根据市委统一部署，2019年4月28日至6月10日，四届市委第三巡察组对市就业管理局开展了常规及脱贫攻坚专项巡察。11月4日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、支部履行巡察整改工作主体责任情况

我局领导班子对反馈问题诚恳接受，照单全收。对整改工作高度重视、积极行动。全局上下始终坚持问题导向、任务到人、压实责任。整改工作有序、有力、有效开展，取得了阶段性成果。

（一）提高认识，加强领导。反馈会后，迅速召开局班子会议和全体干部职工会议，传达学习了《市委第三巡察组巡察市就业管理局的反馈意见》，强调了巡察整改工作的重要性，提高全体党员干部思想认识，把巡察整改工作作为一项重大政治任务。就业局支部成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，支部书记、局长任组长，各副局长任副组长，各科室负责人为成员，具体领导整改工作。领导小组下设办公室，具体负责整改的组织协调工作。整改工作由支部书记负总责，领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。

（二）制定方案，落实责任。坚持紧盯问题抓整改，针对巡察反馈的问题，认真制定整改方案。列出整改清单，明确整改措施、整改目标和整改时限，落实分管领导、责任科室和责任人员，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。单位主要领导以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；领导班子成员按照责任分工主动认领，牵头研究措施、督促落实；各责任科室和责任人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。做到反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

（三）强化措施，务求实效。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。将巡察反馈的4方面11个问题，细化为24个具体问题，提出整改措施65条。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。并修订完善了相关制度，建立长效机制，强化制度执行，用制度管人、管事、管权，把具体问题的整改和建立长效机制结合起来，注重从体制机制上解决问题。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于班子成员主动担当作为不到位的问题

一是提高政治站位，增强担当意识。不断加强政治理论学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”。班子成员克服年龄偏大、“守摊子”思想，站好站稳最后“一班岗”，坚持按原则、规定办事，认真按市人社局赋予的职能干好每项工作。

二是加强脱贫攻坚工作，班子成员到包扶村调研或指导工作每月不少于2次，积极研究新情况，解决新问题，努力探索更加符合实际，针对性和操作性强的包扶工作举措。

三是就业局班子在各项工作中坚持高标准定位、高效率推进、高质量完成。局班子以发现并解决全市就业工作的实际问题为切入点，在分管领域深入开展调查研究，撰写调研报告4份，力推我市就业服务工作迈向新台阶。

四是已完成《商洛市市直部门公益性岗位管理暂行办法（讨论稿）》，正在讨论进一步修改意见，并报市人社局审核。开展市直部门公益性岗位专项检查工作。通过精心组织安排，制定工作方案，对全市23个零星开发公益性岗位用人单位及5个政府集中开发公益性岗位用人单位进行了全面核查，严格按照“六必查”要求，做到了不走过场、不留死角，不漏人、不漏项、不隐瞒、不作假。积极沟通与养老保险处进行协作的方式方法，做到对从业人员知根知底。

五是协助市城管局组织银杏公园65名公益性岗位从业人员招聘，按照新施行的《陕西省公益性岗位管理办法》要求，在遵循“公平、公正、公开”原则基础上，做到“面向社会、公开招聘”。针对目前陕西省公共就业服务系统仍存在人员及单位信息录入权限不明确、后台数据不同步等问题，相关经办人积极与省上系统技术人员及县区操作员沟通。

六是从2019年8月份开始，各县区创贷机构已跟随“宁商劳务专场招聘会”开展创贷政策宣传。邮储银行已在各贷款窗口摆放创业担保贷款宣传册。自2019年10月9日至11月8日，我们在全市范围内开展了以“创贷政策惠民生，帮你编织幸福梦”为主题的创业担保贷款政策宣传月活动，取得较好实效。活动期间共发放宣传资料72596份，组织现场宣传月活动宣传235场次，现场接待咨询19359人次，媒体信息发布74条，宣传稿件报送47份，新媒体点击量25382次。创业担保贷款业务PC端、移动端两个申请平台建成，并顺利开始试运行。今后创业担保贷款业务申请可以实现全面网络办理。

七是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，班子成员已分组带队，从促进农村劳动力转移就业、促进农民工回乡创业等四个方面着手深入基层开展调研，梳理出制约工作发展的热难点问题22个，深入分析研究提出行之有效的建议对策27条，撰写“关于促进农村劳动力转移就业的调研报告”等4份调研报告，有效解决了实际问题，提升了工作实效。

八是督促各县区加强与南京对口县区的沟通，2019年全年共计召开苏陕协作专场招聘会63场次，一个月后达成就业意向的贫困劳动力1942人，实际就业940人，就业率48%，达到省厅招聘会就业率20%的总体要求。加强宣传，全市共计通过招聘会发放宣传册、岗位信息表10000余册，与南京对口县区合作，共计提供就业岗位40000余个。市人社局牵头，就业局负责督促，各县区负责制定实施方案，因地制宜开展品牌创建工作，丹凤县已形成“丹凤手工拉面”劳务品牌，在南京等地稳定就业1.2万余人，镇安县已形成“镇安家政女”劳务品牌，在西安等地稳定就业超过200人。为进一步提升转移就业的组织化程度，全市已经在所有的行政村建立村级劳务合作组织，通过劳务输出，能人带动，产业带动等形式提高组织化程度。

2.关于政治理论学习不扎实的问题

一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作实际，认真制定学习计划，明确学习内容和时间表。采取集体领学、分组研学和个人自学“三位一体”的学习形式，组织开展集体学习14次，分组学习37次，坚持读原著、学原文、悟原理，党员干部集体通读《纲要》、《摘编》、党章、党史和新中国史，领导干部精读《选编》，并深入开展学习研讨交流，推动理论学习入脑入心。

二是不断丰富学习载体，组织干部职工集体观看了《榜样4》《贪欲之祸》《叩问初心》教育片和爱国主义影片《我和我的祖国》，参观了“辉煌70年”网上展馆，充分利用学习强国、陕西先锋、商洛党建等工作平台学习资源，增加了对支部党员微信群政治理论、党建知识和业务知识的推送。通过深入学习，使党员干部更加深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、理论意义和实践意义，准确把握基本观点、精神实质、核心要义，做到学而信、学而用、学而行，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三是全市2019年共计通过网络信息平台，镇办宣传、发放务工信息彩页等形式提供就业信息44000余条，为全市外出务工劳动力提供了信息保障。通过市、县两级人力资源公共服务机构为贫困劳动力提供求职咨询、职业介绍、就业指导等服务，实现县内就业地就近就业22007人，实现县外省内转移就业30793人，实现跨省转移就业44760人。组织全市劳务中介机构开展“民营企业招聘周”活动，共组织动员385家企业参加活动，提供就业岗位5281个，为8808名求职者提供服务，签订就业意向协议2131人。

四是根据省厅要求，我市采取通过政府政策引导，能人大户带动的形式，积极开展“百县千镇标准化创业中心”建设，今年完成7个县级中心和34个镇级中心建设，为促进今后一个时期就业工作搭建组织平台。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于党建工作不够严实的问题

一是健全完善党建工作机制。坚持把党建工作与就业局中心工作同部署、同推进、同落实，专题研究局支部2019年党建工作。制定了《市就业局党支部2019年党建工作要点》，明确将党建工作完成情况与民主评议党员和职工个人考核奖惩挂钩，形成了支部书记带头抓、领导班子成员分工抓、党务干部具体抓、党员干部积极参与的党建工作机制，充分发挥党建引领作用，有效推动就业服务工作发展。

二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。修订完善支部《学习制度》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容，抓在经常、融入日常。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在深化理论学习的基础上，围绕“加强党的政治建设”等八个方面，深入开展党员学习交流9次。积极开展“日学周测”活动，进行主题教育及党建应知应会知识测试8次，实时检验党员干部学习成效，推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。

三是深入开展调查研究。以发现并解决全市就业工作的实际问题为切入点，班子成员对促进农村劳动力转移就业等四个方面问题的深入开展调查研究，撰写调研报告4份；机关各科室结合业务工作，扎实开展针对性调研，撰写调研报告5份，有效解决工作实际问题，确保工作中存在的突出问题和群众反映的热难点问题逐个得到解决落实。同时，制定市就业局《调查研究工作制度》，坚持常态化开展调研指导，进一步提高决策科学性，增强工作主动性和预见性，有力推进就业创业各项工作开展。

四是按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”要求，结合市委第三巡察组反馈问题，认真研究制定组织生活会方案，严肃认真召开了市就业局支部“不忘初心、牢记使命”主题教育暨市委专项巡察反馈意见整改工作专题组织生活会。会前，组织全体党员扎实开展理论学习，发放征求意见表广泛征求党员意见建议，支部书记与支部委员和党员代表之间、分管领导与分管科室党员之间、党员与党员之间都深入开展了谈心谈话，全体党员紧扣组织生活会主题，从思想工作实际出发认真检视自身存在问题，深刻剖析原因，撰写了检视剖析材料。会上，全体党员积极剖析发言，相互之间开展了严肃认真、实事求是的批评与自我批评，做到了批评自己敢于揭短亮丑、触及灵魂，批评别人敢于开门见山、不遮不掩，达到了红脸出汗的效果，切实增强了组织生活会政治性、斗争性，提高了组织生活会质量。

五是不断提高“三会一课”质量，把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”重要内容，细化支部“三会一课”制度和计划，全年召开支委会19次、党员大会45次。开展“党性体检”、学习讨论会、党员读书会等特色主题党日活动12次， 切实增强党员活动实效。班子成员紧密结合就业服务工作大局和工作实际，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝建国70周年和学习宣传十九届四中全会精神党课课题，认真备课，讲了3次突出针对性、实践性和生动性的精彩党课，不断提高党课质量，提升党课吸引力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和专题组织生活会，突出谈话主题，支部书记与支部委员和党员代表之间、分管领导与分管科室党员之间、党员与党员之间深入开展面对面谈心谈话38人次。并修订完善《支部谈心谈话制度》，扎实开展“六必谈”，切实增强谈心谈话的广泛性、针对性、时效性和经常性。

六是严格落实党内政治生活，丰富党建工作载体，不断创新党员活动形式。通过开展“学党章、知党规、严党纪”学习讨论会、党建应知应会知识问答、党员读书会、“党性体检”、爱国主义教育观影、学习先进模范事迹、心得体会交流等内容的“主题党日活动”，有效提高“三会一课”质量，增强党内政治生活的影响力和号召力，增强活动实效。开展“践初心、送温暖”党员志愿服务活动和“牢记初心使命、共促脱贫攻坚”主题实践活动，通过组织党员入户为贫困群众清洁环境卫生，与就业局包扶村山阳县色河铺镇沙沟口村党支部联合开展“学党章党规、重温入党誓词”主题党日活动、宣传十九届四中全会精神、指导沙沟口村党支部开展主题教育“回头看”，充分发挥局支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在脱贫攻坚工作中检验主题教育成果。积极开展主题教育、十九届四中全会精神及党建应知应会知识测试，实时检验党员干部理论学习成效。

2.关于“三项机制”运用效果不佳的问题

一是严格按照市人社局“三项机制”实施细则，打破论资排辈现象，形成“能者上、庸者让、劣者下”的能上能下机制，进一步激发干部队伍活力。

二是通过公务员招录、遴选考试等方式，已选拔3名优秀年轻干部进机关，为就业事业发展注入新的活力。

三是积极贯彻落实职务与职级并行制度，进一步拓宽干部成长空间，提高干部队伍建设水平。

四是对机关科级干部任职情况进行摸底，结合实施职级工作，适时开展干部轮岗交流，加强干部在不同岗位的锻炼。

3.关于工作作风不扎实的问题

一是2019年已完成创贷方面两篇调研：《商洛市创业担保贷款调研报告》《关于提高商洛创业担保贷款回收率的调研报告》。

二是新建成创业担保贷款信用村8个，全市创贷信用村共达27个。2019年我们共收到县区推荐12家示范户申请。经一系列程序，最终确定了七家创业担保示范户。四是“陕西人社”已推送我市商南县罗镰威、洛南县商洛市华汽汽车服务有限公司两个创业典型。

三是持之以恒加强纪律作风建设，坚决禁止服务态度冷漠生硬、办事拖拉、散布损害党和政府形象和损害单位形象言论行为。已修订完善机关《工作纪律制度》，进一步严格请休假、工作纪律及严格执行“八项规定”精神。严格实行全体干部签到及外出去向登记制度，领导干部以身作则、严于律己，定期公布签到情况。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于全面从严治党“两个责任”落的不实的问题

一是认真贯彻落实《中共商洛市就业管理局支部委员会全面从严治党主体责任清单》，将党风廉政建设列入支部会议议事内容，切实承担起支部的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。

二是坚持分工落实到位。按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分工责任制，领导班子成员认真履行“一岗双责”，“一把手”全面负责党风廉政工作，分管副局长对分管的科室负主要责任，科室负责人对本科室的党风廉政工作负直接责任，做到分工明确、职责明确。领导班子成员对各科室落实党风廉政建设情况进行指导检查、并在考核会议上进行点评和安排。

三是进一步加强干部职工日常教育管理，充分利用LED屏幕，定期更新廉政宣传标语，组织观看廉政教育影片，努力营造以廉为荣，以贪为耻的廉政文化氛围。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化学习，提高了党员干部的思想认识，进一步增强党员领导廉洁从政的自觉性和主动性。

四是在重点工作和关键节点组织开展廉政教育、约谈提醒，对开展党风廉政建设情况进行督导落实。督促相关科室认真履行职责，定期向支部汇报党风廉政建设工作落实情况。

2.关于财务管理不规范的问题

一是进一步严肃财经纪律，单位财务负责人进一步增强政治责任感，切实加强对本单位财务工作的领导，财务人员强化学习，熟练掌握、严格遵守各项规章制度，提高依法理财的自觉性和主动性，依法依规办理会计事项，确保会计信息真实。

二是健全单位内部的监督管理制度。修订完善了《财务管理制度》，进一步规范财务支出，提升单位的财务管理水平，有效防范财务风险。

三是规范差旅费报销，出差前先填写出差审批单，由科室负责人、分管领导及主要负责人签字批准，返回后如实填写报销单，交由机关财务人员审核后经主要领导签字方可报账。进一步规范了公务消费行为，健全完善公务支出监管机制。四是根据相关文件规定，已从2019年6月起按照新的驻村补助标准兑付到位。

（四）脱贫攻坚专项巡察方面

1．关于学习不够深入，政策宣传落实有偏差的问题

一是全面学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中省市脱贫攻坚政策，坚持经常学、长期学、深入学，牢固树立以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的导向。熟练掌握脱贫攻坚各项政策，提高帮扶针对性和实效性。

二是通过定期组织学习“三农”相关内容及市委、市政府相关文件精神，提高驻村工作队队员及全体包扶干部的帮扶能力。深入开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动，全力做好“道德模范”“脱贫标兵”“好媳妇、好公婆”“十星级文明户”等扶贫脱贫，互奖互评活动，持续激发群众脱贫内生动力。

三是帮扶干部每月最少入户一次，开展“大走访”“大调研”活动，改进调研方式，深入帮扶贫困村、党建联系点，全面摸清工作底子，充分听取群众意见，与群众面对面了解帮扶户近期生活生产情况，落实帮扶户“八个一批”享受政策，研究解决实际困难。

2.关于驻村工作力量薄弱，党建引领作用发挥不充分的问题

一是在原有4名驻村工作队员的基础上又增派1名有基层工作经验的同志到工作队工作，进一步夯实责任，提升干部队伍凝聚力和战斗力，推动脱贫攻坚上台阶、上水平。

二是驻村工作队利用电话、微信、宣传栏等方式向群众宣传党的路线、方针、政策。组织开展廉政警示教育，加强党务村务公开，自觉接受组织和群众监督。严格落实“三会一课”制度、扎实开展主题党日等活动，推动基层组织生活常态化、制度化。

三是驻村工作队员与单位工作脱钩，全力以赴驻村扶贫。局机关进一步明确了工作责任和要求，驻村工作队员始终做到了天天有人住、工作有人抓，休假与驻村无缝对接。将驻村干部驻村工作期间的考核情况作为干部提拔使用的重要依据，始终坚持把贯彻落实“三项机制”作为激励干部新担当新作为的重要抓手，进一步激励驻村帮扶干部新时代新担当新作为。

3.关于协调争取项目资金不足，投入力度不大的问题

一是制定村规民约，开展村容村貌整治，加强支部规范化建设，督促落实各项扶贫及“三农”政策。市就业局出资3.5万元改善村委会办公条件，购置电脑打印机各一台，提高办公自动化水平。规范了村便民服务中心办事制度，规章制度上墙，建立政务党务公开栏，极大改善了“村三委会”办公和便民服务环境。

二是在交通部门争取资金60万元拓宽瓦子沟通组路5公里，修建小磨沟2.2公里产业路；针对娘娘庙组和沟口组村民生活用水管道老化等问题，协调县水务局争取资金10万元，整修饮水设施，为38户村民安全便捷用水提供了保障；新修河提350米拦砂坝6个，截渗坝2个，灌溉渠2450米，灌溉300亩耕地，增加收入10万元。拓宽瓦子沟通组路5公里，新修便民桥一座，方便510名群众出行。

三是积极帮扶贫困户创收，发动单位人员及社会人员购买贫困户农产品，帮助贫困户代销农产品。组织开展帮扶干部入户送慰问活动，进一步激发贫困户发展产业的动力。

4.关于村集体经济薄弱，产业发展后劲不足的问题

一是在沙沟口村沟口组黄龙沟干岔沟流转土地124亩，种植黄芩，吸纳40户贫困户贷款入股筹资80万元，通过土地流转变股权，产业发展70户，鼓励在家贫困户养猪、养鸡、养羊、养蜂，种植黄姜、魔芋、黄芹、柴胡、猪苓等中药材。先后组织种植养殖技术培训3场，培训人数320余人，抓好贫困户技能培训，提升产业发展和外出务工技能，增加收入。

二是整合发展专业合作社。将原有裕龙、日照2个专业合作社进行整合，组织指导合作社集中力量发展中药材产业，种植猪苓10亩.黄芩150亩，年收入3万元，县级资产收益分配5万元，集体经济收入9.1万元。全村共发展黄姜750亩、魔芋150亩、黄芩220亩，核桃350亩、板栗150亩，共为64户贫困户兑现产业扶持资金36万元。

三、下一步打算

尽管我单位巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察组的高标准要求和服务对象的期盼还存在一定差距。我局将在前一阶段整改工作的基础上，加力、加劲、加措施，巩固整改成果，以整改促发展，推进全局工作再上新台阶。

一是持续强化“四个意识”，全面落实整改任务。牢固树立“四个意识”，强化政治担当，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，坚持整改劲头不松、力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已整改到位的问题，适时组织“回头看”，加强督促检查，巩固整改成果，防止问题反弹；对情况较复杂的、需要长期坚持的事项，严格按照整改措施，紧盯不放，常抓不懈，久久为功。

二是持续强化标本兼治，建立健全长效机制。以巡察整改为契机，汲取教训，举一反三，持续完善健全各项规章制度，建立长效机制，将整改措施制度化、长效化。巩固拓展落实巡察整改成果，局领导班子成员以上率下，严格落实“两个责任”，认真履行全面从严治党主体责任，进一步强化组织推动、宣传教育，逐级持续传导压力，并严肃执纪问责，以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

三是持续深化整改成效，着力推进事业发展。充分运用好巡察成果，进一步提高抓班子、带队伍、谋发展的能力，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，围绕中心、服务大局，进一步理清思路、完善措施、健全制度，努力在深化巡察整改成果上见到新成效，着力推进市就业局各项工作的发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：0914-2324671；

邮政信箱：商州区名人街6号商洛市就业管理局邮编726000；

电子信箱：372249019@qq.com。

中共商洛市就业管理局支部委员会

2020年4月26日