根据市委统一部署,2019年10月15日至11月18日,市委第八轮第三专项机动巡察组对市农业农村局进行专项机动巡察。2020年1月16日,市委专项巡察组向市农业农村局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
市农业农村局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来。
(一)全面部署。坚持把落实市委巡察组反馈意见作为当前首要政治任务,第一时间启动整改工作。局党组召开会议专题研究巡察反馈问题,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,达成了党委成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一,对整改工作进行总体安排部署,动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。
(二)协同推进。市农业农村局成立整改工作领导小组,局党组书记、党委书记、局长刘清民任组长,班子分管成员为副组长,相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,全面负责整改工作的组织、协调和督办,确保整改工作取得实效。
(三)明确责任。坚持把市委巡察反馈问题整改作为局党委第一责任,高标准、严要求、加速度推进整改工作。根据市委巡察反馈意见,逐条列出整改措施,形成整改方案,明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限,做到了责任到人,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。
(四)明确时限。对本次巡察反馈问题列出整改时间表,明确整改时限,实行责任到人、销号管理,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。
(五)明确要求。要求整改各相关科室和单位要提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为推动工作的强力抓手,认真制定整改措施。各责任领导要定期听取科室和单位的整改情况汇报,研究推进措施,督促协调相关单位抓好落实。各科室牵头负责,各相关单位各司其职、各负其责,协调联动,形成工作合力。要深入剖析问题根源,有针对性地解决问题,着力提升整改工作成效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一)部分职能部门漠视发生在群众身边的不正之风
1、针对农业农村部门对壮大集体经济帮扶资金使用监管不严,下拨大荆镇周岭村的集体经济启动资金50万元,其中34万元入股出租车公司,转移资金用途且至今未分红”问题。
整改情况:一是市农业农村局迅速下发核查通知,责成商州区农业农村局认真核实查清相关情况。二是市局抽调产改办专业干部,深入实地,调取查阅下拨资金有关文件,认真开展问题核查。从调查核查情况看,商州区大荆镇周岭村共接受2018-2019年度“三变”改革及贫困村集体经济发展财政项目资金50万元,其中34万元投入商州区城市建设投资开发有限公司政通租车服务项目,符合项目资金用途,且集体经济组织取得一定比例分红。对村集体经济组织财务管理,制定印发了监管办法,并聘请会计公司代理记账,加强监管,但由于村集体经济还处于起步阶段,集体收益较少,监管工作还需进一步加强。三是认真督促商州区农业农村局继续夯实村级主体责任,严格项目资金用途,切实加大项目实施监管,加强农村集体经济组织财务管理,履行民主程序,确定成员分红事宜,并举一反三,推进全市村级集体经济规范发展。
(二)部分部门单位仍然存在领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题
1、针对工作推进迟缓问题
整改情况:一是及时召开党组会专题研究部署。市农业农村局2020年1月20日召开党组会对反馈问题进行专题研究,全面安排部署。2020年1月21日,市农业农村局印发了《关于落实市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》,方案内明确了具体的整改措施和内容,落实了责任领导、牵头科室、落实单位、完成时限,具体要求等内容。安排专人认真完善会议记录。二是多次安排,加强日常监督。早在2019年1月5日市农业农村局印发了《关于严禁领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》(商政农发﹝2019﹞17号)及督查方案。2020年1月20日,印发了《关于严禁领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》(商农发[2020]14号)。2020年7月27日印发了《持续开展违规收送礼金礼品问题专项治理工作方案的通知》(商农发﹝2020﹞250号)。通知明确了治理重点、工作措施、责任清单,要求市直农业农村系统干部职工进行自查自纠。
2、针对干部承诺落实不到位问题
整改情况:一是签订承诺书。组织市农业农村局科级以上干部签订严禁领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利承诺书和党员干部不收送礼金(礼品)承诺书。2019年1月局系统14名县级领导和19名科级干部签订《党员干部不收送礼金(礼品)承诺书》 并公示。2020年1月市农业农村局系统党员干部职工签订了《党员干部不收送礼金(礼品)承诺书》并公示。2020年3月市农业农村局县级领导和各单位负责人签订了《党员领导干部严禁利用名贵特产特殊资源谋取私利的承诺书》。2020年7月,市农业农村局县级领导和各单位负责人签订了《领导干部不收送礼品(礼金)承诺书》。二是将党员干部违规收送礼金(礼品)和名贵特产问题作为年度述职述责述廉必述内容予以报告。三是局系统领导干部将领导干部收送礼金(礼品)问题专项治理作为本次以案促改的规定动作,在专题民主生活会开展对照检查。
三、下一步工作打算
虽然经过集中整改,我们取得了阶段性成效,但与市委巡察组提出的要求相比,还有差距和不足。下一步,市农业农村局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻汲取赵正永严重违纪违法问题教训,强化政治责任,继续认真落实切实抓好巡察整改“后半篇”文章的要求,持续做好巡察反馈意见的整改落实。
一是强化理论学习,加强自身建设。持续抓好学习教育,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平来陕考察重要讲话重要指示精神和全面从严治党重要论述,增强思想自觉,进一步科学运用民主生活会、理论中心组学习等组织生活的传统机制,进一步建立符合农业农村工作特性的班子培训、谈心、汇报机制,不断打造“讲政治、守规矩、严制度、强执行、求廉洁”的局班子。
二是扎紧制度篱笆,全面从严治党。聚焦从严治党,切实加强党的建设,不断夯实党组主体责任,严明党的政治纪律和政治规矩。紧紧依托市纪委监委、第一监督检查室的专业指导,以“清风农业”建设为主线,不断建立和完善系列制度、办法。进一步巩固和扩大整改工作成果,坚持整改工作劲头不松、力度不减、标准不降,切实把问题整改融入日常工作中长抓不懈,着力推动整改长效机制建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共商洛市农业农村局直属机关委员会
2020年7月30日