根据市委统一部署，2019年12月3日至2020年1月14日,四届市委第九轮第五巡察组对我院党委开展了为期40天的常规巡察及脱贫攻坚专项巡察。7月23日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化思想认识，提高政治站位

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和来陕考察提出的推动全面从严治党向纵深发展的要求，认真贯彻落实中央和省委、市委关于高校职业教育工作的各项决策部署，全面加强党的建设，严格落实市委对巡察工作的总体要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”原则，坚持举一反三，以点带面，加大整改力度，抓好问题清单整改落实工作，着力解决巡察反馈的突出问题，全面推进学院在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及脱贫攻坚等方面存在问题整改。

（二）对标问题清单，夯实职责任务

坚持把做好巡察整改工作作为当前和今后一项主要政治任务来抓，院党委和领导班子成员及各责任部门要逐一对标市委第五巡察组反馈问题清单，坚持从自身抓起、以上率下，坚持主动认领、举一反三，梳理短板弱项、问题难点，按照边查边改、边制定方案边整改、及时整改、长期坚持的原则，对标问题、逐项研究、细化措施、明确责任、精准发力，做到全面整改、真改实改，以实实在在的整改成效，使巡察成果转化为推动学院事业持续快速发展的动力。

（三）加强组织领导，推动整改落实

为确保整改工作取得实效，成立以学院党委书记为第一组长、院长为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其他班子成员、各总支、处室、系部负责人为成员的整改落实工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。按照党要管党、从严治党的要求，按照“主动认领、照单全收，把巡察反馈的每一个问题都作为必答题来落实”的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)政治建设和思想建设方面

1.党委领导核心作用发挥不充分问题。

一是党委班子“把方向管大局、抓落实”还需加强。没有制定出台学院中长期发展规划，发展目标不明晰。在合作建设“商洛国际医学中心医院”等重大事项决策中，听取意见建议及通报沟通情况不充分，忽视干部职工的知情权和参与权，学院及附院职工意见较大。二是学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示批示精神停留在中层以上，没有结合学院实际提出实施意见，也未向广大干部职工和学生广泛深入宣讲，存在上热下凉现象。三是学生管理合力未形成。学院各处室向学生布置的征求意见、调查统计等活动频繁，未经学生处统一安排，多头部署，对学生学习生活形成干扰和影响，处室之间存在相互推诿现象。四是对思政课不够重视。学院课程思政和思政课教学改革滞后，教学形式单一，没有研究制定思政课具体改革方案。领导干部听讲思政课制度执行不力。

整改措施及成效：一是坚持党委对学院工作的全面领导，坚持和完善党委领导下的院长负责制，贯彻落实中央和省委、市委工作要求，全面提高党委把方向、抓大事能力，切实发挥好党委领导核心作用；进一步完善学院议事决策和协调运行机制，健全会议制度和议事规则，明确议事决策内容和程序，坚持党委统一领导、党政分工合作、综合协调运行的工作机制。先后召开党委会议16次，组织党委中心组学习扩大会议14次，修订制度12项，认真贯彻落实上级部署要求。二是按照中央决策部署和省委、省委教育工委以及市委工作要求，结合学院实际，开展深入调研，成立了学院“十四五”发展规划编制工作组，正在进行编制工作，进一步加快“一流专业”培育和省级高水平职业院校建设。三是制定了《学院2020年度重大决策风险评估计划》，并按季度推进。下一步，坚持和完善学院重大决策风险评估机制，坚持落实“双代会”工作报告制度，已召开一届双代会6次会议；制定印发了《学院信息公开实施细则》，落实党务、院务信息公开制度，团结动员全院教职工为学院人才培养质量提升和建设发展建言献策。四是以教育部党组编印的《习近平总书记教育重要论述讲义》为重要学习内容，认真贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示批示精神。其中，党委班子成员以党委中心组为主组织学习、教职工以总支、支部组织学习、学生以系和辅导员组织学习为主，在师生中深入开展学习宣传宣讲活动。五是在2020年10月9日召开了国际医学中心项目建设专题推进会，商洛国际医学中心项目建设目前已进入内部装修后期收尾，设备安装基本到位，已进入调试阶段，正在加快推进项目建设进度，目前已如期完成搬迁并投入运营。六是以构建“三全育人”体系为目标，建立健全学院制度执行和工作督察督办机制，规范工作流程，坚持重点工作月安排、季度督察通报机制，落实部门年度目标责任考核，下发了《中共商洛职业技术学院委员会关于分解落实2020年度市目标责任考核指标任务的通知》（商职院党发〔2020〕55号），形成部门工作合力，以高度的使命感责任感，勇于担当、主动作为、真抓实干，全力推进学院事业建设发展。印发了《商洛职业技术学院党政办公室关于做好学院思想政治暨“三全育人”质量提升工程建章立制工作的通知》（商职院党政办发〔2020〕36号）。并进行季度督办3次，月重点工作安排6次。七是以学生处为中心，统筹协调各个部门，加强学生管理，特别是在疫情管理期间，以学生处牵头加强校园学生疫情防控，确保了学院学生工作正常开展。并由学生处牵头组织开展学生会议11次，充分解决频繁安排，职责不明，推诿扯皮现象。八是制定了《商洛职业技术学院思想政治暨“三全育人”质量工程实施方案（试行）》（商职院党发〔2020〕41号），《商洛职业技术学院课程思政实施方案》《关于整改和完善思想政治教育教学工作实施方案》《商洛职业技术学院课程思政教育教学改革实施方案》等，正在推进实施。党委领导班子主要成员以身作则，已讲思政课2次。该问题已整改到位。

2.政治理论学习不扎实问题。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，学习活动在中层以上开展多，在7个总支和27个支部传达少，没有及时向师生宣讲，没有入脑入心。学院多数党员干部平时政治理论学习不经常、不深入，应知应会知识内容知晓不高、掌握不熟悉。

整改措施及成效：一是印发了《学院党委关于进一步加强党员政治理论学习的通知》《学院关于进一步规范和深化党支部主题党日活动的通知》等，组织了一期党建应知应会知识测试。坚持做好示范引领，按照党中央和省委、市委关于加强党委（党组）理论学习中心组学习的新精神新要求，严格执行党委（党组）政治理论学习中心组学习规则，制定了学习计划；坚持党委中心组政治理论学习制度化常态化，坚持党委会议“会前学习半小时”机制，中心组已开展集中学习14次；持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深学细研习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化思想武装，促进学习效果转化，牢固树立“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。二是先后组织开展了习近平总书记来陕考察重要讲话精神专题培训、弘扬延安精神专题培训、模范机关创建专题培训等，参加党员干部146人次。坚持端正学习风气，党员干部带头。各部门负责人、班子成员、副科级以上党员干部等带头参加学习，组织研讨交流3次，班子成员按时参加“三会一课”，发挥示范和表率作用；坚持学习制度化常态化。从下半年开始，每周三下午固定为“学习日”时间，在“学习日”期间要统筹安排部门工作，不得随意占用集体学习时间，严禁借故请假和随意批假情况；坚持理论联系实际学风。把集中学习与个人自学、一般性讨论与重点引导、理论学习与研究问题结合起来，妥善处理好工作与学习的关系、业务学习与政治理论学习的关系，切实做到学以致用、用以促学，防止学用“两张皮”。三是下发《商洛职业技术学院党政办公室关于加强〈习近平总书记教育重要论述讲义〉》（商职院党政办发〔2020〕32号）对该项工作进行专题安排，党委中心组率先开展学习，由组织人事处、宣传统战部联合对各总支、支部落实“三会一课”制度、党员干部职工学习情况进行了督促检查，并印发了检查情况通报，对各基层组织落实学习制度存在的问题进行通报，并提出整改要求。四是加强学习情况通报。落实网络“学习强国”月通报制度和评议制度。各支部党员“学习强国”每天学习不少于30分，每月进行情况通报，并将全年学习结果作为部门年度目标责任考核、党员积分制管理、党员民主评议、基层党组织评优等的重要依据。该问题已整改到位。

3.落实以学生为中心的理念不到位，服务保障意识不强，没有做到以学生为中心问题。

整改措施及成效：一是坚持把“一切为了学生、为了学生的一切”的服务理念落实到“三全育人”全过程，落实定期接待学生来访和征集意见制度，定期研究学生服务保障工作，本学年已召开学生工作专题会议11次。二是完成了对水源热泵井的维修，确保了取暖、热水供应；对男、女浴池的改造升级，对现有损坏厕所蹲坑的检查和维修，确保正常使用；对部分男厕进行改造为女厕；完成了对宿舍的整体调整和清退，合理布局公寓楼男女生分布；中午时段（12-14时）增加热水供应，以满足学生需求；调整院内学生洗澡价格，使院内的价格低于市场的10%左右；定期召开学生座谈会，征求学生意见，确保学院食堂饭菜价格低于当地的市场价10%；落实专人负责，采取处罚加奖励的办法，积极推进食堂卫生管理；发挥学生管委会和学生食堂监督员作用，加强对食堂卫生、饭菜质量和价格的监督，并及时反馈总务处，最大限度满足学生需求。三是加大“认知、精技、匠心、唯实”大学精神和校园质量文化建设培育，着力打造“一系一品”文化品牌，凝聚大学精神内核，使之成为商职院人的精神积淀，增强毕业生的精神归属。学院“精技匠心”育人才党建服务品牌已被授予市直机关党委（党组）示范党建品牌。四是新建羽毛球场地1个、对原有的校园内体育活动场地进行了整修；对现有的院内体育场地进行改造、升级和软化，提高场地使用率。对大学生活动中心建设正在进行充分调研论证，纳入学院“十四五”校园建设发展规划。该问题已整改到位。

4.意识形态责任制落的不实问题。

一是学院党委对意识形态工作重视不够。对一些师生在意识形态方面的思想倾向缺乏深度掌控，研判不够深入。对少数民族学生思想宣传教育引领存在不会为、不敢为的情况。二是宣传氛围不浓。校园内中心广场周边及附院等重点区域没有设置关于“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶、社会主义核心价值观的宣传标语或专栏。三是应对网络舆情能力不足，采取措施不及时，警示作用不明显。四是社团管理不到位，学生参与率和覆盖率较低。

整改措施及成效：一是深刻领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和精神要义，切实加强中央关于意识形态工作重要精神的贯彻落实，及时跟进中央和省委、市委工作部署，及时把握动态，提升工作针对性和实效性。二是党委在日常工作中明确把意识形态工作摆上重要议事日程，党委会每年至少研究2次意识形态工作，集中研究部署各项任务。学院党委召开专题会议对意识形态工作进行研究1次，筹备开展下一次专题研究，并按规定向上级部门落实了“一年两报”任务。三是建立健全意识形态工作责任体系，认真学习习近平总书记关于高校思政工作重要讲话精神，把意识形态工作落实情况，纳入党委领导班子民主生活会和其他领导干部述职报告重要内容。不断健全党委负总责、院级领导分管领域负责、部门领导第一责任人和辅导员主抓的四级意识形态责任体系，确保正确的政治方向，年初由学院党委与各部门分别签订《意识形态工作目标责任书》，并向省委教育工委上报了《商洛职业技术学院思想政治理论课改革新工作、高校党委落实意识形态责任制自查工作报告》。四是在校园醒目位置设置了爱国主义、社会主义核心价值观固定标语，举办了专题教育专栏1期，新增“大学创新创业孵化”基地1个。坚持加强社会主义核心价值观宣传教育，及时更新通报关于主题教育、扫黑除恶，社会主义核心价值观等宣传教育；加大舆情监管，坚持正面积极引导，保证师生合法合规诉求得到及时解决；做好舆情研判分析，及时上报解决相关问题，对发现的问题及时处理，确保营造良好的校园舆论环境；严格执行舆情批办制度，截至目前已按程序批办舆情13件；在校园醒目位置制作社会主义核心价值观大型展板3幅，在校园橱窗制作社会主义核心价值观展板8幅，组织开展社会主义核心价值观主题班会1次，举办社会主义核心价值观专题讲座2场。五是制定了《学院贯彻落实<高校学生社团建设管理办法>的实施意见》（商职院党发〔2020〕32号），《中共商洛职业技术学院委员会关于成立学生社团建设管理评议委员会的通知》（商职院党发〔2020〕35号）等，按照思想政治类、学术科技类、创新创业类、文化体育类、志愿公益类、自律互助类等类别，现正在开展学生社团摸底排查和组建工作。该问题已整改到位。

(二)组织建设和作风建设方面

1.党的建设虚化弱化问题。

一是支部党建工作责任制未落实。全院7个党总支和27个支部书记的配置不合理，在2015年机构消超中，学院4系1部和附院党总支书记职数被消超，2016年换届时7个系部总支书记均由系部副主任(科级干部或教师)兼任、支委由一般干部(教师)兼任，各级党组织书记比系部和附院行政负责人低一个级别，党总支和支部工作开展力度明显下降。二是“三会一课”坚持不经常，党总支及四个支部开展党建活动无经费保障，党建工作方式单一，党建工作弱化明显。三是党员发展工作不平衡。四是基层党组织标准化建设水平低。党组织书记党建工作述职查找问题不实，点评不深入，解决问题不到位，服务承诺流于形式等。

整改措施及成效：一是根据《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》（教党〔2017〕41号）有关精神，我院已按照支部每名党员每年100元、各支部每年2000元的基数核定，列入学院年度经费预算，落实了党建工作经费。二是按照中共教育部党组《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，我院积极进行“双带头人”的示范培育和实践养成，今年上半年结合基层党组织换届选举工作，已实现教师党支部书记“双带头人”配备100%。三是坚持党建工作联系点和基层党组织书记年度述职制度，制定印发了《党委委员党建工作联系点制度》《学院进一步加强党支部建设的通知》《关于进一步规范和深化党支部主题党日活动的通知》等，进一步完善和强化了党建工作联系点制定，并经常性开展党委委员党建工作联系点、党员领导干部参加所在支部和联系指导支部的组织生活和总支、支部 “三会一课”、主题党日活动开展情况等检查督促工作，进一步规范了基层党建工作；同时，在2020年上半年组织开展的2019年度基层党组织书记述职工作中，严格规范了述职问题查找、点评和问题解决工作。四是优化了党员发展结构，严格按照党员发展标准、工作程序规范等要求，认真开展年度党员发展工作，2020年度市委机关工委下发我院党员发展指标67名，完成67名。其中，发展学生党员指标57名，完成57名，达到100%；教职工党员指标10名，完成10名，达到100%。五是严格执行基层党组织标准化建设有关要求，以模范机关创建、基层党组织标准化建设、党支部和党员“双星晋级”管理等工作为抓手，以“精技匠心育人才”示范党建品牌和“党建+”工作站项目建设为载体，加大了标准化党支部建设工作力度。我院35个基层党组织，截止2020年底通过达标验收35个，达标率为100%。六是根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定，上半年已经完成了26个基层党组织的换届选举工作。该问题已整改到位。

2.干部选拔任用工作不规范问题。

一是“三项机制”运用不充分。二是干部任用程序不规范。三是缺乏长远的培养规划，青年后备干部培养措施不具体没有针对性，影响干部培养锻炼和工作积极性。

整改措施及成效：一是进一步强化干部考核和“三项机制”运用。按照《商洛职业技术学院中层领导干部考核工作实施细则》《商洛职业技术学院干部职工鼓励激励实施细则》《商洛职业技术学院推进领导干部职工能上能下实施细则》等，在考准考实的基础上，进一步加大了“三项机制”尤其是鼓励激励和能上能下机制的运用力度。在2020年8月提拔和调整的科级干部中符合三项机制激励提拔任用的有4人，占15%。二是进一步规范干部任用程序。进一步强化《党政领导干部选拔任用工作条例》制度的学习，并严格按照民主推荐内设机构领导人员人选推荐范围进行民主推荐，加大干部考察民主测评工作的精细化要求，严格执行干部任前档案审核程序，按任前公示时间规范做好公示工作，在干部选拔过程中由学院纪委全程监督，坚决做到公开透明，并根据工作实际，对不能很好适应岗位需要的干部及时予以调整。三是加强干部队伍建设规划工作。依据《党政领导干部选拔任用工作条例》《陕西省事业单位领导人员管理暂行办法》等，结合学院干部队伍实际，已制定《干部队伍建设规划》。《规划》着眼我院事业发展需要，从提升干部政治素养、增强领导能力、优化干部队伍结构、完善干部工作体系等方面提出了具体建设目标和举措。四是坚持年度后备干部推荐培养和科级干部选拔任用工作机制。2020年上半年，党委结合干部职工年度个人考核工作，按照科级干部岗位实际，精心组织开展了后备干部推荐培养工作；在2020年科级干部选拔任用工作过程中，结合近两年后备干部推荐培养情况，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《陕西省事业单位领导人员管理暂行办法》有关规定和程序要求等，提拔任用了13名优秀年轻副科级干部、10名正科级干部，调整科级干部3名、免职2名，进一步规范了干部选拔任用工作，优化了干部队伍结构。五是积极强化干部教育培训。党委高度重视干部培训教育工作，结合正风肃纪、以案促改工作、纪律教育宣传月活动等，不断强化干部政治意识、党性修养、宗旨观念、履职能力教育等，同时，通过安排干部外出学习培训、选派专人参加市委巡察锻炼、邀请专家来院作专题辅导报告、集体参观党性教育基地、组织全体副科级及以上干部参加陕西干部网络学院等线上培训、督促干部强化“学习强国”学习等途径，有效提升了广大干部管理能力和水平。该问题已整改到位。

3.人才队伍培养不到位问题。

一是教师结构配置不合理。行政人员挤占教师岗位严重，专职教师超负荷代课现象严重，难以保证教学质量。专职辅导员队伍不稳定，管理能力相对较差。二是干部年龄整体偏大。三是高层次优秀人才偏少，教师学历整体偏低，后期培养不到位，教师的教学能力、综合素质与现代高职教育要求相差甚远；科研能力差，科研成果少。四是人才招聘和引进工作力度不大。对人才是第一资源的重要性认识不足，破解人才引进难、留不住及作用发挥不到位的瓶颈问题，缺乏创新精神和有效措施。

整改措施及成效：一是制定出台了《学院中青年骨干教师选拔和管理办法》《学院“双师型”教师认定和管理办法》《学院名师（大师）工作室管理办法》等，对12名“名师大师”工作室进行量化考核；2020年度引进了4名硕士研究生，已全部到岗；认定了255名“双师型”教师，已实施各类教师培训9期，参加102人次。二是坚持发挥学院100万元教科研奖励资金和50万元人才培养资金的作用，支持教师提高学历，促进师资队伍学历结构优化；根据2016年《商洛职业技术学院教科研成果奖励条例》（商职院发〔2016〕8号），100万教科研基金主要用于教师核心期刊发文、教材编写、专利发明、各种大赛、课题研究的奖励，2019年奖励金额65万元，2020年度课题学院院级14项，商洛市级2项，省级课题15项。支持中青年骨干教师到其它高校进行学者访问或深造，鼓励和支持教师参加院内外学术交流和专业知识继续教育培训，汲取前沿专业知识，更新业务知识，提高教学科研水平；支持鼓励教师到行业、企业进行实践锻炼，加大“双师型”教师培养、认定和管理工作，积极外聘行业企业技术骨干、能工巧匠来院任教，全力搭建人才发展平台。三是积极调整高层次人才引进办法，提高相关待遇，用好用活市上出台的15项人才工作《实施细则》等有关政策，积极尝试柔性引进高层次人才；尝试通过申请使用市上专项人才编制池编制，引进紧缺高层次人才，以缓解编制不足的问题。四是加大师资培养培训力度，努力转变教师教学理念，强化教学改革，提升教师队伍整体素质和能力；做好学院教学名师、教学新秀、专业带头人的选拔和评选工作；修订专业技术人才评聘条件，量化教学名师、教学新秀工作指标，加大考核力度，发挥名师引领和带动作用。2020年6月选派50名中青年教师和新入职教师参加第四期高校教师教育教学能力提升专题网络培训；7月选派46名骨干教师参加2019年度陕西省职业院校教师素质提高计划“国培项目”培训；9月认定教学名师9名，教学新秀10名，不断发挥名师引领和带动作用。该问题已整改到位。

4.形式主义依然存在问题。

一是文山会海未改观。重安排，轻督察，存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，精文减会不明显，会议多、文件多的问题依然存在。二是制度执行不严格。落实学院领导信访接待日制度不到位，制度执行流于形式等。三是班子成员作风不够扎实。院级领导干部联系处室和教学一线制度落实不到位，深入教学及附院一线指导工作、调查研究不经常，习惯于听取汇报，了解面上情况多，听取基层意见少，班子成员与学院中层干部交流的多，深入教学、医疗一线走访教职工和学生的少。四是对教育教学督导反馈问题整改不力。对督导查出的违规问题重视不够，整改不彻底。

整改措施及成效：一是落实“快、少、短、实”文风。第一把好发文第一关，党政办公室负责，严格按照《党政机关公文处理工作条例》、省委《关于进一步规范公文报送有关事项的通知》，学院《党政办公室工作流程》等要求，对各部门发文认真研究，严格把控，严格控制发文数量，可以通过电话沟通传递的，尽量不制发文件，凡可发可不发的文件一律不发，坚决杜绝公文“泛滥”。第二提高办文质量和效率。实行发文层级负责制，落实审核结论、不当发文登记制和公文拟办纠错通报制度，提升公文拟办质量；严格控制简报种类和数量，提高质量。二是落实“少、小、短、严”会风。第一按照中央八项规定和市委十条实施意见精神，落实精文减会措施，统筹做好各类会议筹办召开，确保会议精炼节俭、务实高效。第二按照从严把关、合理安排、精简次数、提高效率的原则，尽量减少会议数量，能通过其他方式解决的问题一律不开会；除专题会议外，能合并召开的会议尽量合并召开。第三提高会议质量和效率。组织召开的会议必须做到“六个规范到位”。即议题名称清楚、参会人员确定、会前沟通到位、主管领导审批同意、汇报材料规范、申报部门签字盖章。三是制定了扎实解决干扰基层形式主义问题任务清单。根据任务分工，倒逼责任落实，切实保证各项工作为基层减轻负担。四是按照流程规范、操作性强的原则，进一步梳理和完善学院管理制度，加强信息技术与学院管理体系的融合创新，形成体系完备、制度管人、流程管事的现代管理制度闭环。已出台《学院制度执行和工作督察督导实施办法》，并开展督查3次，加强工作实施环节督察，强化制度执行力度，严格落实督导检查和及时通报制度，严肃教职工考勤管理，并与部门年度目标责任考核和个人绩效挂钩，倒逼领导和责任部门的责任落实，确保制度执行和工作推进能够实实在在落到实处，提高工作质量和工作绩效。五是班子成员和党员干部坚持深入基层，针对高职教育改革、发展中的热点难点问题，开展专题调研，破解事业发展瓶颈。切实树立以师生患者为中心的服务理念，进一步健全和落实领导班子听课制度、教学和医疗质量检查制度、信访工作制度、院级领导信访接待日制度等，督促班子成员深入一线，加大与广大师生患者的沟通交流力度，及时督促解决师生患者的实际困难和问题，能立即解决的立即解决，不能立即解决的限定工作时限进行办理。六是建立健全内部质量保证体系诊断与改进常态化机制，推进年度 “诊改”重点任务落实；制定了《商洛职业技术学院诊断与改进常态化工作实施办法》（商职院发〔2020〕17号），确定了诊改常态化工作的指导思想、目标任务、诊改内容、工作安排和组织架构。出台了学院《关于2020年部门诊改工作重点任务清单》（商职院发〔2020〕8号），明确了20个部门的诊改工作重点任务，并持续推进重点任务的落实。七是坚持“四个一”教学质量督察督导工作机制的落实，在每学期开学组织教务、督导联合检查教学工作，规范教育教学管理，强化教学质量监控、督导；修订了《商洛职业技术学院教学事故认定与处理办法》（商职院发〔2020〕21号），补充了教案、线上教学课程、命题、阅卷、教学质量分析、毕业设计、教材等方面的内容，一般教学事故由原来的18条增加到25条，严重教学事故由原来的16条增加到21条。该问题已整改到位。

(三)纪律建设及反腐败斗争压倒性胜利方面

1.履行全面从严治党主体责任不力问题。

一是近三年来党风廉政建设工作由学院纪委发文部署安排，以监督责任代替主体责任。二是班子成员主体责任纪实手册内容填写不规范。

整改措施及成效：一是学院党委召开了全面从严治党专题会和班子成员、部门负责人、总支书记述责述廉大会，研究制定了学院党委及班子成员落实全面从严治党主体责任清单，签订了《党风廉政建设责任书》；召开了党组织书记抓党建述职评议考核会，夯实党建工作主体责任，召开了巡察反馈问题整改工作动员会，进一步明确了整改措施，整改重点，整改时限。二是严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，把握好党委主体责任和纪委监督责任，明确工作方向，厘清工作责任，切实扛起党委主体责任，做到党委主体责任不失位，党委专题研究部署学院党风廉政工作3次，进一步把全面从严治党引向深入。三是严格落实研判领导小组研判责任，加强手册研判，特别是针对领导干部落实“一岗双责”的研判，重点突出推进和安排部署分管部门的党风廉政建设工作；《纪实手册》领导干部必须亲自填写，严禁由他人代笔，切实提高领导干部落实全面从严治党主体责任纪实手册的质量。该问题已整改到位。

2.监督执纪不到位问题。

一是纪委“三转”工作不到位。二是纪委干部力量薄弱。三是执纪问责宽松软。在调查处理违规违纪问题上，工作不够细致，有时不敢较真碰硬，发现问题不及时，处理不果断。

整改措施及成效：一是坚持以上率下，严格落实习近平总书记“五个必须”和“六个从严”的要求，坚持讲操守、重品行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不断增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。二是不断加强纪律建设，严格落实“一案双查”和责任追究制度，加大对巡察反馈问题的责任落实追究力度。对11起问题线索进行了初核初查与严肃处置，责令书面检查4人，约谈提醒5人。并充分运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的教育管理和监督，坚持抓早抓小、防微杜渐。三是深入开展廉洁从政从教宣传教育，加强对重点领域、关键岗位的防控与监督。印发了《中共商洛职院纪委办公室关于在全院开展第三个纪律教育学习宣传月活动的通知》（商职院纪发〔2020〕8号），并对活动开展情况进行了全面检查。学院党委、各总支、支部先后开展学习研讨交流18场次，举办学习专栏16面；先后到蓝田县葛牌镇—苏维埃政府旧址、北宽坪镇--商洛县委县政府旧址纪念馆、金凤山—红军广场、丹凤县马炉村等地开展主题党日活动11场次；织组全体党员干部依托市纪委“廉洁商洛”微信公众号平台，参加了全省“知廉洁、严纪律”党纪法规知识测试；组织学院县级干部观看了《殷鉴不远、警钟长鸣》以案促改警示教育展，引导党员干部把历史转化为教材，把现场转化为课堂，在革命精神洗礼和脱贫致富的实践中进一步筑牢信仰之基，在红色文化滋养中补足精神之钙，在使命责任接力中传承清廉之风。四是学院严格按照本次省纪委统一指导口径和市委、市纪委统一安排，进行纪检机构改革，完善机构设置，明确职责定位，做好学院纪委“三转”工作；优化纪委目标责任考核职能任务，紧扣纪委监督执纪问责职能，集中精力，全力聚焦纪委监督执纪问责主责主业，提高学院纪委监督执纪问责工作实效。已将《中共商洛职业技术学院委员会关于贯彻省委管理党委书记和校长的高校纪检机构主要职责内设机构和人员编制设置方案意见的报告》（商职院党字〔2020〕11号 ）上报市委及市委编办，市委编办已经过会研究通过。该问题已整改到位。

3.内审工作存在薄弱环节问题。

一是内审监督力量不足。二是内审监督不及时，内审监督跟不上，存在较大廉政风险。

整改措施及成效：按照本次纪检机构改革要求以及中央和省委、市委对内审机构的要求，经学院党委研究，把学院内部审计职能从纪委剥离，由学院组织人事处负责。目前，组织人事处正在加大审计工作力度，加强内部审计相关制度建设，研究解决学院内部审计力量不足及审计工作。并根据实际工作，适时邀请外部审计协助学院开展内部审计工作。逐步实现对学院职称评定、校园建设、校企管理、后勤服务、教学设备及物资采购等方面的审计监督，从全过程规避廉政风险。该问题已整改到位。

(四)脱贫攻坚方面

1.领导干部帮扶责任落的不实，班子成员对帮扶村工作亲历亲为不够问题。

整改措施及成效：一是进一步提高政治站位，把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，切实增强紧迫感责任感使命感，以决战决胜的精神状态，坚决打赢脱贫攻坚战。二是严格按照学院《领导干部帮扶制度》，夯实帮扶责任，做好统筹安排，整改以来学院主要领导入村2次、分管扶贫领导入村2次、帮扶干部每月至少1次入户。三是加强对驻村工作队指导检查，及时做好记录，严禁出现挂名帮扶或由驻村工作队代替等形式主义。该问题已整改到位。

2.产业扶贫长效机制未形成问题。

指导帮扶村制定长效产业发展措施不够精准，协助扶贫项目建设不到位，争取投资项目少，没有形成明晰的主导产业。产业杂、规模小、效果差，难以支撑贫困户稳定脱贫，村集体经济对贫困户增收辐射带动作用不明显，贫困户后续发展潜力不足。

整改措施及成效：一是强化产业扶贫，对后湾村花椒基地缺苗补栽、套种五味子、桔梗工作已完成；红卫村扶贫工厂已建成，投入使用，200亩桑园的土地流转和桑苗栽植已完成，地栽木耳项目正在做土地流转工作。二是加大资金投入，为后湾村投入扶贫资金12万元，职工捐款5.56万元，加上网络配捐共筹得资金8万余元，为后湾村爱心超市增添商品提供了资金保障。加强消费扶贫帮扶力度，在扶贫832平台注册采购账户，职工福利网上优先采购商洛扶贫农产品，目前，已成交36.106万元。三是促成扶贫长效机制建立，建立、修订村集体管理制度十四项，对贫困帮扶方式方法固化在制度中，确保长期执行。该问题已整改到位。

3.对部分扶贫项目实施指导检查不力。帮扶的商南县后湾村贫困户危房改造项目实施质量不高，存在形式主义问题。

整改措施及成效：一是已对涉及危房改造的贫苦户进行了走访和实地查看，积极与商南县扶贫局、清油河镇政府对接，督促其尽快实施改造工程项目建设。二是开展脱贫攻坚任务检查督导力度，每季度不少于1次对帮扶的商南县后湾村和镇安县红卫村的监督检查，对发现的问题及时处理，不断提升学院领导干部和驻村工作队履责效能，确保学院圆满完成各项脱贫任务。8月31日，由纪委牵头，扶贫办配合对学院帮扶商南后湾村开展了专项检查。该问题已整改到位。

三、下一步打算

（一）提高认识、持续推动整改落实。认真学习中省市关于巡察巡视工作的安排部署及要求，进一步提高政治站位，增强做好巡察问题整改工作的政治自觉和行动自觉。针对在反馈中未及时整改到位的工作以及需要长期坚持的工作任务，学院党委将进一步扛起主体责任，严格按照整改要求，继续推动落实，及时整改到位，并长期做好坚持。

（二）举一反三，全面开展问题排查。坚持对巡察发现的问题线索整改进行举一反三，全面梳理学院还存在类似的问题，逐一排查，进行自查整改。

（三）加强监督，形成廉洁自觉氛围。由学院纪委牵头，在今后的工作中，以市委巡察反馈问题整改督查为着力点，做实做细日常监督，坚持经常告诫提醒，通报批评，不断强化落实措施，不断强化各位领导干部遵守各项廉洁规定、自觉接受监督的意识，确保学院各项工作严格按照规定程序有效开展，不断提高履职效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2033568；邮政信箱：陕西省商洛市商鞅大道西段丹南新区商洛职业技术学院纪委办公室；电子邮箱:slzyjw@163.com。

中共商洛职业技术学院委员会

2020年12月16日