根据市委统一部署，2020年5月13日至8月31日，市委第十轮三个巡察组对七县（区）、商洛高新区（商丹园区）和34个市直部门单位开展了作风建设专项机动巡察，2020年12月28日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把落实整改作为重要政治任务抓紧抓好

2021年以来，全市环境系统把深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为重要政治任务，严格落实市委巡察反馈意见要求，把巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的政治检验，精心组织、压实责任、立行立改，从严从实做好巡察“后半篇文章”。

一是及时安排部署。成立了由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长、相关科室单位负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，制定了整改方案，梳理了10项整改任务，建立了整改清单，明确了整改责任和时限。对巡察反馈意见中涉及其他部门牵头整改的生态环境问题，分别进行了交办，提出了整改要求。

二是加强检查督办。将巡察反馈意见整改和全市生态环境保护工作同安排、同部署、同检查，集中开展了环境突出问题大排查大整治、中央和省委环保督察反馈问题整改“回头看”等活动，对包括巡察反馈问题在内的全市生态环境问题开展自查，督促整改。

三是对标对表整改。以巡察反馈意见中涉及生态环境部门牵头整改的生态环境问题为重点，开展了2021年污染源双随机检查、秦岭问题图斑及预警问题核查、农村环境综合整治专项督查等活动，整治了一批突出环境问题。

四是建立长效机制。市委成立了市生态环境保护委员会，调整了市生态环境保护督察整改领导小组组成人员，印发了《商洛市生态环境保护责任清单》，市政府调整了多个生态环境保护领域议事协调机构组成人员。持续实施环境质量月排名通报及问题曝光、约谈督办等制度，共同推进问题整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“有的镇办和部门对习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神学习不深入、理解不透彻，结合实际贯彻落实不紧密、不具体、不到位”的问题。

整改措施及成效：2021年以来，我局共召开9次集体学习会议，并结合党史学习教育及“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，深入学习习近平生态文明思想及习近平总书记来陕考察重要讲话精神。加大生态环境保护知识教育，在商洛日报、商洛电视台共开办环保专栏宣传6期，编发《商洛生态环境》信息3期，在市级以上新闻媒体刊发宣传稿件530余篇，编发“两微一端”原创稿件270余条。提议市委印发了《商洛市生态环境保护责任清单》，明确了各级党委、人大、政府、政协及市委市政府相关部门的生态环境保护职责。开展了全市生态环境突出问题大排查大整治专项行动，督促各级各部门切实履行生态环境保护职责。商州区沙河子镇生活污水、商洛高新区建设工业污水处理厂等问题已整治到位。

2.关于“个别县区环委会专题研究环保工作次数较少。环境执法力量薄弱，合力发挥不够。镇安县生态环保相关工作和运行经费落实不到位”的问题。

整改措施及成效：定期组织开展专题学习，及时提请召开会议研究生态环境保护工作。2020年12月28日市生态委召开全体会议，12月30日市生态委召开专题会议。2021年2月2日、2月8日市政府召开了政府常务会，3月12日召开全市生态环境突出问题大排查大整治专项行动动员部署会议，市委2月23日召开了市委常委会，听取部署了生态环境保护工作。各县（区）也分别通过召开政府常务会、党委常委会、生态委（环委会）会议研究生态环境保护相关工作。镇安县财政局已分别向县环境分局、县水利局拨付了专项资金。

3.关于“大气污染防治不到位”的问题。

整改措施及成效：加大中心城区及各县（区）大气污染防治，召开了2次全市秋冬季大气污染防治工作推进会，加强春节期间大气污染管控，印发了《商洛市铁腕治霾保障工作方案》，启动了《商洛市大气污染防治条例（草案）》起草工作，持续实施大气污染防治强化执法行动。柞水县城中片区棚户区改造项目、山阳县山水融城一期工程、商南县过风楼镇太平庄村散煤堆场扬尘问题已整治到位。

4.关于“落实各级反馈问题整改不力，工作进展缓慢，个别问题整而未治，或者长期得不到有效解决”的问题。

整改措施及成效：结合生态环境突出问题大排查大整治专项行动及环保督察整改等工作，督促各县（区）政府及商洛高新区（商丹园区）管委会加快城镇污水收集处理，明确了市城管局、市住建局等部门城镇污水收集处理职责。丹凤县实施了紫阳宫路、中环城路、广场南路、车站路、商贸街、赵沟移民安置点、龙驹大街北侧、环东路西侧排污管网建设。商南县污水处理厂二期工程已动工。柞水县下梁镇污水管网已与县城污水管网连通。

5.关于“生态恢复治理进展缓慢。有的企业重生产、轻治理，整治措施不力，整而未治”的问题。

整改措施及成效：结合生态环境突出问题大排查大整治专项行动及环保督察整改等工作，督促各县（区）政府及市资源局加快矿山地质环境恢复治理与土地复垦。建立并动态更新全市矿产资源开发企业环境保护台账，督促企业加大生态环境保护。商州区杨峪河镇平安石料厂、刘湾办事处十五里铺文康石料厂、商南县赵川镇松树坪村天台矿业公司，柞水县凤凰镇金凤村三组万丈沟挖山取石和镇安米粮镇界河村开山取石等问题已基本整治到位。

6.关于“环保设施建设管护不到位”的问题。

整改措施及成效：向相关县区政府、商洛高新区（商丹园区）管委会及市住建局印发了督办通知，督促市住建局牵头加快村镇垃圾场整治和村组垃圾清理。开展了农村生态环境专项督查、环保督察整改明查暗访及生态环境突出问题大排查大整治活动，向有关县区交办了垃圾污染问题。丹凤县垃圾填埋场、洛南县景村镇、柞水县下梁镇沙坪村、商洛高新区郭村生活垃圾问题已基本整治。

7.关于“落实污染防治要求执行不坚决、环保法规执行不严格，推进绿色发展方式和乡村环境治理不作为”的问题。

整改措施及成效：指导各县（区）加快编制县域农村生活污水治理专项规划，督促各县（区）政府严格落实按照市委《关于加强农村公共基础设施管护巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴的指导意见》（商办发〔2020〕4号）及《商洛市农村生活垃圾污水处理设施管理办法（试行）》要求，保障农村污水处理设施正常运行。商州区松云村和星火村2处污水处理设施已整治到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“营商环境尚有短板、行政审批手续有待进一步规范”问题的整改情况

整改措施及成效：优化营商环境，加快环境领域放管服改革，建立了重大项目建设台账，积极与省环境厅联系沟通，及时上报需省环境厅审批环评的建设项目清单，服务项目落地实施。加快监管事项梳理，及时更新行政许可事项办理流程图、核心条款，并在市局网站、政务服务中心窗口上进行公示，配合推进全市一体化在线服务平台建设。全面落实企业及群众办事“进一次门、做两件事”的服务模式，企业及群众到窗口申报审批事项只需来一次即可，实现“一网通办”。继续实施环境执法正面清单管理，开展执法帮扶活动，对环境违法情节轻微，可立即整改到位的企业免于处罚，对环境影响小、守法纪录良好的企业采取远程在线监控等措施，减少现场检查，实现无事不打扰。

2.关于“有的镇办和部门漠视群众利益”问题的整改情况

整改措施及成效：①保持12345、12369举报电话24小时畅通，专人受理处理群众信访投诉，查处结果及时公开。②开展了环境信访矛盾纠纷排查化解工作，督促商州区永固混凝土工程有限公司新建了龙门式双向全自动洗车房和喷淋设施，减少了运输扬尘污染。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

关于“一些基层党组织对领导班子和干部队伍建设重视程度不高，开展作风整治的主动性不够”问题的整改情况

整改措施及成效：①会同市委组织部、市委编办、市人社局进一步优化配强生态环境系统各单位领导班子、机构职能，加强干部队伍和能力建设，为生态环境系统配备了副县级领导干部1人，公开招聘事业单位工作人员3人，引进高层次人才2人。②全面落实从严治党主体责任，狠抓党风廉政建设，在以案促改“四个查一查”“四个专项工作”中开展“回头看”，采取班子集体会诊研判等方式进行全面自查评估；扎实开展元旦春节期间纠“四风”和干部纪律作风教育整顿，深入开展自查、分类建立整改清单；加大明查暗访，常态化开展日常监督，扎实推进干部日常管理，制定印发了《干部职工请休假管理制度》《党员干部“十个严禁”》等制度，切实推进生态环境系统全面从严治党工作走深走实。

三、下一步打算

一是继续做好本行业牵头、配合问题整治，进一步提高政治站位，加大协调指导，压实整改责任，强化督导检查，指导相关单位完成整治任务。二是对目前已完成整改的加快验收销号，对未按期完成的督促加快实施，对正在按时序进度整改的加快实施整改。三是举一反三，完善长效机制，采取过硬措施，确保巡察反馈的生态环境问题全面整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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邮政信箱：商洛市商州区民生路市环境局大楼301室

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中共商洛市生态环境局党组

2021年3月29日