根据市委统一部署，2019年9月3日至9月20日，市委第八轮第二次专项机动巡察组，围绕党费收缴、管理和使用中存在问题；2019年11月15日至11月18日，市委第八轮第三次专项机动巡察组，围绕漠视群众利益和领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题，对住市房和城乡建设局进行两次专项机动巡察。2020年1月20日反馈了巡察意见，按照巡察整改工作有关规定，现将整改情况予以公布：

一、履行主体责任，周密部署整改落实工作

（一）加强整改领导。成立市委第八轮第二次、第三次专项机动巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记、局长王林山担任组长，局班子成员任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。纪检组组长任江海兼任整改工作领导小组办公室主任，抽调办公室、纪检组等部门人员充实办公室力量，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）定强整改方案。1月20日，市委第八轮第二次、第三次专项机动巡察反馈问题会议召开后。王林山书记立即组织分管领导和相关科室、单位负责人召开专题会议，安排整改工作特别是拟草了《市住建局党组关于落实市委第八轮机动巡察组反馈意见整改方案》事宜。整改方案初稿经领导班子多次认真修改完善，局党组会集体研究通过后印发。整改方案将巡察反馈的2个方面7个问题，进行了详细分解，按照局党政主要负责人对整改工作负总责，一项整改任务由一名领导具体负责的原则，将7个整改任务落实到具体责任领导、科室和单位，明确了整改措施，限定了整改期限。

（三）聚强整改推力。局党组高力度推进整改工作，以反馈意见为行动指令，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。3个月来，局党组既召开研究部署会，又召开定期交账会，集聚所有力量，局长带头，全员参与整改、认真履职，严格执行对账销号制度，对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。

二、市委巡察组反馈意见整改落实的具体情况

（一）党费收缴管理及使用方面。

1、党费收缴中的问题。

整改情况：一是要求局属各支部要指定专人负责党费的管理；二是对各支部党费的收缴、管理、使用情况，支部每季度自查一次；三是党委下发了《关于2019年党费收缴情况的通报》，对各支部党费收缴情况向党员大会和上级党组织报告；四是各支部党费按照规定存入机关工委在中国建设银行开设的党费专户，并做好对账单的核查记账工作，各单位没有将行政经费与党费合并记账现象。

2、党费使用管理中的问题。

整改情况：一是利用党费积极为党员干部购置书刊、报纸，加强政治理论学习；二是将党费用在表彰“先进基层党组织”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”的活动中，鼓励广大党员学习先进，争做先进，激发干部干事创业的积极性；三是将党费用于补助生活困难的党员，使困难党员感受到组织的关怀和爱护；四是将党费用于十九届四中全会精神宣贯、党务工作、警示教育培训，加强党员干部的学习和教育，充分发挥了党费在促进党建工作中的作用。

（二）、漠视群众利益和领导干部利用名贵特殊资源谋取私利方面。

1、漠视群众利益方面。

（1）丹凤县、洛南县5户群众安全住房问题：

整改情况：关于市委第八轮专项机动巡察反馈脱贫攻坚方面的问题，我局于1月20日对丹凤县、洛南县下发了整改通知，要求丹凤县洛南县于2月14日前整改到位，由于新冠肺炎疫情影响，目前还有2个问题未整改到位，4月1日至3日我局对机动巡察反馈问题进行了入户督查，要求县区加快进度5月底前整改到位。 针对危房改造此类问题我局召开专题会6次，下发了相关文件，要求各县区深入排查问题，对历次巡察反馈问题进行“回头看”，5月底前必须全部完成改造，如期实现农村危房改造脱贫攻坚目标。

丹凤县商镇保定村贫困户李占良，2017年纳入C级危房自行改造，经三次返工验收达标，但危改资金至今未兑现问题：

整改情况：经查，李占良家庭2口人，经鉴定所居住房屋为C级危房，因其房屋所在地交通十分不便，材料无法运输，很难实施危房改造。镇村从2017年开始为其申请易地搬迁，2018年放弃易地搬迁又申请危房改造，后又放弃危房改造转而要求易地搬迁，多次反复。最后，其要求在公路边为其租住房屋居住，后村上出面，为其租下贫困户彭恩祥的闲置房居住。其房屋并未实施危房改造，所说危改验收达标未拨款情况并不存在。2020年3月初，县镇村三级危改干部再次上门劝说李占良实施危改或者易地搬迁，但李占良夫妇仍在犹豫当中不愿实施，4月初我局两次到丹凤县专项督查此事，并积极做农户思想工作，目前李占良已同意实施危房改造，改造已开工实施，整改到位。

保定村六组五保户周五子，在未征求自己意见的情况下被确定为集中安置户并在集中安置点分配安置房30㎡，导致其在原宅及安置点两地奔波，2019年9月3日一卡通上收到危房改造兑付款2.4万元，2019年9月4日即被村干部要求从商镇信用社取出交给村监委会主任巩苍盈问题：

整改情况：保定村周五子2019年列入危房改造，村上征得其同意后在其老房上面不远的丰地沟小学危改集中安置点为其和五保户石万明合建了两间砖混危改房，建设期间，其多次到该安置点看其危改房的建设进度，房屋通过县镇村三级验收拨款后，其连同施工队一道，去商镇农商银行将2.4万元建设费取出交给施工队。后来因周五子在老房养猪，经常回老房居住，本人不愿意在公租房居住，考虑到这一实际情况后，镇村研究将本村非贫困户李家政（老房坍塌长期在村上租房居住）列入2020年危改计划与周五子的公租房进行置换，让李家政居住公租房，对周五子老房进行修缮加固后解决其安全住房问题，目前周五子房屋已经修缮完成，该问题已经整改到位。

铁庙村集中安置点12间住房工程由无建筑资质的周爱富承建，项目无设计图纸、未进行招投标、无正式合同，住户怀疑面积不达标，县住建部门已通过验收，近期出现墙皮掉落、地基下陷，楼顶及墙体裂缝。

整改情况：铁庙村山大沟深，人员居住分散，基础设施非常落后，部分特困危房户由于交通十分不便老房不具备危房改造价值，为解决12户特困危改户的住房问题，铁庙村利用村集体闲置建设用地于2017年率先建成全县第一个危改集体公租房，共安置危改户12户，建筑面积360平方米，投资28.8万元，群众未花一分钱，终身免费居住。

面积不达标问题：国家危改政策规定，D级危改户建房面积为1到3人户40到60平米之间，其中1人户不低于20平米，2人户不低于40平米。经现场丈量该公租房总建筑面积为360平米，户均30平米，23平米为室内净面积未包含楼梯、走廊等公摊面积，不存在面积不足的问题。该工程由无资质的周爱富承建、无设计图纸、未招标、无正式合同的问题：无资质问题：住建部（建村[2017]192号）文件规定：要向农户推荐培训合格的建筑工匠，指导双方签订协议，帮助自建有困难的农户进行统建。经调查，铁庙公租房是经村委会研究后向12户群众推荐常年在西安搞建筑的周爱富和有建筑工匠资质的彭治启承建、12户群众与村委会签订有安置协议，村委会与周爱富和彭治启签订有建房协议，不存在无资质和无正式合同的问题。未招标问题：住建部文件规定：鼓励通过统建农村集体公租房的方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题，要向农户推荐培训合格的建筑工匠，帮助自建有困难的农户进行统建。经调查，该工程是由村上向农户推荐有资质的彭治启承建，实施主体是12名特困群众，危改补助资金最后也打到了群众的一折通，由群众向工队支付，镇村只是起到协调指导监督作用，不需要进行招标。无设计图纸的问题：按照住建部文件规定：农村危改必须要有基本的结构设计，可使用住建部门推荐的通用图集，也可委托设计单位、专业人员进行专业设计，也可采用建筑工匠提供的设计图或施工要点。丹凤县2017年聘请陕西秦安永固建筑规划设计有限公司设计了《丹凤县农村危房改造1—6人户施工图》，向全县进行推广，铁庙村危改公租房参照了该设计图纸的1人户施工图，不存在无设计图纸的问题。工程质量出现墙皮掉落、地基下陷、楼顶及墙体裂缝的问题：该工程已通过县镇村三级竣工验收，验收时质量不存在问题。经现场查看，因该工程建起至今已有3年时间，当时施工时天气较冷，目前外墙涂料出现部分脱落，砂浆粉刷层出现个别部位的干缩裂纹的现象，不存在楼顶墙体裂缝和地基下沉等主体结构质量问题。同时村上已用高标号水泥砂浆对砂浆粉刷层出现的干缩裂纹进行了粉刷，并重新粉刷了外墙涂料。该问题已整改到位。

铁庙村十二组村民江仓来不具备入住条件，由村支书安排入住问题：

整改情况：经查，江仓来现年81岁，非贫困户，和妻儿关系不和，儿子在棣花做上门女婿，家里就江仓来一个人，房屋属危房。为了解决此孤寡老人的安全住房问题，村委会研究让其入住原危改户姜书成的空房子（姜书成户口已迁出铁庙村，和儿子去了其他地方生活），产权归村集体，危改户终身免费居住。

洛南县四皓街办连河村姚沟三组张瑞，C级危改未到位问题：

整改情况：张瑞，女，73岁，1口人，非建档立卡贫困户。张瑞有三个子女，婚生子张军娃（四间两层楼房），婚生女张会珍（砖木结构房屋四间），继女黄雪娥（四间两层楼房）。张瑞近20多年来一直与继女黄雪娥共同生活，但独自居住三间旧房。2019年初，计划列入危改，因继女黄雪娥以房屋产权有纠纷为由阻挠而不得不中止实施危改。市委第八轮专项机动巡察反馈问题后，洛南县住建局高度重视，先后6次向四皓街办下发督办通知，要求四皓街办迅速采取措施整改，市住建局两次现场督查，张瑞婚生子张军娃同意赡养其母张瑞，同意由村委会采取统建方式在其住房左前方空闲地为张瑞修建两间25平米住房，彻底解决张瑞住房安全问题，已整改到位。

（2）北新街与文卫路十字路口无红绿灯设置，通行标志不明显，高峰时段车辆拥堵严重问题。

整改情况：一是3月初文卫路建设管理处会同交警、城管部门重新对原涉及的交通安全设施设计方案进行了修改；二是施工单位已于2020年3月29日完成交通信号灯的安装，现已投入使用。

2、在领导干部利用名贵特殊资源谋取私利方面。

（1）没有按照市纪委的要求制定方案和具体的整治措施问题。

整改情况：一是按照市纪委的统一安排，经局党组研究，制定了《关于做好元旦春节期间违规收送礼金问题专项整治工作的通知》，并下发各单位；二是结合春节期间党组安排进行了八项规定、领导干部利用名贵特殊资源谋取私利、违规收送礼金问题专项整治；三是公开公布了局纪检监察组开设举报热线电话和举报邮箱，接受群众的监督。

（2）干部承诺落实不到位问题。

整改情况：一是按照《关于做好元旦春节期间违规收送礼金问题专项整治工作的通知》要求，对领导干部利用名贵特殊资源谋取私利、违规收送礼金工作进行了安排；二是市直住建系统干部职工进行了自查，干部手写了个人承诺书;三是通过专项整治工作的开展，市直住建系统干部职工的思想认识得到提高，真正做到了把“打预防”做在工作前面。

（3）“以整促改”作用不够，党委专职副书记和减灾中心主任办公室用房超标问题。

整改情况：一是安排对各单位干部职工办公用房进行清查，严禁超面积现象；二是党委副书记已经搬离原超面积办公室，减灾中心主任两人使用1间办公室。

三、下一步整改工作打算

经过集中整改，机动巡察整改工作取得了阶段性的成效，但离市委巡察工作领导小组提出的要求还有差距。下一阶段，市住建局党组将按照市委巡察工作领导小组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推全市住建系统工作再上新台阶。

(一)提高政治站位，坚定理想信念。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把机动巡察反馈问题整改落实作为促进住建工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高干部凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局系统作风转变的过程。

（二）强化措施，务求实效。针对巡察反馈的问题，对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务，明确责任领导和责任单位，有序组织强力推进。

（三）巩固整改成果，构建长效机制。以此次机动巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，把整改和制度完善结合起来，积极探索建立具住建领域特色的廉政风险防控体系，把重点岗位、重要环节风险点认真梳理，建立长效机制，努力将机动巡察成果转化成为住建工作发展的动力，不断改进工作作风，营造风清气正的干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0914--2397596

电子邮箱:slszjj@126.com

中共商洛市住房和城乡建设局党组

2020年4月20日