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镇安县回龙镇党委关于巡察整改进展情况的通报

发布时间：2020-06-24 来源：市委巡察办

根据市委统一部署，2018年11月11日至12月31日，市委第八巡察组对回龙镇党委进行了常规巡察，2019年5月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作具体责任情况

根据市委第八巡察组向我镇反馈巡察整改意见，镇党委高度重视，召开问题整改专题会议，认真对照问题，深入研判，梳理列出问题清单。制定整改方案，研究整改措施，建立问题整改销号台账，明确整改责任和时限要求，全面完成了政治建设和思想建设方面、组织建设和作风建设方面、纪律建设和反腐败斗争压倒性胜利方面、脱贫攻坚四个方面存在的21个问题，有力的助推了我镇各项工作有条不紊的开展。

二、巡察反馈意见整改落实情况。

(一)政治建设和思想建设方面

1.关于党委领导不够坚强有力的问题。

一是加强理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论学习的首要任务，加强镇机关、卫生支部和六个村党支部的组织学习，完善学习制度、制定学习计划、夯实学习任务，推进理论学习制度化和常态化。

二是强化思想认识，提高政治站位。进一步完善回龙镇党委议事规则，每月定期召开党委会议专题讨论党建及其他重点工作，明确责任人，夯实工作责任，确保各项工作有序推进。

三是加强党委对重要工作指导。强化对党建、巡察、脱贫攻坚、扫黑除恶等重要工作的指导，严格规范议事程序，特别是重要事项、重要材料必须经过民主讨论，充分发挥民主集中制的作用，不得有应付、走过场的思想。

2.关于党委统筹全局不力的问题。

一是加强党委领导。镇党委进一步加强党的建设，牢固树立“四个意识”，切实发挥党委领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责和历史使命。

二是加强党委班子成员政治理论学习。镇领导班子成员从自身做起端正学习态度，明确学习目标，夯实学习任务，强化学习能力，为全镇广大干部带好头、领好路。

三是统筹安排党委工作。镇党委在工作开展中既做到面面俱到，放眼长远，又分清了主次，切实做好关乎群众长期发展的工作。

3.关于贯彻中省市重大决策部署力度不够的问题。

一是完善议事规则和程序。凡属重大决策、重大项目安排的大额度资金使用上坚持实际调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。

二是加强政治建设。严肃党内政治生活，组织全镇党员干部认真学习并贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等相关文件、规定，增强政治免疫力。弘扬社会主义核心价值观，党委班子成员带头践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，已形成良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

三是转变干部作风。在工作开展中注重实事求是，切实设身处地为群众办事，提升了群众满意度。

4.关于政治理论学习不扎实的问题。

一是强化政治理论学习。将理论学习作为一项重大政治任务，端正学习态度，营造学习氛围，明确学习目标，夯实学习任务，让回龙镇广大干部充分认识到学习的重要性。由镇党委书记在镇村干部大会上做“关于加强政治理论”的党课，各支部书记带头强化理论学习认识，抓实党员学习效果，理论学习读深悟透，入心入脑。

二是加强政治学习的督查。由党政办负责对全镇党员干部进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查。并严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，予以通报。

三是每季度开展党建基础知识应知应会考试。将考试结果公示并计入党员积分，确保党员干部能够认真学理论，提升学习效果。

5.关于意识形态责任制落实不到位的问题。

一是严格按照《落实意识形态工作责任制实施意见》要求。召开了2次专题会研究安排意识形态工作，由分管领导汇报2次意识形态工作开展情况，并及时向县委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

二是加强理论武装。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。

三是创新工作理念。结合回龙镇工作实际，适应新媒体时代发展，充分利用网络媒体，微信，QQ等平台，广泛征询群众意见，了解民意，开展工作。此问题已整改到位并长期坚持。

(二)组织建设和作风建设方面

1.关于落实“三项机制”不力的问题。

一是学制度，严管理。由党委副书记在周列会上组织全体领导干部学习一次机关干部管理制度，提高干部遵纪守规意识，由镇纪委书记负责监督干部遵纪守规，对违反机关管理制度的干部从严问责。

二是依人定岗，以事定责。每名干部向党委提交工作意愿，党委结合每名干部的特长依人定岗，以事定责。

三是充分运用“三项机制”。每季度给每名干部履职尽责情况进行“画像”，对工作成绩突出的干部作为后备干部培养，积极向上级推荐，对状态不佳，思想浮躁、不积极配合党委政府工作、不服从分管领导工作安排的干部，进行约谈，若仍不思进取，工作懈怠，不服从党委及分管领导安排的干部年终考核定为不称职并作为下的对象。

2.关于党建工作不严不实的问题。

一是定期召开党委专题会议对全镇党建工作进行研究安排，不定期深入各支部检查指导党建工作开展情况，对检查中发现的新问题及时研究部署。

二是镇党委与各村支部签订党建目标责任书，强化党建主体责任落实。

三是由党委副书记负责对各支部开展一次党建工作培训，提升各村党建工作水平。

四是积极探索推进村集体经济收益与村干部工资挂钩机制，提高村干部工作积极性，发挥村支部战斗堡垒作用，形成镇域抓党建促发展良好格局。

五是鉴于益汇农工商党支部只有1名党员，不符合设立非公党支部条件，已报请县非公党委予以撤销，将这名党员党关系转至和坪村党支部。

3.关于党员管理不够严肃规范的问题。

一是对2016年以来各支部发展的党员档案开展“回头望”工作，对未按照规定程序发展党员的支部，追究相关责任人责任。

二是严格按照党员发展的五大类二十个步骤发展党员。明确分管领导及专职干部对发展党员每个阶段做好监督和指导。

三是以双龙村原村主任李全军违规再次入党问题处理情况为案例在各支部开展警示教育。

4.关于党的组织生活不严格的问题。

一是贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，从严落实三会一课、民主生活会、组织生活会等制度，规范开展党内组织生活，充分发扬党内批评与自我批评的优良传统，充分查摆问题，积极改进提高，推动工作落实。

二是对各支部党内组织生活各项制度落实不力、组织生活开展不规范、不严肃的支部书记第一次约谈提醒、第二次公开通报、第三次从严问责。

5.关于落实中央八项规定精神不严格的问题。

一是组织开展违反中央八项规定精神问题专项检查，重点查纠违规公务接待。

二是规范“三公经费”管理，严格各类报销，重点对村级报账严格审核、把关，对违规经费支出的问题严肃查处。

三是集中开展“八个了之”突出问题专项整治，坚决破除形式主义和官僚主义。控制发文数量，提高公文质量。

6.关于“人情风”整治还不够彻底，群众意识转变还不到位的问题。

一是深入开展了“讲文明、树新风、改陋习”活动，持续深化“一约四会红十条”，强化舆论引导，加强村民自治，着力培育社会文明新风尚。

二是充分发挥党员领导干部示范作用，带头移风易俗，以优良党风政风带动社风民风。三是发挥各村“中心户长”宣传、监督作用，带头抵制“人情份子”。

（三）纪律建设和反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于党委履行全面从严治党主体责任不力的问题。

一是镇党委每月召开一次党风廉政建设专题会议，分析研判当前从严治党的形势，安排部署党风廉政建设工作，听取班子成员履责情况汇报，客观点评班子成员履责情况并认真填写纪实手册。

二是大力支持纪委履行监督责任，并将纪委督查的结果作为干部考核的重要依据。

三是开展党风廉政建设专题教育，提高班子成员党风廉政建设认识，实行季度责任考核，对班子成员落实主体责任认识有偏差、“一岗双责”落实不到位的从严问责，倒逼责任落实。

2.关于领导班子担当不够的问题。

一是成立了镇财务清理工作组，开展财务大清查，摸清财务底子，理清财务状况，重点对回龙镇主街改造项目进行核查核实，符合报账要求的，严格按照规定程序完善相关财务结算、报账。

二是强化担当精神，严格按照责任分工，全力支持班子成员开展工作，用足用活“三项机制”，充分调动班子成员担当作为、攻坚克难、开拓创新的干劲，推动工作落实。

三是提升工作能力，加强政治理论学习和业务培训，提升发现问题、分析问题、解决问题、推动落实的能力。

3.关于镇纪委把握运用“四种形态”不精准的问题。

一是对2016年以来查办的违纪案件开展“回头看”，重点对扶贫领域资金处理及干部作风纪律处理偏轻问题进行复核，深入查找和纠正执纪“宽松软”，“四种形态”不精准问题。

二是严格案件送审制，请求县纪委审理，严把案件质量关。

三是强化村务公开，对不按规定实行财务公开的进行严肃处理，对处理的案件全镇通报、增强警示效果。

4.关于日常监督执纪偏轻偏软，纪律教育方式单一、效果不佳，典型案例曝光不够，警示教育发挥不明显的问题。

一是严格落实纪检监察“五个五”长效机制，加强日常监督检查，实行日检查、周通报、月点评、季度考核，发现问题，运用“四种形态”及时处理。

二是每季度召开一次警示教育大会，组织学习各类典型案例，将全镇违纪典型案例处理结果及时总结并在全镇范围内公开通报，起到“惩处一个、教育一片”的作用。

三是严格落实“一案三查”。对枣园村吴正雅责任追究的案件，启动“一案三查”，对支部未履行好主体责任和监委会未履行好监督责任进行责任追究。

（四）脱贫攻坚专项巡察方面

1.关于镇党委脱贫攻坚主体责任落实不到位的问题。

一是提高政治站位。把脱贫攻坚作为重大政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，每月召开脱贫攻坚研判会，研究脱贫攻坚工作，科级以上干部结合农村工作需要和单位职能，写出有关脱贫攻坚工作的调研报告。镇党委书记、六个村支部书记对全镇建档立卡贫困户开展走访，覆盖率要达到100%，面对面为贫困对象解决问题，发现一件解决一件。

二是继续严格执行镇安县委出台的“六条铁律”。在全镇6个村配备了指纹签到机，要求帮扶干部早晚打卡签到，当日报备工作动态，吃住必须在村组、在农户，要求驻村工作队干部每周驻村不少于于5天4夜，包户干部不少于2天2夜，对帮扶工作不求实效、出勤不出力等问题，严肃问责处理。

三是认真贯彻落实县委出台的《严明政治纪律，坚决破除形式主义、官僚主义，全面落实管党治党责任的实施意见》。深入细致查找问题，扎实抓好整改，着力解决庸碌无为、懒政怠政、松垮散漫，以及重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等作风突出问题，除继续完善更新2018年已填写省市县下发表册外，2019年镇级不再新增制定填写各类表册，成立脱贫攻坚督察组，变明察为暗访，改季度考核为半年考核和年度考核。

2.关于破解难题力度不大的问题。

一是送政策，树信心。将党的各项扶贫政策落到实处，规范运行红白理事会、道德评议会，通过开展“红黑榜”和爱心超市评选活动，从制度上、行动上改善不良的民风，为脱贫攻坚营造精神土壤。

二是谋规划，活产业。加大村集体经济的谋划，明晰产业发展方向，在“户分三类”的基础上，因户因人规划，结合“农户+合作社”、“农户+企业”的发展模式，扩大食用菌种植基地、光伏产业园等一批“当年能脱贫，长远能致富”的产业的带贫规模。

三是授技能，增本领。针对贫困户在生产生活中缺技术、缺知识的难题，组织贫困户开展劳动技能培训、创业致富带头人培训等。培训结合贫困户的实际情况，通过理论指导和现场演示保证培训质量，提升技能。

3.关于贫困户稳定增收措施不强的问题。

一是根据镇安县产业发展三年振兴计划，全面落实镇制定“一路两沟三山”的产业布局，六个村因地制宜，在实地考察、充分论证的基础上选取科学合理、发展前景较好的产业项目，梳理有现实生产能力和效益的企业，提高贫困人口的稳定务工。

二是因户施策，以“户分三类、精准帮扶”为基础，制定了可行的产业发展项目，确保户均有两个以上长短结合稳定的可持续产业项目。

4.关于个别基层支部发挥战斗堡垒作用不明显的问题。

一是党员领导干部坚持以身作则、率先垂范，带头落实县委出台的“六条铁律”，深入群众、深入一线、深入现场，查实情、谋实招，讲实干、求实效。

二是扎实组织开展了“党旗引领脱贫路”主题实践活动，通过强班子提功能、育骨干强队伍、促引领壮集体、抓落实夯责任，全面提升基层党组织抓脱贫的能力水平。

三是强化工作督导检查，严格执行《镇安县脱贫摘帽工作责任追究办法》，对帮扶工作不求实效、出勤不出力等问题，严肃问责处理。

5.关于重点项目建设招标程序不规范的问题。

由镇纪委牵头，对宏丰村产业平台公司在食用菌温室大棚建设项目存在虚假招标及产业园建设账务列支存在的问题进行核实，对相关责任人和工作人员进行责任追究和处理。

6.关于扶贫领域监督执纪不够过硬的问题。

一是开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，促进班子成员及各支部主动扛起党风廉政建设主体责任，严格落实主体责任“五化”要求，督促班子成员及各支部成员履行好“一岗双责”，严格落实“一案三查”，镇纪委牵头对党风廉政建设主体责任及“一岗双责”履行情况，一个季度督查考核一次，对落实不力的予以问责。

二是充分运用“四种形态”，加大腐败惩治力度和执纪监督问责力度。全面落实中省市县关于加强扶贫领域监督执纪问责的要求，深入开展“以案促改”工作，扎实推进“五个一”警示教育活动，坚持用身边的事教育身边的人。加强组织协调，从严从快查处发生在群众身边的腐败问题，增强震慑效果。

三、移交问题和信访件办理情况

（一）问题线索办理情况

反馈意见时，巡察组移交干部问题线索及重点事3件，进一步了解关注类3件，了解关注类0件，参考类0件，组织处理0件。截至目前，已办结3件，办结率100%。立案2件，党政纪处分4人，组织处理0人，诫勉谈话0人，提醒谈话0人。

（二）信件办理情况

巡查期间，巡察组移交信访件4件，其中，纪检监察类0件，其他类4件。截至目前，已办结4件，办结率100%。立案0件，党政纪处分0人，组织处理0人，诫勉谈话0人，提醒谈话0人。

四、下一步整改打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇党委将继续按照市委和市委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动回龙镇事业又好又快发展凝聚正能量。

一是深化主体责任落实。坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

二是建立健全长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制，推进各项规章制度执行到位。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

三是巩固提升整改成果。把巡察整改工作作为推进我镇各项工作的重要契机，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作提档升级，促进全镇干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动我镇各项工作发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。