巡视巡察是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排。作为一名省委巡视组副组长,在开展巡视工作时,如何做到对“国之大者”心中有数,对群众关注心中有底,如何带好队伍提高巡视巡查效能,是值得不断深入探索的现实课题。结合2020年参加省委两轮巡视工作,谈谈自己一点粗浅的认识和体会。
一、加深对政治巡视工作的理解和认识
政治巡视是党章赋予巡视工作的重要职责,是加强党内监督的主要形式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,也是落实全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排。因此,政治巡视本质上就是政治监督,必须牢牢把握政治定位,坚持以党章党规党纪为尺子,督促各级党组织和党员干部切实把“两个维护”体现在行动上,落实到工作中,确保党中央重大决策部署和国家发展战略落地见效。
要结合实际,从“四个落实”、“十六个方面”、“六十四看”聚焦党委(党组)坚持党的领导、加强党的建设、执行党的组织路线以及全面从严治党等工作,重点查看班子成员以及单位主要负责人是不是以身作则、率先垂范,抓班子带队伍,是否廉洁用权,秉公办事,在思想和行动上是否树立以人民为中心的发展理念,是不是真正扛起全面从严治党的政治责任,“第一责任人的责任”,在“把方向、管大局、做决策、保落实”要求上是否履职尽责,尤其关注在执行脱贫攻坚、防范风险、污染防治以及惠农利民、扫黑除恶政策中打折扣、搞变通、弄虚作假、阳奉阴违,在落实脱贫攻坚、强农惠民政策中虚报冒领、雁过拔毛、优亲厚友、截留私分、贪污挪用以及充当黑恶势力“保护伞”、村霸等问题,通过发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,确保各级党组织始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二、履职尽责提高巡视效能
参加两轮省委巡视工作,对一个市级巡察组组长来说是非常好的学习锻炼机会。我切身感受到,省委巡视工作要求严、标准高、节奏快、质量好,为我们开展市县巡察工作树立了典范。在工作中,有以下几点值得总结。
顶层设计是基础。省委动员部署前准备工作很充分,无论从会议筹备、业务培训、学习交流、工作保障、动员部署、进驻安排等工作环节都做到细致、精致、极致,尤其是巡视方案制定的方向、目标、内容、措施、要求等环环紧扣,紧密结合实际,具有很强的思想性、指导性、操作性,为提高巡察效能打下坚实基础。
领导带头是前提。省委巡视组成员来自全省各个行业不同单位不同级别,素质不同,能力差异,这对开展高质量的巡察是一个巨大的挑战。作为负责巡视工作的副组长,必须严格要求自己,处处遵守制度纪律,当好先锋模范,通过言传身教,坚持以培训引导为主,用心用情用意,持续进行“以训带干”、“以会带训”,引导成员在学中干,干中学。在整个巡视工作的程序、环节、时间、节点上,无论从听取汇报、个别谈话、查阅资料、明察暗访、下沉了解、精准问题线索、聚焦重点人重点事等都要制定详实的计划方案,实施前事先召开组员会议,现场模拟训练,查漏补缺。在工作中,坚持白天具体实施,晚上碰头见面,听取各个小组汇报,副组长点评小结,对做得好的同志予以肯定表扬,做得不好的积极鼓励,再培训指导,相互取长补短,共同奋进,推动工作均衡进展。
严格要求是保障。抽调人员来自五湖四海,文化程度、工作阅历、个人爱好、生活习惯等各不相同,如果没有一套很好的管理办法和手段,没有一个严格的工作纪律和要求,没有坚定的政治意识和保密意识,没有吃苦耐劳、善于斗争敢于斗争的团队精神,就很难完成省委巡视领导小组交办的工作任务。把制定严格制度规定、带好队伍作为副组长的重要职责,坚持严格考勤、严格管理、严肃保密、耐心教育,确保任务顺利完成。
担当尽责是关键。巡视工作既是政治任务,也是省委对巡视组成员的政治考验。在严格对标对表被巡视单位的同时,巡视组成员一定要严以律己,廉洁用权,依规依纪依法开展巡视工作,维护政治巡视的严肃性。作为省委巡视组副组长,一定要严于律己,敢抓敢管,处处做表率。要提高政治敏锐性,增强斗争精神,对组员中出现的“好人主义”思想或畏难情绪,要及时谈话提醒,批评教育,帮助指导。要正确对待巡视发现问题、群众举报问题,及时跟进掌握情况,以“舍我其谁”的担当精神,对一些重点人重点事敢于碰硬、敢于较真,切实做到对组织负责、对群众负责,对个人负责。
写好报告是根本。巡视报告是巡视工作的全面反映。要严格按照省委巡视办方案和报告要求,本着从客观看主观,从业务看政治,从现象看本质,以下看上,以上看下的原则,分类别分层次,分结论分问题进行撰写。要严格把握巡视报告客观真实性标原则,对巡视工作每个阶段每个环节发现的问题认真制作成问题底稿(问题小报告),问题定论支撑真实有力,线索了解依据真实,意见建议符合实际,巡视报告反馈可整改,真正帮助被巡视单位“把关号脉、开好处方、对症下药、治病救人”,促进工作向好开展。
三、推动巡视巡察工作高质量发展
十八大以来,中央、省委和市委、县委都在常态化开展巡视巡察工作,这既是对被巡视单位深刻的政治体检,也是对巡视巡察组干部的政治历练、思想淬炼、实践锻炼,为推进市县巡察工作高质量发展奠定基础。
一要聚焦重点问题。从省委两轮巡视来看,存在一些共性问题,需要在今后巡察工作中重点推进。例如,各级党委(党组)要不断增强政治意识,切实加强党的政治建设,把贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署以及省委要求作为首要政治任务;纪委监委要狠抓政治监督、日常监督以及巡视监督,聚焦党委(党组)的主体责任以及“第一责任人责任”,督促其切实担负起全面从严治党的政治责任。从每次发现具体问题来看,有的从严治党政治责任落得还不够实,有的单位主要领导和班子成员履行“一岗双责”要求还不够经常,执行中央八项规定精神和省委“实施细则”还不够严格,反腐败斗争精神还不够坚决有力,有的对做到“两个维护”在实际工作中还不够扎实,效果还不够明显,有的对党的建设重视不够,教育管理党员不严格,落实新时代党的组织路线,加强干部和人才队伍建设,执行“三重一大”制度不严肃,等等,这些都需要我们在今后巡视巡察中重点关注,重点了解,重点解决。
二要加强巡视巡察干部队伍建设。省委巡视开展“以干代训”工作,既给市县同志搭建了学习交流平台,又增强了工作能力水平,应继续在全省推广。通过参加省委巡视,每个组员都受益匪浅、收获颇多。他山之石,可以攻玉,深刻吸取借鉴省委巡视工作好方法好经验,必将提升巡视巡察工作效能,推动全省巡视巡察工作高质量发展。
三要建立长效激励机制。各级党委要严格按照巡视工作条例,建立党委统一领导,纪委监委、组织部门组织实施,有关联席部门和单位紧密配合协作,积极参与的巡视工作领导体制,定期研究部署工作,巡视机构不断建章立制,选派人员、培训学习、协调巡视、督促整改等,建立巡视人员素质要求标准,严格把好巡视人员“入口关”,改变过去随意抽调现象,确保政治强、作风硬、业务精、经验足的同志充实到巡视巡察组。同时,建立完善考核激励机制,对政治素质偏低,自身要求不严,缺乏责任担当的人员,应及时清退出巡视巡察机构,对认真履责、敢于负责担当的人员,要积极向组织推荐重用或提拔,对巡视中无论是被巡视单位,还是巡视组工作人员,若出现弄虚作假、失职渎职或发现问题故意隐瞒不报者,应严肃追究责任。