与市政协开展“脱贫攻坚政策机制保障”专题联动监督。山阳县提炼总结听、看、问、盯、谈、函、督、查“八字监督法”，推动日常监督常态长效。全市纪检监察机关组织开展纪律教育学习宣传月、廉政春联进万家等活动，《青莲》《荣耀》《竞选》等微视频相继展播。深化“1133”廉政文化建设，建成20余个廉政文化示范点。
体制改革持续深化。严格落实“两个为主”要求，坚持重大事项、重要工作、重要问题、重大案件请示报告制度，强化上级纪委对下级纪委的领导指导；规范提名考察程序，提名考察市直派驻纪检监察组组长和县（区）纪委班子成员23人次。制定问题线索、涉案款物、同步录音录像管理等制度规定，健全线索相互移交和重大案情信息联系沟通机制，推动纪法贯通、法法衔接。推进“智慧纪检”建设，建成市管干部和监察对象基本信息数据库，为执纪监督和审查调查查询信息200余次。为派驻机构划转编制395名，设置派驻纪检监察组92家；向全市98个镇办派出监察组、配备专职干部198名，推动监察职能向基层延伸。优化市县纪委监委机关内设机构，进一步明确职能职责。柞水县纪委监委积极开展内设机构改革试点，将原有14个内设机构整合为8个，聚指成拳、精准发力。
高压态势持续巩固。严肃查处了镇安县委原常委副县长李阜灏、商南县委原常委统战部长汪裕仓、丹凤县政府原副县长曹安良等一批典型案件，形成了有力震慑。全年受理信访举报2957件、处置问题线索3251件、初核2823件、立案1548件、结案1466件、处分1523人，其中县处级15人，移送检察机关审查起诉35人。精准运用“四种形态”处理党员及监察对象4479人次，其中第一种形态2937人次、占65.6%，第二种形态1386人次、占30.9%，第三种形态108人次、占2.4%，第四种形态48人次、占1.1%。洛南县有效发挥国家监察制度优势，综合运用留置等调查措施，严肃惩治腐败问题。市、县（区）纪检监察机关严守安全底线，制定审查调查“四规则两承诺”“走读式”谈话等安全管理制度，开展“讲政治、守规矩、保安全”文明办案活动和经常性安全检查，落实责任、规范管理。坚持标本兼治，做好审查调查“后半篇文章”，督促开展典型案件“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
队伍建设持续加强。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务，举办机关领导班子主题教育读书班学习19次、研讨交流12次、主题党课6次，开展党史国史、红色革命教育和蹲点调研、主题党日、驻村包扶等活动，对照党章党规党纪和张富清、黄文秀等先进典型检视问题，以胡传祥、权王军等反面典型为镜鉴开展警示教育，推动学习往深里走、往实里走，党员干部思想政治受到洗礼和锤炼，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。开展全员培训，举办法律知识、调查讯问、审理技能、综合业务等培训班，编印应知应会“口袋书”，开展光盘培训30余场次，组织闭卷测试27场次，累计培训干部2000余人次，培训覆盖率99.7%。强化实践锻炼，开展“大学习、大培训、大教育”岗位练兵和“十大精品案件”评选等活动，提升专业素养。坚持鼓励激励，树立先进典型，陈冲同志荣获“2019感动商洛十大人物”特别奖。坚持严管厚爱，健全保密教育、谈心谈话等制度，强化自我监督，处置纪检监察干部问题线索32件，立案5件10人，处分7人。
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级纪检监察机关按照党中央统一部署和中央纪委要求，闻令而动、迅速跟进，疫情防控追责问责698人、处分74人，查处扶贫领域问题64件91人、处分58人，以监督执纪问责的实际成效，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。全市纪检监察干部在做好本职工作的同时，主动参与疫情防控宣传、联防联控等工作，展现了新时代纪检监察干部应有的责任担当。
这些成绩，是省纪委和市委坚强领导的结果，是各级党组织和纪检监察机关共同努力、奋斗进取的结果。在此，我代表市纪委常委会，向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。正如习近平总书记来陕考察时强调，这次抗击疫情斗争是一次大考，充分彰显了各级党组织的强大战斗力，彰显了广大党员、干部的先锋模范作用，同时也暴露出一些党组织组织领导力不强，一些党员干部能力不足、作风不实等问题。全市纪检监察工作和干部队伍也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：有的纪检监察机关对政治监督的内涵范围、途径方法把握还不够精准，从政治上发现和分析问题能力还不够强；有的对高质量发展的内在规律把握还不到位，坚持稳中求进、实现“三个效果”还有差距；有的在深化“三转”“三项改革”、一体推进“三不”体制机制方面力度不够，进展还不平衡、不协调；“四个监督”协同机制还不健全，日常监督仍有短板。有的纪检监察干部政治素养和履职能力还不能完全适应新形势新任务新要求，大局意识和斗争精神还不够强烈。这些问题，必须高度重视、认真解决。
2020年工作任务
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务，为做好纪检监察工作打开了新视野、提出了新要求，具有特殊而重要的指导意义。纪检监察机关作为政治机关，必须把学习贯彻四中全会精神作为重大政治任务，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须自觉从国家制度和治理体系建设的战略高度思考谋划纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，推动制度优势转化为治理效能；必须忠实履行党章和宪法赋予的职责，将四中全会精神转化为理念思路、制度机制和治理实践，更加科学、更加严密、更加有效地推动新时代纪检监察工作高质量发展。
十九届中央纪委四次全会深刻总结了过去一年工作实践中形成的一些认识和体会：一是坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向；二是坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”；三是坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展；四是坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；五是坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。这些认识和体会，归结起来就是要做到“三个一以贯之”：一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位、抓到底。这既是对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻把握，也是纪检监察工作应当遵循的基本原则。
近日，习近平总书记来陕考察时强调，各级党委（党组）要切实落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。他指出，延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵精神财富。要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。要把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义官僚主义，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，为各项事业发展提供坚强保障。这些重要论述与习近平总书记在十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神一脉相承，对推动全面从严治党向纵深发展作出明确部署，蕴涵着丰富思想内涵和实践要求。我们一定要坚决贯彻落实好习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在保持党的先进性纯洁性、推动新时代党的事业不断发展前进、推进治理体系现代化、凝聚党心民心中发挥职能作用，把“严”的主基调长期坚持下去。
今年全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写商洛新时代追赶超越新篇章提供坚强保障。
一、巩固深化主题教育成果，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性
持续深化政治理论学习。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国共产党人的思想旗帜，是做好纪检监察工作的行动指南和根本遵循。要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。当前，要把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，作为一项重要的政治任务抓实抓好抓出成效。要把学习习近平总书记“推动全面从严治党向纵深发展”具体要求和最新重要讲话精神，同纪检监察机关实际、纪检监察职能职责、中央决策部署结合起来，列出专题、学思践悟，加深对重大意义、科学体系、丰富内涵的理解把握，统一思想、提高能力，指导实践、推动工作。
推动政治监督具体化精准化常态化。纪检监察机关始终不变的逻辑和使命是聚焦党和国家中心工作，强化政治监督。要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。要聚焦党章党规党纪和宪法法律法规执行、总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实、全面从严治党政治责任落实情况，紧盯习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神贯彻落实，以及打赢“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、大力发展“三个经济”等具体工作，要围绕市委“三三四三”全面从严治党工作思路要求落实和“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治推进情况，加强全过程和一线监督，见人见事见细节，推动政治监督常态长效。在常态化疫情防控中，各级纪检监察机关要认真贯彻落实党中央指示和要求，坚持一手抓疫情防控监督、一手抓督促推动经济社会发展工作，切实把“两手”协调好、统筹好，充分发挥保障和促进作用。
严明政治纪律和政治规矩。各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，把“两个维护”作为首要政治纪律监督执行到位，切实做到巡察工作定位政治体检、监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，既查政治问题、责任问题，又查背后的腐败问题，推动政治监督落在具体、做在经常。
二、聚焦生态环保、脱贫攻坚等民生重点领域，坚决整治群众身边的腐败和作风问题
进一步加大生态环境保护领域监督执纪问责工作力度。在陕西当干部，我们都要首先深刻吸取秦岭违建别墅问题的教训，警钟长鸣，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，把秦岭生态环境保护和修复的监督工作摆在重要位置，严肃查处破坏生态环境保护的违纪违法问题，坚决查处背后的腐败和失职失责行为，当好秦岭生态卫士。
进一步加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作力度。要自觉践行以人民为中心的工作导向，聚焦贫困地区群众反映强烈损害群众利益的突出问题、脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题、“两不愁三保障”等基本要求和核心指标、“三排查三清零”百日冲刺行动，加强脱贫攻坚成效、“四个不摘”政策执行情况的监督执纪问责，推动责任落实、政策落实、工作落实。全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，严肃查处违纪违法案件，做到信访举报及时处置、问题线索年度清零。做好中央和省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核反馈意见整改落实。
进一步加大扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作力度。要推动各级党委（党组）切实落实主体责任，督促相关职能部门再鼓劲、再加力，以“一十百千万”行动为抓手，认真落实“十个深化”要求，健全“三同机制”，扎实开展“六清”行动，深挖彻查、逐案筛查，在“伞网清除”上下功夫，推动专项斗争不断取得新进展、新战果、新成效。
进一步巩固漠视侵害群众利益问题专项整治工作成果。要紧盯疫情防控、教育医疗、社会保障、食品药品安全等民生领域的痛点难点堵点问题，严厉惩治“蝇贪”“蚁腐”，确保惠民政策真正落地生根。强化历史文化遗产保护领域、统计数字造假问题监督执纪问责，重点案件直查直办，典型案件通报曝光，以实际行动回应群众关切、维护群众利益。紧盯优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督执纪问责，严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等重点环节违纪违法问题，营造支持民营企业发展的良好环境。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部为群众解难题、办实事。
三、深化纪检监察体制改革，不断提升工作规范化法治化水平
深化纪律检查体制改革。要主动履行协助职能，围绕推动《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的贯彻执行，建立健全党风廉政建设提醒清单制度，促进党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动，着力提升同级监督效能。加强上级纪委对下级纪委的领导指导，落实“两为主一报告”工作机制，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。
深化国家监察体制改革。要强化党对反腐败工作的领导，精准运用“四种形态”，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，确保监督执纪执法政治效果、纪法效果、社会效果相统一。强化审理审核把关和监督制约作用，规范自办案件提前介入、证据收集固定、措施使用管理，提高监督检查、审查调查质量效率。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关互相配合、互相制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。
深化纪检监察机构改革。要深化派驻机构改革，健全规范派驻机构领导管理体制，配齐配强干部队伍，严格落实“三为主一报告”，制定派驻机构工作规则、干部管理、量化考核、服务保障等管理办法，强化履职考核和述责述廉。上半年，对县（区）派驻机构、巡察机构人员配备情况进行专项督查。推动设置市委直属机关纪检监察工委，推进市管企业纪检监察机构建设。推进县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设。
加快智慧纪检监察建设。要以大数据应用为突破，大力提升信息化工作水平。高质量推进检举举报平台建设，规范信访举报受理办理，做深做细综合分析工作，充分发挥信访举报主渠道、“晴雨表”作用。制定执纪监督和审查调查信息查询办法，拓展内网覆盖范围，加快留置场所信息化建设。
加强对权力运行的制约和监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的制度机制加强权力运行监督。要发挥纪委监委专责监督作用，坚持纪法双施双守，突出“关键少数”、关键岗位，紧盯授权、用权、制权等环节加强制约监督，督促职能部门全面梳理法定授权，排查廉政风险点，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，拓宽监督渠道，促进公开透明廉洁用权。
强化日常监督。要严格落实日常监督工作办法，推行“清单化+单元制”监督，细化监督内容，优化监督力量，提升监督实效。健全监督对象廉政档案，对发现的突出问题及时提出纪律检查建议或监察建议，指出具体问题，明确整改要求。聚焦选人用人、民主决策等工作，协助党委做好做实政治生态研判，推动问题整改落实。充分发挥派驻机构职能作用，实现监督近距离、常态化。严把党风廉政意见回复关，实事求是提出否定性意见。组织开展信访举报工作宣传年活动，加大《纪检监察机关处理检举控告工作规则》宣传力度，引导群众正确行使举报权利，发挥群众监督作用。开展专题联动监督，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。
规范精准问责。要认真落实问责条例，坚持严肃审慎、精准规范问责，纠正问责不力、滥用问责、不当问责等问题，督促各类问责主体齐抓共管，增强问责的严肃性和公信力。认真落实“三个区分开来”，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时做好澄清反馈工作，为敢于担当尽责的干部容错纠错，充分调动干部干事创业的积极性。
五、坚决整治形式主义官僚主义，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神
从讲政治高度坚决整治形式主义官僚主义。要从领导机关和领导干部抓起改起，深入查找贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，坚决纠治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，特别是漠视人民群众生命安全和身体健康等突出问题，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。紧盯老问题和新表现，督促各级党组织全面检视、靶向治疗，项目化推进突出问题集中整治，加强源头治理和制度建设，坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。
以钉钉子精神坚决打好作风建设持久战。要紧盯“关键少数”，加强对中央八项规定及其实施细则精神落实情况的监督检查，督促党委（党组）每年对本地区、本部门、本单位贯彻落实情况进行排查整治，严防老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要紧盯隐形变异，对以拉动消费之名滥发津补贴和福利、收送电子红包、私车公养、不吃公款吃老板等行为，发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就。要将纠“四风”与深化领导干部违规收送礼金、利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治结合起来，运用典型案件开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，巩固拓展作风建设成效。
六、巩固提升巡察质量，充分发挥巡察利剑作用
纵深推进政治巡察。要围绕习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神贯彻落实、党中央重大决策部署和省市重点工作统筹谋划推进巡察工作，认真落实“六围绕一加强”“四个落实”“三个聚焦”要求，紧盯被巡察党组织的职责使命，从政治上发现问题、纠正偏差，精准“把脉问症”，发挥政治监督、政治导向作用。统筹运用常规、专项、机动、交叉、联动、提级等巡察方式，年内累计完成巡察全覆盖任务的90%以上。
扎实开展巡察质量巩固提升年活动。要严格落实省委“市县巡察质量提升年”活动要求，持续巩固提升巡察工作质量。完善巡察工作考核评价体系，健全巡察与纪委监委、组织人事、政法网信、财政审计、信访等机关部门的协作配合机制，推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督衔接贯通。加强巡察发现问题、移交线索、整改进展情况的信息管理，实现巡察与纪检监察信息共享。加强对县（区）巡察工作的指导和督导，压实县（区）党委主体责任，推动县（区）巡察工作与派驻监督、镇办纪检监察的协同并进，向村居延伸。
强化巡察整改工作。要夯实被巡察党组织整改工作主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门日常监督责任和巡察机构统筹督促责任，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。落实巡察整改报告制度，做好整改情况公开，及时精准处置移交问题线索，专项治理巡察发现的普遍性和突出问题，对整改不落实、敷衍整改的从严问责,充分彰显巡察的标本兼治作用。
七、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐建设，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
保持高压态势，持续强化不敢腐的震慑。要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，把“严”的主基调长期坚持下去。紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易关系网。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，深化人防系统腐败问题专项治理，持续加大资源、土地、规划、建设等领域和地方债务中隐藏的腐败问题查处力度，对在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，严惩不贷，强化不敢、知止氛围，提升治理腐败效能。强化办案安全教育管理，坚守安全底线。
深化以案促改，扎紧扎牢不能腐的笼子。要发挥查办案件治本作用，坚持“一案四报告一总结”，推动案发地区、单位党委（党组）深入剖析发案原因，抓住典型问题强化整改、健全制度，推动以案促改制度化常态化。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，定期向金融监管、招投标管理等有关部门通报，推动构建亲清政商关系。
强化源头防范，有效增强不想腐的自觉。要坚持教育先行，加大先进典型挖掘和宣传力度，传承和弘扬优秀传统文化、革命文化，充分发挥正面教育和反面警示作用，引导党员干部加强党性修养、提高政治觉悟，做到知敬畏、存戒惧、守底线。坚持用身边事教育身边人，及时梳理典型案件、新发案件，常态化开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，举一反三、引为镜鉴。深入推进“1133”廉政文化建设，加强纪律教育学习宣传，发挥舆论引导功能，涵养良好家风，在守正创新中推进廉洁文化建设。
八、按照忠诚干净担当、敢于善于斗争要求，建设高素质专业化干部队伍
加强政治机关、模范机关建设。纪委常委会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强政治建设，带头做到“五个过硬”，忠诚履职、知重负重、苦干实干，在坚定共产党人的初心和使命上、在始终同党中央保持高度一致上、在坚决贯彻落实党中央决策部署上作出表率。全面落实党建工作责任制，加强机关党支部和临时党支部建设，推动党建工作和业务工作深度融合。强化制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，坚决执行党和国家各项制度，建设让组织放心、群众满意的模范机关。
加强高素质专业化队伍建设。要把培育专业精神、提升专业能力作为队伍建设的核心，聚焦专业技能和基础知识，强化业务培训和实战练兵，不断提升纪检监察干部专业能力、专业素养，推动干部业务素质、工作作风适应新时代新要求。发扬斗争精神，坚定斗争意志，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。弘扬延安精神、“西迁精神”，坚守“对党忠诚、崇纪尚法、善于斗争、清正为民”的价值理念，开设优秀传统文化系列讲座，开展“最美纪检人”评选活动，不断提振干部的精气神，增强队伍的创造力、凝聚力、战斗力，着力锻造一支有信仰、有情怀、高素质、专业化的反腐铁军。
加强作风纪律形象建设。要带头开展作风建设专项整治，大力弘扬“严细深实”的工作作风，坚决杜绝形式主义官僚主义问题，推动全市纪检监察干部在各项工作中转作风、抓落实、攻堡垒。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，完善干部考核评价机制，加强培养管理、选拔任用，关心关爱纪检监察干部。要坚持挺纪在前，用严明的纪律保障决策执行、保障工作推进、保障工作落实。要自觉接受监督，严格按照监督执纪工作规则和监督执法工作规定履职尽责，公正文明执纪执法。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的坚决查处，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为动力，以更加硬朗的作风气魄、更加严肃的纪律要求、更加良好的素质形象，忠诚履职、勇于担当，主动作为、苦干实干，努力开创新时代纪检监察工作新局面，为奋力谱写商洛新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献!
