践行“两个维护” 忠诚履职尽责

推动商洛纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党商洛市第四届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

牛 克 俭

同志们：

   我代表中共商洛市第四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中三中全会、中省纪委三次全会、市委四届六次全会精神，总结2018年纪检监察工作，深刻领会改革开放40年来纪检监察工作经验，部署2019年任务。刚才，陈俊书记的讲话，明确了我市全面从严治党要求，为推进全市纪检监察工作高质量发展指明了方向。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习、深刻领会，坚决把市委工作部署和要求落到实处。

2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。市委以政治建设为统领，全面落实管党治党责任，加强对纪检监察工作的领导，推动全面从严治党向纵深发展。全市纪检监察机关在省纪委和市委的坚强领导下，切实担负“两个维护”的历史使命和政治责任，坚持“七个重在”，强化担当作为，忠诚履职尽责，有效落实全面从严治党各项要求，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。

——政治建设重在行动。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务。市纪委召开常委会22次、理论中心组学习会12次，持续跟进学，突出重点学，联系实际学，促进学习成果入脑入心，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持政治机关定位，紧盯“追赶超越”，践行“五个扎实”，扎实开展习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，中办督查、中央巡视“回头看”、中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实情况监督检查，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，确保了党的各项部署落地生根。坚决贯彻落实习近平总书记对秦岭北麓西安境内违建别墅问题重要批示，坚持把纪律挺在前面，聚力推进“四个彻底”，对全市排查出的72个违规建筑涉及的175名干部进行追责。圆满完成中纪委和省纪委多次交办的重大任务，对中央环保督察反馈涉及的25个单位、63名干部进行追责，党政纪处分31人；对中央巡视交办的115件扶贫领域问题线索进行直查直处，查结95件；严肃查处疫苗事件背后的责任和作风问题，追责22人。

——监察改革重在融合。全面完成市县区监委组建和人员转隶，全市划转编制106名，转隶72人；优化内设机构，市纪委监委实行执纪监督和审查调查部门分设，增设第五至第七纪检监察室和信息技术保障室，调整监督检查室日常联系单位，对工作人员重新定岗，实现了职能、人员、工作深度融合。制定《执纪监督监察工作办法（试行）》《使用审查调查措施暂行规定》等制度和线索管理、谈话函询、初步核实、立案审查、留置办理工作流程，设计99种文书表格，印发审查调查资料3000余册，建立案件移送等协作配合机制，推进留置场所和看护队伍建设。建成全省首家市管干部和监察对象基本信息数据库，协调公安、通讯、工商等部门开通查询绿色通道，为执纪监督和审查调查提供高效精准的信息查询保障。

——巡察工作重在质量。坚持政治巡察定位，扎实开展“巡察质量提升年”活动，建立以发现问题线索数量和质量为核心的考核评价体系，探索推行“常规政治巡察+扶贫专项巡察+机动巡察”新模式。对市县区教育、住建等5个部门同步开展系统联动巡察；抽调48名干部异地交叉建组7个，在当地党委和市委巡察工作领导小组双重领导下开展县区交叉巡察；发挥“小队伍、短平快、流动哨”优势，围绕扶贫领域腐败和作风问题、村级换届选举等重点工作，开展专项机动巡察一轮3批次；配合省委巡视组，对3个镇办联动开展提级巡察。全市3轮138个巡察组，完成对256个党组织的政治巡察，其中第三、第四轮共发现问题2328个，整改到位1932个，移交问题线索890条、处理到位417条。

——监督工作重在日常。认真履行监督第一职责，不断强化纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督。加强日常监督，聚焦重点岗位、关键少数，坚持明查暗访、约谈提醒、述职评议等制度，综合运用函询、谈话、批评教育等措施，及时咬耳扯袖、红脸出汗，谈话函询3667人次。探索开展政治生态研判工作，首次在7县区和商洛高新区开展试点。高度重视反腐倡廉舆情处置工作，对反映的问题第一时间进行核查，及时回应社会关切。严把廉政意见回复关，全市回复党风廉政意见8483人次。深入开展“落实两个责任深化年”活动，创新推行“责任清单化、工作时序化、纪实要素化、研判层级化、追责据实化”主体责任“五化”模式，坚持书记抓、抓书记，分层级对11名市委常委、7县区党委书记、67个部门党组书记履职情况点评研判、传导压力。实施“两个责任”追究205件233人，实施领导干部问责198件241人。对镇安县“4.10”安全生产事故15名责任人进行了严肃追责。

——惩治腐败重在高压。坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，严肃查处各类违纪违法案件,全市受理信访举报2585件、处置问题线索4087件次、立案1621件、结案1615件、处分1638人，其中县处级10人、乡科级164人、移送检察机关17人。聚焦关键少数，统筹市县资源，采取“提级办理、直查直处，指定管辖、异地办理”等办法，整体作战、重拳出击，严肃查办商南县委原书记刘春茂、市档案局原局长牛树本、山阳县政协原副主席隆小平、商南县民政局原局长魏智华、商州区腰市镇党委原书记郭忠建等一批严重违纪违法案件，持续强化高压震慑。坚持惩前毖后、治病救人，运用“四种形态”处理党员及监察对象4487人次，其中第一种形态3138人次，占69.9%；第二种形态1229人次，占27.4%；第三种形态86人次，占1.9%；第四种形态34人次，占0.8%。扎实做好纪律审查“后半篇文章”，以案促改、举一反三，组织有关部门制定财政扶贫资金使用监管和效益评估等4个规范性文件，较好解决了扶贫资金使用效益不高等问题。

——作风建设重在肃纪。集中力量，强力推进“五个专项工作”。组织开展党政机关单位内部食堂（培训中心）和“一桌餐”问题专项检查、“3+2”突出问题专项整治，严查违规发放津补贴、大办婚丧喜庆和公款吃喝、报销个人花费、“升学宴”和“送学宴”“私车公养”等突出问题，严肃查处了市水保站违规配备公务用车等一批典型案件。全市查处违反中央八项规定精神问题158起194人、扶贫领域腐败和作风问题850件1205人、涉黑涉恶腐败问题6件6人、生态环境保护领域问题330件449人、营商环境问题153件189人。扎实开展违规收送礼金问题专项整治和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，市纪委成立11个督导检查组，发现问题线索71条，督办问题线索21件，通报典型案例4件4人。持续开展“门难进、脸难看、事难办”和“抓党建、转作风、促脱贫”专项整治，查处形式主义、官僚主义问题37件63人。持续强化廉政教育，扎实开展纪律教育学习宣传月、“廉洁商洛”优秀原创微电影展播等活动，拍摄警示教育片《圈套》，编印《商洛市扶贫领域腐败问题警示录》等，建成洛南老君山、丹凤马炉等20余个廉政文化示范点。

——队伍建设重在专业。坚持打铁必须自身硬，全面提升队伍政治能力和专业素质。发挥机关党委、党支部作用，从党内政治生活管起严起，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和纪检监察干部作风建设专项活动，提高政治站位，增强忧患意识，强化使命担当。强化业务培训,举办“全市纪检监察干部法律知识培训班”8期、纪检监察业务“巡回大讲堂”7场次，培训1万余人次；选派干部参加中省培训31人次，选调派驻机构和基层纪检监察干部到市纪委跟班学习、实战培训37人次。坚持严管厚爱，强化保密教育，建立全市纪检监察干部信息库，推行定期谈心谈话制度，受理纪检监察干部问题线索33件，立案7件，处分7人。

2018年，是监察体制改革实施的第一年，也是商洛纪检监察史上关键的一年。一年来，在各级领导的关心支持和广大干部的共同努力下，全市纪检监察工作亮点纷呈，多项工作受到省纪委和市委领导的充分肯定：“五化管理”，实现了主体责任落实制度化、规范化；提级审查、指定管辖、直查直办，成为高压反腐新常态；交叉巡察、机动巡察，有效破解熟人社会难题；“廉洁商洛”大讲堂，以“树立世界眼光、提高政治站位、增强忧患意识、深化全面从严治党”为主题，拓宽了干部视野；法律知识培训班、“巡回大讲堂”，为干部队伍专业化建设持续助力；首部警示教育片《圈套》拍摄完成，上万名干部接受警示教育。一年来，全市纪检监察干部在参与执行中省纪委重大任务和纪检监察工作实践中，受到了磨砺锤炼、经住了考验检验，涌现出了一大批优秀的纪检监察干部，山阳县纪委干部喻景林被追授为“优秀纪检监察干部”，先进事迹被《中国纪检监察报》刊载。这些成绩的取得，是省纪委和市委坚强领导的结果，是各级党组织和纪检监察机关共同努力、奋斗进取的结果。在此，我代表常委会，向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到，全市纪检监察工作还存在一些不容忽视的问题，主要是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神系统性、全面性还不够；在把政治建设摆在首位、强化日常监督上，方法措施还不够有效；反腐败减存量、遏增量的任务还很艰巨，直查直处和提级审查力度还需要持续加强，对群众身边的腐败和作风问题的查处力度还要不断加大；在精准执纪、精准执法，推动纪法贯通、法法衔接，更好地发挥纪检监察职能上还需要进一步加强；纪检监察干部政治站位还不够高，能力和素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，纪法知识掌握不够全面、运用不够熟练，服务大局的主动性和担当精神还不够强，等等。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

2019年工作任务

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。中央纪委三次全会，全面回顾总结了改革开放40年来纪检监察工作取得的五个方面宝贵经验，为做好党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，提供了遵循。我们一定要深刻理解，全面把握，认真贯彻，切实做到“五个必须”：

——必须始终坚持强化党的全面领导这一根本政治原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。纪检监察机关是政治机关，一定要旗帜鲜明讲政治，自觉在党的领导下开展工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。推动全市纪检监察工作高质量发展，必须自觉提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动党的路线方针政策落地生根。
——必须始终坚守协助党委推进全面从严治党这一重大政治责任，坚定不移推进党的建设新的伟大工程。协助党委推进全面从严治党，是纪检监察机关的重大政治责任，也是新时代纪检监察工作内容的重大拓展和深化。推动全市纪检监察工作高质量发展，必须落实新时代党的建设总要求，把监督责任摆进去，把协助职责摆进去，更加自觉担负起党委助手职责。

——必须始终坚持以人民为中心这一重要政治立场，坚决纠正群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。民心是最大的政治，是党领导和执政的最宝贵资源，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。推动全市纪检监察工作高质量发展，必须始终坚持人民立场，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。

——必须始终肩负推进反腐败斗争这一重大政治任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。腐败与我们党的性质宗旨水火不容。当前，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。推动全市纪检监察工作高质量发展，必须要增强忧患意识，坚持问题导向，做到初心不变、力度不减，把“严”字长期坚持下去，切实把全面从严治党和反腐败斗争任务落到实处。

——必须始终铭记打铁必须自身硬这一重要政治要求，以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设。纪检监察机关肩负着党和人民的重托，承担着庄严神圣的使命，只有自身正、自身硬、自身净，才能忠实履行党章和宪法赋予的重大责任。推动全市纪检监察工作高质量发展，必须要牢牢把握政治过硬、本领高强要求，必须不断提高政治站位，保持政治定力，磨砺政治品格和斗争精神，增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力。

2019年，全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中省纪委三次全会和市委四届六次全会工作部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持“七个重在”工作思路，发扬改革创新精神，强化担当作为，忠诚履职尽责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全监督体系，努力推动纪检监察工作高质量发展，为党的十九大精神和党中央重大决策部署贯彻落实到位、谱写新时代商洛追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

政治上的坚定和行动上的自觉，源于理论上的清醒。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，关键要做到真学真懂真信真用。

深化政治理论学习。各级党组织要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党员领导干部要坚持先学一步、学深一层，切实提高政治站位、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，坚持紧扣主题主线，在学深悟透上持续发力，进一步提高政治能力和政治觉悟。要紧密联系实际，弘扬斗争精神，开展积极健康的思想斗争，在思想交锋中深化认识、统一思想。要坚持学以致用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

继续强化学习监督。各级纪检监察机关要强化学习贯彻情况监督，坚持政治、业务一起查，及时发现问题、提出意见建议、督促整改提高，推动各级党组织和党员干部把学习成果，及时转化为坚定正确的理想信念、强烈执着的责任担当、忠诚尽责的实际行动。

二、全力推进党的政治建设，坚决破除形式主义官僚主义

党的政治建设是党的根本性建设。要深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，认真贯彻落实市委实施意见，始终把党的政治建设摆在首位。

严明政治纪律和政治规矩。强化对践行“四个意识”、贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署等情况的监督，进一步抓好习近平总书记对陕西重要指示批示落实情况“回头看”的监督。聚焦“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。

严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查。严格执行民主集中制、“三重一大”集体研究制度，坚决按程序决策、按规矩办事。认真落实“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会制度，突出政治学习和教育，发现问题及时批评纠正。严格执行领导干部外出报备、个人重大事项请示报告、谈心谈话等制度，党组织主要负责同志与班子成员及下级党组织主要负责同志、班子成员之间、班子成员与分管联系部门负责同志每年至少谈心谈话1次，谈话情况要报告上级党委、纪委。

集中整治形式主义、官僚主义。聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的突出问题，聚焦影响党的路线方针政策贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，紧盯对中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。以领导机关和领导干部为重点，建立作风问题责任落实、定期排查、整改落实、问题查处、长效推进机制，推动整治工作取得实效。以钉钉子精神打好作风建设持久战，坚持纠“四风”、树新风。深入开展领导干部违规收送礼金问题专项整治，组织反省自查，限期清退上缴；对拒不上交、拒不纠正的，坚持收送一起查，从严从重惩处。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，对顶风违纪、不收敛不收手的，严查快处、通报曝光。

三、健全完善监督体系，持续深化纪检监察体制改革

体制机制是管全局、管长远的关键所在。要坚决落实中省改革要求，不断深化创新，激发工作活力。

坚决落实纪律检查体制改革要求。坚决落实“两个为主”要求，着力推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强对各级党组织履行主体责任的监督检查，推动主体责任落实落细。完善党风廉政建设考核体系，充分发挥考核激励和导向作用。党委党组主要负责人每年向上级纪委书面报告落实主体责任和个人廉洁自律情况，坚持党委党组主要负责人向上级纪委全会述责述廉制度。持续深化“三转”，定期对各级纪委、派驻机构聚焦主业和履行职责情况进行检查，督促各级纪委、派驻机构真正把主责担起来、把主业干好。

持续深化监察体制改革。健全制度规定，实现纪法贯通、法法衔接。完善纪检监察机构改革，建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围，实现监察全覆盖。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。

完成市县派驻机构改革。科学设置机构，选优配强干部，上半年完成派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖；全面加强对派驻机构工作的领导，明确职责权限、工作流程，完善派驻机构向市纪委监委报告工作和派驻机构主要负责人述职述责述廉等制度。分类施策推进市属国有企业、市属高校的纪检监察体制改革。

四、认真履行监督第一职责，进一步提升日常监督工作质量和水平

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，必须做实做细，使监督更加聚焦、精准、有力。

突出监督重点。市县纪委要加强对同级管理干部的监督，派驻机构要加强对驻在部门班子成员的监督，重点是“一把手”。镇办也要加强力量，全面推进“一线监督”。要聚焦党内监督条例规定的8个方面监督内容，以及监察法规定的4个方面监督内容，依规依法加强监督工作，对发现的问题及时分类处置、督促整改。要把纪委监委监督与其他监督有机结合起来，形成监督合力，让党员干部和公职人员时刻感受到监督就在身边。

强化日常监督。健全完善领导干部廉政档案，加强对领导干部个人重大事项报告的抽查，严把党风廉政意见回复关，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。提高谈话函询质量，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对敷衍塞责、隐瞒事实、欺瞒组织的严肃处理。加强政治生态研判，健全政治生态研判体系，突出领导班子和关键少数，综合分析信访举报、巡视巡察、专项整治工作等情况，精准履行监督职责。要严格落实“监督再监督”的工作要求，发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和实效性。

加强纪律建设。坚持标本兼治，深入开展纪律教育学习宣传，推动纪律真正立起来、严起来。加强廉政教育，深化“1133”廉政文化建设工程，推动廉政文化精品创作。加大党风廉政建设和反腐败斗争形势任务宣传，有效引导社会舆论，营造全面从严治党良好氛围。健全运用澄清保护和容错纠错机制，及时为受到不实反映的干部正名，严肃打击诬告诽谤陷害等行为，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

五、突出政治巡察定位，不断提升巡察工作质量

巡察是实现监督全覆盖和推进全面从严治党的重要举措，必须抓实抓好。

突出政治定位。把“两个维护”作为根本政治任务，贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，紧盯领导班子和关键少数特别是“一把手”，着力查找在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、严明政治纪律和政治规矩等方面存在的深层次问题，着力发现被巡察党组织在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利和巡视巡察整改中存在的问题。

提升巡察质量。巩固“巡察工作质量提升年”活动成效，切实树立“重大问题应该发现没有发现是失职、发现问题不如实报告是渎职”的理念，严肃查处私自处置问题线索、包庇被巡察单位问题的人和事，不断提升巡察工作质量和水平。今年，要统筹运用常规、专项、机动、交叉和联动等形式，完成对不少于20个市直部门、100个县区直部门、20个镇办的巡察工作。

加强组织领导。加强对县区巡察工作的领导和业务指导，进一步夯实市县区党委巡察工作主体责任。健全制度、组织保障体系，规范市县党委巡察机构设置和人员配备，做好市县巡察向村居延伸工作。探索市县巡察上下联动有效途径方式，建立横向全覆盖、纵向全链接、市县协调推进的巡察监督网络。

强化问题整改。强化被巡察党组织的整改主体责任和被巡察党组织主要负责人第一责任人责任。规范巡察整改工作台账，加大对巡察发现普遍性问题和突出问题的专项治理力度，厘清责任、明确分工，定期了解情况、专项督查，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的，抓住典型、严肃问责。

六、保持惩治腐败高压震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

腐败是党面临的最大威胁。必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。

加大审查调查力度。紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败问题，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故背后的严重违纪违法问题，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。要重点削减存量、零容忍遏制增量，对那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者深挖细查、严惩不贷，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

加强反腐败工作领导。进一步发挥反腐败协调小组统筹协调作用，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制，不断增强反腐败工作合力。坚持依规依纪依法，强化安全办案、文明办案，加强“走读式”谈话管理，推进留置场所建设，确保审查调查工作安全有序开展。

强化“以案促改”。坚持每查处一起重大典型案件，必有忏悔录或检讨书、剖析材料及整改建议，督促各级党委（党组）履行主体责任，组织专题学习，开展警示教育，召开专题民主生活会，深刻查摆问题，认真抓好整改，推动以案促改、以案为鉴逐步成为常态。

七、持续整治群众身边腐败和作风问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感

群众对身边腐败和作风问题深恶痛绝。必须坚持人民立场，以“五个专项工作”为重点，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。

聚焦重点问题。持续督查中央八项规定及其实施细则精神落实情况，驰而不息纠“四风”，高度关注“四风”问题隐形变异新动向新表现，坚决整治突出问题，对顶风违纪行为从严查处，典型案件通报曝光，坚决防止反弹回潮。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，以深挖“保护伞”为工作方向，在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治理上下功夫，进一步提高斗争实效。强化对生态环境保护领域的监督执纪问责，坚决查处背后的腐败和失职失责行为，巩固秦岭违建问题专项整治成果。加强对优化营商环境的监督执纪问责，严肃查处破坏营商环境行为，切实保障企业经营者合法的人身和财产权益，推动构建亲清新型政商关系。聚焦民生领域群众痛点难点焦点，扎实开展专项整治，着力解决教育医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。

强化推进措施。深入排查分析涉及“五个专项工作”的重点线索，优先处置，优先核查，加大督查督办、直查直办、抽查复核和通报曝光力度。进一步加强与相关职能部门的协调衔接，强化线索移送反馈，不断拓宽监督视野。对查处情况定期梳理、及时通报，加压推进。加强对普遍突出问题的研判分析，查找深层原因，举一反三，督促有关部门强化管控，健全完善制度机制。要紧盯“五个专项工作”主责部门，对责任落实不力、有职不尽、有责不履的严肃问责。

八、按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设

纪检监察机关是党和国家监督专责机关，必须以更高的标准、更严的纪律，加强纪检监察干部队伍建设。

加强机关政治建设。坚持政治机关第一属性。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头加强党的政治建设，带头做到“两个维护”，带头建设让党放心、人民满意的模范机关。纪委常委会要认真落实机关党建工作主体责任，党支部要发挥战斗堡垒作用，严格贯彻执行民主集中制，严肃规范党内政治生活，忠诚履职尽责。

加强专业队伍建设。加大教育培训力度，切实提高政治素质、政治能力，增强精准监督本领、精细核查能力，提升掌握政策策略、谈话突破等专业素养，培养调查研究本领、学习思考能力。树立正确的用人导向，加大干部鼓励激励力度。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型，关爱帮扶困难干部。推进纪检监察信息化建设。

加强内控机制建设。认真学习、严格执行新修订的监督执纪工作规则，健全内控机制，促进纪检监察干部依规依纪依法履行职责。建立完善特约监察员制度，强化对监察机关及其工作人员的监督。坚持刀刃向内，坚决清理门户，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严防“灯下黑”，努力打造对党忠诚、担当使命、甘于奉献、纪律严明、严谨高效、为民服务的“政治纪律部队”。

同志们，新时代纪检监察工作要有新气象、新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，敢于担当、锐意进取，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为谱写商洛追赶超越新篇章作出新的更大贡献！