市县巡察是巡视工作向基层延伸的重要制度安排，是推进党的自我革命、全面从严治党向纵深发展的重要举措。近年来，随着市县巡察工作深入开展，市县巡察面临的工作不够规范、质量相对不高等问题也日益显现、亟待解决，迫切需要制定一套务实、管用、易行的工作指引，进一步提升陕西省市县巡察工作规范化水平。近日，陕西省委巡视工作领导小组制定印发《市县巡察工作规范指引》和《市县党委巡察办工作操作指引》《市县党委巡察组工作操作指引》（以下简称《规范指引》和相关《操作指引》），着眼解决市县巡察存在的重点问题，首次从制度层面明确市县巡察工作职责要求，规范组办工作环节流程、方法措施，为完善全省巡视巡察工作格局、推动巡察工作高质量发展提供有力保障。

省委和省委巡视工作领导小组高度重视市县巡察工作，针对市县巡察工作发展中出现的问题，《十四届省委巡视工作规划》和十四届省纪委二次全会报告明确要求加强对市县巡察的指导督导，制定市县巡察工作规范指引。省委巡视办深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视巡察工作决策部署，系统梳理党中央和陕西省关于市县巡察的制度文件，深入关中、陕北、陕南片区市县广泛开展调研，在渭南市富平县进行工作试点基础上，研究起草了《规范指引》和相关《操作指引》。

《规范指引》共分为政治巡察、主体责任、全覆盖任务、对村巡察、整改和成果运用、上下联动、协作机制、规范化建设等八个部分，旨在为市县巡察机构提供政策依据、理论指导，着力解决基层巡察干部政治巡察定位不够精准、政策理论文件掌握不够全面、对上级要求理解不够到位等突出问题，使巡察干部在工作中有据可依、有章可循、有的放矢。《操作指引》以巡察办、巡察组各工作阶段和环节为划分，对开展市县巡察工作的常规流程、方式方法进行明确和细化，帮助巡察干部特别是新任职干部理清思路、查漏补缺、快速上手，提升市县巡察工作规范化水平。

《规范指引》和相关《操作指引》有三个鲜明特点：一是突出巡察最新理论和实践成果。《规范指引》按照党中央关于巡视巡察工作的新精神新部署和省委要求，系统阐述党中央深化政治巡视“三个突出”要求和市县巡察“四个聚焦”监督重点，进一步明确政治巡察定位。督促市县巡察加强对“一把手”的监督，形成反映“一把手”情况专题材料，规范简化谈话、反馈、整改等巡察文稿材料。对村（社区）巡察工作单列一章，明确监督重点、方式方法和工作流程，推动提升对村（社区）巡察质效。二是突出巡察组办工作有机融合。《操作指引》坚持巡察组办工作“一盘棋”，首次对巡察办、巡察组工作任务和方法流程统一进行规范，将巡察办工作分为巡前、巡中、巡后三个阶段，对应巡察组准备、了解、报告、反馈、移交、整改6大环节，明确任务分工，一体规范巡察组办工作，形成覆盖巡察工作全周期的《操作指引》。三是突出巡察流程可视化导向指引。为增强巡察干部系统观念，《操作指引》还创新绘制了巡察办、巡察组全环节流程图和各阶段工作流程图，与内容一一对应，列明每项工作的要求、步骤、措施，配套相关工作模板，为开展市县巡察工作提供便捷、高效的可视化指南。

按照省委巡视工作领导小组要求，今年，省委巡视办将以用好《规范指引》为抓手，抓好县级巡察这个重点。省委巡视办专门下发通知，要求市县在实践运用中遵循共性与个性相结合、规范与灵活相结合、守正与创新相结合的原则，注重结合基层实际，防止生搬硬套机械执行，切实补齐短板、规范提升，推动全省巡察工作再上新台阶，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献巡察力量。