2020年5月13日至8月31日，市委第十轮作风建设专项机动巡察三个巡察组对我区开展了作风建设专项巡察。2020年12月28日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任

对照市委第十轮作风建设专项机动巡察三个巡察组反馈问题和提出的意见要求，区委诚恳接受、主动认领、照单全收，切实把巡察整改作为落实全面从严治党、推动干部队伍建设和转变工作作风的重要抓手，强化政治担当、突出问题导向，采取得力措施，扎实推进整改，从严从实做好巡察“后半篇文章”。

一是强化组织领导。成立了由区委书记任组长的整改工作领导小组，下设3个整改专项工作组，负责检查指导、协调解决整改过程中的难题，提高整改实效，为巡察反馈问题整改落实提供坚强的组织保障。

二是制定整改方案。制定下发了《关于落实市委第十轮作风建设专项机动巡察反馈意见的整改方案》，明确整改任务，细化整改措施、责任分工，限定整改时间，提出整改要求，高标准开展整改工作。

三是强化督查问责。针对市委巡察反馈问题，积极督促各责任单位进行整改，及时提供相关整改佐证资料，确保整改取得实效。对工作出现严重失误、造成不良影响的当事人按照相关纪律规定，实行责任追究。

二、聚焦反馈问题，扎实推动巡察反馈意见整改落实

经过集中整改，巡察组反馈的我区在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等3个方面6个问题，已基本整改到位，取得明显成效，一些重点任务和长期坚持任务将按方案要求，持续推进，巩固成果，具体整改成效如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不深入、不到位”问题的整改情况。

（1）北宽坪镇郭湾村、腰市镇庙湾村学习内容不全面、学习次数偏少。北宽坪镇郭湾村驻村工作队员对应知应会内容记得不全。杨峪河镇班子成员和中层领导干部对总书记来陕考察提出的“奋斗目标”“五项要求”等应知应会知识知晓率不高。

整改措施及成效：一是区委学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神工作领导小组办公室再次下发文件，就学习宣传贯彻工作再提要求、再作安排，并组织编印系列学习资料4000余册，区委中心组和各镇（街道）、各部门中心组围绕“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的总体目标”“推动经济高质量发展迈出更大步伐”“打造内陆改革开放高地”“推动生态环境质量持续好转”“加强民生保障和社会建设”“推动全面从严治党向纵深发展”等六个专题开展专题研讨500多场次。二是北宽坪镇党委要求各党支部、各单位对学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神方面存在问题开展自查自纠，由包片领导牵头对所包村学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和作风建设专项整治活动开展情况进行督查，对学习不全面不到位的督促改正，确保不再出现类似问题。三是腰市镇庙湾村党支部专门制定了习近平总书记来陕考察重要讲话精神学习计划，开展集体学习12次，利用宣传栏对习近平总书记来陕考察重要讲话精神进行专题宣传，开展“学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神、做秦岭卫士、我是党员我带头”主题党日2次，确保习近平总书记来陕考察重要讲话精神入脑入心。四是杨峪河镇党委将习近平总书记来陕考察重要讲话精神纳入理论中心组重点学习内容，定期组织专题学习，利用“学习强国”平台、QQ群、举行知识测试等方式，提升学习效果。

2.关于“部分单位政治意识不强，对专项整治工作重视程度不够”问题的整改情况。

（2）少数单位专项整治工作流于形式，结合实际不紧密，杨峪河镇个别班子成员对作风建设专项整治主要内容不清楚。

整改措施及成效：一是杨峪河镇党委专门成立巡察反馈问题整改工作领导小组，明确整改责任，班子成员分片包抓，检查指导。对因作风问题、失职渎职影响全镇工作大局的，进行责任追究。二是全区各级各部门严格执行区委、区政府关于《全区“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治实施方案》，扎实开展作风建设专项整治，推动全区干部作风持续好转。三是严格执行常态巡查、派驻督战、倒查问责“三项制度”。加强作风巡查，排查突出问题，强化问题整改，开展创优评差，强力推进作风建设专项整治。四是强化理论学习，提高思想认识，各级党委（党组）将作风建设专项整治作为履行主体责任的重要抓手，作为全面从严管党治党的重要举措，切实履行作风建设专项整治的政治责任。

3.关于“有的单位贯彻落实“两山理论”差距明显，整治生态环境突出问题亟待加强”问题的整改情况。

（3）生态恢复治理进展缓慢。有的企业重生产、轻治理，整治措施不力，整而未治。杨峪河镇平安石料厂假借生态恢复治理之名继续进行开采，日生产砂石1千多吨，要求2020年10月底前完成生态恢复治理23亩，但目前完成治理不到11亩，生态恢复治理进展缓慢，按时限要求完成任务的难度较大。

整改措施及成效：一是自然资源商州分局专题研究，明确要求矿山企业务必于2020年12月底前完成恢复治理任务。二是自然资源商州分局于2021年3月4日会同生态环境商州分局、杨峪河镇政府现场检查时，发现局部区域还未恢复到位，立即召开现场会议，提出了整改要求，确定专人监督实施。目前，平安石料厂已按照相关要求整改到位。三是各部门、各镇（街道）强化对生态环境整治的认识，按照属地管理和职责划分开展常态化检查。

（4）个别镇办和部门未学懂弄通、全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。沙河子镇对习近平总书记生态文明思想学习贯彻不到位，“一江清水供京津”的政治任务落实不力，辖区污水管网建设严重滞后，镇政府街道对面桥下多处污水直排丹江河，导致出境断面水质长期超标；红光村铁路桥下面长期存在生活污水渗坑，周边臭气熏天，严重影响周边群众生产生活和地下水水质，且部分污水未经处理直排丹江河。

整改措施及成效：一是沙河子镇环保所及时联系吸污车对柴湾小区、思源学校、红光小区、沙河子镇街道对面桥下污水进行清理，运至夜村污水处理厂处理。污水收集管网已于2021年2月初完成铺设，全长12.5公里，5处泵站全部完成建设。目前设备已全部安装到位，并调试运行。二是持续加大水源保护宣传力度，在重点监管区域悬挂标语、标示牌、警示牌，加强环保知识宣传，不断提升周边群众保护饮用水源地安全意识，培养良好的生活习惯。三是严格落实环保要求，对辖区污水管网设施进行全面检查排查，及时修复或更换破损管道，确保生活污水全部进入污水管道，流入丹江水质全部达标。

（5）落实污染防治要求执行不坚决、环保法规执行不严格，推进绿色发展方式和乡村环境治理不作为。杨斜镇松云村污水处理设施超负荷运行，外排水质浑浊，星火村污水处理设施太阳能电池组损坏，未及时更换，导致设施运行不正常，且两处设施现场检查时无管护人员，标志、标牌破损，杂草丛生。刘湾办事处十五里铺文康石料厂生态恢复治理不扎实，不彻底，不到位，目前未复绿复耕。

整改措施及成效：一是生态环境商州分局委托陆环环保工程有限公司对松云村和星火村2处污水处理设施进行检修维护、摸底检查，编制了维修方案，厂内标识标牌已修补，杂草已清理。目前两处污水处理站已完成维修并通过验收。二是对全区69处农村生活污水处理设施进行全面排查，制定检修、提标改造和托管运行等方案，已将农村生活污水处理设施全部委托商州区惠众农村供水有限公司托管运行，确保设施运行科学规范。三是刘湾街道办事处十五里铺文康石料厂为历史遗留、政策关闭矿山，截至目前已全部复绿复耕，已整改到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“整治形式主义官僚主义不到位”问题的整改情况。

（6）有的镇办和部门作风依然不严不实，对待工作应付交差，过得去就行，慢作为、假作为、不作为、乱作为，不尚实干、不求实效、不解决实际问题。北宽坪镇中心小学门卫脱岗，存在安全隐患；校园管理存在死角死面，卫生环境脏乱差，学生厨房馒头无遮盖，苍蝇乱飞乱爬；个别老师批阅作业不认真，职业道德缺失。

整改措施及成效：一是北宽坪镇中心小学组织全体教师认真学习相关规章制度，严格教职工上班期间着装要求，对违反规定的校警进行大会通报批评，并作出深刻检讨。二是健全完善学校各项管理制度，制定《学校安全管理制度》《学校食堂管理制度》《门卫室管理制度》等制度，落实学校安全责任，加强门禁管理与登记。三是加大学校环境美化力度，投资20万元对原村委会办公室和教学楼墙壁进行粉刷，楼梯及走廊进行美化。四是完善卫生管理监督，落实卫生责任，专人管理食堂卫生。针对巡察中发现的问题，学校及时购买了10套防蝇罩，安装灭蝇灯和窗帘，并对厨房存在的卫生死角进行彻底清理。校园卫生包抓到班，每周对各班的卫生情况进行排名。五是区科教体局在全区所有中小学校开展环境卫生、教学质量、队伍建设存在问题专项整改，针对自查发现的问题建立清单台账，制定整改措施，扎实整改。六是区科教体局组织开展2021年春季开学大检查，由包片领导带队对全区所有中小学、幼儿园进行全面检查，重点对市委第十轮作风建设专项机动巡察反馈的校园环境卫生脏乱差、食堂卫生安全等问题进行深入检查、细致指导。

5.关于“担当尽责、为民服务不到位”问题的整改情况。

（7）有的镇办和部门以人民为中心的发展思想不牢固，对民生领域投入少，对一些民生实事推进不快，公共服务、社会保障、基础设施建设等方面存在薄弱环节。刘湾办事处对习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神理解不深、不透，对进一步提高生态环境质量要求重视不够，生态环保主体责任未落实，永固商砼工程运输车辆在道路行驶过程中扬尘污染严重，直接影响周边群众生产生活。

整改措施及成效：一是加强学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚决贯彻落实中央关于污染防治决策部署和省市工作要求，严格执行环境保护法律法规，结合党委（党组）中心组学习和干部纪律作风教育活动，采取集体学习和自学相结合，全面系统学习《秦岭生态保护条例》《商州区秦岭生态环境保护实施方案》，以提高保护秦岭生态环境意识。二是强化宗旨意识教育，牢固树立以人民为中心的发展思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全区党员干部牢记为民初心，始终把群众的利益放在第一位，把保障和改善民生放在更加突出的位置，做实做细各项惠民实事。三是加大正面典型宣传引导和反面典型警示曝光力度，充分利用各种媒介，采取多种宣传形式，营造全民参与生态环境保护的良好氛围，在陕西网发布信息2条，在省生态环境厅网站发布信息6条，在市生态环境局网站发布信息12条，在“商洛环保”公众号发布信息16条，在区政府网站发布信息22条，在“商州生态环境”公众号发布信息22条。四是永固混凝土工程有限公司在厂区新建龙门式双向全自动洗车房和喷淋设施，及时对出入车辆进行清理。生态环境、交通、住建、交警等部门加大机动车辆、交通运输、建筑工地等扬尘污染治理力度，强化渣土运输车辆管理，对严重扰乱周边居民生产生活的依法处理；先后出动20余人次对物流园区、货物集散地、运输企业、长途客运站、施工工地等集中停放柴油车场所进行随机监督抽测；开展全区建筑工地扬尘治理拉网式检查行动，截至2021年3月，共发扬尘治理通知单99份，整改99份，整改率100%。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

6.关于“基层党组织日常管理干部宽松软”问题的整改情况。

（8）一些基层党组织对领导班子和干部队伍建设重视程度不高，开展作风整治的主动性不够。有的领导班子对干部日常管理不够严格。北宽坪镇小北宽坪村干部去向不明，考勤册未有任何备注。

整改措施及成效：一是北宽坪镇小宽坪村及时召开村“两委”会议，对通报问题积极主动认领，由北宽坪镇小宽坪村包村领导对3名干部进行提醒谈话。二是各镇（街道）扎实开展2021年纪律作风教育整顿，各村（社区）严格执行村级干部坐班有关制度、“四支队伍”管理办法、去向登记公示等制度规定，压实村级干部工作责任，确保在岗在位在状态。三是区委组织部于2021年2月5日举办全区党组织书记论坛（第一期）暨新一届村（社区）党支部书记全员培训班，对全区275名党支部书记进行履职培训，强化村级党支部书记履职能力，充分发挥表率作用。四是切实加大督查检查力度，由区委督查办、区纪委、区委组织部成立联合督查组，对“四支队伍”及干部纪律作风进行随机暗访。同时，结合全区常态化督查巡查工作以及2021年春节后纪律作风督查，下发通报3期。

（9）一些基层党组织日常管理干部“宽松软”，个别干部工作作风不够务实，在岗不在状态。便民服务大厅部分工作人员作风懒散，刘湾街道办事处便民服务大厅不便民，社会保障、市场监管、民政无人坐岗且大门上锁；部分基层干部作风漂浮，公安商州分局门房保安态度较差；机关卫生环境脏乱差，麻街镇接待室布满灰尘，沙发裂缝、发霉。

整改措施及成效：一是刘湾街道纪工委对相关人员进行了提醒谈话。同时严格干部管理监督，增强为民服务意识，提高办事能力，强化思想认识，切实转变工作作风。二是公安商州分局主要领导高度重视，专题研究反馈问题，迅速整改。2020年9月9日，分局分管领导和督察大队负责人对警务保障室主任、分管副主任、所有保安进行集体谈话，通报反馈的问题，制定具体整改措施，由分局分管管领导负责，警务保障室具体抓好落实，不断树立商州公安良好形象。三是麻街镇党委召开班子会深挖反馈问题发生的深层次原因，立即清扫接待室，更换破旧家具，对分管接待室环境卫生的镇党委副书记实施提醒谈话，对负责打扫接待室的干部实施警示谈话，并在全镇通报存在问题和处理情况，进一步明确办公场所卫生责任划分，加强干部卫生习惯的引导教育，从源头上解决环境脏乱差的问题。四是全区按照“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”总体要求，扎实开展“五清五净”专项行动，加大办公场所环境卫生综合整治，营造良好的办公环境。

三、坚持正风肃纪，不断巩固和扩大巡察整改成效

经过三个月的集中整改，虽然各项整改工作已取得明显成效，但区委清醒认识到，一些长期整改任务仍需持续用力、深入推进，一些深层次矛盾和问题解决仍要紧盯不放、久久为功。下一步，区委将以更加坚定的态度、更加有力的措施、更加严格的标准，持续扎实推进作风建设，以实实在在的整改成效推动全区各项事业健康快速发展。

一是定期开展“回头看”，防止问题反弹。对于已经整改到位的问题，区纪委监委、区委组织部、区委督查办将定期深入相关部门和镇（街道），查看易复发、易反弹的问题，坚决杜绝“应付了事”的过关心态，把纪律挺在前面，决不允许搞虚假整改、表面整改、敷衍整改，对涉及的具体问题，对照党纪法规，用好“四种形态”，打好追责问责“组合拳”。

二是坚持正风肃纪，抓好作风建设。着力巩固“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治成果，结合正在开展的党史教育和政法队伍教育整顿，从严管理干部，严格责任追究，把作风建设不断引向深入。

三是推动建章立制，构建长效机制。针对市委巡察组反馈的问题，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，完善相关规章制度，研究制定科学、管用、长效的工作机制，着力巩固整改成果，促进全区干部作风持续好转，切实把市委巡察整改成果转化为推动商州经济社会高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共商州区委

2021年4月7日