2020年8月12日至10月9日，市委第十一轮巡察第四巡察组对商洛市公安局商州分局党委开展了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，12月30日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、切实提高政治站位，坚决扛牢整改主体责任
（一）党委高度重视，精心安排部署。习近平总书记强调“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”。商州公安分局党委正是站在这一政治高度，始终将巡察反馈问题整改工作作为当前一项十分重要的政治任务。副区长、分局党委书记、局长柳礼群同志切实扛起巡察整改第一责任人责任，亲自安排部署、督导推动落实，扎实开展反馈各项问题整改工作。12月30日,市委巡察反馈意见会结束后，柳礼群同志立即主持召开党委扩大会，传达反馈意见，专题讨论研究，进行初步安排；2021年1月4日，再次召开党委会议，专门研究了巡察整改落实工作，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，讨论了整改方案初稿。会后，分局整改工作方案经局党委成员和各部门进行认真审核修订，并于1月8日正式定稿，按要求报送审查。1月11日，分局专门召开巡察反馈问题整改工作领导小组会议，局长柳礼群同志专门就巡察反馈问题整改工作进行细化安排，进一步明确了每项整改任务的责任领导、牵头单位、落实单位和整改完成时限，进一步夯实了每名党委班子成员的工作责任，确保每项问题有人抓、有人管、有落实、有责任。1月21日、3月2日、3月15日分局先后3次召开巡察反馈问题整改推进会。3月份以来，全国政法队伍教育整顿全面铺开，分局将巡察反馈问题整改与开展政法队伍教育整顿工作有机结合、与年度民主生活会问题整改相结合、与庆祝建党100周年“大庆”安保和“十四运”安保等当前公安重点工作紧密结合，统筹安排，协同推进，巡察反馈问题整改工作有力有序扎实开展，取得了实实在在的成效。
（二）坚持问题导向，组织专题学习。根据巡察反馈问题，分局专门就反馈中需要进一步强化学习的内容列出了问题清单，下发了《市委第四巡察组巡察商州公安分局巡察反馈问题整改学习内容清单》（以下简称“学习清单”）的通知，并将“学习清单”中的内容逐项分解到每次党委中心组集体学习之中，每月全局政治理论学习计划之中，推动全面深入学习；截止目前，就“学习清单”内容，分局通过周一例会学习8次，党委中心组集体学习会议6次，全局23个支部共召开学习会议50余场次。采用集中学习与个人自学、集体研讨与个人研学等相互结合的方式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》、中央“八项规定”等多项内容，通过学习统一了思想，提升了认识，推动了巡察反馈问题整改工作的进一步落实。
（三）认真统筹准备，扎实深入研讨。按照反馈问题整改规定动作要求，巡察反馈问题整改过程中，须召开巡察反馈问题整改专题民主生活会。2月初，分局党委研究并制定印发了《关于召开巡察反馈问题整改专题民主生活会的方案》，并广泛谈心谈话、深入走访调研，通过发放意见建议征求表，广泛征求区上“四大班子”、市公安局党委及市公安局业务警种部门、驻商“两代表，一委员”、服务对象代表、群众代表和区政法委及区检、法、司等有工作和业务联系的各方意见和建议，对征求的意见建议进行梳理汇总。会前，提前专门向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办和市公安局、区政法委等发函邀请到会指导，为开好高质量专题民主生活会奠定了坚实基础。2月25日，分局党委班子召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，市委巡察办、市公安局、区委政法委分别派员到会指导。专题民主生活会主题明确、重点突出、氛围浓厚、效果明显，班子各成员均能直面巡察反馈意见，积极主动认领问题，查摆各自存在不足，深挖自身思想根源，并能够结合各自的思想、工作、作风实际，主动谈出了自身存在的问题和不足，痛下决心，真改实改，达到了专题民主生活会的预期效果。专题民主生活会后，按要求报送了《中共商洛市公安局商州分局委员会关于市委巡察反馈问题整改专题民主生活会情况的报告》（商公州党〔2021〕19号），很好的保证了分局本次专题民主生活会取得实实在在的效果。
（四）强化督促检查，深化专项整治。为认真抓好整改落实，抓实专项整治，局党委班子率先垂范和各所、队、室负责人主动对标对表，对照问题清单，认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题根源，逐条制定巡察整改问题清单、责任台账，逐项制定整改落实举措。把整改事项落实到责任领导、牵头警种部门和配合部门，明确整改措施、完成目标、完成时限，努力做到问题不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。分局专门成立了由警务督察部门牵头的巡察反馈问题整改工作督导组，对整改工作采取定期与不定期的方式开展督导检查，全面掌握整改工作进展情况。同时，将巡察整改落实情况与各单位年度考核、民警个人量化积分考核相挂钩，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。截止3月底，巡察组反馈分局的3大类13个方面39个具体问题，38个具体问题已基本整改到位，分局将会持续做好坚持和进一步巩固工作，确保整改取得长期效果；另外，还存在“领导班子结构不合理”1个问题目前正在整改，初步取得进展，但仍未彻底到位，对此我们将结合本次政法队伍教育整顿第三环节关于“选优配齐领导班子”要求，进一步落实整改任务。
（五）注重总结提升，建立管用长效机制。分局始终把巡察整改作为推进全面从严管党治警、推动公安整体工作的重要抓手，坚持“治标”与“治本”相结合，“管当下”与“利长远”相结合，注重落实整改任务和建设长效机制。在整改中，分局多次召开推进会议，要求各牵头、责任部门报告整改进展、报送工作资料、建立制度机制，把整改问题持之以恒抓深抓实、抓长抓常，巩固好整改成果，真正让巡察整改成为促进公安工作发展、履行管党治警责任落实、推动全面从严管党治警向纵深发展的过程，不断推动公安工作和公安队伍建设再上新台阶。目前，分局已建立或完善了《全员量化积分考核管理办法》《窗口单位工作制度》《领导班子联系分管单位工作制度》《厉行节约制度》《车辆管理制度》《车辆用油、维修保养管理制度》《财务管理廉政风险防范制度》《培训费管理办法》《财务管理制度》《公务卡管理制度》《公务接待制度》《警车“五个一律不准”和使用“七严禁”》《规范执法“四个必须”制度汇编》及规范执法、规范会议文件等制度机制10余个，进一步规范了商州公安的党务、政务、事务、财务、警务等工作，推动公安机关整体运转进一步科学化、规范化、高效化。
二、聚焦巡察反馈问题，全力以赴抓好整改落实
巡察反馈3大类13个方面39个具体问题，其中，已经整改到位38个问题，1个问题正在整改落实，具体整改落实情况如下：
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话精神不到位。
（1）关于学习方法不灵活，深入思考不深不透的问题。
整改措施及成效：一是坚持把习近平总书记的重要讲话、重要指示精神列为分局党委中心组会、支部会、全体民警会的“第一议题”，要求局属各单位和全体民警、辅警通过集体学习与个人自学结合，常学深学，学深悟透。自2020年8月至今，分局党委中心组共计开展集体学习19次。二是及时修订完善了分局《中心组学习会议制度》。三是及时改变学习方式，将原来周一例会紧紧局限于机关民警、辅警学习改为视频会议，将学习范围扩大至全局全体民警、辅警，改变了学习方式方法，强化了全警学习。四是理论学习笔记定期抽查检查、定期组织全局理论知识考试常态化开展，以检促学、以考促学效果好。五是组织编写了《应知应会知识汇编》“口袋书”强化了全警的政治理论知识要点学习。六是对全局学习情况进行通报，特别是专门就党委班子成员参加支部学习情况专门进行了通报，自去年巡察开展至今，共就全局学习情况发出通报6期，有效的督促了班子成员参加支部学习。目前，该问题已经整改到位。
（2）关于学习效果不明显，理解掌握不精准的问题。
整改措施及成效：一是利用每周例会之机组织全体民警、辅警除学习政治理论、公安业务外，同时组织学习国家关于经济、社会等其他方面的相关知识内容。二是分局党委中心组学习时，进一步强化了经济和其他社会知识学习。三是督促民警通过“学习强国”等新型学习平台，就习近平总书记关于经济、社会、科技等领域重要讲话精神进行学习，开阔知识视野，提升综合素质。目前，该问题已经整改到位。
（3）关于贯彻落实有差距的问题。
整改措施及成效：一是利用党委中心组、全体民警周例会等对习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示进行了再学习，再研讨。要求民警利用报刊、电视、网络等平台对“推动经济高质量发展，打造内陆开放高度”等内容进行学习。二是党委中心组、全体民警周例会再次对习近平总书记关于秦岭生态环境保护重要指示批示精神进行学习，进一步增强了全警关于习近平总书记生态文明建设重要论述的理解。三是组织开展了秦岭生态环境保护工作“回头看”，并就秦岭生态环境保护进行了再部署、再宣传。四是2020年11月至12月，开展了为期一个月的打击非法捕猎夜查专项行动，严打各类破坏秦岭生态环境的违法犯罪行为，坚决当好秦岭生态环保卫士。目前，该问题已经整改到位。
2、党员干部党性教育开展不扎实。
（4）关于“不忘初心，牢记使命”主题教育问题整改不到位的问题。
整改措施及成效：一是对“不忘初心，牢记使命”主题教育中查找到的4个方面17个问题再次进行了梳理，并结合问题整改清单，对于整改还不够到位的“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入、系统，理解不深刻、不到位，与上级要求还存在差距”和“切实为基层减负，做到‘精文减会’还有差距”2个问题，已纳入本次一并整改。二是通过党委中心组学习之机，在班子成员之间开展了4次研讨交流，进行对标“补课”。三是对个别班子成员研讨材料存在抄袭现象问题，已责令其联系实际，认真修改，重新撰写。目前，该问题已经整改到位。
（5）关于“以案促改”工作开展不扎实的问题。
整改措施及成效：一是遵照巡察组指出的关于“以案促改”问题，及时进行“补课”，并就资料台账问题进行了全面收集，归纳归类，特别是“四个查一查”资料台账全部收集整理到位。二是分局指挥中心专门制定出台了文件签阅相关制度规定，并就文件签阅工作明确了专人负责，确保文件及时全部传阅到位。三是分别对党委班子成员和各支部“以案促改”民主生活会对照检查材料，开展了“回头看”，对2名班子成员在对照检查材料上存在的文不对题、与以往民主生活会对照检查材料雷同的由局党委书记分别对其进行了约谈，并要求其全部重新撰写。目前，该问题已经整改到位。
（6）关于“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治效果不明显的问题。
整改措施及成效：一是分局党委紧密结合政法队伍教育整顿工作，专门对局党委班子成员开展了专项教育，督促党委班子成员切实扛牢“一岗双责”工作责任。二是分局实行了班子成员工作周报告制度。三是分局12名党委班子成员及时整改完成了“百万警进千万家”走访活动。四是督察大队进一步加强了督导检查频次和力度，严格民警、辅警日常教育管理，常态化开展警风警纪督导检查，自去年8月份巡察启动以来，在全局各所队室共开展督导检查36次，下发督察通报18期，起到了良好的警示教育效果。目前，该问题已经整改到位。
3.意识形态工作主动性不够。
（7）关于意识形态责任制落实不到位的问题。
整改措施及成效：一是认真按照上级要求，自2021年起，分局党委将意识形态工作纳入全年工作统一安排，坚持年初部署谋划，半年小结推进，年终总结考核。二是充分利用党委中心组、全体民警周例会之机，进一步重温学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，增强了全体民警特别是党委班子成员对意识形态工作的认识和重视程度。三是制定了分局意识形态工作责任清单，进一步明确了分工要求，夯实了工作责任。目前，该问题已经整改到位。
（8）关于对新形势下做好意识形态工作把握不精准的问题。
整改措施及成效：一是利用党委中心组集体学习之机，专题组织学习了有关意识形态工作的相关理论知识，提升了分局党委班子成员关于意识形态的理论政策水平。二是组织局党委班子成员和各警种部门负责人，积极参与与意识形态有关的知识讲座学习。自2020年12月以来，局党委班子成员共参加了公安部新闻宣传局和省公安厅新闻中心组织的意识形态相关知识讲座3期，有效提升了全体民警特别是分局党委班子成员做好意识形态工作的能力水平。目前，该问题已经整改到位。
（9）关于缺乏意识形态长效机制的问题。
整改措施及成效：一是建立并完善了意识形态工作学习计划、制度机制。二是及时为各警种部门购买了《公安机关“三同步”工作——舆情应对实操手册》一书，加强了分局队伍“三同步”业务知识培训。三是在日常工作中，全面严格按照公安机关“三同步”工作机制进行处置。截止目前，实现了有影响涉警负面舆情的零发生。目前，该问题已经整改到位。
4.履行重点工作职责还有差距。
（10）关于克难攻坚劲头不足的问题。
整改措施及成效：一是充分利用党委中心组会、民主生活会、全体民警会等常态化对局党委班子成员进行理想信念教育、延安精神教育，增强了全体民警特别是局党委班子成员的进取意识和吃苦精神，有力有效的推动了分局整体工作的开展。其中2020年分局在全市公安机关年度目标责任考核中获得一等奖。二是按照“一岗双责”要求，进一步明确了党委班子成员的职责分工，强化班子成员的角色意识、奉献意识和责任意识。三是目前“雪亮工程”一期项目已全部完成，二期项目已经启动实施，将紧紧围绕做好“十四运”安保，在5月底前全面完成二期项目建设任务。四是分局及时修改了“全员量化积分考核办法”，将分管领导与分管所队室进行“捆绑”，工作中严格落实“一责三问”。目前，该问题已经整改到位。
（11）关于扫黑除恶专项斗争持续用力不够的问题。
整改措施及成效：一是利用党委扩大会、民警周例会及时重温学习了习近平总书记关于扫黑除恶重要论述，进一步增强了全警对扫黑除恶专项斗争工作重要性的认识。二是已经全面完成“一十百千万”和“六清”工作任务，自扫黑除恶专项斗争开展以来，分局共计收到各类线索771条，目前已查结743条，28条正在核查之中（该数字为动态数字），通过及时核查，很好的完成了各级交办的线索核查等工作任务。三是已建立了《商洛市公安局商州分局防范打击黑恶势力犯罪工作机制》，进一步推动扫黑除恶专项斗争工作常态化。目前，该问题已经整改到位。
（12）关于禁毒工作力度不大的问题。
整改措施及成效：一是在党委会、全体民警周例会上组织全警再次重温了习近平总书记关于禁毒工作有关重要论述，进一步增强了广大民警、辅警对禁毒工作重要性的认识。二是已经制定下发2021年禁毒工作方案，明确了全局各单位全年禁毒工作任务要求，并将禁毒工作纳入2021年全年目标责任考核，并采取了禁毒工作“一票否决”的最严奖惩，确保2021年度扭转禁毒工作相对落后局面。三是目前，正在与上级禁毒业务部门联系，积极争取让禁毒民警参加培训提升，强化禁毒专业队伍能力水平。四是2020年9月14日已提交区委、区政府就禁毒专项工作进行了研究，对接区政法委及时将禁毒工作纳入对全区各镇办、各部局的综治工作考核之中。当前，禁毒工作在全区得到高度重视，初步形成了齐抓共管工作格局。该问题已经整改到位。
（13）关于刑事案件破案率低的问题。
整改措施及成效：一是结合全警“实战大练兵”，目前，刑侦大队已组织开展了3次刑侦民警大练兵活动，全体民警的侦查水平和执法办案能力得到了进一步提升。二是做强做实反诈中心，利用合成作战优势，集中力量严打电信网络诈骗等侵财犯罪，严打各类暴力违法犯罪行为，特别是2020年10月份以来，合成作战中心经过认真研判，及时抓获了潜逃20余年的逃犯 7 名，对各类违法犯罪形成了强大震慑，有效提升了命案积案的破案率。三是针对当前电信诈骗案件高发，分局利用“商州公安”微信公众号刊发防范电信诈骗宣传信息 40条、印发防范电信诈骗宣传彩页1000张，通过广泛宣传有效起到了预防效果，防止多发性侵财刑事案件的发生。目前，该问题已经整改到位。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面
5.形式主义官僚主义依然存在
（14）关于会议多、文件多、文风学风不实仍未根除的问题。
整改措施及成效：一是分局已建立会议、发文审核审批制度，有效控制了会议和发文数量。今年第一季度，文件、会议数量同比下降了45%和5%。二是会议、文件质量较之以前更加针对性、操作性，及时取消了一些可开可不开的会，取消了一些可发可不发的文件。三是建立了文件“统一出口”管理制度，所有以局党委和分局名义发出的文件分别在政工室和指挥中心登记备案。第一季度在政工室和指挥中心分别备案的党委文件和分局文件分别为22份和11份。四是对于分局单项工作，全面落实了不以局党委和分局名义发文，对于一些不涉密的文件、通知等，充分利用了分局公安内网平台，及时在公安内网下发。目前，该问题已经整改到位。
（15）关于深入基层解决问题不够的问题。
整改措施及成效：一是及时建立了《商洛市公安局商州分局“闭环”责任工作机制》并予以印发落实，有效推动了各项工作的具体落实。二是建立党委班子成员每周常态化深入基层所队工作制度机制。三是法制信访部门严格落实了局领导周二全勤接访、定期督导等各项制度，并对各位局领导落实信访工作统一进行记录留痕，作为局领导每周工作报告的重要依据。目前，该问题已经整改到位。
（16）关于个别队室存在“责任甩锅基层”的问题。
整改措施及成效：一是结合市委“转作风，夯责任，抓落实，促发展”活动在全局开展了责任意识、担当意识教育，进一步增强了分局中层以上干部的担当精神。二是正在加紧制定“全局各个岗位责任职责分工明细”，待正式印发后，全局各个岗位人员职责将进一步明晰化，在工作落实上，能够做到任务落实到岗到人，出现问题追责到岗到人。三是已修改了分局考核管理办法，变原来的每季度考核为年终一次考核，对日常工作推动主要采取具体事项具体督导的办法推动落实。目前，该问题已经整改到位。
6.为民服务意识较差。
（17）关于“慵、懒、散、慢、虚、粗”等依然存在的问题。
整改措施及成效：一是结合年初纪律作风教育整顿和当前政法队伍教育整顿以及党史学习教育等，加强了分局党委班子成员和各所队室中层以上班子及全体民警、辅警的勤政意识教育，效果较好。二是紧密结合各级“政法夜校”和分局党团活动，强化各级班子成员的业务能力水平提升培训。今年以来，分局党委班子成员和机关中层部门负责人共参加市、区及分局“政法夜校”15次，参加培训学习1500余人次；通过分局党团活动等形式开展业务能力提升培训12场次，全局所有民警辅警均在各自支部进行了学习。三是在安排部署重点时，分局坚持将分局党委班子与分管所队室工作绩效实行“捆绑制”，同奖同罚，兑现奖惩，夯实责任。四是落实了对每一项公安重点工作任务，都明确1名局党委班子成员作为责任领导，牵头包抓。目前，该问题已经整改到位。
（18）关于利用职权“吃拿卡要”现象依然存在的问题。
整改措施及成效：一是结合政法队伍教育整顿工作，在全体民警、辅警中广泛深入的开展了宗旨意识教育、廉政教育。截止目前，分局已组织党委班子成员、全局副科级以上领导干部，专程前往丹凤马炉警示教育基地开展宗旨意识教育和廉政教育，通过现场教育效果很好，当前此项教育还正在扎实开展之中。二是分局已编撰了《分局违纪违法典型案件汇编》，充分利用发生在我们身边违法违纪人和事的典型案例，开展廉洁自律警示教育。三是分局与全体民警、辅警均签订了年度廉洁自律承诺书，进一步建立健全廉洁自律相关规定要求。四是对于今后发生在公安队伍“吃拿卡要”的人和事，分局将以零容忍的态度，予以严肃查处，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息。截止目前，分局暂未接到有关“吃拿卡要”的现象。目前，该问题已经整改到位。
（19）关于窗口单位接待群众存在“冷、横、硬、推”现象的问题。
整改措施及成效：一是紧密结合政法队伍教育整顿之机，充分利用全体民警、辅警周例会，认真重温了习近平总书记以人民为中心的发展思想，常态化开展宗旨意识教育，强化了分局党委班子成员和各所队室中层班子的宗旨观念。二是分局纪检、督察部门进一步强化了执纪问责力度，常态化严肃查处对待群众“冷、横、硬、推”和不作为、乱作为问题。三是抓反面典型，及时曝光典型案例，经常开展警示教育。结合政法队伍教育整顿工作，分局还专门组织为全局民警、辅警开展了专题警示教育1场。目前，该问题已经整改到位。
7.公正执法还有差距。
（20）关于执法办案不规范的问题。
整改措施及成效：一是常态化开展民警、辅警规范执法意识教育，进一步提升了班子成员、中层所队负责人以及全体民警的规范执法意识。二是组织规范执法业务培训班5期，培训200余人，进一步强化了新修订的各类法律法规学习，提升全体民警规范执法能力水平。三是针对执法过程中存在的问题专门制定并将出台《规范执法负面责任清单》，在日常执法审核监督中，不断加大执法监督检查的工作力度和频次，推动全局整体规范执法工作。四是编撰了《分局违纪违法典型案件汇编》，注重用身边发生的违规违法办案的典型案件，以案析理，教育警示全体民警。目前，该问题已经整改到位。
（21）关于粗暴执法违规办案现象依然存在的问题。
整改措施及成效：一是常态化加强全体民警规范执法意识教育，不断提高全警规范执法的意识和能力水平，特别是局党委班子成员和中层所队负责人的规范执法意识。二是分局执法委员会进一步加大规范执法追责问责力度。截至目前，分局因执法不规范问题，共计问责5案8人。三是坚持“一责三问”原则，对于不严格规范执法所引发的信访等问题，需要追责问责的，坚决按照执法办案人、所队负责人、分管领导三个层次，全部予以追责。目前，该问题已经整改到位。
（22）关于审查把关不严，案件降格处理的问题。
整改措施及成效：一是坚持强化全警规范执法意识教育，压实法制部门日常审核把关责任。二是结合“以案促改”教育整顿，扎实开展了案件“大翻查”，由法制大队牵头对2013年以来的679起刑事案件进行了认真“翻查”，发现瑕疵案件213起，已整改到位131起，其余正在整改之中。三是结合当前正在开展的政法队伍教育整顿认真贯彻落实市局党委和分局党委关于“坚持问题导向进一步严格落实全面从严管党治警责任的意见”，全面查处案件审查不严，降格处理问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。四是坚持“一责三问”原则，加大规范执法追责问责力度。截止目前，分局1名班子成员因在以前工作中，执法办案不严格，受到了党内严重警告处分，已被免职。目前，该问题已经整改到位。
8. 贯彻落实中央八项规定精神不彻底。
（23）关于节约意识不强的问题。
整改措施及成效：一是及时重温学习了中央八项规定精神及省、市、区和分局关于落实八项规定精神的实施细则，强化全警的节约意识。二是加强班子成员的艰苦奋斗和勤俭节约意识教育，在分局机关餐厅、过道走廊等及时悬挂勤俭节约的宣传标语、展牌等，努力营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好氛围。三是分局还从水、电、油及办公用品等方面，制定了严格的规定制度，用制度管人管事。四是分局纪检、督察部门积极主动深入全局单位开展八项规定贯彻情况检查；主动接受各级纪检、教育整顿工作组等来分局检查督导。四是截至目前，局党委班子7名成员办公室超标准问题，已全部整改到位。五是通过严查严管，“长明灯、长流水”、舌尖上的浪费以及办公用品等方面的铺张浪费现象在分局基本得到有效遏制。目前，该问题已经整改到位。
（24）关于“三公”经费控制不严的问题。
整改措施及成效：一是常态化在全体民警、辅警中开展中央八项规定及贯彻落实细则精神教育，不断强化全警艰苦奋斗、勤俭节约意识。二是分局已经修订完善了公务车辆维修、加油等内部管理制度，并进行严格审批。三是分局纪检、督察、警务保障等部门已经常态化在全局开展贯彻落实中央八项规定精神的督察检查效果良好。四是对违反八项规定精神的人和事立即启动追责程序，且采取最严措施，进行顶格处理。目前，该问题已经整改到位。
（25）关于财务管理存在廉政风险的问题。
整改措施及成效：一是分局为进一步强化财务管理，已经制定完善了《商洛市公安局商州分局财务管理廉政风险防范制度》。二是建立了津贴、补贴发放审批规定，严格按照程序、从严规范各类津补贴审核、发放。三是及时整改了巡察组反馈的5名同志超范围、超标准多头领取的补助进行了退还。四是进一步严格规范财务报销审核审批，转发了《商洛市市级机关培训费管理办法》。目前，该问题已经整改到位。
(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.履行管党治警政治责任不够到位。
（26）关于“两个责任”落实不到位的问题。
整改措施及成效：一是认真组织学习了中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进一步明确和强化了各级全面从严管党治警的责任担当。二是及时制定了“两个责任”清单，明确分局党委班子和班子成员责任任务。三是进一步明确建立了分局党委班子成员同分管所队室“捆绑”“连带”问责工作机制。目前，该问题已经整改到位。
（27）关于党建主体责任压力传导不到位的问题。
整改措施及成效：一是全面组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党纪律处分条例》等一批从严管党治警的纪律制度规定，强化班子成员的主体责任意识。二是进一步强化分局“全员量化积分考核管理办法”“民警轻微违纪处理规定”等规章制度的落实运用。目前，分局第一季度量化积分与执勤岗位津贴的兑现工作正在认真核对之中。三是2020年度分局各支部书记述职述廉述效工作已完成，支部书记进一步明确了各自职责任务。四是及时综合运用各种方法措施加强党员教育管理。目前，该问题已经整改到位。
（28）关于从严管党监督力度不够的问题。
整改措施及成效：一是采取纪检监察人员跟班学习的方式，纪检监察室2名同志，先后十余天专门参加市纪委监委驻市公安局纪检组的业务培训和政策培训，进一步提升纪检监察队伍能力水平。二是分局党委高度重视纪检工作，从人、财、物等方面均向纪检监察工作方面的支持和倾斜。三是认真落实“一责三问”，加大对纪检监督不力的问责力度。四是分局纪检、政工部门已对近年来受到纪律追究情况开展了一次“回头看”，经核查自2018年以来，分局共计有16名民警辅警受到纪律追究，并进一步加大执纪问责结果的运用和落实。目前，该问题已经整改到位。
10. 党内组织生活不规范。
（29）关于“三会一课”不规范,谈心谈话不经常的问题。
整改措施及成效：一是党委班子成员、各支部书记要以身作则，严格按照工作分工和“三会一课”制度抓好日常组织生活的落实。二是建立了支部“三会一课”定期检查通报和追责问责制度，自去年8月份以来，分局机关党委共就班子成员参加支部组织生活情况进行了5次通报。三是已经认真落实了公安机关“五必谈，六必访”制度。四是组织定期跟进督导检查。目前，分局所有谈心谈话全部工作安排已落实到位。目前，该问题已经整改到位。
（30）关于双重组织生活会开展不经常的问题。
整改措施及成效：一是严格按照“三会一课”制度抓好日常组织生活的落实，分局进一步抓实每周五“党团活动”，周五下午，要求所有党委班子成员深入各自所在支部，以普通党员身份参加支部组织生活。二是建立党委班子成员过“双重组织生活”定期督导通报制度。目前，分局直属机关党委按照每月一次的形式，连续3次对局党委班子成员参加支部组织情况进行了定期通报，现在所有党委班子成员已全部积极参与各人所在支部活动。三是明确规定党委班子成员定期要在所在支部开展讲党课活动，目前分局12名党委班子成员人均在支部开展了一次讲党课活动。四是组织定期跟进督导检查各支部组织生活开展情况，对支部组织生活搞应付了事、流于形式等问题严肃追责，在分局党委扩大会上进行通报批评。分局直属机关党委先后2次对全局各支部开展支部活动情况进行通报，并对个别支部书记运用《分局全员量化积分考核管理办法》进行了处理。目前，此类问题已经整改到位。
（31）关于党费缴纳不及时的问题。
整改措施及成效：一是分局直属机关党委专门建立了“党建”微信群，对于全体民警、辅警报送的信息；在全局分层次组织开展缴纳党费相关教育培训，机关党委组织对各支部书记和组织委员进行培训，各支部对本支部全体党员开展教育培训，让广大党员从思想深处认识到缴纳党费的重大意义。二是及时与上级党组织进行了对接协调，获取了党员党费缴纳管理的后台权限，更加便捷随时督促党员按时缴纳党费。三是加大对故意不交党费党员的处理力度，发现一起查处一起，以儆效尤。目前，该问题已经整改到位。
11. 纪检监督机构履职不严。
（32）关于履行职责不到位的问题。
整改措施及成效：一是结合当前正在开展政法队伍教育整顿工作，进一步强化纪检监察部门人员的忠诚教育，教育引导纪检监察人员大胆履行职责，大胆执纪问责。二是不断强化纪检监察部门工作人员执纪监督业务能力培训，提升纪检监察部门人员的履职能力水平。三是严格落实“一责三问”制度规定，对于履职尽责不到位的纪检监察部门工作人员同样进行问责。目前，该问题已经整改到位。
（33）关于运用执纪监督“四种形态”不够精准规范的问题。
整改措施及成效：一是纪检监察部门民警、辅警执纪监督业务能力培训，提升纪检监督部门人员的履职能力水平。二是常态化运用执纪监督“四种形态”强化队伍管理。三是强化领导班子成员“一岗双责”责任落实，正在组织筹备“党委班子成员开展支持保障纪检监察部门工作”、落实“一岗双责”的述职述效。四是局党委班子成员已完成履职纪实和约谈提醒方面进行辅导培训。目前，该问题已经整改到位。
（34）关于警示教育不够的问题。
整改措施及成效：一是利用全体民警周例会、党支部会建立常态化警示教育制度，在全局常态化开展警示教育活动。二是已经完成队伍违纪违法问题典型案例警示教育手册，坚持用身边事教育身边人。三是结合政法队伍教育整顿，及时开展警示教育活动。四是定期组织全体民警、辅警前深入商州监狱、区检察院等警示教育基地开展警示教育，接受思想洗礼。目前，该问题已经整改到位。
12.落实新时代党的组织路线有差距。
（35）关于领导班子结构不合理的问题。
整改措施及成效：一是认真学习习近平总书记关于对干部队伍的重要论述，以此为指导，不断强化对干部队伍特别是班子建设工作重要性的认识。二是按照干部人事管理权限，目前，分局主要领导正在加紧与市公安局进行沟通报告，积极争取上级支持，优化班子建设。三是充分运用“三项机制”激发班子活力。四是加大对年轻优秀干部的培养选拔力度，建立年轻干部数据库。目前，正在继续整改之中。
（36）关于“三项机制”运用不充分的问题。
整改措施及成效：一是组织全警认真学习“三项机制”及省、市、区委和上级公安机关、分局“三项机制”实施细则，提升全警对“三项机制”的知晓率，增加运用率。二是已对分局“三项机制”实施细则做了进一步的细化修改。三是进一步贯通了“三项机制”实施细则同分局“全员量化积分考核管理办法”、民警轻微违纪管理办法等制度机制之间的相互衔接，强化了制度机制的衔接性和连贯性。四是加大“三项机制”的执行和运用力度，特别是加大了对“容错就错”和“下”的问题。目前，分局1名原班子成员，因受到处分，已被免职。五是结合政法队伍教育整顿得第三个环节的要求，充分运用“三项机制”加大落实民警的轮岗交流力度。目前，该问题已经整改到位。
（37）关于民警专业素质不高的问题。
整改措施及成效：一是局党委成员带头以上率下，开展政治理论、公安业务、警务技能的组织学习，做好领学示范。二是充分发挥分局教育训练基础设施全、制度机制优的良好基础，继续做实做好全警实战大练兵培训练兵工作，提升广大民警、辅警的能力素质水平。三是按照严格执行全市公安机关“一月一主题”的大练兵活动安排，分期分批组织全警开展岗位大练兵和业务比武竞赛、以考促学等活动，倒逼全警学习提升。四是分局倡导和鼓励民警、辅警个人在职学习，提升个人学历和能力水平。目前，该问题已经整改到位。
（38）关于干警借调现象较为严重的问题。
整改措施及成效：一是严格按照《商洛市机关事业单位借调干部管理办法》认真抓好落实。二是积极向市公安局沟通汇报，并在分局明确，严格借调把关，从严规定要求。目前，该问题已经整改到位。
13.关于延伸巡察和商州区机动巡察整改存在不到位的地方。
（39）针对2018年5至6月，省公安厅党委对公安商州分局进行延伸巡察时反馈的3个个性问题中有2个问题（①文件多、会议多存在形式主义问题；②民警素质低,接处警不规范。）和6个共性问题中有3个问题（③基层民警粗暴执法现象时有发生；④“三会一课”坚持不好；⑤觉员思想教育不够。）共计5个问题，在本轮巡察中发现依然存在，没有整改到位。以上5问题，在本轮巡察中巡察组已经提出，并全部进行了反馈，分局已将其纳入本轮整改之中，明确了整改措施、责任领导、责任部门、整改时限。目前，该问题已经整改到位。
三、健全完善长效机制，持续巩固深化整改成效
遵照市委巡察工作要求，下一步商州公安分局党委将在前期整改落实的基础上，继续巩固扩大整改成效，围绕做好公安中心工作，建立健全长效机制，力争为商州经济社会发展保驾护航贡献商州公安力量，主要做好以下几方面工作。
（一）坚持高点站位，理论武装学用结合。始终坚持以最高的政治站位和最高的标准要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记对政法、公安工作的重要指示及重要训词精神，在学懂弄通做实上下功夫，注重学习质量和学习效果，确保入脑入心入行，以周永康、薄熙来、赵正永、王立军、孟宏伟、孙力军、魏民洲等人严重违纪违法案为反面典型，扎实开展警示教育和队伍教育整顿工作，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署在商州公安分局全面落实到位。
（二）坚持政治建警，始终严守纪律规矩。始终坚持把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，锻炼党性、坚定信仰，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，认真贯彻党的路线方针政策。坚持民主集中制原则，坚决反对在贯彻落实党中央决策部署时议而不决、决而不行、行而不实的问题。进一步强化纪律和规矩意识，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假，始终确保党对公安机关的全面领导、绝对领导，坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
（三）坚持担当作为，不断强化作风建设。分局党委班子将进一步增强攻坚克难的精神和“越是困难越向前”的坚定决心和勇气，以上率下、真抓实干、勇于担当、勤勉履责、善做善成，杜绝“庸懒散漫虚粗”，做到“勤快严实精细廉”。从管人用人、执法办案、作风纪律、内务管理等担负起责任，履行好职责，用足用活“三项机制”，最大限度的激发和调动全体民警、辅警的积极性、主动性、创造性，努力营造争先进取、积极向上的工作氛围，进一步激励广大民警、辅警在新时代担当作为、勇创佳绩。
（四）扎紧制度笼子，不断完善长效机制。进一步扎紧制度的“笼子”，建立健全完善各种规章制度，努力实现细化量化、科学严谨、便于操作，形成科学配套、长效管用、衔接互动的制度体系，以制度管人管权管事，让制度内化于心、外化于行，成为规范和约束班子成员和全体民警、辅警履职尽责、干净干事、廉洁从警的行为准则。
（五）切实从严管理，全面推进管党治警。分局党委班子将始终坚持党建引领，通过“抓党建、带队建、促工作”的思路，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起推进，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。以身作则、以上率下，带头遵守中央八项规定和廉洁自律规定，带头反对“四风”，教育和引导广大民警、辅警切实做到不碰“红线”、不逾“底线”。抓好班子，带好队伍，教育引导全体民警、辅警特别是全局各级领导干部在管好自己的同时，管好亲属、管好身边工作人员，不断净化自己的生活圈、娱乐区和交往圈，坚决纠正任何损害群众利益、损害执法公信力的不正之风。直面问题、从严要求、动真碰硬，以最坚决的态度、最有力的措施，努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的商州公安铁军。
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中共商洛市公安局商州分局委员会
2021年3月26日
