根据市委统一部署，2019年9月3日至9月20日，市委第八轮第二次专项机动巡察组，围绕党费收缴、管理和使用中存在问题和2019年11月15日至11月18日，市委第八轮第三次专项机动巡察组，围绕漠视群众利益和领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利的问题，对市教育局开展了两次专项机动巡察。2020年1月16日，市委巡察工作领导小组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）提高政治站位，专题安排部署。巡察工作领导小组意见反馈会召开后，局党组立即召开会议专题研究，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任单位和责任人。召开落实市委第八轮对市级机关部门单位两次专项机动巡察反馈意见整改工作会议，就落实整改工作进行全面安排部署，把巡察整改工作作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的重大政治责任，自觉把贯彻落实巡察反馈意见和有关要求作为推动改革、促进发展的重要动力，确保巡察反馈意见全面落地见效。

（二）制定整改方案，细化整改措施。制定《关于市委第八轮对市级机关部门单位两次专项机动巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡视整改工作的指导思想和目标要求、整改任务和责任分工、组织领导和有关工作要求。围绕市委反馈意见，细化了10方面31条整改措施，每条整改措施都明确了责任领导、责任科室以及整改时限，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、工作不满意不放过。

（三）加强组织领导，履行主体责任。围绕落实整改，在局党组领导下，成立由市教育党工委书记、局党组书记、局长胡栋梁任组长，党工委委员、副局长周春荣，党工委委员、市政府正县级总督学王新田，党工委委员、副局长龚胜利，党工委副书记杨前贵任副组长，市直各教育单位、局机关有关科室负责同志为成员的整改落实工作领导小组，日常整改工作由杨前贵牵头、局有关科室和市直各教育单位负责具体实施。局领导班子成员按照职责分工和党建主体责任要求落实整改任务，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（四）强化压力传导，形成整改合力。积极动员，重点部署，坚持举一反三，注重建章立制，按照党要管党、从严治党的要求，立行立改，即行即改。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自落实、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党组成员按照“一岗双责”要求，切实加强对自身岗位职责履职尽责和分管科室整改工作的指导把关。局各科室各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保了条条有整改、件件有着落，形成了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。目前全部整改落实到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党费收缴管理及使用方面

1.关于“党组织对党费收缴管理使用工作组织领导缺位”的问题

整改情况：一是加强领导。成立党费收缴管理工作领导小组，明确党组织书记第一责任人责任，召开专题会议和整改工作推进会议，对市直教育系统党费收缴管理工作进行再安排、再部署，并下发会议纪要，将收缴党费作为书记履行职责，作为增强党员党性观念的重要措施来抓。二是规范程序。召开党务干部党费收缴工作培训会，会计、出纳培训会，分两个检查组，开展多轮多次专项检查和现场指导。市直各教育单位成立相应机构，分设会计、出纳，开设党费专户，明确专人负责管理，同时，给每个党员制作了《中国共产党党费证》。三是强化宣传。各党组织利用三会一课等，采取多种形式广泛宣传教育，通过组织党员学习《党章》《关于进一步规范党费工作的通知》及市委组织部有关党费收缴和管理的通知精神，进一步规范党费的收缴、使用和管理工作。

2.关于“有些党组织未认真落实党费收缴管理使用、报告、公示制度”的问题

整改情况：一是完善制度。市教育党工委结合工作实际，对《关于进一步规范党费工作的通知》《关于扎实推进当前党员教育管理重点工作任务落实的通知》等文件进行再次转发学习，围绕健全完善党费收缴管理使用、报告、公示等制度，制定下发了《中共商洛市教育工作委员会党费收缴管理及使用规定》。二是明确要求。再次明确了党费收缴的比例、交纳基数、使用范围、账务管理、使用程序等要求。市直各教育单位，坚持党务公开，把党费收缴管理使用情况作为党内民主的重要内容，作为畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向党组织提出意见建议的重要渠道。三是规范管理。坚持做到每年1月10日和7月10日前，向党支部党员公示一次党费收缴情况，并报上级党组织备案。2019年党费收缴管理使用情况已在全体党员会上进行了通报。

3.关于“有些党组织对党费收缴管理使用工作重视不够，履职尽责不力”的问题

整改情况：一是加强领导。加强对党费收缴、管理和使用工作的领导，先后3次召开会议，专题研究党费收缴管理使用工作，把党费收缴、管理作为党组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作，作为支部的一项经常性任务，作为加强党员教育管理的一项重要内容。二是强化培训。举办培训班2期，对党员交纳党费的计算基数、党费使用的范围和具体项目、党费财务管理等进行了详细的解读，要求党组织书记、副书记、党务干部精准掌握情况。按照党费使用“坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，市教育党工委制定了2020年党费使用工作计划，使有限的党费发挥最大的效能。三是传导压力。对市教育党工委党务公开工作报告制度、考核评议制度、督促检查制度、责任追究制度进行了进一步完善修改，用监督传导压力，用压力推动落实。

4.关于“有些党组织没有落实党务专职人员及培训、未开专户、未分设会计、出纳，党费收缴管理不规范”的问题

整改情况：一是加强队伍建设。把聚力建立一支懂党务、会干党务、能干党务的优秀党务工作者队伍作为加强党务工作的重点，目前，市直教育单位全部配齐了党务干部，全部分设了会计、出纳，明确工作职责。二是加强教育培训。围绕既压胆子又教方法，通过选育用管考“五个统一”全面提升党务干部队伍质量，做到统一要求选优配强，统一定责压实责任，统一平台提升素质，统一制度从严管理，统一考核严格奖惩。党政办、计资科、人事科配合，邀请财务管理人员，对会计、出纳进行培训，按照财务账务标准要求，对党费收支有关票据规范整理，建立账本台账。三是规范工作程序。研究制定了《商洛市教育党工委党费（支取）支出申请表》，从支付事项、文件依据、会计出纳签字、党办主任签字、副书记签字、书记签字等内容审核把关，确保党费收缴管理使用工作每个方面、每项内容有依据。

5.关于“有些党组织党费收缴规定落实不力，少数党员长期不按时交纳党费”的问题

整改情况：一是加强管理。严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，将《党章》和有关党费收缴、使用和管理的规定作为党员教育培训和“三会一课”日常学习的重点内容之一，教育引导广大党员认识交纳党费的重要性，增强党员交纳党费的主动性和自觉性。二是形成常态。通过党务专题培训会，向各支部党建工作者讲解党费收缴的相关规定、程序和手续，促使基层党费收缴工作规范化。规定各党支部每月第一周举办一次主题党日活动，在组织开展学习教育、志愿服务等形式多样自选活动的同时，将重温入党誓词、交纳党费、过政治生日等作为固定内容，促使党费收缴制度化，让主题党日成为党员交纳党费的“生物钟”，有效推动党组织政治生活规范化、长效化运行。三是建立台账。建立实行自下而上、逐级上交的党费收缴体系，建立台账，落实党费“月缴季存”制度，认真核查缴费基数、比例、数额等，确保足额准确、账款相符。实行“一账一据”党费管理机制，做到各党组织收缴党费有台账、有收据。

6.关于“有些党组织政策掌握不精准，指导工作不力”的问题

整改情况：一是建立机制。修订完善了《商洛市教育系统党组织标准化建设实施细则》《关于推进全市教育系统党组织标准化建设的实施方案》等文件，从党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、作用发挥途径、工作运行机制、基本工作保障等9大块35个方面细化了教育系统党组织建设的具体标准。二是大力开展“标准化建设攻坚年”活动，实施“全面推进、整县达标、全市提升”工作计划，推动党的一切工作到支部。把对党组织书记、党务干部全覆盖开展党务以及党费收缴管理等方面的培训作为标准化党组织验收重要内容，消除政策误区，使准确把握和运用政策的过程成为解决问题的过程。三是认真贯彻落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，完善党工委委员包抓县区、联系市直单位党支部工作制度，规范完善述职评议考核相关程序、方法和要求，从严从实做好述职评议工作，推动基层党组织精准落实政策，不断提升工作水平。

（二）漠视侵害群众利益专项整治方面

1.关于“有些部门政治担当不到位，专项整治工作履职不力”的问题

整改情况：一是夯实“七长”责任制责任，强化全国中小学生学籍动态监测工作，强化居家学习期间控辍保学动态监测工作，强化对特殊群体的监管，及时化解控辍保学风险。二是全面开展“排查政策落实，脱贫任务清零；排查存在问题整改任务清零；排查长效机制，漏点短板清零”为主的三排查三清零百日冲刺行动，巩固提升教育脱贫攻坚工作成效。三是严格实行“六统一”食品安全管理，采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式，强化食品安全、职责履行情况监督检查。四是加强对营养改善计划资金管理，严格执行营养改善计划资金专户专账要求，实行国库集中管理和分账核算，封闭运行，对资金使用情况按期进行内部审计，确保资金安全。

三、下一步打算

下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）持续抓好整改确保到边到底。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放，加大剖析研究力度，对两大块10反馈问题、31条整改措施，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果，做到老问题得到整改、新问题得到预防。

（二）建立健全长效机制巩固整改成果。建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设长效机制。

（三）切实强化督促检查建立工作常态。健全和完善党建工作分析研判制度，把全面从严管党治党的要求落在实处，加强党组织标准化建设，把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，不断增强工作的针对性、精准性、实效性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共商洛市教育局党组

2020年8月4日