根据市委统一部署，2019年4月28日至6月10日，四届市委第五巡察组对商洛市妇幼保健计划生育服务中心中心开展了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察。11月4日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织领导情况
中心党委高度重视巡察整改工作，把它作为当前一项重大政治任务，强化领导，凝聚共识，全员参与，上下联动，不折不扣地推进好、落实好各项整改任务。
（一）提高思想认识。按照三个阶段，明确了整改步骤。第一个阶段为整改准备阶段，具体从11月4日至11月15日；第二个阶段为全面整改阶段，具体时间从11月16日至12月31日；第三个阶段为总结评估阶段，具体从1月1日至1月29日。成立由中心党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，细化分解工作任务。12月10日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照市委巡察组反馈意见，深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，主动认领分管领域的问题和责任，并对照市委巡察组反馈的整改清单，认真研究制定整改措施，确保巡察整改工作全面落实。
（二）细化整改措施。根据市委第五巡察组反馈的整改意见和要求，中心党委聚焦问题，逐条逐项研究讨论，剖析问题根源，明确整改目标。同时，要求全中心干部职工把落实巡察反馈意见整改工作作为一项重要任务来抓，按照党要管党、从严治党要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室、责任人和整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作。制定《中共商洛市妇幼保健计划生育服务中心总支委员会关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，建立整改台账，明确整改内容和完成时限，将整改责任和任务具体到科室和个人，确保整改工作落实到位。
（三）全面落实整改。建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到整改事项件件有着落、事事有回音。凡是能立即整改的，不回避、不推脱、不遮掩，立即整改到位。对一些情况复杂、需要一定时间才能解决的问题，严格标准，限定时间，跟踪督办，直到问题解决为止。
二、反馈问题具体整改情况
针对巡察组反馈的四个方面13个问题，中心党委全面自查、反复讨论研究，认真落实整改，现12个问题已整改到位，对于医院迁建缓慢问题正在逐步推进，具体情况汇报如下：
（一）党的政治建设和思想建设方面
1.关于政治意识不够强的问题
一是严格执行党委中心组学习、笔记、发言制度，做到学习有考勤，有发言，领导班子成员有笔记。多次组织对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神进行了深入学习，以学懂弄通做实为原则，读原著、学原文、悟原理，特别是对十九大报告中关于“实施健康中国战略”进行了认真研读，开展专题研讨，领会精神实质，融入工作实践，积极推进“健康商洛”建设，班子的政治素养总体得到进一步提升。
二是规范支部组织生活，强化理论学习。严格落实“三会一课”制度、党员积分制管理，进一步完善党支部“痕迹管理手册”，按季度开展党支部书记讲党课、专题研讨等活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到了把维护人民群众健康权益放在首位，全面推进健康商洛建设，不断强化管理措施，狠抓工作落实，推进了医院业务水平提高。
三是认真落实领导干部双重组织生活制度，将7名中心党委委员分别编入基层党支部，以普通党员身份参加支部组织生活和主题党日活动，自觉践行忠诚干净担当，将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”得到进一步加强，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高度的政治觉悟、政治责任感、政治敏锐性站稳政治立场，强化了思想认识，提高了政治修养。
四是丰富学习教育形式。以“牢记初心使命·共抒家国情怀”为主题，举办庆“七一”诵读竞赛活动；“七一”前夕组织全体党员干部赴赵川镇前坡岭战斗遗址和商洛学院红色革命教育纪念馆开展“弘扬革命传统，牢记初心使命”廉政教育和思想教育活动，悼念英烈，听革命先烈英雄事迹，接受革命传统教育，学习革命前辈坚定的政治信仰、勇往直前的革命豪情，传承红色文化，培育爱国主义精神；多次组织集中观看《利剑高悬警钟长鸣》等廉政教育纪录片，警示教育，警钟长鸣。
2.关于领导班子集体领导作用发挥不充分的问题
一是6月27日召开专题会议，对中心领导班子分工进行调整，明确细化各领导分管工作，印发了《商洛市妇幼保健院关于调整医院领导班子成员分工的通知》。
二是严格落实民主集中制。充分发扬民主，主要领导末位表态、遵循少数服从多数原则，明确“三重一大”事项由党委会研究讨论，确保“三重一大”都能得到集体研究决定。
三是认真落实谈心谈话制度。强化班子成员之间、班子与干部职工之间沟通交流，采取个别谈话、集体座谈等形式，每月至少与分管科室负责人、联系党支部书记、拟提拔干部开展谈心谈话1次，充分发挥班子成员集体领导作用。
3.关于政治理论学习不够深入的问题
一是制定了学习计划。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育必学篇目，认真学习中省市有关政策文件精神和党风廉政建设有关内容，中心全体党员干部每人记学习笔记最少10000字，认真撰写心得体会4最少篇。
二是创新学习方式方法。在学习过程中，不但采用集中辅导学习、自学、手机学习强国APP学习，同时创新学习方式，开展学习调研、撰写调研报告、座谈会、有奖答题竞赛、模范先进事迹报告会、演讲竞赛、观看警示教育片、微课堂、心得体会交流等形式多样的方法方式深入学习。如组织退休老党员开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育有奖知识竞赛；组织全体党员干部观看《代价》《蜕变的灵魂》《四风之害》等专题片；组织全体党员到袁家村、马炉村红色教育基地实地学习先辈艰苦奋斗精神，体悟党的初心和使命，深入思考“当初入党为什么、现在为党做什么、将来为党留什么”这一基本问题座谈会；第一支部开展以“立足新时代、展现新作为”为主题的演讲比赛；第二支部开展以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧跟党的足迹个人成长心得体会交流；第三支部开展“微课堂”、微信平台领学等学习交流，强化政治理论学习。
三是固定学习时间。坚持每周五党委集体学习，每月最后一周的周四开展全中心干部职工集体学习，定期组织开展专题研讨，提高研讨质量，做到学深悟透，确保“两学一做”常态化制度化深入开展。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，扎实开展了集体学习、研讨交流等活动，干部职工的理论素质得到进一步提高。
四是坚持每月开展一次主题党日活动，活动形式丰富多样，活动主题鲜明突出，各项取得实实在在的效果。比如组织全体党员赴山阳漫川，商州北宽坪开展“主题党日活动”、重温入党誓词、参观红色教育展览馆、观看纪录片、开展研讨等，接受革命传统教育。
（二）党的组织建设和作风建设方面
1.关于选人用人制度执行不到位的问题
一是通过召开中心党委扩大会，组织干部职工认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选拔任用程序，规范收集选拔任用资料，做到一人一档。
二是坚持人员选拔通过细化分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节工作的具体操作规程，明确确定考察对象时，根据民主推荐情况认真召开中心党委会议研究，并做好会议记录和干部选拔任用全程纪实，进一步规范选人用人程序。
三是认真落实“三项机制”，在干部选拔任用、评先树模等方面向工作踏实、成效显著、作风优良的干部职工倾斜，鼓励干部职工大胆工作，激励先进、鞭策后进干部，使干部职工敢于尝试、敢于担当，用实绩说话，科学规范选人用人。两年来，充分运用党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制作为推动脱贫攻坚和临床一线工作的着力点，提拔在临床一线和基层扶贫工作敢担当、用作为、成绩突出的优秀科级干部15人，其中正科3人、副科12人，扶贫一线2人，4人干部中懒散不作为不担当3人，提高干部队伍整体活力，营造全员干事创业良好氛围。
2.关于党建工作不够严实的问题。
一是实行党建目标责任管理。年初对全年党建工作进行安排部署，结合医院实际制定全年工作要点，创新工作方法，认真落实党建工作责任，全面推行党委履行主体责任清单管理制度，并与各支部签订了党建目标责任书，理清责任清单，规范工作要求，落实工作措施，夯实工作责任，进一步明确细化从严治党管党的任务与责任。
二是落实党委书记“第一责任人”责任。坚持思想上高度重视、精神上全心投入、工作上切实抓实、落实上严求实效。各支部签订党建工作目标责任书，明确党建责任清单，每季度研究党建工作，听取各支部工作汇报，经常性开展党员谈心谈话、干部任职谈话，时刻对落实管党治党责任进行提醒。
三是强化班子“一岗双责”制度。总支委员将党建工作与分管的业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，统筹落实，在服务中心、建设队伍、落实工作重点任务等各项具体工作中，很好地把党建工作与业务工作紧密结合。
四是重建党员活动室。新院搬迁后，为各支部活动提供强有力的保障，增强党员的理想信念、党性观念，促使广大党员的认同感和归属感，充分发挥广大党员的先锋模范作用，按“八有，瘦身”标准，重新建起党员活动室和党员电教室，加强了党建工作阵地建设。
五是严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活等基本制度，坚持每月召开党支部会议，规范做好会议记录。全年开展理论中心组学习12次，开展读书班学习13次，“会前半小时”学习16次，学习先进典型事迹5次，以反面典型开展警示教育2次，深入党性基地学习1次，确定6个调研主题，深入研讨6次，形成研讨材料24篇，撰写调研报告4篇，讲党课11次，其中专题党课5次，主题教育“流动课堂”12次。11月8日召开了巡察整改专题民主生活会，深入开展了批评与自我批评，确保达到团结-批评-团结的效果。12月10日，召开了以“不忘初心、牢记使命”为主题的专题民主生活会，期间，各支部也召开了组织生活会，深入开展批评与自我批评，做到了问题剖析具体深刻、自我批评深入透彻、相互批评诚恳直接，体现了领导重视、认识深刻，直奔主题、查摆深刻，开诚布公、辣味浓郁，聚焦问题、严肃认真，突出整改、措施得力的特点。
六是积极开展支部书记抓基层党建述职评议会。三个支部书记分别围绕履行基层党建工作责任、学习宣传贯彻党的十九大精神、推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作、抓党建工作落实情况进行了述职，党支部的战斗堡垒作用得到有效加强。
3.关于作风建设有待加强的问题
一是开展“五看五查”活动，强化作风建设。为着力找准干部职工作风方面的薄弱环节，开展了每月一次的“五查五看”活动。一查是否有令必行，看是否存在上级安排布置的任务只批办，办事人员是否办理不闻不问；二查干部作风，看是否存在生、冷、硬、碰，态度粗暴，吃拿卡要，收回扣、“红包”严重影响医院声誉和形象等问题；三查服务效果，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题，怕得罪人，是否有好人主义思想；四查依法行政、依法行医，看是否存在违法违纪办事、有令不行、有禁不止等问题，严肃行业纪律，促进廉洁自律、廉洁行医；五查执行不力，看工作任务完成情况，是否存在不到位、未落实等问题，完成任务敷衍了事，马马虎虎，得过且过。对存在的问题按照医院相关规定当月从绩效工资中扣除。
二是严格会议审批。实行会议预约登记制度，严控会议数量，精简会议活动，切实改进会风，提倡开短会、讲短话，力戒空话、套话。
三是强化服务意识。结合“三好一满意”，积极开展创建“廉洁诚信医院”活动。医院从管理层、业务科室、安全保卫等都有24小时人员值班，达到管理科学规范。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于全面从严治党责任意识不够强的问题
一是不断强化中心党委全面从严治党主体责任意识，2019年以来，成立党委、纪律检查委员会，夯实全面从严治党基础。
二是制定印发中心党委、党委书记及班子成员《全面从严治党主体责任清单》和时序表，按照季度点评、半年研判的要求，全面推进党委班子成员履责纪实。
三是严守党的政治纪律和政治规矩，从严落实领导干部个人有关事项报告制度，每年一次，严格按规范报告，做到对党绝对忠诚。
四是注重防微杜渐抓常抓细抓长。中心党委始终保持作风建设永远在路上的意识和清醒，近距离有原则经常性接触干部，及时发现苗头性倾向性问题，敢于善于咬耳扯袖，使红脸出汗成为抓常抓细抓长的衡量标准，确保了党员干部想干事、能干事、干成事、不出事。
2.关于主体责任落实不到位的问题
一是认真贯彻落实全面从严治党新部署、新要求，坚持管业务必须管廉政，切实履行“两个责任”。
二是按党委书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人定期开展了提醒谈话，确保了警钟长鸣。
三是开展书记讲廉政党课活动，定期对党员干部拧螺丝、敲警钟，干部职工廉洁自律意识得到不断提高。
四是深入开展自查自纠，对履行“一岗双责”履行不够扎实的及时提醒、及时整改。
五是建立健全了管理机制。对医院各项规章制度进行了废、改、立。全年共制定和完善医疗、后勤采购、工程建设、财经纪律等方面规章制度117项，以制度管理人，用制度管理医院。
（四）关于脱贫攻坚专项巡察方面的问题
一是定期组织干部职工学习中省关于脱贫攻坚相关政策，使干部职工熟练掌握扶贫政策，并能够在贫困户中广泛宣传，提高群众对扶贫政策的知晓率。
二是开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动。成立脱贫攻坚领导小组，党委书记带头，确定专职副书记为分管领导，党员干部24人包扶了79户贫困户，选派3名优秀同志担任第一书记和驻村工作队队员驻村，所有包扶人员每月最少4次深入包扶户开展工作。
三是参加“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，与石堰河村全体党员一起开展了“不忘初心、重温入党志愿书”、走访慰问扶贫村困难优秀老党员、赴丹凤县马炉村开展“学习刘西有精神、决胜脱贫攻坚”主题党日活动，指导村党支部党建工作开展。举办了健康知识讲座，扶志扶智英模报告会。
四是为石堰河村发展核桃、茶叶、香菇、养猪等四大主导产业，还有养牛羊、梅花鹿，种植黄芪党生等中药材，种植花生、油菜经济作物等，争取资金资金213万元，医院投入资金约76.9万元。
五是成立石堰河村以发展茶叶、核桃为主的股份经济合作社，入股50户投入资金50万元，享受股息分红，每户年分红400元；采用注资金定比分红模式与赵川镇前川联村建起光伏扶贫电站，注资283.67万元，入股贫困户46户，其中4户年收益3050元，42户为月工资250元形式发放年收益3000元，村集体年增收入20-25万元。
六是完成搬迁贫困户36户，年内共脱贫24户39人。全省第三方评估和成效考核抽检石堰河村，所有项目全部达标，成效显著。
三、整改后续工作及长效机制建设
在下一步工作中，中心党委将以落实巡察整改为契机，把落实整改与落实党委主体责任结合起来，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好各项工作，立足长远，举一反三，不断巩固和提高巡察整改工作成效，以更加有力的举措，推动全面从严治党向纵深发展。一是坚持目标不变、力度不减，确保整改成效得到有效巩固取得实效。二是构建管用的长效机制，注重治本，注重预防，健全完善相关制度规范，注重运用好巡察成果找差距、补短板。三是持续推动全面从严治党向纵深发展，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。四是不断规范财务管理，根据财务工作的新要求，细化和完善财务管理制度，加强对财务人员的技能培训，着力提升专业化水平。五是注重日常督促检查，进一步改进干部作风，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全院党员干部作风转变的过程，成为推动医院建设发展的过程。
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中共商洛市妇幼保健计划生育服务中心委员会
2020年6月30日
