根据市委统一安排部署，2019年4月28日至6月10日，四届市委第七轮第五巡察组对商洛市疾病预防控制中心开展了常规及脱贫攻坚专项巡察。11月4日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚守政治责任，全面落实整改

巡察反馈意见是市委对市疾控中心党总支贯彻落实全面从严治党要求的具体意见，抓好巡察整改是对市疾控中心党总支树牢“四个意识”、践行“两个维护”的现实检验，是必须完成的政治任务。市疾控中心党总支对每一个具体问题都坚持查清原因、举一反三、立行立改，对需要长期整改的建章立制、持续推动、久久为功，做到全面落实整改到位。

一是迅速安排部署，步步深入抓整改。市疾控中心党总支全面认领、照单全收巡察反馈意见，立即召开专题会议，研究巡察整改工作。迅速制定整改方案，细化分解落实整改任务，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施和任务责任，全面铺开整改工作。先后5次召开党总支会议，听取巡察整改工作进展情况汇报，研究审定整改方案和进展情况报告，对高质量全面完成整改任务提出要求。同时，领导班子积极准备召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见深入剖析，扛起责任，为全面完成政治巡察整改任务打好基础。

二是加强组织领导，明确任务抓整改。成立市疾控中心巡察反馈意见整改工作领导小组，由党总支书记、主任戴侃记任组长，对巡察整改工作负总责；各分管副主任任副组长，对各自分管领域相关问题整改负领导责任；相关科室科长及各支部书记为成员，中心党政办主任闫红英兼任整改工作领导小组办公室主任，抽调党政办相关人员负责日常具体工作，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。11月4日，市委第五巡察组巡察市疾控中心党总支反馈会议召开后， 中心党总支书记戴侃记立即组织分管领导和相关科室召开会议，安排落实整改工作，拟定起草市疾控中心党总支《关于落实市委第七轮第五巡察组反馈意见的整改方案》事宜。整改方案经领导班子多次认真修改完善，中心党总支会议集体研究通过后印发。整改方案将巡察组反馈的四个方面10个类别25个问题，按照中心主要负责人对整改工作负总责，一项整改任务由一名分管领导具体负责的原则，分解具体整改任务，将25个整改问题落实到具体责任领导、科室，明确了整改措施，限定了整改期限。

三是坚持领导带头，以上率下抓整改。中心党总支充分发挥“关键少数”的引领作用，切实担负起巡察整改主体责任。党总支书记戴侃记同志作为第一责任人，既加强对整改工作的领导，又带头承担具体整改任务，与领导班子成员和科室负责同志就整改事项谈心谈话，多次召开党总支会议听取整改工作进展，在中心组学习会等重要会议上多次提出明确要求，督促推动落实。领导班子成员认真对标对单查摆问题，主动认领整改任务，向全中心传递了狠抓整改落实、全面从严治党的强烈信号。各支部各科室紧跟党总支部署，上下联动深入推进，形成了全面整改落实的工作合力。

四是注重督导检查，标本兼治抓整改。党总支坚持系统谋划，既紧盯重点问题精准发力、扭住不放、真改实改，又注重从思想、制度和实践层面系统解决问题。坚持以督查促落实见成效，党政办对标时间节点、任务要求，对承担整改任务的牵头部门、配合科室进行督导检查，对完成整改的事项进行验收销号。坚持问题导向，重点整改，逐项核查，分析症结，加压推进，确保反馈问题常态长效整改到位。

二、围绕突出问题，推进整改任务见底落地

（一）政治建设和思想建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

一是党总支及各支部拟定了学习计划，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育对习近平新时代中国特色社会主义思想组织集中学习8场次，开展专题研讨6次，形成研讨材料3份。二是开展书记讲党课活动，党总支书记、副书记及各支部支部书记每季度定期围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等内容进行解读。三是组织党员干部围绕“实施健康中国战略，构建健康商洛”进行专题讨论，形成心得体会20余篇。四是党总支纪检委员对各支部学习情况开展了2轮督查，确保学习效果。五是组织开展“不忘初心、牢记使命”应知应会知识考试，平均成绩96分。

2.党的领导作用发挥不够充分。

一是中心围绕严明政治纪律，严守政治规矩，提高政治站位要求，认真剖析政治思想存在的问题和根源，研究提高政治觉悟的思路方法。二是通过各种会议组织学习党章党规，学习习近平系列讲话和党的政治建设各项要求，不断增强政治观念，提高政治觉悟，树立政治意识和大局意识。三是围绕发挥部门职能，促进疾控事业发展目标，对市委、市政府和主管部门的决策、工作安排进行了认真梳理，工作事项逐项比对，逐件落实。四是中心全面加强意识形态领域工作领导，研究制定了意识形态工作方案，明确了阶段工作计划和目标。五是把弘扬社会主义核心价值观、凝聚人心作为意识形态工作的出发点和落脚点，为各支部购买了《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等学习书籍。六是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织广大党员群众观看了《辉煌中国》《我和我的祖国》《信仰的力量》、时代楷模事迹等大型专题纪录片，结合巩固文明单位创建成果，开展“文明科室”、“先进个人”评选，举办“道德大讲堂”2期，走进鄂豫陕苏维埃政府葛牌镇纪念馆、丹凤县马炉村党性教育基地进行红色革命教育。

（二）党的组织建设和作风建设方面

1.党建工作不够严实。

一是对中心党总支换届选举，以标准化支部为目标开展创建活动，党总支专题会研究，明确责任分工，对党总支委员主体责任清单进一步梳理审定，主动承担党建主要责任。党总支及三个在职支部2019年顺利通过市直机关工委标准化验收。二是建立党建活动报告制度，规范了党员积分管理，对党员活动场所进行规划布局，印发了2020年党建工作要点，要求将基层标准化支部建设作为2020年基层组织建设主要目标，规范开展党内生活，适时对各支部领导机构进行评估，消除基层党组织领导力弱化现象。三是增加主题党日活动次数，丰富主题党日活动内容，制定支部主题党日活动登记表，开展了2019年世界慢阻肺日宣传志愿服务活动，在商洛市商州区下赵塬社区开展2019年商洛市第六个艾滋病宣传月暨“商州区疾控”志愿者大型公益宣传活动。

2.党内政治生活不规范。

一是高质量召开民主生活会。2019年12月10日，市疾控中心党总支召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，领导干部动真碰硬、红脸出汗，深刻批评与自我批评，检视出领导班子10条问题、班子成员14条问题，坚决纠正以往少数班子成员重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想，真正达到红脸出汗目的，会议取得了实效。二是全面落实“三会一课”制度，党总支纪检委员定期对各支部“三会一课”等制度落实情况进行全面督查，督查综合考评结果纳入党建工作目标考核，并作为评选先进基层党组织的主要依据。三是领导班子对照“六必谈”要求，针对日常提醒多、未作专项谈话并记录在案的情况，中心领导认真梳理了党员工作变动、奖惩情况、群众反映、离退人员、单位职工矛盾分歧等情况，坚持实事求是、公道正派原则，本着沟通交流、警示提醒目的，分层分别进行了谈心谈话，每次谈话前领导都能精心准备，拟定谈话提纲，谈话谈心中能够注意方式方法，有效解决问题，消化矛盾。全年班子成员累计谈心谈话20余人次。四是制定完善谈心谈话制度，建立谈话台帐，做好谈话记录，进一步明确谈话范围和对象，建立长效机制，及时化解风险性、苗头性、倾向性问题，把谈话重点由业务性谈话向思想建设、廉政建设转移，将谈心谈话作为党建和意识形态工作重要内容，做到经常谈、及时谈。全年班子成员累计谈心谈话20余人次。

3.工作作风不够扎实。

一是以发文开会减少30%-50%为目标，把精简会议、减少会议作为纠正“四风”、改进作风的重要抓手，进一步明确了党总支会、中心组会、主任办公会、科长会、职工大会等中心内部会议研究事项范围、上会程序，科室能解决的，不召开科以上会议，主管领导能确定的，不召开主任办公会以上会议。严格会议审批，避免重复开会、层层开会。二是中心对2019年文件进行了全面清理，认真分析，科学研判，明确提出对会议研究事项，涉及具体业务工作的，不再发文，直接由相关科室落实。中心会议做好会议记录，不印发纪要文件。对日常性、常规性工作减少发文，尽可能以电话、微信等通讯手段进行沟通衔接、督查督办。三是规范发文审批，对外发文须经中心主要领导审签后方可发文，对内尽量减少发文，对下可由中心分管领导审签。领导在签发文件时认真审核发文必要性，确保把大家工作精力从文山会海中解放出来。但由于市疾控中心为事业单位，具体的工作方案、总结上报等按省上规定必须以正式文件下发来促进县区工作，所以在文件治理方面还有待进一步研究。

（三）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

一是以本次巡察为契机，加强政治理论学习，切实增强推进全面从严管党治党的政治自觉和使命担当，落实从严治党主体责任，认真梳理党风廉政建设主体责任，将思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、班子建设和业务能力建设全面、系统纳入主体责任清单。二是按照“一岗双责”管理要求，落实从严管党治党主体责任，各分管主任做好各自分管领域廉政监督，要求班子成员在召开各类会议、安排部署各项工作、督查检查重点事项时，把廉政建设作为重要内容进行安排、提醒和督查警示，做到逢会必讲，形成常态，对预见性问题早提醒、早预防，消除廉政隐患，把廉政建设作为保障各项工作顺利开展的重要前提，予以高度重视。三是在廉政风险防控方面，由各科室自行排查，中心集中研判，对廉政风险点重新排查梳理，确定领导岗位、人事管理、物资采购、财务管理、门诊部主任等岗位为重点防范岗位，其余科长岗位为一般防范岗位，针对性拟定了风险防控措施，明确要求在与科室签订党风廉政建设责任书时，突出体现不同岗位、不同风险、不同措施，实现有效防控的相同目标。

四是严明工作纪律，印发《商洛市疾病预防控制中心关于严格执行人事劳资规定确保中心工作秩序的通知》（商市疾控发〔2019〕154号），中心安排人员对长期不上班、经常迟到早退工作人员进行了谈话警示，配备了电子签到设备，实施不定时查岗，充分发挥“三项机制”积极作用，将工作纪律与个人考核奖励挂钩、与奖励绩效挂钩，工作纪律得到全面改善。五是顺应时代发展，充分考虑当前人们学习、接收信息方式方法变化的实际，运用微信、公众号等新兴媒体，通过广大党员干部乐于接受的方式方法开展廉政教育，避免念文件、提要求等枯燥乏味的宣传方式。

（四）脱贫攻坚专项巡察发现的主要问题

1.对脱贫攻坚工作重视程度不够。

一是进一步加强领导，增强驻村队伍力量。坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓、驻村工作队贯彻落实，成立脱贫攻坚工作领导小组，中心主任任组长、副主任任副组长，相关科室工作人员为成员的脱贫攻坚领导小组。二是及时调整驻村第一书记，选派政治可靠、勇于担当、年富力强的中层干部段勇波担任第一书记，增加工作认真负责的工作人员陈新充实到驻村工作队，中心有41人与贫困户扶贫结对。三是将脱贫攻坚列入年度重要工作，定期开会研究，确保脱贫攻坚工作效果。四是驻村工作队深入包扶村调查研究，制定合理帮扶规划。严格履职，积极发挥驻村帮扶作用，充分发挥村“两委”班子承担本村脱贫攻坚主体责任。驻村工作队、第一书记帮助包扶村制定完善脱贫规划计划，完善单位结对帮扶工作计划，在帮扶村实施以产业就业扶贫、扶志扶贫、消费扶贫等为主的帮扶项目，协调解决突出困难和问题，开展多种形式的扶危济困活动。五是科学制定帮扶计划和脱贫计划。驻村工作队深入调查研究、摸清底数、掌握情况、分析原因、对症下药，与杨底村“两委”班子共同制定帮扶规划和年度工作计划，并确保顺利实施和脱贫任务如期完成。六是成立扶贫帮困小组，明确分工，确保领导有力，责任落实，工作人员到位。根据制定的帮扶计划，一把手领导每月到帮扶村调研指导至少1次，分管领导每月到帮扶村调研指导至少2次，解决协调工作中的实际问题，工作队驻村帮扶工作每月不少于20天以上，帮扶干部每月至少2次到贫困户开展帮扶工作，解决实际困难。

2.扶贫措施不够精准。

一是全面认领“输血式”扶贫多，“造血式”扶贫少，激发贫困户自主脱贫内生动力不足，精准措施落实不到位，个别脱贫规划与实际脱节的问题。认真反思2018年发展辣椒产业之前，未能深入调查了解和预判市场行情，后期科管上缺乏有效指导，导致最终产出与预期目标偏差较大，经济效益不高的问题。在认领和反思问题的基础上，深入调查研究，认真总结分析中心培育主导产业的经验和教训，制定合理帮扶规划及产业发展计划。二是依托当地资源，出资20余万元购买110箱蜂、1000只鸡，11.2万株连翘苗，34吨洋芋和核桃苗，积极为帮扶村培育主导产业，发展种养殖业。为有劳动能力的贫困家庭建立起长、中、短期相结合的产业增收项目。三是按照“一村一策，一户一法”，引导贫困群众创业就业，促进贫困户增收。按照户均1至2个致富产业的总体要求，种植朝天椒、油葵、连翘、中药材，加强核桃的科学管理，按照长短产业相结合的发展思路，积极发展落实产业。

3.政策宣传不到位。

一是加强包扶干部对脱贫攻坚政策的学习。为进一步提高广大干部群众对扶贫政策的知晓率和执行政策的精准度，增强贫困群众战胜贫困的信心，坚持每周召开1-2次“两讲两评三提升活动”，共召开“院落会议”40余次，2600人参加。二是树立脱贫攻坚先进典型。为进一步加强扶贫政策宣传，弘扬脱贫攻坚正能量，激发困难群众内生动力和帮扶合力，开展扶志扶智表彰大会，通过表扬致富能手、好媳妇等先进人物，号召全体村民以先进典型为榜样，努力营造崇尚模范典型、学习模范典型、争当模范典型的浓厚氛围，为实施乡村振兴战略，实现农业强农村美农民富，助推脱贫攻坚奠定坚实基础。三是中心每周选派职工入户了解贫困户家庭情况，反复宣传扶贫政策，培养政策“明白人”，做到扶贫政策家喻户晓。

三、坚持久久为功，确保巡视整改持续发力

今后，我们将持续深入抓好整改，在完善制度、健全机制上下功夫，以整改成效诠释政治忠诚、践行政治担当，扎扎实实做好巡察“后半篇文章”，推动疾控工作再上新台阶。

一是突出政治担当，进一步夯实管党治党责任。全面落实新时代党的建设总要求，持续提升领导班子的政治站位和政治自觉。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，巩固落实中央八项规定精神成果，坚决破除形式主义、官僚主义。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，完善权力运行制约和监督，推动党组织负责人切实履行“第一责任人”职责，抓好班子、带好队伍。旗帜鲜明支持纪委履行党内监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。

二是健全长效机制，进一步抓紧抓实后续整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合，以改革创新的思维，有针对性地建立完善制度机制，扎紧笼子、堵塞漏洞，巩固提升整改成效。对已完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的，纳入重要议事日程紧盯不放、常抓常议、定期督办，确保件件有着落。

三是强化成果运用，进一步推进高质量发展。把整改工作同落实习近平总书记“追赶超越”和“五个扎实”要求、以及在陕考察重要讲话重要指示精神紧密结合，以继续做好新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚为重，促进各项疾控工作全面发展，为保障全市人民群众身体健康做出贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0914-2313563；邮政信箱：商洛市疾病预防控制中心办公室；电子邮箱：1439779006@qq.com。