根据市委统一部署，2019年12月至2020年1月份，四届市委第九轮巡察第五巡察组对市侨联党组进行了巡察。2020年7月23日巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、加强组织领导，夯实整改责任

市侨联党组认真履行领导责任，切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，积极主动配合、支持巡察组工作。特别是7月23日巡察反馈会后，市侨联党组立即召开了全体干部会议专题研究安排整改落实工作。对照市委第五巡察组关于巡察工作的指示精神，对反馈的问题进行了全面梳理和分析，明确了整改目标及责任措施，对巡察组提出的四个方面12个问题，制定了整改方案，建立了整改任务清单，形成“一把手负总责，分管领导直接抓，各科室负责人具体抓，全员参与，层层抓落实”的责任体系，上下联动迅速推动整改。领导带头，狠抓落实，将巡察整改工作与党建、党风廉政、以案促改、意识形态、脱贫攻坚等重点工作相结合，以巡察整改推进各项工作任务更好的完成，以工作业绩检验巡察整改成效，为侨联事业健康稳定发展提供坚强政治保障。

二、坚持问题导向，狠抓整改落实

根据7月23日市委第五巡察组向市侨联反馈的巡察意见，市侨联就存在的四方面12个问题进行了整改。

(一)政治建设方面和思想建设方面

1、党组领导核心作用发挥不到位。

（1）关于党组工作开展不规范、贯彻《党组工作条例》不严格、会议管理不规范的问题。

整改措施及成效：一是开展十九大精神、《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》以及习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神等学习研讨，进一步明确党组工作原则、职责和组织原则；二是坚持每月至少召开一次党组会议，研究机关人事、工资、干部任职晋升等事项，完善“三重一大”等重大事项决策制度，形成规范的决策程序。自觉主动接受驻市政协机关纪检监察组的监督。积极协助驻市政协机关纪检监察组开展监督工作，及时主动报告“三重一大”事项。召开党组会研究涉及“三重一大”事项时,及时邀请驻市政协机关纪检监察组负责人(或其他工作人员)参加或列席会议,并尊重其监督权、询问权和建议权。三是规范各类会议记录，杜绝以班子会、办公会、职工会代替党组会，将党组会议研究事项确定为单位工作秘密事项，确定专人负责党组会议记录。

（2）关于领导班子工作合力不足的问题。

整改措施及成效：一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员各自对照巡察反馈提出的问题查找自己存在的问题，开展批评和自我批评，强化思想目标同心同向，行动执行同步同力，提高领导班子凝聚力、战斗力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强侨务业务知识学习培训，深化对侨务工作的思考。增强斗争本领，在提高机关管理效能和干部能力素质上尽职尽责，灵活运用“三项机制”激励担当作为，确保各项工作高标准严要求，机关高效运转，达到模范机关标准。

2、关于学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述精神不深入的问题。

整改措施及成效：一是加强政治理论学习。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党的十九届三中、四中全会精神、习近平总书记来陕重要指示重要讲话精神为主线，牢记秦岭之训，深入学习赵正永严重违纪违法案以案促改必学文件等，通过集体学习、参加培训班、报告会、开展研讨交流等多种形式，达到深学细悟，入脑入心。二是加强侨务知识学习。深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述精神，在侨界深入学习宣传《中华全国归国华侨联合会章程》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及《陕西省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》等涉侨法律法规。深入基层调研，结合商洛侨情特点，制定学习实施方案。加大工作力度，扩大宣传范围，采取宣讲会、知识竞赛、侨界微信群微讲座等形式在市侨联机关以及全市侨界群众、涉侨企业以及相关群体学习传达习近平总书记关于侨务工作的论述精神，在侨界掀起学习热潮，使涉侨法律法规深入侨心。

3、领导班子主动担当意识不强。

（1）关于党组对全市侨情现状及其发展变化调研不够深入，底子不清，思路不明，在推动全市侨联工作服务体系建设创新等方面成效不明显的问题

整改措施及成效：一是细化全面从严治党的各项工作，强化政治担当。强化领导班子的担当协作意识，落实五大发展理念，增强服务意识，不断增强班子的凝聚力和战斗力。坚持集体领导，民主决策，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，班子成员间相互协商、沟通、补位，杜绝在工作中出现推诿扯皮的现象。二是涵养侨务资源，密切与海内外侨界新生代联系。加强与统战部、侨办合作，扩大侨情普查的广度和深度，摸清底子，获得详尽的侨情数据。今年由市委统战部牵头，市侨联协助，在全市开展了侨情普查，摸清并建立了侨情档案。三是坚持“两个并重”和“两个拓展”，在疫情防控中扎实做好暖侨心、稳人心、树信心工作。注重加强侨界疫情防控宣传引导工作，多渠道多方式发出侨界疫情防控主流声音，发挥“商洛侨界”、“商洛侨商会”微信群等新媒体作用，坚持每日推送海内外疫情官方信息，向广大海外侨胞和商洛侨界群众传递中央精神，传递共克时艰、助力打赢防控疫情狙击战的信心和决心。引导侨界群众和海外侨胞积极配合做好防疫，向商洛籍海外侨胞发出了“疫情防控温馨提示”，引导他们配合住在国做好居家隔离，入境回国后主动向居住地乡镇（街道）、村（社区）申报健康状况，自觉进行14天医学隔离观察。随着新型冠状病毒肺炎已在全球一百多个国家和地区蔓延，为支持商洛籍海外侨胞、留学生抗击疫情，在中省侨联的支持下，向我市涉及15个国家和地区的55名商洛籍海外侨胞、留学生，分别邮寄了口罩、手套、中药等防护物资组成的小型“侨爱心健康包”，在海外侨界引起强烈反响。

（2）关于宣传推介氛围不浓的问题。

整改措施及成效：一是争取中国侨联和省侨联开展“亲情中华”活动，推动中华文化走向世界。为认真学习贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和来陕考察重要指示重要讲话精神，涵养海外华文媒体资源，增进对中国经济社会发展的认识，助力“六稳”“六保”、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的宣传报道，不断提升讲好中国故事、传播好中国声音的能力和水平，中国侨联信息传播部与陕西省侨联合作，于 2020 年 10 月下旬在陕西柞水举办了“追梦中华·海外华文媒体高级研修班”学员采风活动。二是发挥外宣优势，积极推动对外文化交流工作。积极申报推介我市商州区蠎岭绿道和洛南县仓颉小镇为中国侨联中国华侨国际文化交流基地，展示“秦岭最美是商洛”，目前该项目正在申报中。

（3）关于引进项目资金力度不大的问题。

整改措施及成效：积极搭建海内外“两个平台”，助推商洛特色农产品销往海外。做大做强引资引智平台、新侨创新创业平台，打造上下联动、信息互通、资源共享的工作体系，帮助商洛企业、产品走进“一带一路”沿线国家和地区发展，组织引导归侨侨眷和海内外侨胞积极参与招商引资活动及公益事业建设。在中省侨联的牵线搭桥下，推动我市侨商会员企业陕西融发矿石工程有限公司与银帝集团初步达成23亿元的战略合作意向，7月份已落地柞水开工建设；联系西安神龙耕作农业科技发展有限公司在我市投资3000多万，分别在丹凤、洛南和镇安的3个贫困村建立了生产基地，发展艾草、益生菌项目等农业项目，带动当地200多名贫困群众脱贫致富；6月份省侨联副主席余劲带领知名侨商侨领51名，在商洛高新区和商州区开展了“侨商投资商洛行”活动，举办专题招商推介会2次，初步达成协议项目2个涉及资金5亿多元。心系群众，组织开展公益事业项目有实绩。2020年以来共争取侨界爱心人士及企业捐赠物资价值134万多元，其中争取香港众善堂基金会捐资98万元，援建我市乡村便民桥、路、卫生室等17个侨爱公益项目；争取中国儿童少年基金会为我市贫困地区儿童捐赠国学经典图书700套10500本价值约15万元，进一步推动了商洛扶志扶智工作；2020年春节前夕，组织市侨商会为市侨联包扶村山阳县天竺山镇柳山坡村150户贫困群众送去了价值3万多元的米、油及春联等慰问物资；争取省市侨商会企业在洛南县巡检镇向在洛南8.6洪涝灾害中受灾的群众捐资8万多元；争取市侨商会5万元，资助10名贫困学生圆梦大学；教师节前夕，联系两家爱心企业向商洛职院实验中学、商洛职院实验幼儿园捐赠乳酸菌鸡蛋和艾制品大礼包价值4万多元；中秋节前夕，联系商南县“一带一路交流发展促进会”、浙江亚厦集团向东店子小学贫困学生发放慰问物资1.8万元。

4、关于对意识形态工作不够重视的问题。

整改措施及成效：聚焦意识形态，夯实思想基础。落实党组主体责任，将意识形态工作纳入单位重要议事日程,党组会议专题研究，将意识形态工作与主要工作及日常业务工作紧密结合，以意识形态工作促进业务工作开展,以业务工作为载体带动意识形态进步,做到“两不误、两促进”。大力弘扬时代主旋律,始终把握舆论导向、坚守舆论阵地，分析研判侨界意识形态领域发现的苗头性问题，弘扬社会主义核心价值观，讲好商洛故事，打好“侨”牌，引导侨界群众弘扬正能量、听党话、跟党走，引导华侨华人和广大归侨侨眷为商洛经济和社会发展做出积极贡献，营造侨界和谐稳定的良好局面。继续推进文明礼仪进机关和模范机关创建活动，促进机关文明风气的形成。

(二)组织建设和作风建设方面

1.关于基层组织建设薄弱的问题。

整改措施及成效：加强基层侨联组织建设。认真组织学习并落实《基层侨联组织工作条例》，争取基层侨联组织规范化。目前，各县（区）统战部明确了一名副部长分管侨联工作、落实了一名兼职侨联干部；已在侨眷分布集中或侨企所在的基层镇（办）、社区（村）成立了侨联小组，有效延长了侨联工作手臂，真正做到了组织起来，活跃起来。据了解，陕西省市级侨联中只有西安在社区成立了基层侨联组织，由于商洛属于贫侨地区，关于在所有镇(办)村(社区)成立基层侨联组织，将根据商洛市各县（区）的实际情况，通过长期协商解决。由于受疫情影响，今年侨联小组活动受限，多数活动转为线上活动。积极践行“互联网+侨联”理念，落实专人定期在各个微信群中发布一些国家大政方针、侨联工作情况、家乡经济社会发展情况，使海外华人华侨和侨眷能够更迅速的了解国家政策和家乡的发展变化。今年是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布30周年，依托各县区侨联，组织全市侨界群众参与了中国侨联组织的为期4个月的第二届“侨商杯”法律知识竞赛网上答题活动，全面普及《宪法》《归侨侨眷权益保护法》《国家安全法》等19部法律，进一步增强了侨界群众的法制观念。在全市侨界开展了“追梦中华·侨与脱贫攻坚”网络主题活动，积极宣传全市脱贫攻坚工作成效，动员更多的侨界群众积极参与脱贫攻坚工作，累计收集图文、视频等稿件44篇已报省侨联。双节前夕，组织全市侨界群众及海外侨胞在网上观看了省侨联举办的“故乡情·长安月”2020年五洲云上国庆中秋慰侨演出活动，进一步增强了侨界群众的爱国情怀。

2、关于党建工作开展不够严实的问题。

（1）关于民主生活会和组织生活会质量不高的问题。

整改措施及成效：高质量开好民主生活会。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员各自对照巡察反馈提出的问题查找自己存在的问题，开展批评和自我批评，强化思想目标同心同向，行动执行同步同力，提高领导班子凝聚力、战斗力。召开以案促改专题民主生活会，党员领导班子成员认真撰写了以案为戒、以案促改对照检查材料。领导班子和成员紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,聚焦赵正永案暴露出的突出问题, 充分运用批评和自我批评，坦诚布公开展思想交锋，起到了红脸出汗、以案促改的效果。在自我批评上，标准高、要求严、不搞特殊，能够实事求是的开展自我批评，都能把问题谈深、谈透，提出切实可行的整改措施。在相互批评上，领导班子成员之间直奔主题、击中问题要害，从思想上、工作上、生活上提出了实实在在存在的具体问题，站位高，辣味足，达到了触及思想灵魂、改进工作作风、增进班子团结的预期目的。

（2）关于党员思想教育重形式轻内涵的问题。

整改措施及成效：一是制定了学习计划，明确学习主题，突出学习重点，把理论学习与单位实际交流结合，创新学习方式，提升学习效果；二是多与党员谈心交心，加强党员日常教育管理和关怀。三是开展党员评星晋级活动，严格党员教育管理监督，把党员管住管好，争取使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

3、形式主义、官僚主义问题仍然存在。

（1）关于会议多,效果差的问题。

整改措施及成效：合并学习内容，减少会议次数，通过宣讲会、知识测试等会议外形式增强学习效果，联系侨联实际以及调研情况，推动学习成果转化为工作成效。健全完善学习制度，抓好领导班子和党员干部学习。采取举办读书班、研讨交流、讲党课等形式，坚持个人自学和集中学习相结合，将每周四定为干部理论提升日，坚持每周四晚集中两小时学习研讨，进一步强化理论武装，防止和克服形式主义、官僚主义,推动理论学习走深走实走心。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极组织干部职工参加各类知识培训、网上答题等活动，要求干部职工每天诵读，干部参加“全市纪律教育学习宣传月党纪法规知识测试”答题成绩均达到90分以上的优秀等次，要求干部职工及侨眷每天参加中国侨联举办的“侨法30年”知识竞赛答题活动，被评为全省“侨法杯”法律知识竞赛优秀组织单位，位于全省第三名。。

（2）关于干部工作作风不扎实的问题。

整改措施及成效：始终坚持人民立场和主体地位，沉下身子，深入基层，与群众面对面，了解群众需求，热心服务群众。以顺民意、解民忧为根本出发点，聚焦“六稳”“六保”、脱贫攻坚等重点工作，坚持将工作重心下移，将各项服务民生相关活动开展到基层一线，真正打通服务群众的“最后一公里”，让群众有更多的获得感。一是强化组织领导，筑牢疫情“防护墙”。面对疫情急剧变化，市侨联第一时间成立了以党组书记刘彦锋为组长的疫情防控工作领导小组，明确了工作职责，组织全体侨联干部积极投身到疫情防控工作中去。为严防疫情由境外输入我市，组织各县（区）委统战部（侨联）在全市深入开展入境返商华人华侨及归侨侨眷的全面排查，确定专人负责，落实管控责任，坚持每日疫情报告制度，确保全市侨界疫情防控工作稳中有序开展。二是发挥侨联优势，汇集侨力助力复工复产。市侨联第一时间向全市侨联干部、海外侨胞、归侨侨眷及侨商会会员发出疫情防控倡议书，同时积极联系省市侨商会、海内外侨商侨领、友好侨联和商会，千方百计为我市争取防疫物资。累计募集物资480多万元，其中组织侨联干部、侨界群众和侨商会员捐赠现金44800元；筹集口罩、医用手套、防护帽、防护服、84消毒液原液物品10多批；为我市8家医院争取捐赠安装了价值440万“天启新冠肺炎人工智能CT快速辅助诊断系统”；还积极动员省市侨商会员，发挥海外关系，帮助市县区政府从境外购买防疫物品73万（件）；争取捐赠酒精300公斤、消毒液70公斤，助力商洛侨商会员企业做好防疫工作，我市63家侨商会员企业已全部复工复产。

(三)纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、关于落实“一岗双责”不到位的问题。

整改措施及成效：一是认真落实“一岗双责”。全面落实管党治党主体责任，领导班子成员严格落实述职述廉、个人事项报告等制度，规范填写《落实全面从严治党主体责任纪实手册》。严格遵守《准则》《条例》和中央八项规定及其实施细则，坚持领导带头、以上率下，从小节抓起，从细节做起，以勤政廉政、干净干事的实际行动为干部职工作出表率。二是严守规矩底线。在与侨商会、侨商企业的交往中，按照习近平总书记提出的构建“亲”“清”新型政商关系要求，把握好与非公经济人士交往的“度”，真正做到廉洁从政。三是扎实开展以案促改，营造风清气正的政治生态。结合市委开展的以案促改工作，对照秦岭违建问题、赵正永严重违纪违法事实，从严明政治纪律、坚定理想信念、切实改进作风、扛起全面从严治党责任等方面，认真检视不足。教育引导机关党员、领导、干部切实增强思想自觉，坚持防在源头、抓在苗头，确保以案促改工作取得实效，以全面从严治党的新成效促进侨联工作高质量发展。

2.关于干部日常管理宽松软的问题。

整改措施及成效：强化制度建设，对机关制度进行了一次全面梳理和修订完善，建立健全机关务实管用的规章制度，严格执行签到、请休假、值班等制度，做到用制度管人管事。

3.关于执行财务制度不严格的问题。

整改措施及成效：加强对财务人员的会计知识培训，严格执行财经纪律，严格落实财务报销制度，严把财务报账审核关，普及公务卡使用知识和要求，严格执行公务卡结算制度。制定了市侨联机关固定资产管理制度并严格执行，办公用品严格办理采购手续，坚决杜绝不合规采购；对巡察反馈的未办理固定资产登记的办公桌椅已全部进行了固定资产登记。

(四)脱贫攻坚方面

1.关于帮扶工作责任制落的不实的问题。

整改措施及成效：一是把做好脱贫攻坚工作提升到讲政治的高度，列入侨联工作重要议事日程，严格遵守市委组织部“九条铁律”要求，建立了党组书记主抓，主席、副主席分管，1名同志为长期驻村工作队员，全体干部职工积极参与的工作机制，市侨联2名领导包抓产业和集体经济发展，落实县级领导坚持每人每月驻村工作制度，4名县级领导轮流驻村，一把手每月至少驻村1次，副职每月至少驻村2次，4名干部坚持每月与11户贫困群众进行对接，落实了干部结对帮扶责任。侨联机关干部与包扶户保持密切联系，开展了送信息、送技能、送政策、送法规等各类活动，坚持经常深入包扶户家中，及时了解帮扶项目进展落实情况，及时了解他们的意见和诉求，帮助解决实际困难。2020年以来组织市侨联党员和村支部党员在村上开展交流座谈会5次、讲党课2次、宣讲习近平总书记来陕重要指示重要讲话精神3次。二是心系贫困群众，全力做好疫情联防联控工作。疫情期间，市侨联先后分两批为包扶村山阳县天竺山镇柳山坡村争取捐赠口罩1350个，驻村队员从大年初四就坚守在包扶村，组织当地群众全力做好疫情联防联控工作。按照全市脱贫攻坚“九条铁律”要求，市侨联4名县级领导多次入户走访调研，了解包扶村群众的生产生活情况，帮助村上解决实际困难，落实了为外出务工人员申报路费等惠民政策，在抓好疫情防控工作的同时，积极引导群众抓好春耕备耕、发展产业。争取南京市六合区统战部联系南京海泉建设工程有限公司捐赠帮扶资金2万元。

2、关于指导产业长效发展能力不足的问题。

整改措施及成效：一是持续培育内生动力，全面推进精神脱贫。做好脱贫攻坚优惠政策及惠农政策的宣讲培训工作，调动贫困群众脱贫致富的积极性和主动性。二是不断发展壮大产业，确保贫困群众持续增收。坚持多种产业齐头并进，目前柳山坡村种养殖产业稳步发展，以兴旺养殖专业合作社（养兔）等集体经济为载体，通过“合作社＋基地＋贫困户”的模式，经营收入累计达到75万元，全村发展中华蜂100箱，连翘710亩，油菜120亩，油葵80亩，核桃、板栗科管500亩，生态养猪110头。全村贫困户实现脱贫，规模化、立体化、多元化产业发展格局初步形成。

三、坚持标本兼治，建立长效机制。

一是严守政治纪律和政治规矩。不断加强习近平总书记来陕重要指示重要讲话精神学习，教育干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，强化向中央基准看齐意识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二是建章立制，巩固整改成果。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，牢记“秦岭之训”，以案促改，认真总结教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，不断深化巡察整改成果。

三是坚持“党建带侨建”，争做侨胞贴心人。坚持将机关党建作为第一工程来抓，将党建与业务工作同部署、同检查、同考核。不断创新丰富党建品牌载体，使侨联党组织创造力、凝聚力、战斗力得到充分激发，机关党建工作科学化水平不断提升。坚持将“聚侨心 汇侨力 红党旗”党建品牌创建与招商引资、服务侨胞和海外联谊等工作紧密联系，充分发挥党建引领发展的目的，最大限度地凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益。

市侨联要把巡察整改和完成年度目标任务结合起来，以“争做侨胞贴心人、侨务工作实干家”为宗旨，以“最大限度凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，画好侨界最大同心圆”为目标，团结海内外中华儿女为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献侨界力量。我们将以这次巡察整改为契机，进一步严明政治纪律和政治规矩，强化自我革命精神，理清工作思路，健全工作制度，完善工作措施，抓好长效机制，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真学习落实习近平总书记来陕重要指示重要讲话精神，为全面落实市委四届九次全会精神和打赢脱贫攻坚战做出侨界独特贡献，谱写商洛新时代追赶超越新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：0914-2383687 邮政信箱地址：商洛市行政中心517室 邮编：726000 电子邮箱：770208965@qq.com

中共商洛市归国华侨联合会党组

2020年12月15号