根据市委统一部署，2019年4月28日至2019年6月10日，四届市委第七轮第二巡察组对市政府办公室党组开展了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，并于2019年11月4日反馈了巡察意见。办公室党组高度重视反馈意见整改工作，聚焦政治整改、坚持问题导向，积极推进巡察问题整改落细落实。现将整改进展情况予以公布：

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实学习宣传贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，通过理论学习，不断武装头脑、锤炼党性，坚定理想信念，提高政治站位。进一步严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强巡视巡察问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导。坚持把巡视巡察问题整改作为检验党组履行全面从严治党主体责任、检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、检验“讲政治、敢担当、改作风”作风纪律整顿成效的重要举措，党组书记扎实履行整改第一责任人责任，各位班子成员切实履行“一岗双责”责任，尤其是市委第二巡察组巡察问题反馈后，立即召开党组会议，专题安排巡察整改工作，细化分解任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。成立了以市政府秘书长、市政府办公室党组书记刘永康为组长，各党组成员、单位科室主要负责人参与的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，抽调专人具体办公，对标对表、建立台账，严格实行整改销号管理，压茬推动整改工作落地见效。

（三）确保整改到位。制定印发了《市委第二巡察组巡察市政府办公室党组反馈意见整改方案》，按照规定及时向巡察组报告整改进展情况，办公室党组每月听取一次巡察问题整改工作汇报，主要领导每月、分管领导每半月深入包扶村进行督导检查，针对整改过程中存在的问题，分类精准施策，严把时间节点要求，全程跟踪督办整改。立行立改的4类11个问题，目前已整改到位。需要长期坚持的3类5个问题，结合办公室实际，制定切实可行的制度规定，建立长效机制，确保全面整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题。

整改情况：一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是紧扣重点领域、焦点问题，深入开展调查研究，全面了解掌握基层情况，及时向市政府领导提供科学、准确、详实的决策参考依据。党组班子成员带头深入基层开展调研，形成调研报告50余份。三是坚决贯彻执行党的路线方针政策，积极吸取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，进一步加强对习近平总书记重要指示批示的跟踪督查督办力度。同时，成立专项督查组，对脱贫攻坚安全饮水等问题进行了深入细致的排查，不断强化督导力度，确保各项决策部署落实落细落小，推动形成长效治理机制。四是认真落实班子成员分工负责制，按照“人岗相宜”的原则，进一步明确班子成员分工。认真落实党组机关党建主体责任，切实将党建工作列入党组书记主抓的工作内容，坚持每季度研究一次机关党建工作，确保各项工作有序推进。

2.针对“思想引领作用发挥不够”问题。

整改情况：一是加强政策理论学习，采取集体学习、专家辅导、交流研讨、集中培训等多种方式，带动党员干部系统全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论成果等内容，真正做到学懂弄通悟透，党组班子成员全年记学习笔记20余万字，干部职工人均2万字以上。二是利用党组会、全体职工会等形式，组织党员干部系统学习法律、经济、科技等知识，全年党组班子和党员干部购买学习类用书近千余本、举办各类辅导报告10余场，不断增强办公室干部的能力本领，达到了学用结合，指导推动工作的效果。三是严格党内组织生活，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，共组织读书班14次，学习先进典型事迹3次，开展警示教育5次，深入党性基地学习1次。严格落实“三会一课”等制度，坚持定期召开民主生活会、组织生活会，开展支部学习64次、讲党课22次、主题党日活动17次，有效发挥了党建思想引领作用。

（二）组织建设和作风建设方面

1.针对“党建工作制度落实不到位”问题。

整改情况：一是扎实开展主题教育。把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的重中之重，组织党员干部赴北宽坪、马炉、袁家沟开展主题党日活动。观看《叩问初心》等警示教育片，引导党员干部引为镜鉴。认真开展调研，形成专题调研报告17篇，讲党课共计17次。自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想找差距、查短板，共检视问题340余条。坚持边学边查边改，召开了专题民主生活会，扎实开展批评与自我批评。党组班子检视的20个问题目前已全面整改到位。二是认真落实党建主体责任。办公室党组坚持以政治建设为统领，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，定期听取和研究党建工作。结合机构改革及时对支部进行了重新划分、调整和改选，确保工作不断茬，党员全覆盖。配备了机关党委专职副书记，配齐配强了专兼职党务干部。认真做好标准化党组织创建，机关党委和三、四、六支部通过了市委机关工委验收，“标准化”党组织达到全覆盖。严格落实“三会一课”等基本制度，扎实开展支部书记述职评议考评，接受党员监督。各级领导干部带头以普通党员身份参加所在支部组织生活，机关党建标准化、规范化水平不断提高。三是党建与业务深度融合。深入学习贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，扎实开展模范机关创建活动。召开了市政府办创建模范机关动员大会，印发了实施方案，成立了领导小组，为做好模范机关创建打下坚实的基础。坚持把党建工作与办公室三为服务相结合，把党建工作与年度目标责任考核挂钩，充分发挥党支部战斗堡垒和党员干部先锋模范作用。

2.针对“干部选任和管理存在薄弱环节”问题。

整改情况：一是树立正确选人用人导向，修订完善了《市政府办公室三项机制实施细则》，全年运用“三项机制”调整科长5名、副科长2名，提拔科长2 名，主任科员2名，副主任科员2名，向市委推荐的3名干部被组织提拔使用。二是坚持在重大任务中锤炼培养干部，推荐2名优秀年轻干部赴基层助力脱贫攻坚，把1名有潜力、工作能力强的年轻干部被补充到扶贫一线进行锻炼；同时结合机构改革，面向全市公开选调8名政务工作人员，办公室干部队伍更具活力，梯队更加合理。三是严肃干部工作纪律，认真落实干部选拔任用全程纪实有关规定，加强与市委组织部沟通，严格规范程序环节，坚决做到干部问题集体讨论决定，纪检监察组全程监督，营造了风清气正的选人用人氛围。

3.针对“形式主义依然存在”问题。

整改情况：一是认真落实“基层减负年”各项规定，坚决整治文山会海，制定了市政府系统解决形式主义突出问题为基层减负的具体工作要求，严把公文制发关口，严控会议规模频次，商政发和商政办发等6个主要文种下降51.5%，会议减少40%以上，有效减轻了基层负担。二是建成投用了智能公文交换系统，有效杜绝公文横向流转、积压延误的现象，公文分类登记、审批流转、归档立卷实现快节奏、零失误。

（三）纪律建设和夺取反腐败压倒性胜利方面

1.针对“党风廉政建设工作不够严格”问题。

整改情况：一是全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修订了办公室党组《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，建全完善了办公室党组主体责任清单，形成了“党组书记负总责，班子成员齐抓共管、纪检监察组协调督查”的领导体制和工作机制，强化了党风廉政工作的跟踪落实，完善了跟踪落实问效机制。同时，认真贯彻落实了纪检监察机构“三转”决策部署，坚持党风廉政建设和抓业务同步推进。二是制定印发了《党风廉政建设目标管理责任书》，进一步加强对重点领域、关键岗位和关键少数的廉政风险防控管理力度，强化廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，切实做到廉情动态及时掌握、及早应对。完成了对驻外机构负责人履行党风廉政建设主体责任情况研判，并加大考核评议结果在干部选任工作中的权重。三是修订完善了办公室党组《党风廉政建设年度教育要点和计划》，组织党员干部观看警示教育片3场次，撰写心得体会人均1篇，进一步增强了党员干部廉洁从政意识。四是从严强化领导干部教育管理力度，针对职工上下班纪律、信息和办事程序不够公开、工作效率不高等问题开展重点整治，进一步规范领导干部请假报告、外出报备等程序要求，切实强化了工作作风、提升了办事效率。

2.针对“财务管理制度执行不严格”问题。

整改情况：一是进一步强化制度约束，严格推行落实公务卡支付，为职工新办理公务卡23张，提交办卡申请13份，基本实现了公务卡全覆盖。二是制定印发了《关于加强公务卡结算管理的通知》，明确了公务卡使用管理规定，落实了三方责任，严把报销凭证和公务卡交易凭条格审把关，确保票据完备、佐证详实，切实规范财务支出。三是坚持分类施策，全面清理往来欠账，逐人下发了清理个人借款挂账通知，目前已全部归还和下账到位，亡故人员坏账已协商市财政局达成一致处理意见。

（四）脱贫攻坚专项巡视方面

1.针对“脱贫攻坚参谋助手作用发挥不够充分”问题。

整改情况：一是加强政治理论学习，全面领会精神实质。建立了会前半小时学习制度和“第一议题”学习制度，坚持把习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚方针政策，省委省政府、市委市政府脱贫攻坚工作要求作为重要学习内容，教育引导干部职工深刻领会精神实质，牢固树立以脱贫攻坚统揽经济社会全局的导向思维。二是深入调查研究，全面掌握市情实际。制订了调研计划，在全力协助市政府领导搞好分管领域脱贫攻坚工作调研的基础上，组织相关科室深入基层、深入一线开展调查研究。一年来，共撰写脱贫攻坚方面调研报告20余篇，其中《脱贫更需返贫-赴重庆四川学习考察脱贫攻坚工作情况的报告》《巩固脱贫成果建立治理返贫长效机制》等调研文章得到市委市政府主要领导批示，为政府决策提供了科学依据。

2.针对“指导帮扶村谋划产业发展力度不大”问题。

整改情况：一是厘清发展思路。2019年7月，市政府秘书长、办公室党组书记刘永康带领班子成员在法官庙村、姚湾社区召开了脱贫攻坚座谈会，同镇、村班子成员、群众代表进行了座谈，全面听取驻村工作队工作汇报，深入了解包扶村产业发展存在的短板、问题和需求，征求干部群众意见建议，细化完善了帮扶计划，并逐条落实牵头领导，研究解决具体问题，收到积极成效。二是激发内生动力。坚持扶志与扶智相结合，统筹抓好“党员+”融合教育，通过一系列激励举措在贫困户中营造了比、学、赶、帮、超的良好氛围，有力推动“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。一年来，组织文化扶贫演出6场次，表彰开展脱贫攻坚暨文明新风表彰活动2次，爱心超市兑换各类物资15余万元。三是发挥自身优势。注重发挥办公室在综合协调、制度建设等方面的优势，引导包扶村探索集体经济产权制度改革。在稳定发展现有集体经济股份合作社的基础上，持续做实村农旅公司、光伏电站、专业合作社、农业产业园等项目，不断壮大村集体经济规模。

3.针对“帮扶干部担当意识不够强”问题。

整改情况：一是强化责任意识。建立了包扶责任制和动态调整机制，及时对包扶责任进行了调整补充，6个支部24个单位科室69名党员干部共结对帮扶138户贫困户，确保包扶责任落到实处，做到干部包扶贫困户不漏一户、不漏一人。二是树牢为民情怀。引导办公室干部职工牢固树立为人民服务理念，坚决克服帮扶过程中的形式主义、官僚主义，与群众面对面、心连心、交朋友，纠正过去集中赴村开展活动为分散自行前往帮扶，受到了群众的好评。与包扶村党支部和干部群众共同举办了“庆七一、颂党恩”主题党建晚会，取得了很好的反响。三是建立激励机制。充分运用“三项机制”，在职级晋升、提拔干部等方面向驻村一线倾斜，树立鲜明导向。分管领导与驻村工作队队员逐人进行谈话，了解思想状况，解决实际困难，鼓励增强干劲，落实关心关爱措施。目前，驻村第一书记已晋升为四级调研员，一名驻村队员调任公务员岗位。驻村补助、通信补贴、定期体检、购买保险等各项措施全面落实到位。

4.针对“对帮扶村基层班子建设指导不够”问题。

整改情况：一是选齐配强村两委会班子。把指导建强村两委会班子作为驻村帮扶工作的重要任务，在全镇率先推行了村支部书记、村主任“一肩挑”，补选了2名村支部副书记、2名村文书，配齐了7名村两委会班子成员，村党支部的战斗堡垒作用更加坚强。二是扎实开展共建结对活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展了“党旗引领脱贫路”“四共”等主题党建活动，邀请市委党校教授赴包扶村宣讲党的十九届四中全会精神，指导了包扶村主题教育和党建制度建设等工作。认真听取包扶村干部群众对办公室包扶工作的意见建议，通过共建结对，形成了共补问题短板、共商发展大计、共议互评提高、互促脱贫攻坚的良好氛围。三是培养后备人才。注重在复转军人、致富能人、返乡创业人员中发现、培养和储备后备人才，及时把他们吸收到村两委会班子中，通过手把手教、组织外出考察学习，不断提升村干部能力素质，干部队伍梯队更加合理，打造了一支带不走的“工作队”。开展了党员承诺践诺活动，做法得到省委主题教育活动巡视组好评。

三、下一步工作打算

虽然经过集中整改，我们取得了阶段性成效，但与市委巡察组提出的要求相比，还有差距和不足。下一步，我们将持续坚持党的全面领导，聚焦从严治党，切实加强党的建设，不断夯实党组主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。进一步巩固和扩大整改工作成果，坚持整改工作劲头不松、力度不减、标准不降,切实把问题整改融入日常工作中长抓不懈，着力推动整改长效机制建设，确保巡察反馈问题全面彻底整改到位，真正用整改成效来推动办公室各项工作再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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