按照市委统一部署，四届市委第九轮第三巡察组于2019年12月4日至2020年1月14日，对我会进行了为期42天的集中巡察，并于7月23日反馈了巡察意见。按照巡察整改有关要求，现将我会落实巡察整改情况报告如下：
一、组织开展整改工作情况
（一）深化思想认识，科学制定方案。市委第三巡察组反馈意见后，我会立即召开会议，认真研究了巡察反馈意见。针对3个方面11类22项问题进行逐条分析，深入查找产生问题的原因，针对性的研究总结出22条整改措施，制订了既符合巡察整改要求，又符合我会当前实际的整改方案。建立整改台账，开展督导落实，每项整改任务均明确整改落实的责任领导、责任科室和完成时限，要求深刻剖析产生问题的原因，不解决问题绝不放手、不销号，确保市委巡察组反馈意见整改零遗漏、全覆盖。
（二）压实领导责任，严密部署组织。为了把整改工作抓紧抓实、抓出成效，成立了由党支部书记、常务副会长樊建真任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域整改工作，指导、督促、监督各科室把问题整改落实到位。根据各自的分工承担相应的整改职责，根据存在的问题，指定了责任科室和责任人，规定整改时限，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
二、市委巡察反馈意见整改落实情况
经认真对照梳理，将反馈涉及3个方面22个具体问题进行认真分解、落实，截至目前已全部整改到位，整改工作取得阶段性成果。
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“领导班子核心作用发挥不充分”问题
(1)领导班子在把方向、管大局、作决策、抓落实方面不够有力，对改革举措执行不到位，追赶超越的制胜招数不多，在推进改革中存在不作为、慢作为思想。
一是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示，特别是总书记来陕考察重要讲话精神和在中央党的群团工作会议以及关于红十字事业的重要讲话精神；二是组织县区学习宣传贯彻红十字会法、红十字会章程，增强用基本原则指导实际工作的能力；三是深入贯彻落实习近平总书记在接见中国红十字会第十次、第十一次全国会员代表大会代表时的重要讲话精神，紧紧围绕党和国家中心任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设。
(2)领导作用发挥不力，缺乏责任意识，担当意识，对推动商洛市红十字会事业快速发展缺乏长远规划，眼界不宽、思路不活、举措不多。
一是对照中省改革方案，结合商洛实际，出台了《商洛市红十字会改革方案》。二是党建与业务相结合，创新开展应急救护培训。单位三位救护师资以“红胖胖”“红靓靓”“甜蜜蜜”为名字，组成志愿服务队，广泛开展救护培训“五进”活动，并于5月8日在市委组织部培训时开通抖音首场直播，商洛市“红胖胖”救护培训服务队引起广泛关注。全市共开展应急救护培训20期，培训红十字救护师资5人，受益千余人。三是创新开展宣传工作。开通抖音公众号，制作抖音短视频，聘请知名商洛籍歌手周澎担任红十字公益形象大使，办公电话开通来电名片业务，拓展红十字传播宣传新平台新形式。“世界献血者日”联合市中心血站举行“热血跑•百城百企•为爱行动”纪念活动，100余人参加活动，采集26人8200毫升血液；策划拍摄了“应急救护”“志愿服务”等红十字核心业务宣传片，并在室内外大型LED屏、电梯间投影滚动播放，对全市手机用户发送公益短信44万余条，商洛红十字会影响力不断增加，办理遗体器官捐献登记6人。
2.关于“党支部战斗堡垒作用弱化”问题
(1)党支部的组织力、凝聚力、战斗力不强，政治功能弱化，贯彻上级决策部署不到位。
一是严格落实会中心组学习制度，今年以来共召开9次中心组学习会。强化对党的基本路线、方针、政策、理论的系统学习，特别是进一步加强对习总书记来陕考察重要讲话重要指示的学习，不断增强学习的计划性、针对性和实效性，提升党员干部把红十字会工作置于全市大局中去谋划思考、推进落实的思想和行动自觉，达到“学懂、弄通、做实”。二是结合召开巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评，查摆问题，剖析原因，进一步明确整改方向，提高领导班子凝聚力、战斗力，提升干事创业的精气神。
(2)党员干部宗旨意识淡漠，为民服务意识不强。
一是强化为民意识，提升党性修养。深入开展“做党的人道助手、当群众贴心人”主题实践活动，创建“党徽照亮红十字”党建品牌创建活动，引导广大红十字干部在实践活动中讲党性、重品行、作表率，不断提升党性修养。二是扩大志愿者招募力度，把救护培训和发展志愿者相结合。通过请进来、送出去相结合的机制，加强志愿者培训与管理，邀请省救护培训师资等专家教授集中授课，全年完成志愿者外出培训5人次，提高志愿者技能和素质，大力拓展红十字志愿服务，努力提高志愿服务管理水平和红十字会服务大局、服务社会、服务易受损害群体的贡献率。
(3)深入基层调研不深入。
一是领导班子破解难题、狠抓落实，4次深入各县区开展工作调研，督促博爱家园项目实施。二是制定调研工作制度，明确调研工作的目标、途径、范围、程序要求，坚持领导班子成员基层联系点制度，每年确定1-2个选题，每年下基层调研不少于一次，形成1-2篇调研报告。
3.关于“意识形态工作开展不力”问题
一是将意识形态工作纳入会支部领导班子学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观。建立意识形态责任评估机制，定期研究、总结、汇报。二是通过“书记讲党课”“道德讲堂”、赴红色教育基地开展爱国教育和革命传统教育等形式，认真践行社会主义核心价值观和加强革命传统教育。
(二）组织建设和作风建设方面
1.关于“领导机构设置不健全”问题
(1)党组设置不健全。
常务副会长已主动多次向组织部门建议，组织部现已明确红十字会党组成员，配齐了班子。
(2)党支部机构设置不健全。
我会已争取编制9人，其中党员5名，待党员人数达到7名后请示机关工委，将设立一名副支部书记。
(3)规章制度制定不完善。
根据新形势、新要求，参考有关法规和政策规定，修订完善我会《制度汇编》，结合红会工作实际，排查廉政风险点，逐条梳理完善，进一步加强制度建设。
2.关于“党内组织生活不严实”问题
(1)党支部活动开展不经常。
一是进一步规范和完善机关党支部建设，对支部主题党日活动、“三会一课”制度落实情况、组织生活会、民主生活会、班子成员参加组织活动情况等实行台账管理。二是丰富党建活动内容，通过公益服务等主题实践活动，提升党员干部参与热情和创造活力。每月落实1-2个半天，结合阶段性重点工作带头参加主题党日活动，2020年3月表彰了在抗击新型冠状病毒肺炎工作中表现突出的优秀党员干部，5月开展为缓解我市血液存量不足，党员领导干部发挥先锋模范作用带头献血活动，7月建党节开展“颂党恩诗歌”朗诵活动，并慰问我会老党员。开展“转作风、夯责任、抓落实”作风整顿，观看警示教育片《小官大贪》、《蜕变的灵魂》，召开“以案促改”专题民主生活会，树立党员干部廉洁意识，红十字公信力不断提升。
(2)会议记录不规范，内容不详细，党建工作和业务工作记录不区分。
一是设立专职党务干部，主动参加机关工委举办的培训班。二是规范支部会议记录、纪实手册填写，并对2020年党支部台帐资料进行“回头看”。
(3)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动不扎实。
以“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化为抓手，抓紧抓牢党员干部学习，增强政治责任感和敏锐性。制定党员干部理论学习计划，实行每周一全体干部职工学习例会制度，认真学习党章党规、党的十九大、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、谈治国理政（第三卷）等内容。依托“学习强国”APP、陕西先锋、商洛党建公众号等，及时学习党政要闻，了解时事政治，坚持养成利用碎片时间学习的好习惯，提高学习效率。用重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动红十字工作。
3.关于“管党治党主体责任落实不力”问题
一是认真落实“一岗双责”,结合全市开展的“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，扎实开展“以案促改”工作，紧盯元旦、春节、中秋等重大节假日，对红十字会系统开展违规收送礼金、违规插手干预工程建设等工作进行安排部署。对疫情防控捐赠款物在门户网站、商洛日报公示60余期，实现零结余，并邀请纪检组全程参与，主动接受检查监督；二是扎实开展好专题学习，开展专题研讨8次，讲廉政党课2次，警示教育2次，认真对标对表开展“四个查一查”“四个专项整治”等自查自纠工作。科学运用监督执纪问责“四种形态”，注重日常监督管理，约谈违规违纪人员，做到早发现，早提醒，早纠正。三是坚持制度落实，修订完善机关廉政谈话、风险排查、捐赠款物资管理使用、财务管理、请销假等11条规章制度，把监督制度落实作为支部的工作重点，把作风建设摆在重要位置、融入各项业务工作之中。
4.关于“四风问题依然存在”问题
一是组织党员领导干部学习贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，督促我会职工干部对执行中央八项规定精神情况进行“回头看”，进一步贯彻落实中央八项规定精神。二是严肃整治官僚主义和形式主义，对标对表查找存在问题，结合思想和工作实际，专题召开会议，深化学习“八个了之”专项整治、对漠视侵害群众利益和领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利整治工作有关文件，落实工作举措，推进整治工作常态化开展。三是在春节、端午节、中秋节等节假日进行廉政教育提醒，筑牢防腐巨变思想防线，牢固树立“红线”意识，不断健全有利于优良作风养成的长效机制。
5.关于“服务群众主动性不强”问题
一是继续大力推进实施“红十字博爱送万家”等特色项目，广泛宣传红十字会相关救助政策，明晰申报程序，将“阳光天使基金”“小天使基金”等项目救助条件、申报表格和救助联系电话公布在本会官方网站，让更多人知晓，方便群众咨询了解。截至目前救助白血病、先心病儿童共计9人，发放救助金20万元；宁商协作救助项目“爱心桥”救助8人，发放救助金1.5万元。二是创新筹资机制，增强救助实力。我会下发了“入会聚能助脱贫”文件，通过入会交会费、配套救助物资的方式，工发展红十字会团体会员单位23个，收会费15.15万元，增加救助群众5000余户，救助一户困难家庭1万元。三是以红十字应急救护培训进企业为抓手，我会9月27日联合市商务局，在沙河子镇开展市直商务系统消防安全应急救援演练活动，为商务系统各企业安全员和部分职工普及了救援知识和逃生技巧，受益200余人。
(三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“两个责任落实不到位”问题
(1)全面从严治党主体责任落实不力。
一是年初召开职工大会，党支部书记、常务副会长亲自安排部署全年党建和党风廉政建设工作，将党建党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同推进。二是制定支部党建、党风廉政建设工作责任清单，签订《党风廉政建设目标责任书》，努力构建主要领导是第一责任人、分管领导具体负责、科室负责人抓落实和党支部书记承担主体责任的责任体系，切实把党建党风廉政建设责任压实、抓牢。
(2)监督责任落实不力。
一是强化监督管理，切实把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎，自觉接受市纪委监委驻市人大机关纪检监察组的日常监督。二是在8月13日召开红十字会上半年党风廉政工作总结会议，支部书记带头讲廉政党课，秘书长汇报单位上半年党风廉政责任落实情况，各科室也分别进行了汇报。
2.关于“廉政风险防范措施不力”问题
(1)对县区资助监管不到位，存在廉政风险点。
一是召开红十字系统财务工作会议，对各县区负责人及其财务人员进行工作部署和业务培训，加强对各县区红十字会执行项目的财务指导和监督。二是对各县区进行项目财务督导检查。
(2)物资发放制度不健全，管理不规范，监管不到位。
一是联系“博爱送万家”活动物资发放相关领取单位登记手续不完善情况，市红会工作人员进行抽查核实，确保救助款物精准发放到困难群众手中。二是修订完善《商洛市“博爱送万家”项目实施管理办法》，按照程序合法、手续完善、注重激励、严格管理的要求，规范救助款物发放程序。三是结合“以案促改”查找红十字会工作的风险点，重新修订了《红十字会救助资金管理办法》，推进工作规范化、标准化，不断提升红十字公信力，推进红十字会全面从严治党向纵深发展。四是在本次新冠疫情防控中，我会坚决服从市疫情防控领导小组统一调配，规范高效做好募捐款物管理工作，高频细化做好公示，在网站公示51期，公示到每一分钱、每一只口罩的去向及发放时间，4月9日在商洛报致谢募捐者同时，再次在报纸、商洛网公示了募捐款物接受使用情况，受到社会各界好评。
3.关于“执行财经纪律制度不严”问题
(1)财会人员对接待标准掌握不清。
一是请专业人士对机关财务人员开展财务知识和培训费、公务接待和差旅住宿等标准的学习培训，达到各项标准“一口清”。二是会领导对相关责任人员进行谈话提醒，要求对差旅费报销等票据严格把关，杜绝报销单据审核把关不严问题。
(2)财务管理不规范，财务列支渠道不正确。
增强按规办事意识，修订完善我会《财务管理制度》，学习《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则及工会预算管理办法》，严格执行财经法规、遵守财务规章制度的自觉性，规范列支渠道，杜绝不合理支出。
(3)财务报销票据佐证资料不全。
一是及时补齐财务报销票据佐证材料，聘请专业人员对单位账目的票据装订、账务处理、结算支付等协助把关，定期审核，及时发现问题、堵塞漏洞，确保账目管理规范。二是在新冠疫情防控中，市本级接受839.40万元，接收物资47批次，发放物资27期183批次，疫情募捐款物已接受市审计局审计，未发现违规违纪问题。
三、巩固整改成果，建立长效机制
下一步，我会将按照市委第三巡察组和市委巡察办的安排部署要求，采取更加有力的措施，完善工作机制，加大制度执行力度，切实巩固巡察整改成果。
（一）强化问题导向，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我单位巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对于已整改完成的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要继续解决的问题，继续抓好跟踪整改落实；对需要长期坚持的整改项目，持续用力、综合整治，务求取得实效。
（二）提高责任意识，持续深化政治建设。把政治建设作为抓好整改工作的重要前提，坚持将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，做好“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风专项整治及“以案促改”工作，坚决按照党要管党、从严治党的要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”。
（三）建立长效机制，持续巩固整改成果。把整改落实与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风打牢基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2333993；邮政信箱：陕西省商洛市商州区民主路1号市行政中心2120室；邮编：726000；电子邮箱:317570280@qq.com。
商洛市红十字会
2021年3月10日
