根据市委统一安排部署，2019年12月3日至2020年1月14日，市委第六巡察组对我社进行了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，2020年7月22日反馈了巡察意见，针对巡察反馈意见建议，社领导班子切实提高政治站位，及时研究部署，扎实落实整改。目前反馈涉及的5个方面14大项29个问题已经全部整改到位。根据巡察工作有关规定，现将整改情况通报如下：

一、机关党委履行巡察整改工作主体责任情况

我社高度重视巡察整改工作，及时召开了整改工作动员会，认真学习领会巡察整改要求，针对反馈问题广泛征求了各班子成员及各部室负责人对巡察整改工作的意见和建议，采取一系列切实可行的整改措施，对问题进行逐一剖析和深入研究，切实把巡察整改工作当做一项政治任务来抓，确保各项整改工作按照时间节点稳定推进，取得实效。

（一）提高政治站位。社党委站在讲政治的高度，充分认识整改工作的极端重要性，巡察整改以来，组织集体学习20余次，学习中坚持做到了有记录、有心得。充分利用全体职工会，党员大会、中心组学习会等方式进行专题学习，认真深入学习了党的十九届三中、四中全会精神，习近平谈治国理政第三卷，习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神，习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委关于巡察整改工作相关文件精神。另外，积极开展了庆“七·一”红色教育、“牢记嘱托守初心 增强‘四力’勇担当”支部主题党日活动、观看了革命教育片《八佰》等形式多样的现场教学。全体干部职工增强了信心、开阔了思路，进一步增强了履职能力和担当意识。

（二）夯实整改责任。为确保巡察整改工作取得实效，针对反馈指出的29个问题，社领导班子主动认领，照单全收，及时成立了巡察整改工作领导小组，下设工作专班，具体负责整改落实工作。围绕“党的政治建设和思想建设”“党的组织建设和作风建设”“党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利”“上轮巡察整改情况”“脱贫攻坚”5个方面14大项29个问题，逐项梳理，认真分析，制定印发了《整改方案》，建立了“问题整改清单”，逐问题提出了切实可行的整改措施，明确整改责任人、责任部室和完成时限，确保每项问题不折不扣整改到位。

（三）扎实推进落实。《整改方案》印发后，各责任领导和责任部室迅速行动，按照时间节点和整改要求立行立改，并定期召开专班和相关部室负责人会议听取阶段性整改成果汇报，了解当前整改进度和成效，对下一步的整改工作作出安排。按照“稳步推进”的整体思路，9月24日我社在认真组织学习、广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写高质量发言材料的基础上召开了巡察整改专题民主生活会，并邀请市委巡察办领导莅临指导。会前，认真组织各类学习；会上，班子及班子成员紧扣主题，围绕反馈的5个类别14个方面问题认真进行对照剖析，开展了批评与自我批评；会后，班子及班子成员及时制定了巡察整改专题民主生活会存在问题整改方案，建立了问题清单台账，对存在问题不遮掩、不回避，以高标准、严要求的姿态确保按时高效优质完成整改任务。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.关于“党的领导不够坚强有力”问题

（1）领导班子政治站位不高，对党报姓“党”、党报是党的喉舌和倡导政治家办报的特色彰显不力，落实习近平总书记关于新闻宣传脚力、眼力、脑力、笔力的“四力”要求不到位，紧跟中央重大决策部署刊发社论和评论员文章少，传播正能量、引导社会舆论的作用发挥不够充分。围绕中央和省委、市委中心工作策划新闻宣传缺乏超前意识，对脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作系统策划宣传力度不大。

整改措施及成效：一是深化理论武装。深入学习《习近平总书记谈治国理政》（第三卷）及习近平关于新闻舆论的重要论述，细化学习任务，丰富学习内容，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强政治家办报意识，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作始终。二是加强业务培训。6月30日至7月21日，先后组织职工共150余人次参加了全省新闻战线专题线上培训班，收看了基层践行“四力”的融媒体实践、媒体融合进程中的内容创新创优等5期专题培训；9月17日，报社联合市记协举办了增强“四力”线下培训班，邀请陕西日报高级编辑、中国新闻奖评委，省优秀新闻工作获得者、陕西省新闻奖一等奖作者、融媒精品主创人员，在讲授阐释马克思主义新闻观、习近平新闻思想理论的基础上，通过案例剖析，分享创作心得，探讨融合发展，切实提升了采编人员的业务能力。三是做强新闻评论。印发了《商洛日报社关于组建评论员队伍的通知》，明确了商洛日报新闻评论员队伍组成人员、主要职责、工作任务和考核，进一步加强新闻评论工作，增强媒体公信力。今年1至10月，共刊发社论和评论员文章36篇，同比增加16篇。四是做优主题报道。每季度制订重点主题报道计划，一季度围绕抗击新冠肺炎策划实施了“坚决打赢疫情防控阻击战”“战疫情 商洛在行动”主题报道，二三季度围绕脱贫攻坚分别策划实施了“打赢脱贫攻坚战、共圆全面小康梦”，“走向我们小康生活”主题报道，四季度围绕“十三五”成就宣传，开展“辉煌十三五 奋进新时代”主题系列深度报道。

（2）贯彻习近平总书记关于媒体融合发展方面的要求不够有力。主管主办的“一报一网两微一端”中，网站、微博、微信及客户端的覆盖范围小、影响力较低，新媒体发展措施不实、步伐不快、创新不足，推动传统报纸与新媒体融合发展滞后。

整改措施及成效：制定了《商洛日报社融媒体建设项目方案》，明确了融媒体发展思路，建成投用视频演播平台，全面加强原创视频、音频节目制作和发布，积极探索微视频、微音频创作生产，从图文静态传播、延时传播迈向图文音视频全媒体传播、实时直播和微传播；充实了新媒体专业人才力量，由专人负责网站、微博、微信、客户端等新媒体平台的运营，商洛日报融媒体中心将于2021年投入使用。

（3）精品意识树立不牢固。在提升办报品质方面谋划不足，工作标准不高，要求不严格，高质量新闻产品不多。

整改措施及成效：一是强化“四力”实践。出台了《商洛日报记者联系县（区）工作方案》，自9月起开展记者开展记者走基层新闻报道工作，每县区2名记者，每月驻县至少一周，加强了基层新闻宣传力度，让新闻报道更接地气更贴近群众。二是完善考核办法。修订了《商洛日报社岗位量化考核实施细则》《商洛日报社优秀新闻作品评选办法》，进一步明确了奖惩事项，完善了操作性和针对性。评委会对月度优稿进行讨论并撰写书面评语，引导采编人员写好稿、编好版，办法修订以来，共处罚差错责任人11人次，奖励32人次，评选出优秀新闻作品51件。三是严格追责处罚。由总编办每天抽查一至二个版面，一经发现错误，按照岗位考核办法进行责任追究与处罚，并进行书面通报。今年通报了3期新闻稿件差错问题,促使全体工作人员工作中吸取教训，杜绝新闻差错的发生。

2.关于“领导班子主动担当意识不强”的问题

（1）领导班子缺乏干事创业的魄力，有求稳怕乱和“守摊子”思想，对报社长远发展谋划不足，有的班子成员不愿担当、不敢负责，遇到问题绕着走。谈话发现，班子成员根据分工各管其事，内部管理、新闻采编、业务开拓等方面沟通联系不紧密，缺乏“一盘棋”意识，班子整体合力不够。

整改措施及成效：一是加强理论学习，提高政治站位。加强班子合力，抓好党委中心组理论学习，通过理论学习提高班子成员的政治素质和思想觉悟。定期开展谈心交流，以党委书记带头谈，班子成员之间相互谈的方式，既肯定工作成绩，又谈问题与不足，做到团结协作、真诚交流，不断增强班子成员的全局意识和“在其位，谋其政”的事业心和责任感。二是强化责任担当，激发班子活力。工作中解放思想，不断创新工作理念、工作手段和工作机制，及时总结和完善工作中的好经验、好做法，增强工作责任感，面对问题和困难，不避重就轻，努力提高敢于担当的能力和素质，形成攻坚克难、不怕风险、大胆负责的良好风气。

（2）对纸媒未来发展方向的认识模糊、战略目标不明晰，破解报社改革和转型发展能力不足。缺乏现代企业经营理念，对广告发行公司和网络传媒公司的管理放不开手脚，目前这两个公司发展举步维艰。

整改措施及成效:一是深入调查研究，明确发展方向。加强对传统纸媒未来发展方向的研究，明确传统纸媒市场定位，坚持开展线下活动策划，使商洛日报的品牌更加深入人心。二是推动媒体融合发展。加强对新媒体人员的培训，加快新媒体的运营和和市场推广。三是做大做强主流舆论。运用信息革命成果，不断巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局。三是完善广告公司制度。修订完善广告公司《董事会制度》《监事会工作制度》《商洛日报广告发行有限公司管理办法》等规章制度，实行动态管理，加强检查督促，切实把各项制度落到实处，确保在人员管理和工作质量上抓出实效。四是实事求是谋求发展。克服经验主义倾向，立足公司基础薄弱的现实，采取切实有效措施，研究面临的困难，解决实际发展中的问题。五是加强部门之间的合作与沟通。不断加强部门人员之间的协调沟通，减少扯皮，清除内耗，提高公司整体的敏捷性，确保各项工作任务顺利推进。

3.关于“政治理论学习不深入”的问题

（1）中心组政治理论学习抓得不紧。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入，中心组学习制度2019年5月才建立，学习内容浅表化，深入分析少，讨论交流少，在用理论指导报社发展方面缺乏全方位思考。

整改措施及成效：一是落实中心组学习制度。将加强和改进中心组学习列入重要议事日程，制定中心组学习计划，健全完善学习内容、时间、人员“三落实”制度，进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，做到学习前预先通知、学习中有发言和学习记录。二是强化政治理论学习。班子成员积极参加全市及单位系统组织的相关学习会、学习讲坛、报告会，按时完成干部网络教育及“学习强国”平台学习任务。整改中，理论中心组开展学习10次，班子成员讲党课12次。三是严格学习纪律要求。班子成员因特殊情况不能参加中心组学习时需向党委书记履行请假手续，填写集中学习请假单，自行安排时间或按要求补学。

（2）对党员干部的政治理论学习抓的不严。部分党员干部对理论学习重视不够，对应知应会知识掌握不全。

整改措施及成效：一是加强政治理论学习。坚持集体学习和专题辅导相结合、常规学习与在线学习相结合，在个人自学、集中学习等常规学习的基础上，有计划邀请相关专家学者、讲师团成员及领导干部作专题辅导报告。二是丰富学习形式载体。充分利用“三会一课”、支部微信群、学习强国等学习平台，对新知识、新理论进行常态化学习，以领导班子成员带头、学习通报比学等形式强化理论知识。三是强化应知应会知识。在商洛之窗网站开设“党员干部应知应会理论知识”学习专栏，定期发布政治理论知识、推荐理论学习书籍，每年向全体党员干部印发“应知应会理论知识”口袋书，每半年组织1次应知应会理论知识测试，并教育引导党员把学习作为一种精神追求、一种政治责任。

4.履行意识形态责任制不到位。对意识形态工作重视不够，研究安排不到位，在坚守意识形态主阵地方面措施不多、方法不够灵活，发挥媒体舆论引导作用的机制不完善，措施不够过硬。对干部职工意识形态方面的风险深入分析研判不足。

整改措施及成效：一是坚决落实意识形态责任制。9月24举办了提升意识形态能力专题党课，党委书记张建军作了《主流媒体如何增强舆论引导力和影响力》的辅导报告，深化了干部职工对意识形态工作的理解和认识,增强了政治敏锐性和鉴别力；9月28日，组织全体干部职工开展了落实意识形态工作责任制应知应会知识测试，以考促学，以学推做，促进全体职工对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的学习和掌握，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解。二是严格落实三审三校制度。每篇稿件从内容到版式，由编前会确定，实行编辑主任签版制度，强化了对报纸版面、商洛之窗网站及微信、客户端等信息的源头管理与审核。三是修订完善相关办法。制定了意识形态工作实施方案，完善了突发新闻报道事故应急预案、定期分析研判制度、追责机制，把意识形态工作“一岗双责”的情况列入述职报告和民主生活会、年度工作考核中统筹安排；对报社所有工作人员的新媒体账号进行登记、审核，掌握干部职工思想动态，防止出现不当言论和错误思潮。

（二）党的组织建设和作风建设方面

1.关于“选人用人制度执行不严格”的问题

（1）超职数配备干部。2010年市委有关部门对管理岗位的干部职数重新核定后，报社在中层管理岗位人员超编的情况下，近三年先后又提拔任用中层管理岗位干部7人。

整改措施及成效：一是加强制度建设。建立科学规范的干部选拔任用制度，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔使用干部，严把干部选拔任用动议关、推荐关、考察关，实行干部选拔任用全程纪实制度，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到岗位上来，着力推进高素质专业化干部队伍建设。二是按照编制核定干部职数。逐步规范岗位设置和配备干部职数，坚持把“按职数配备”作为干部调整的“铁规矩”，逐步完善制度机制，对现有超职数配备的7名干部实行专业技术岗位和管理岗位相分离的办法，对管理岗位社聘人员由报社统筹安排，在不占职数配备的情况下有序消化“存量”。三是主动加强与组织编制部门的对接沟通。2008年“三定”方案核定报社内设17个部室，22名科级干部职数。2010年市委组织部、市人社局核定报社正科职数9名，副科职数5名。报社现有部室15个，配备部门正职14名、副职4名。之所以发生超职数配备干部问题，一是以前的“三定”方案和岗位设置职数已不适应形势发展变化的需要；二是专业技术岗位和管理岗位交叉任职。对此我们已召开专题会议进行研究，向市委组织部上报了《关于内部机构和岗位设置意见的报告》，9名中层干部已经按照专业技术岗位与管理岗位“两分离”的原则，退出管理岗位序列。

（2）干部培养机制不完善。干部职工队伍建设不够有力，对编辑、记者的培养、教育、锻炼不系统、不严格，缺乏政治胆略和长远眼光。采编队伍整体年龄偏大，新媒体人才缺乏，新入职人员适应工作较慢。

整改措施及成效：一是加强干部队伍建设。加大优秀年轻干部培养力度，对新入职人员实行专题培训与实践操作相结合的教育管理模式，提升专业能力，培育专业精神，建立起“选、育、管、用”一整套行之有效的日常工作机制，使新入职人员能够在短时间内转变角色，适应工作中的新任务、新要求。今年7月以来，已先后组织线上培训、外出培训、专题培训、实地培训七期次、210人次。二是拓宽选人用人视野。围绕新闻宣传、广告经营、媒体融合发展等内容，坚持“公平、公正、公开”的原则，通过岗位招聘考试，择优录用，切实做到干部能力素质与岗位需求相适应，专业特点与岗位功能相协调，注重把合适的人选配到合适的岗位上，让专业的人干专业的事。三是加强采编和新媒体队伍建设。优化采编队伍人员结构，增强队伍活力，根据岗位需求对部室人员之间进行相应调整，重点是单位新入职的“90”后年轻干部职工，让他们进入采编部门进行学习和积累工作经验。加大新媒体从业人员技能培训，培养一批善于运用现代传播手段的全媒型人才，不断壮大媒体人才队伍。

（3）缺乏有效的激励机制。报社内部人员结构复杂，在编、社聘、临聘三类人员并存，行政管理与采编人员岗位性质差别较大，现有的绩效考核办法在调动干部职工积极性方面作用不明显，部分职工有“干多干少一个样”的怨言。管理方式僵化、搞“一刀切”，对记者编辑的管理等同于其他党政机关，固定上下班时间，与新闻事件发生的不确定性相矛盾、一定程度上限制了新闻采访、编辑的灵活性。

整改措施及成效：一是修订完善《商洛日报社岗位量化考核实施细则》。学习借鉴相关地市报好的经验和做法，结合我社工作实际，根据行政管理与采编人员岗位性质差别较大等因素，合理设置绩效考核内容和相关考核激励办法，在量化考评中拉开等次，以干多受奖励、完不成任务受处罚的方式调动干部职工的工作积极性。用好《商洛日报社“三项机制”实施细则》和《商洛日报社聘用人员管理办法》，创新人才交流、培养、激励机制，为干事创业者“鼓劲撑腰”，不断提升干部职工工作主动性和能动性。二是完善考勤管理办法。树立开拓创新的精神，不断开阔视野，创新发展思路，改进固有的管理模式，结合采编人员工作岗位的特殊性，对于记者和编辑人员，采取灵活管理的方式，对上夜班的编辑同志和奔赴新闻一线的记者同志可利用钉钉通讯软件进行打卡签到。

2.关于“党建工作开展不严实”的问题

（1）对党建工作重视不够。在抓党建带队伍促业务方面研究谋划不够，党建工作安排不扎实。

整改措施及成效：一是加强机关党建工作。机关党委书记切实履行“第一责任人”职责，把党建工作放在报社工作的重要位置，用创新的思维坚持把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，实现党建与中心工作“两手抓、两促进”。专职党委副书记全力抓好党建工作，两个支部书记积极发挥作用，进一步抓细抓实报社党建工作。二是以党建工作促进业务工作开展。倾力打造“举旗帜 强阵地”机关党建服务品牌，以持续推进“两学一做”“不忘初心牢记使命”主题教育常态化长效化为抓手，进一步丰富创新载体，扎实开展警示教育、红色革命教育、主题党日等活动，以实现党建引领、文化熏陶、凝心聚力、互相促进的工作新局面，不断增强职工的集体荣誉感和职业使命感。

（2）机关党委议事不规范，不严肃。

整改措施及成效：一是修订完善党委会议事制度。严格落实民主集中制，研究决议重大事项，不以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策，主要负责人按要求落实末尾表态制，促进科学、民主决策。二是规范执行“三重一大”集体决策制度。加强对“三重一大”事项的监督检查，加强对权力运行的监督和制约，凡是重大事项，必须由领导班子以会议形式集体研究决定，并认真详实做好会议记录。三是完善记好会议记录。对于支部上报的请示、报告，必须由党委会集体研究决定通过，并确定专人围绕会议主题客观记录会议的真实情况，及时、准确、清晰地记在党委工作记录本上，做到内容准确、字迹工整，做到会议记录与会议同步进行。

（3）发展党员资料不规范。

整改措施及成效：一是进一步规范党员发展程序。严格按照《党章》规定，认真履行发展党员工作的程序和手续，坚持和完善入党申请和培养联系制度、入党介绍人责任制度、政审制度、培训制度、公示制度、考察制度等。二是保质保量发展党员。坚持“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总体要求，坚决防止求全责备和降低标准发展党员，在党员档案资料把关上切实做到“四审、四看、四查”制，及时查漏补缺，规范工作流程、健全档案资料。

（4）党员教育管理不严格。

整改措施及成效：一是认真开展主题党日活动。以支部为单位，按照工作实际，研究制定“主题党日”活动计划表。二是不断创新活动载体。以“学习教育、组织生活、讨论交流、为民服务、推进工作、教育培训”为主要内容，坚持做到每月开展1次“主题党日”活动，每次活动时间不少于半天，确保党员每年参加集体教育活动时间累计不少于12天，达到时间、内容、效果三落实。三是认真填写党员积分手册。各党支部组织委员要做好党员积分手册的收发与管理，每季度在规定时间内发放到每名党员手中，党员按照要求进行填写后由组织委员统一收回，交由支部书记审核填写内容和积分情况，对于内容潦草、不认真填写的给予批评教育，让其在规定时间内重新填写。四是严格党费收缴管理。每月党费上传系统后，及时在党员工作群里进行通知，督促党员及时足额向党组织缴纳党费，并将党费的收缴情况进行登记并公示，对于个别对系统不熟悉的老同志，耐心、细心给其操作示范，帮助在规定时间内完成党费缴纳，若发现故意拖延不交的，机关党委将提出严厉批评，给予严肃处理。

3.关于“党内政治生活不严肃”的问题

（1）领导班子民主生活会辣味不足。

整改措施及成效：一是严肃认真开好民主生活会。按照要求认真制定“赵正永严重违纪违法案‘以案促改’专题民主生活会”和“巡查整改专题民主生活会”实施方案，明确基本要求、方法步骤和时间安排，根据民主生活会的主题及要求，结合征求到的意见，严肃认真的撰写班子和个人对照检查材料，机关负责人要切实履行第一责任人职责，对班子对照检查材料多做研究，明确思路，对班子成员的对照检查材料要多次审阅把关，对批评意见部分要重点指出问题，直截了当、有的放矢，坚决防止以工作建议代替批评意见，坚决杜绝走过场。二是广泛开展谈心谈话和批评与自我批评。结合思想和工作实际，深刻进行党性分析，班子成员之间既要谈工作，又要亮思想，要开门见山，点出辣味，不遮掩问题，不回避矛盾，要把差距说透，把根源讲清，既要有红脸出汗的紧张严肃，又要有治病救人的预期效果，以达到思想统一、凝心聚力、共同提高的目的。

（2）领导干部过双重组织生活会制度落实不严格。

整改措施及成效：一是严格落实领导干部双重组织生活会制度。根据《市直机关党员领导干部参加双重组织生活实施细则》规定，按照工作分工把6名党员领导干部编入支部参加党的组织生活。二是关心和支持党支部开展组织生活。编入支部的党员领导干部要遵守所在党支部的相关规定，自觉参加所在党支部的组织生活和开展党内活动，带头学习、带头开展批评与自我批评、带头讲党课，认真倾听普通党员的意见建议，指导党支部加强和改进自身建设。三是认真履行请假手续。对党员领导干部在双重组织生活会上的发言、批评与自我批评以及对照检查等情况做到详细如实记录，并要做好考勤、管理和报告，对无故未参加组织生活会的领导干部，党支部书面提醒，对无特殊原因连续2次未参加组织生活的，党支部进行了及时统计上报机关党委，机关党委负责人对其进行了谈话提醒。

（3）落实“三会一课”制度不严格。

整改措施及成效：一是完善落实“三会一课”制度。将“三会一课”开展情况纳入到党委季度工作督查之中，不断探寻丰富多彩的内容和形式，高质量开好“三会一课”，对活动组织不力、敷衍了事、活动记录造假的党支部和个人进行严肃追责问责，确保党员组织生活各项制度有效落地落实。二是定期召开全体党员大会和党支部委员会会议。充分发挥支部委员会的作用,制定“三会一课”开展计划表，每季度定期召开全体党员大会和党支部委员会会议，组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，研究支部组织活动和重大事项。党支部书记要按照要求讲好党课，使党员经常接受党性教育，不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。三是做好党员民主评议工作。党支部在年底分别召开支部党员大会，认真组织党员开展民主评议和民主测评，采取发放民主评议测评表，以无记名的方式进行，支部根据民主评议结果，结合平时党员承诺践诺及日常积分管理情况，实事求是、客观公正的进行综合分析，及时填写评定意见，并将评定结果向党员本人反馈。

4.关于“工作作风不够扎实”的问题

（1）内部管理制度执行不严格。

整改措施及成效：一是修订完善制度手册。对我社现有的42项制度修订完善后汇编成册，发放到每个部室，以集体学习和自学相结合的方式深入开展学习教育，强化全体职工遵规守纪观念和制度立场，养成自觉执行制度的良好习惯。二是严格制度执行落实。班子成员带头执行制度，以身作则、以上率下，教育引导干部职工讲原则、守纪律，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，将执行制度和激发创造性有机结合起来，带动干部队伍整体活力，形成“比、学、赶、超”的良好工作氛围。三是完善广告公司制度。修订完善广告公司《董事会制度》《监事会工作制度》《商洛日报广告发行有限公司管理办法》等规章制度，实行动态管理，加强检查督促，切实把各项制度落到实处，确保在人员管理和工作质量上抓出实效。

（2）会议管理不规范。

整改措施及成效：一是有计划的安排会议。对于行政班子和机关党委原则上能以口头、电话等方式安排的工作，不再专门召开会议进行部署，对工作内容相同或相近的会议合并召开，对于可开可不开的会坚决不开，做到不随意、频繁过多的开会。二是提高会议的针对性和实效性。对于班子和党委研究重大事项召开的会议，要提前确定好会议议题，突出主题、简洁有序安排工作，并确定专人围绕会议主题和内容，客观准确的记录在相对应的工作记录本上，切实做到有迹可查、清晰明了。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“主体责任落实还不到位”的问题

（1）领导班子对党风廉政建设工作重视不够。

整改措施及成效：一是从严落实主体责任。报社机关党委严格落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，今年以来，及时分析研判党风廉政建设形势，研究制定有效措施，推动解决党风廉政建设工作中的困难和问题。二是强化考核检查。报社机关党委对各部室、公司党风廉政建设工作实行不定期检查、季度集中督查、半年述责汇报、年终综合考核制度，切实将党风廉政建设工作与年度评优评先相挂钩。三是严格落实主体责任纪实制度。今年以来，共进行党风廉政建设责任制学习、会议、廉政谈话、工作巡查督办，并切实做好情况记录。

（2）班子成员落实“一岗双责”不够到位。

整改措施及成效：一是加强日常监管。班子成员加强对分管部室、公司干部职工的教育管理，定期不定期开展谈心谈话、监督检查，每季度至少对负责人进行一次约谈提醒，每年至少讲一次廉政党课，掌握思想动态，切实传导压力，帮助解决存在困难，将隐患、苗头扼杀在萌芽之前。如若发现问题严重的，及时向机关党委报告。二是落实分管责任。根据市委关于全面从严治党主体责任清单的基本要素，结合班子成员分工，进一步细化了责任清单。三是规范纪实手册。班子成员规范填写纪实手册，每季度、年中和年底，检查填写情况并与相关资料核对，发现问题及时纠正，反馈检查意见。

（3）廉政风险防控机制不健全。

整改措施及成效：一是明确防控措施。对各部室、公司及各岗位廉政风险点进行评估自查，建立健全廉政风险防控机制，修订完善了《商洛日报社廉政风险防控手册》，进一步明确廉政风险防控措施。二是加强内审内控。严格执行《中国新闻工作者职业道德准则》《商洛日报社新闻采编人员廉洁从业“十个严禁”的规定》《商洛日报社改进工作作风服务读者公开承诺》，教育编辑记者和工作人员自觉践行社会主义核心价值观和新闻工作者职业道德操守，做到勤约谈、早提醒，坚决杜绝人情稿问题的发生，对此类行为发现一起、查处一起。三是修订完善制度。制订了广告公司《广告置换管理办法》，严格限定实物置换广告版面条件、类型、金额，规范操作流程，严格监督执行，对符合实物置换广告版面准入条件的广告业务签订合同协议，置换广告版面的实物交由报社统一管理，坚决杜绝违反廉洁纪律问题的发生，一旦发生此类问题快速整改、严肃处理。

2.原纪检组履行监督责任有缺失。原纪检组担当负责意识不强。一定程度存在好人主义现象，廉政教育手段单一，开展监督检查少，执纪问责不够严厉，压力传导不够。

整改措施及成效：一是主动接受市纪委监委驻市委组织部纪检监察组监督指导。邀请其参加党委会、党风廉政建设会、民主生活会以及研究“三重一大”等事项的各类会议，对重大问题决策程序进行有效监督、提出建议，从源头上把廉政风险降到最低。二是严格落实廉洁从政和改进作风的各项规定。认真汲取以往经验教训，切实强化报社机关纪委担当负责意识，坚持落实党风廉政建设责任分解、承诺背书、逐级报告、定期约谈、问责追究等制度，严格落实廉洁从政和改进作风的各项规章制度，坚决破除好人主义思想，进一步规范权力运行。三是深入开展警示教育。不断创新载体、丰富内容，通过理论辅导、红色教育、以案说法、警示教育、在线测试等多种形式，不断强化干部职工对《党章》《准则》《条例》的学习认识，全面唤醒党员干部的党章、党规、党纪意识。四是加大监督检查力度。进一步加大廉政体系建设，定期不定期开展监督检查，全面推行廉政谈话提醒机制，用好用足“四种形态”，层层传导压力，推动作风建设常态化、机制化，促使干部职工做严格遵守纪律的“明白人”。

3.关于“财务管理不严格”的问题

（1）差旅费报销审核不严。出差未推行公务卡结算制度，有的差旅报销附件不全。公务接待制度执行不严格，有陪餐人员超标准现象。

整改措施及成效：一是严格执行出差公务卡结算制度。全面清查职工所持公务卡，尚未开通的及时开通，变更的及时进行登记，邀请银行工作人员上门为40人重新办卡，确保公务卡正常使用。二是坚持用制度管人管事管财。对八项规定内容、《报社差旅费报销办法》等进行再学习，严格审核出差行程单、发票、差旅费报销单、银行回单等票据是否齐全，特别是参加会议的会议费票据和差旅费票据后都必须附上会议通知，或者先打款后收票的会议费打款单和会议票据后都要附上会议通知，若附件不全不予报销。三是严格公务接待制度。按照市上相关公务接待规定，规范接待标准，控制陪餐人数，厉行节俭节约，树立公务接待节俭文明新形象。

（2）下属单位广告公司财务管理漏洞较多。

整改措施及成效：一是积极配合纪检组做好经营收入管理专项监督落实工作。在自查自纠的基础上，重新制定8项规章制度，对标对表、堵塞漏洞，切实规范广告公司管理。二是进一步完善广告公司财务管理制度。制定了《商洛日报广告发行有限公司财务制度》。加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度，在经费支出时，对超标准和记账凭证签单不全、摘要不清晰、附件单据未盖附件章及缺少原始资料要件的，坚决不予报销，从源头上杜绝此类问题的发生。三是修订出台了《关于劳务费结算支付管理办法》。针对报纸配送、软文采编、广告组版、业务拓展、活动策划等方面的劳务费发放，做了严格限制，明晰了发放标准和发放审核程序，确保既透明、公正、规范，又能最大限度调动员工的积极性。四是规范广告合同。进一步规范业务办理流程，公司安排办公室工作人员参加省广告协会的广告法律培训,进一步夯实了办公室业务办理人员的综合素质。修订完善了《上版广告刊登管理办法》，统一了广告收费标准，明晰广告收费审核程序，规范了广告合同签署。五是修订出台了《商洛日报广告有限公司车辆管理使用细则》。对车辆管理作出明确规定，车辆违章罚款由司机自行缴费，不得以任何理由报销，同时收缴之前违规报销车辆违章罚款，并进行通报。六是严格实物抵顶管理。制定了《实物抵顶管理办法》，并经班子会研究讨论，在今后的广告业务中，严格限定实物抵顶广告版面条件、类型、金额。只有单位需求或新开发商业广告业务合作需要时，才能采取实物抵顶广告版面合作方式；对符合实物抵顶广告版面准入条件的广告业务，执行规范操作流程，签订合同协议，加强对抵顶广告版面的实物管理，建立台账，明确实物去向。

（四）巡察整改情况

2016年7月11日至8月11日，三届市委第二巡察组对商洛日报社开展了常规巡察，2016年11月24日反馈了巡察意见。本次巡察发现，“领导班子核心作用发挥不充分”“机关党建工作滞后”“党风廉政建设落实不力”等问题整改不彻底；对“执行组织人事工作纪律不严格”“严重违反廉洁纪律规定”等问题整改长效性不达标，遗留问题解决不到位，在本次巡察中又有新的表现。

整改措施及成效：一是加强教育引领。以职工大会、党员大会等为载体，组织学习习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要思想，不断提高党员干部适应新形势、解决新问题的能力；召开了领导班子专题民主生活会，领导班子成员之间开展真诚的批评与自我批评，进一步增强班子了凝聚力向心力，以班子的精气神提振全社干事创业精气神，不断提高党委的堡垒战斗力。二是加强机关党的建设。把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，实现党建与中心工作“两手抓、两促进”，倾力打造“举旗帜 强阵地”机关党建服务品牌，以持续推进“两学一做”“不忘初心牢记使命”主题教育常态化长效化为抓手，进一步丰富创新载体，扎实开展警示教育、红色革命教育、主题党日等活动，以实现党建引领、文化熏陶、凝心聚力、互相促进的工作新局面。三是加强党风廉政教育。组织干部职工部参观了“殷鉴不远 警钟长鸣--陕西省以案促改警示教育展”，以及中央、省、市通报的典型案例，班子成员和部门负责人逐一签订廉政建设责任书，做到一岗双责。四是加强制度建设。建立科学规范的干部选拔任用制度，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔使用干部，严把干部选拔任用动议关、推荐关、考察关，实行干部选拔任用全程纪实制度，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到岗位上来，着力推进高素质专业化干部队伍建设。五是按照组织部审批机构和岗位设置方案解决现有超职数配备的7名干部问题。六是强化纪律作风建设。将《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等政策法规列入报社党委理论学习中心组、支部“三会一课”、集体学习计划，深入贯彻落实中央八项规定精神，以及习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要指示精神，落实好中央部署和省、市委有关要求，大力倡导厉行节约杜绝奢侈浪费，切实加强节约型机关建设。

（五）脱贫攻坚方面

1.关于“贯彻落实中央和省委、市委脱贫攻坚重大决策部署不够有力。对脱贫攻坚宣传工作专题研究部署偏少，宣传稿件精品不多，脱贫攻坚主战场上先进典型的示范引领作用没有很好发挥。领导班子对履行脱贫攻坚主体责任认识不充分，落实不扎实，深入实地开展调查研究少，与村两委班子沟通少，与贫困户面对面交流少，缺乏长远的帮扶计划”的问题。

整改措施及成效：一是加强脱贫攻坚工作研究部署。组织干部职工认真学习了习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和总书记关于脱贫攻坚的重要论述，召开专题会议研究脱贫攻坚宣传工作和驻村工作，切实做到脱贫攻坚“两手抓”。二是强化脱贫攻坚主题报道。6月份以来，先后制定了《全面建成小康社会宣传报道方案》《关于近期脱贫攻坚主题宣传报道方案》，在商洛日报及其客户端等新媒体平台开设“决胜全面小康”“决战决胜脱贫攻坚 商洛在行动”“深入推进‘三比一提升’全面开战‘三排查三清零’”“走向我们的小康生活”等专栏，深入挖掘了我市十大扶贫领域的特色、亮点，深刻反映了我市打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会的伟大实践。三是讲好脱贫攻坚故事。派出多路记者深入各县区挖掘基层典型，6月份以来，先后刊发了《群众满意就是最大肯定》《大山上的大产业》《当代愚公》《走下达子梁 阔步奔小康》《退伍老兵跨界创业富乡亲》等深度稿件130多篇，充分展现了干部群众不懈奋斗的精神风貌，鼓舞了全市上下勇克难关、同心协力奔向小康的信心和决心；围绕全省“打赢脱贫攻坚战共圆全面小康梦”系列新闻发布会商洛专场，策划实施了“打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦”系列报道11篇，专版3个；围绕扶贫产品展销活动，推出了消费扶贫系列报道、综述性报道5篇及专版2个，加大消费扶贫宣传引导力度。四是落实脱贫攻坚主体责任。完善了2020年包村扶贫工作年帮扶计划，加强与村两委班子的沟通协作，每月组织两次帮扶干部入户走访，面对面交流，加大扶贫政策宣传，了解贫困群众的实际困难和所急所需，做实落细了帮扶工作。

2.关于“干部帮扶责任落实不到位。帮扶干部普遍入户较少，有的干部对自己的工作职责认识不清，被动入户、虚于应付，帮扶停留在看望慰问上，帮扶措施不具体、不实在。部分帮扶干部对脱贫攻坚政策学习不深不透，宣传扶贫政策不深入、不到位，扶志扶智工作宣传力度不够，贫困户‘等、靠、要’思想仍然不同程度存在”的问题。

整改措施及成效：一是高度重视包村扶贫工作。集体组织全体包扶干部进村入户和采取休息日进村入户、出差兼顾进村、电话联系等灵活多样的形式开展帮扶工作。坚持每月组织帮扶干部入户1次，帮扶干部自行入户1次，确保每月入户不少于2次，入户调研后，对群众进行政策宣传、强调疫情期间注意事项，核查季度收入，细化帮扶措施，开展庭院卫生环境整治，进一步夯实包扶干部的帮扶责任，巩固脱贫攻坚成果。二是学深悟透习近平总书记扶贫开发重要战略思想，深入领会八个一批精准扶贫帮扶政策。进一步明确帮扶干部工作职责和帮扶任务，做好扶志扶智宣传工作，把党的好政策带进每家每户，鼓励贫困户以好政策为平台，通过发展种植、养殖、外出务工、就近就业、自主创业等形式稳定脱贫，坚决克服“等、靠、要”的错误思想，积极主动增收致富。

3.关于“制定帮扶措施不精准。帮扶村产业发展比较单一，以种植、养殖为主，市场竞争力不强，周期长、带动效果不明显，未能凸显产业扶贫的优势。驻村工作队同帮扶村两委会的融合不够，对一些重要事项沟通不到位，未能彰显四支队伍的工作合力”的问题。

整改措施及成效：一是专题研究问题，完善帮扶计划。进一步发挥工作队驻村帮扶指导作用，针对该村实际，专题研究包村扶贫工作中存在的问题，制定精准帮扶措施，发展以种植、养殖为主的果药菌和劳务输出为主要产业，培养劳务和药材种植为优势扶贫产业，扶持培养产业标兵，全面带动该村经济发展，加强驻村工作队的责任压力传导和工作落实督导，切实提高帮扶工作实效。二是增强纪律观念，严守驻村工作纪律。加强与村两委会沟通交流，协助村上抓好党建和基础设施建设，实事求是做细做实各项工作。通过常态化考勤、调度、检查，切实加强驻村干部管理，提高驻村干部的责任与担当，联合村两委会开展扶贫工作，全力营造心往一处想、劲往一处使的干事氛围，凝聚驻村帮扶力量，共同攻坚克难，全力打赢脱贫攻坚战。

三、下一步工作打算

下一步，报社党委将在市委的坚强领导下，以此次巡察为契机，持续抓好整改落实，着力建立长效机制，不断巩固整改成果，扎实推进报社新闻宣传、媒体融合、报业经营、体制机制改革等各项工作再上新台阶。

（一）提高政治站位，抓好巡察“后半篇文章”。报社党组将进一步深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，全面贯彻落实市委关于巡察工作的安排部署，把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以高度负责的态度、务实过硬的措施抓好整改“后半篇文章”，对已整改完成的问题，适时开展“回头看”，切实巩固成果，严防反弹回潮；对仍需一段时间整改完成的问题持续发力，严格台账管理，严格按时限抓紧推进；对需长期整改的问题，保持定力、持之以恒、跟踪督查、一抓到底，在“常与长、严与实、深与细”的制度化、常态化执行上下功夫，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。

（二）落实“两个责任”，筑牢思想防线。强化主体责任意识，按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，层层压实责任，强化压力传导，坚持把党建、党风廉政建设、意识形态工作和业务工作同谋划、同部署、同检查。结合全市正在开展的“转作风夯责任抓落实促发展”作风建设专项整治，严肃党内政治生活，拓展党建工作载体，开展形式多样的思想建设活动，定期开展廉政警示教育和廉政谈话提醒，筑牢思想防线，提升政治站位，增强红线意识。

（三）强化责任担当，做好主题宣传。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，我们将紧扣推动落实党中央决策部署、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、抗击新冠疫情等主题，围绕主线，更好坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神，营造全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。坚持不懈推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，在守正创新中唱响主旋律、弘扬正能量，推动2020年的新闻宣传工作实起来、强起来。

（四）巩固整改成果，推进工作落实。以巡察整改为契机，结合新时代新使命新要求，进一步加强政治思想理论武装，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化政治家办报意识，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。积极适应全媒体新时代发展，加快推进媒体深度融合，持续巩固扩大舆论宣传主阵地，严格落实意识形态工作责任制，不断提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，切实以报社各项工作发展的新成果彰显巡察整改落实的新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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