2020年8月12日至10月9日，市委第一巡察组对我单位开展了常规巡察，并与市委组织部、市委宣传部联合开展了选人用人和意识形态工作责任制落实情况的专项检查。12月29日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，精心安排，扎实做好整改组织工作
（一）思想高度重视，周密安排部署。12月29日上午，市委巡察组反馈意见后，当日下午，我局立即召开会议，专题研究市委第一巡察组反馈意见整改落实工作，会议学习了市委巡察组专项巡察反馈意见，主要领导就整改工作提出明确要求，要求全体干部要深刻认识到本次巡察既是一次全面的政治体检，也是作风转变、效能提升的重要机遇，要诚恳接受、照单全收，认真对待巡察反馈的每一个问题，逐条分析研究，制定整改措施，扎实整改落实。
（二）加强组织领导，夯实工作责任。为切实加强对问题整改工作的组织领导，成立了由市委副秘书长、局长任组长，局班子成员为副组长，各科室负责同志和有关科级干部为成员的市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组办公室设
在综合科，负责制定方案，具体推进和督促检查，同时对各科室整改任务进行了明确，形成了综合科牵头负责、业务科室分工整改的工作机制，确保整改工作有序推进。
（三）制定整改方案，细化整改措施。结合我局工作实际，认真制定了整改工作方案和责任清单，及时征求科室意见、修改完善，对照巡察反馈意见细化制定3个方面、21项具体整改措施，明确牵头领导、责任科室、整改时限、整改要求，实行台账管理、销号推进。及时将《整改方案》报送市委巡察办进行审核备案，并按照反馈意见进行了两次修改完善，修改后以商机保字〔2021〕1号文件印发各科室参照抓好整改。
（四）加强督促检查，统筹推进整改。为了确保整改工作扎实推进，1月4日，召开干部职工会，对整改工作进行了再安排、再强调、再推进，进一步明确整改任务和整改要求，夯实整改责任。由综合科负责，结合年度民主生活会查找问题整改和节后纪律作风学习教育整顿两项工作，对各科室反馈意见整改情况进行了督促检查，同时按照整改工作进度，要求各科室及时梳理上报整改工作进展情况，并做好相关制度的完善和整改资料收集整理，确保整改工作扎实有效推进。
二、明确任务，细化措施，强力推进问题整改工作
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
对机要保密就是政治工作认识还不够到位。一是学习领会认识不够深入。对“业务工作讲政治”理解的不够深刻，从政治高度看问题、办事情、做决策的意识不够强，坚持的还不够好。对“保密纪律是政治纪律、保密法规是政治法规”的认识不够精准，对“机要密码是传递党中央指示政令的主渠道、是坚决做到‘两个维护’的重要支撑”理解不够深入。少数干部在讲政治上高度不够、在抓工作上力度不足，还存在把机要保密工作看作是一般性业务和执法工作的现象。二是贯彻落实不够到位。对如何结合机要保密工作实际寻找创新突破口不够精准，加快由纸质化条件下的保密工作向网络信息化条件下的保密工作转型升级和高质量发展问题思考不足、参谋不够、办法不多。
一是结合党史学习教育、主题党日、干部职工会、纪律作风学习教育整顿等，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来陕考察重要讲话精神，重温总书记关于机要密码工作的2次重要指示批示精神，传达学习中央保密工作会议精神、中央机要密码工作会议精神等内容，先后组织专题学习6次。制定学习计划，督促干部职工利用“学习强国”《保密工作》杂志、中央和省上文件认真开展政治理论、法律法规和政策业务学习，不断增强政治鉴别力、政治领悟力、政治执行力和抓工作的自觉性、主动性、积极性，切实履行好守护国家秘密、保障政令畅通的政治使命。二是认真研究学习陕西省机要密码工作要点、保密工作要点和上级政策文件，结合实际，制定了全市机要密码工作和保密工作要点，及时做好征求意见和后续完善，确保文件既有体现上位规划的政治性，又有结合商洛实际的针对性实效性，为指导开展工作打下了坚实基础。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.干部作风建设抓得不深不细。一是整治官僚主义、形式主义还不到位。还存在以会议落实会议、以文件落实文件现象。二是班子成员大局意识欠缺。有时抓分管工作投入精力较多，为班子分担任务、承担压力的自觉性不强、主动性不足。三是高标准意识不强。有时组织起草一些文件报告的政治站位还不够高，撰写文稿质量不够优，报送工作情况不够及时。四是干部管理不够严格。值班日志填写不规范，没有严格落实考勤制度，没有探索出合理的干部管理办法和制度。
一是严格落实中央八项规定精神，不断深化“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治。扎实开展了节后纪律作风学习教育整顿工作，认真组织学习了中央精文减会文件和省市有关要求，并将文件复印各科室，要求常态化长效化坚持。二是认真组织召开局班子年度民主生活会和支部组织生活会，班子成员进行了深入交流沟通，对存在的问题仔细对照检验，深刻分析原因，提出了整改建议，达到了统一思想、凝聚共识的目的，同时结合党史学习教育，加强党性锤炼、砥砺优良作风，班子成员大局意识、担当意识、争先意识进一步增强，工作主动性、积极性不断提升。三是强化责任担当，严把工作标准，树立精益求精工作理念，实行重要材料科室负责同志初审、分管领导审核、主要领导审定制度，严把政策关、内容关、时效关，督促干部始终保持等不起的责任感、慢不得的危机感，营造创先争优工作氛围，切实提升干事创业精气神，确保工作高质量高效率落实。四是加强机关管理，从严要求干部，对纪律作风要求，做到逢会必讲，对日志填写不规范问题，督促干部及时补填，并对填写要求、标准、主要内容进行再强调再培训。按照市委组织部《关于进一步规范和加强公务员平时考核的通知》（商组通字〔2020〕119号）文件要求，认真落实《公务员平时考核办法（试行）》，结合岗位实际，做好季度考核和年度考核报备工作。
2.为民服务的宗旨意识树立不够牢固。联系服务基层和部门的责任分工不够明确。首办负责、全程纪实、及时反馈等制度不够完善。与市直机关单位的联系指导还不够经常，与涉及保密工作的相关部门交流联系被动进行，回答基层和部门的问题还不够及时精准，为基层和部门提供技术指导或上门服务还不够及时。
一是按照内网建设和业务工作需要，对密码通信科3名同志联系服务部门和县区责任进行了明确划分，做到单位到人、责任到人。召开工程工作专班周例会、项目启动会、项目论证会等会议28期，编制周报16期，及时向省上报送工程周进展，向县区反馈情况。二是制定企业运维人员岗位职责，建立内网技术故障排查记录，坚持楼内单位马上响应，楼外单位半天响应，县区单位一天响应，月均排除故障60余次，不断提升技术服务保障能力。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.党建工作责任制落实不够有力。一是党建目标责任制落实不够细。党建目标任务不够明确、责任夯的不实，推进党建工作措施不够有力，没有制定年度党建工作要点。二是考核不严格。任务完成时限及奖惩措施不明确，平时考核不及时不严格。支部书记未开展述职述廉活动，对考核缺少相应抓手。
一是认真落实党建目标责任制，由支部学习委员负责，按照全市“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动和市委办机关党委“追赶超越·党办先行”党建品牌，结合机要保密工作特点初步确定了“心向党·密护航”党建子品牌，并制定具体实施方案。二是夯实班子、班子成员抓党建工作责任，每月一小结、每季度一总结、半年一考核，对日常工作开展不力的由分管领导及时约谈提醒，对工作表现优秀的在年终评优评先中给予适当倾斜，在干部调整中予以优先考虑。同时按照要求及时向市委办机关党委报送了述职述廉报告。
2.党建工作开展不够严实。一是党建与业务工作融合不紧密。打造“追赶超越·党办先行”党建品牌、支部和党员“双星晋级”措施不实，缺少具体可行的实施方案。二是理论学习结合机要保密工作开展较少，没有找准工作中的难点对症下药，抓党建促工作的成效不明显，支部工作的吸引力和凝聚力还不够强。三是党员发展措施不够有力，党费收缴不够及时。四是支部会议记录不规范。支部学习和业务安排内容混杂在一起，没有按照机关工委要求使用规范化制式记录本。五是支部班子建设不健全，没有按规定配备支部纪检委员。
一是结合机要保密工作特点，找准党建工作与业务工作切合点，不断丰富主题党日等党建活动内容，创新党建工作载体，丰富党课、集体学习、研讨交流形式，推进党建工作常态化长效化开展，不断提高机关党建工作活力。二是及时完善调整理论学习思路，加强机要保密业务知识、政策法规的学习力度和频次，在纪律作风学习教育整顿、支部学习和主题党日活动中增加业务政策学习内容，针对工作中存在的难点、短板，有针对性的开展专题学习，切实帮助干部解决政策不清、方法不活、业务不精等问题，真正做到抓学习、提能力、促工作。三是把发展党员作为支部建设的重要内容，按照要求扎实开展党史学习教育，积极宣传党的路线、方针、政策，提高党组织凝聚力和向心力；明确分管领导和科室的培养责任，有针对性的加强对单位2名非党干部的关心、关注和学习教育培养力度，为年轻干部积极向党组织靠拢搭建桥梁；做好党费收缴工作，对机构改革转隶人员和新遴选人员，按程序办理组织关系转入手续，按接转时间及时补缴党费，实行党费收缴月中提醒、月末催缴，确保党费按月足额收缴到位。四是按照机关工委要求，及时为支部更换规范化制式记录本，明确支部学习委员为专职记录人员，做到了工作学习分开，记录内容规范。五是受支部委员职数限制和主要领导未配备到位影响，目前暂由组织委员兼任支部纪检委员，待主要领导明确后，及时上会研究，并报市委办机关党委批准。同时，认真落实好《党支部工作条例》，督促委员履行好各自工作职责。
3.组织生活会不严肃。党内组织生活的原则性和战斗性不强，开展批评与自我批评辣味不足；三会一课制度执行不规范。支部“主题党日”活动开展形式单一，主题活动的载体不丰富、主题不突出，仅以集体学习代替丰富的主题党日活动。
一是认真组织召开了年度民主生活会，落实好“三个不开”要求，做实征求意见、谈心谈话等环节，将班子和班子成员对照检查材料报督导组审核并修改完善，同时邀请督导组和纪检组全程列席会议监督，确保会议开出辣味，开出效果，班子对照查找5方面15个问题，制定12项整改措施，明确整改时限，逐一开展整改，除需长期坚持的整改项外，其余问题基本整改到位。召开了年度组织生活会暨党员大会，提前确定主题要求，平茬齐过，支部书记带头开展批评和自我批评，并进行了年度党员评议工作。二是参照机关工委“主题党日”活动参考主题，确定了科室轮流，一月一主题活动，目前已经开展了“纪念党的机要密码工作90周年”“作风整顿研讨交流”“感受科技魅力、增强发展信心”等3次主题党日活动，同时继续组织好“金钥匙微课堂”一月一讲活动，不断丰富课堂内容，提高党建活动的效果。
4.从严治党压力传导不够到位。一是全面从严治党主体责任落实不到位。主体责任清单针对性不强，落实检查考核不够严格。二是“一岗双责”要求落实不到位。个别领导干部纪实手册谈工作多、安排部署党风廉政建设工作少；领导干部廉政谈话不够经常，廉政提醒不够全面到位。三是财务报销审核把关不严格。干部差旅、培训费用报销票据附件要素不全。
一是认真落实全面从严治党主体责任，坚持局务会定期研究部署党风廉政建设工作，结合纪律作风学习教育整顿，组织学习了省纪委十三届五次全会，市纪委四届六次全会精神，根据会议精神进一步完善主体责任清单。二是督促班子成员严格落实“一岗双责”，在抓好日常业务工作的同时，统筹抓好党风廉政建设，定期深入科室调查研究、了解情况、谈心谈话，及时掌握干部思想动态、工作动向，做实“元旦”“春节”等重要节点节前廉洁谈话，认真填写《全面从严治党主体责任纪实手册》，规范纪实填写内容，按季度报主要领导点评签字，切实做实做细日常教育监督工作。三是严格遵守财经纪律，认真执行《商洛市市级机关差旅费管理办法》《商洛市市级机关培训费管理办法》《商洛市公务接待工作规定》等文件要求和局机关财务管理制度，严把出差、培训、会议、公务接待等各类费用支出审核关，不断规范机关财务管理。
三、建章立制，巩固成果，确保整改工作取得实效
（一）锲而不舍狠抓整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动问题整改向深里走、向实里走。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止问题“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，久久为功，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不明显的事项，及时分析原因、改进方法，确保整改取得实效。
（二）建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，坚持问题导向，倒查制度缺陷，完善体制机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起完备的工作制度体系，真正做到用制度管人、管事、管长远。
（三）统筹结合推动工作。以推进整改落实为契机，把推进巡察反馈意见整改与谋划“十四五”和抓好当前各项工作结合起来，坚持两手抓、两促进，把问题整改作为推进重点难点工作的重要抓手、推进作风转变的重要方式、提升工作能力的重要举措，在着手解决影响机要保密工作难点问题上求突破，在加快推进重点项目、完善管理制度、提高治理能力上求实效，在助推全市机要保密事业高质量发展上下功夫，推动全年和“十四五”时期机要保密各项工作迈好第一步，见到新气象。
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中共商洛市委机要保密局
2021年4月17日
