根据市委统一部署，2019年4月28日至6月10日，四届市委第三巡察组对市人防办党组(党委）开展了常规及脱贫攻坚专项巡察。11月5日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

市委第三巡察组大会向我办党组及党组书记反馈了巡察发现问题。我办党组高度重视，3次召开党组扩大会议，及时传达市巡察领导小组部署要求，认真研究安排反馈意见的整改落实工作，成立整改领导小组，制定《商洛市人防办党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，建立问题整改责任清单和销号台账，明确整改时限及质量要求，由各分管领导牵头，相关科室落实，全力完成巡察反馈意见的整改落实，整改落实工作取得了积极成效。截止目前，市委巡察反馈我办的政治建设和思想建设、组织建设和作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜、脱贫攻坚等4个方面14个问题，12个问题已整改到位，2个问题表现仍在继续整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1、关于“党组领导核心作用发挥不够”的问题。

一是发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，多次集体学习了《党章》《廉洁自律准则》《新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》和《党组工作条例》，坚持在市委坚强领导下开展工作，事关人防改革发展的重大事项，都能及时向市委、市政府请示汇报；

二是坚持集体领导与个人分工负责制，“三大一重”问题提交班子集体研究决定。在决策讨论中，党组书记总揽不独揽，认真听取与会人员的意见和建议，发扬党内民主，党组领导核心作用发挥充分。

三是加快市人防指挥所项目开工建设。我办党组2019年4次文件、3次全市性会议向市政府专题汇报，请求列入当年全市重点项目计划、市政府工作报告，请求决策拍板市人防指挥所开工建设问题。10多次到市财政局与主要负责同志、分管局长、相关科室落实对接项目资金。

2、关于“政治理论学习不深入”的问题。

一是切实抓好学习教育。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部暑，采取党组理论学习中心组学习、党员大会、全体职工会、举办读书班等形式，集中安排时间，组织好《纲要》《选编》的专题学习，真正学懂弄通做实。

二是扎实开展主题教育，制定工作方案和学习计划，成立读书班，坚持每周1-2次集体研读，组织集体学习41次，开展现场教学2次，观看警示教育片9场次，组织知识测试、演讲比赛和手机答题11次，专题研讨交流8次，完成课题调研9个。开展“三重三亮”活动，提高主题教育的实际效果。按照“四个找一找”要求，深刻检视问题18个，高质量地完成了整改任务；

三是充分发挥党组（党支部）政治功能，坚持党组每周五政治理论学习日制度，全年政治理论学习19次，开展专题研讨12次，党组会议坚持每次学习半小时，学习27次，党支部委员会12次。投资9800多元征订了各类报刊杂志30多份，购买政治理论学习书籍3600多元，满足干部职工的理论学习需要。

四是深入开展人防法律政策宣传。全年组织市县人防干部参加国省业务培训32人次，举办全市人防审批与执法骨干人员培训班和市级人防专业队骨干人员集训，培训有关人员186人。在《陕西人防》杂志、《陕西人防》官网、商洛日报、商洛之窗、商洛政府网站、人防网站编发稿件120多篇；在江南小区、全兴紫苑、商洛职业技术学院等20多处宣传橱窗、6处LED大屏进行人防法律政策的滚动宣传，到县区开展人防依法行政专题调研，发放调查问卷400余份，在商洛电视台作专题访谈，有效提高了人防法律法规知晓率。

3、关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

一是切实落实党组主体责任和党组书记第一责任人的责任，把意识形态工作纳入党建工作内容，与业务工作同部署、同检查、同落实。2次在人防系统党建暨廉政工作会议上安排部署，签订落实年度目标责任，每季度研判分析一次，3次研究解决存在的突出问题；党支部5次检查工作落实情况。

二是在民主生活会、支部组织生活会上，自觉把意识形态工作作为“四个对照、四个找一找”检视问题的重点内容，开展了严肃的批评与自我批评。

三是加强网络安全管理，投入2万多元，落实专业公司作为托管单位，负责“人防官网”日常维护管理，及时处置恢复黑客攻击3次，确保了网络安全不出问题；严格信息采编审核把关，全年在人防网站编发稿件41篇，无质量问题。确定2名网管坚持每天24小时监控，建立突发事件应急响应机制，随时发现及时处置，全年未发生重大舆情问题。

（二）组织建设和作风建设方面

4、关于“党建工作制度落实不够严格”的问题。

一是党组认真贯彻《党支部工作条例》，2次召开党建工作会议安排部署，落实党建“一岗双责”。坚持党组每季度研判一次党建工作，解决党建工作实际问题10多个。

二是周密安排部署，精心组织实施，全面完成了机关党支部主题教育工作。实施“点亮拨亮”工程，党组班子带头落实“三会一课”制度，召开支委会12次，党组（党支部）书记讲党课4次；召开“讲政治、敢担当、改作风”和脱贫攻坚、主题教育等专题组织生活会3次，班子（支部）成员带头参加“双重组织生活”，开展批评与自我批评。组织开展主题党日活动9次。分析党员思想心理状况，谈心谈话14人次。

三是落实全市机关党建工作会精神，着力解决主题教育不够扎实、党内政治生活不够规范等问题。明确2名同志为兼职党务干部，落实党建工作投入1.5万元。强化政治功能，完成重大任务；坚持周五支部学习日制度，组织理论学习42次，专题研讨12次，宣讲十九届四中全会精神，组织观看黄文秀、张富清等先进典型专题片和《正风肃纪在路上》等典型警示教育片9场次，知识测试、演讲比赛和手机答题11次。

4、关于“基层党组织建设不规范”的问题。

一是按照“六个模范”的要求，积极推进模范机关创建，扎实推进支部标准化建设。

二是重新布置了党员活动室，扎实开展了“三进三服务”等7个党建主题活动，党员先锋模范作用得到充分发挥。

三是创建人防党建品牌，设立党员先锋示范岗8个，党员干部在全省人防指挥通信演练中荣获第3名。党组织建设进一步加强，党内政治生活进一步规范，党员干部政治担当进一步增强，实现了“上级党组织满意、人民群众满意”创建目标。

5、关于“干部选拔任用不够严格”的问题。

一是认真贯彻《干部任用条例》，严格执行《商洛市公务员职务与职级并行工作实施细则》（商组通[2019]64号）文件精神。

二是坚持“好干部”标准和“五个优先”要求，严格按照“事前动议、民主测评、谈话推荐、组织考察、公开公示、政治审查”等程序和办法，为4名符合条件的同志晋升为一级主任科员。

三是受机关编制影响，办机关两名科长无法配备，已多次向市委编办进行了汇报，争取增加编制。

6、关于“作风建设不够扎实”的问题。

一是进一步规范了党组班子在基层调研、公务接待、工作用车、办公用房等行为，驰而不息的纠正“四风”，严防各类形式主义发生。不断改进工作作风。

二是扎实开展了“领导干部利用特殊资源谋取私利”、“违规收受礼金”、“形式主义官僚主义”等专项整治，开展自查，认真整改，作出承诺、杜绝发生。

三是严格执行中央八项规定，落实五条措施，多次组织明察暗访。扎实开展作风纪律整改、严格执行中央八项规定，开展专项督查5次；按照“十必谈”要求，提醒谈话34人次。同时结合主题教育检视问题整改，努力改进文风会风。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

8、关于“‘两个责任’落实不够到位”的问题。

一是把“党要管党、从严治党”作为党组首要政治任务，摆在突出位置,与人防工作同研究、同部署、同检查、同落实。两次召开落实全面从严治党责任会议，对从严治党责任工作作了全面部署。党组书记与班子成员、中层干部分别签订了廉政责任书，一般干部做出廉政承诺。4次研判安排党风廉政建设工作。

二是围绕人防系统腐败问题、八项规定精神、违规收受礼金、形式主义等专项整治，深入基层多次开展督促检查，进一步落实了“两个责任”主体。

三是出台了廉政风险防控措施。管住权力，规范行为，防范渎职。人防审批实行窗口统一受理，三级图审会签，分管主任审核，办党组集体研究制度。项目实施采取事前提醒谈话、事中跟踪监督、事后廉政咨询。财务支出实行会议集体研究，“一支笔”审批、公务卡结算，堵塞漏洞。人防执法实行“两随机一公开”，坚持亮证执法、全程记录、公正执法；坚持人防工作监督员监督制度，上门走访30多次，发放收回廉政咨询函21份，主动接受社会各界监督，有力的促进了人防行风建设。

四是进一步落实党风廉政建设责任。完善了中层干部党风廉政建设目标责任书。规范了出差审批程序，杜绝出差后补签审批单的情况发生。下茬治理上下班纪律，严格请销假制度，杜绝了上班期间有干部外出不打招呼现象发生。

9、关于“执行财经纪律不严”的问题。

一是严格执行政府采购政策规定，重新明确人防机动指挥通信车辆必须在政府定点进行维修规定。

二是建立了固定资产管理管理台账，实行规范管理。

三是认真纠正2016和2017年用于中药材产业发展的扶持资金由贫困户白条领取的错误做法，在产业扶贫资金、慰问物资等发放中，都采取“实物发放”扶贫物资、“一折通”发放扶贫资金，确保类似问题不再发生。

（四）脱贫攻坚专项巡察方面

10、关于“学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话和中省市有关决策部署不够深入”的问题。

一是办党组把学习习近平总书记重要批示精神、中省市有关脱贫攻坚会议文件纳入党组中心组学习内容，多次组织班子成员集体学习，提高对脱贫攻坚重大意义的认识，整体提高党员干部全面掌握脱贫政策的能力和水平，召开专题组织生活会，查找包扶工作存在的突出问题，纠正贯彻落实偏差问题。党组书记2次在包扶点讲党课，

二是积极开展“四共活动”，督促包户干部做好贫困户思想工作，帮助贫困户解决思想、生活实际问题，移民搬迁户全部搬迁入住，教育扶贫补助因学籍问题未兑现解决到位。

10、关于“精神扶贫工作力度不够”的问题。

一是先后以生产组为单位，组织召开党沟村扶志扶智院落会，学习中省市脱贫政策。

二是采取算账对比办法，增强发展脱贫产业的激情；采取物质奖励、精神奖励并重的办法，奖励鼓励贫困户自我发展。

三是先后3次动员干部职工捐赠捐献数千元，补充扶贫超市的扶贫物资，全年兑付爱心超市实物价值3329元，形成了脱贫光荣、积极退出贫困户库册的好局面。

11、关于“帮扶工作针对性不够强”的问题。

一是明确包扶责任，加强对包村脱贫工作的领导，调整不适合包户干部3人，开展了结对共建、“四共”活动，三进三服务等活动，完成了村两委会换届选举，组织开展党员日常教育，投入数万元，组织慰问老党员、贫困户活动3次，为包扶村办实事8件。

二是积极落实“八个一批”政策，各项补助兑付到位。建成1.8公里通组公路、3.1公里村级水泥路硬化工程、176户680人的人畜饮水改造工程。“两房”按计划入住，易地扶贫搬迁40户131人，危房改造25户71人。因病致贫21户75人享受到了医疗救助政策。

三是坚持高标准严要求，扎实做好贫困户档案信息管理，其经验被洛南县推广。

四是举办为期10天80课时的技能培训班，37名贫困人口接受了培训。

12、关于“指导推进村集体经济发展不到位”的问题。

一是采取“能人领办、大户带动、入股分红”等办法，挤出3.5万元办公经费，争取到位扶贫资金252. 78万元。

二是带动45户贫困户发展食用菌袋料香菇15万袋，种植桔梗、丹参等中药材211亩，半夏105亩，烤烟612亩，油葵138亩，实施核桃科管300亩，建起了5000只商品兔养殖场和5000只生态鸡养殖场。

三是村级集体经济首次实现积累和分红，全村所有贫困户当年收入都有显著增加，57户贫困户完全具备退出。

14、关于“党组对驻村帮扶干部关心关爱不够”的问题。

一是切实增强脱资攻坚工作主动性，关心关爱驻村干部，两次慰问驻村干部，解决了开灶炊事员工资、驻村旅差补助、交通不便等实际问题。

二是洛南县及四皓街道办3次到党沟村召开现场会推广发展脱贫产业、精神扶贫、贫困户档案信息建设等工作经验。2019年12月，党沟村代表洛南县抽查村，顺利通过了“村摘帽”省级考核验收。市人防办驻村工作名列市直单位驻洛南扶贫团前茅。驻村第一书记唐建朝被党组树立为全市人防系统的学习典型。

三、下一步打算

（一）未整改到位问题

虽然我办采取了一系列措施和办法，加快巡察问题整改落实取得了阶段性成效，但也存在着未整改到位问题：一是个别问题尚未整改到位。今年3月份，我办已向市政府常务会汇报市人防指挥所项目未开工建设问题；向市编委请求解决我办工程科、综合科科长配备行政编制问题。但因客观原因，市人防办指挥所项目建设及科室科长配备问题仍未解决，我办将继续推进落实整改到位；二是常态长效机制尚未全面健全。全力开展人防腐败问题专项治理整改正在深入推进，人防审批收费管理制度正在建立健全，廉政风险防控机制正在全面建立。三是整改工作成果尚需进一步巩固提升。“作风建设永远在路上”。相当一些问题，虽然已经整改到位，但但质量还不够高，有的问题需要长期巩固和坚持，稍有松动就会反弹。对此，我们将高度重视，在今后工作切实给予加强和改进。

（二）持续抓好整改落实

我办决心在市委坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要批示精神，切实以这次巡察反馈问题整改为新起点，扎实做好以下五项工作：一是认真学习中省市关于巡察巡视工作的安排部署及要求，进一步提高政治站位，增强做好巡察问题整改工作的政治自觉和行动自觉；二是不打折扣的高质量完成巡察反馈问题的整改落实。对已整改落实问题进行“回头望”，整改到位的，要巩固提高，确保不再发生，未整改到位的，要进一步强化措施、落实责任；三是加快建立健全长效常态机制。要进一步完善党组中心组学习制度、办公用品领用、请销假、固定资产管理、作风纪律、人防审批收费监督管理等制度，实现常态化长效化；四是加强党风廉政建设，落实“一岗双责”和廉政风险防控措施，开展人防系统腐败问题、违规收受礼金、形式主义等专项治理，继续营造人防系统风清气正的政治生态；五是巩固巡察整改的成效。继续深入学习贯彻十九届四中全会精神，教育干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央的重大决策部署在人防系统得到全面贯彻落实

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0914-2330248；

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中共商洛市人民防空办公室党组 

2020年5月5日