根据市委统一部署，2018年11月12日至12月24日，市委第五巡察组对市审计局党组开展了常规及脱贫攻坚专项巡察。2019年5月10日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

市审计局党组高度重视巡察整改工作，认真学习领会巡察整改要求，采取了一系列切实可行的整改措施，扎实推动整改工作落到实处、取得实效。

一是强化领导，夯实责任。成立了市委第六轮第五巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由局党组书记任组长，班子成员为小组成员。坚持党组书记负总责，班子成员分工落实的整改工作责任制度，分级负责、传导压力、立行立改，发挥党员领导干部以上率下的示范引领作用。

二是明确分工，细化措施。在认真研究分析的基础上，2019年5月20日局党组印发了《落实市委第六轮第五巡察组反馈意见整改方案》，提出了详尽规划。《方案》明确了整改工作的指导思想、组织领导和方法步骤，从四个方面对13个大问题37个小问题提出了对应整改措施，针对每个小问题都确定了责任领导、牵头单位和落实单位，确保整改责任明确，按期保质保量完成任务。

三是迅速落实，扎实推进。整改方案出台后，各责任领导和责任科室迅速行动，立行立改。2019年6月5日，召开了市审计局巡察整改动员会，局党组对整改工作再次作出全面安排部署。7月15日，上报了阶段整改情况和党组书记组织落实巡察整改情况报告。10月22日，召开了巡察整改专题民主生活会。经过半年多时间的整改，巡察反馈问题已经整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“党组政治站位不够高”的问题。

一是认真部署安排学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神。2019年6月25日，局党组书记李久敏同志为全体党员干部讲了一堂题为“肩负审计监督光荣使命，落实“三立”要求建功新时代”的专题党课，深入学习探讨了习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，做到入脑入心。二是召开了市委审计委员会第一次会议，提高政治站位，培育大局意识。2019年7月1日，市委审计委员会召开了第一次会议，审议通过了《中共商洛市委审计委员会工作职责》和《中共商洛市委审计委员会办公室工作细则》，时任市委书记陈俊作了讲话。三是认真组织学习党的十九届四中全会精神。2019年11月，局党组通过召开专题党组会、全体干部职工会对十九届四中全会精神进行了认真学习。通过视频会议方式组织全体干部观看了审计署“审计大讲堂”，更加深刻地领会了全会精神。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。

一是专题学习了《中国共产党党组工作条例》。局党组专题学习了新修订的《中国共产党党组工作条例》，进一步深入学习和理解党组工作的规定和要求，为切实发挥党组领导核心作用打下坚实理论基础。二是提升大局意识，为市委市政府出谋划策。在审计项目实施过程中始终坚持围绕中心、服务大局，撰写了十余篇专题报告，其中有9篇得到市政府领导的批示和肯定，在推进审计整改、维护群众利益、完善机制制度方面发挥了重要作用。三是强化审计整改，提升整改效果。受市政府委托，市审计局局长在市四届人大常委会第14次会议上作了《商洛市2017年度市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告》，推动审计整改。配合市人大视察调研组对商州区、洛南县和市财政局等5个市直单位审计整改情况进行了现场检查。按照市人大常委审议决定，将审计整改未落实到位的34个问题报送市政府督查室，由督查室督办整改，提升整改实效。

3.关于“政治理论学习不够深入”的问题。

一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把开展主题教育作为年度首要党建工作来抓，坚持学原文、读原著，组织开展集中学习13次。局党组书记为全体党员讲了专题党课，讲稿被市委主题教育领导小组办公室评为优秀党课讲稿。围绕“党的政治建设”等八个主题开展了研讨交流。召开了主题教育专题民主生活会，指导组莅临会议并给予肯定。主题教育进一步筑牢了党员干部的思想理论根基，干部担当意识显著提升。二是强化党组理论学习，严格执行中心组学习制度。坚持在每次召开局党组会议前，开展中心组理论学习，认真学习重要文件、会议精神。2019年，局党组共开展专题学习30次。三是开展主题党日活动。为庆祝建党98周年，市审计局机关党支部联合高坝店镇石桥村党支部，在石桥村开展了“三问一解助脱贫”主题党日活动，活动被《商洛日报》等多家媒体报道。局机关党委与山阳县审计局支部联合开展了主题党日活动，组织党员干部赴山阳县袁家沟红色教育基地参观学习。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于“‘三项机制’运用不充分”的问题。

一是按照“三项机制”精神进行干部选拔任用，加大干部调整力度。针对领导班子年龄结构偏大、岗位空缺、激励作用不明显等问题，局党组向市委推荐干部，优化班子结构；进行科级干部调整和选拔，完成了公务员职级并行工作，激发干部干事积极性；新招考录用3名公务员，壮大了审计力量。二是提升教育培训力度和水平。选派干部参加了计算机审计中级培训、2019年度市县审计局长培训、资源环境审计业务骨干培训、南京审计大学业务培训、审计专业技术人员继续教育培训等各类培训班，强化业务素质能力。三是持续开展精神文明建设。定期开展道德大讲堂、每季度“读一本好书”、志愿服务、诗文朗诵等活动，提升干部综合素质和单位凝聚力。

2.关于“机关党建工作不严实”的问题。

一是夯实党组党建主体责任。局党组坚持把党建工作摆在重要位置，定期召开会议研究党建工作。成立了市审计局机关党委，召开了机关党委第一届委员会选举大会，选举出第一届机关党委和机关纪委，机关党建力量得到了加强。创建星级标准化支部1个、发展入党积极分子2名，党组织战斗堡垒作用不断增强。二是开展一系列党建活动，提升机关党建工作水平。开展了庆祝建党98周年和庆祝新中国成立70周年系列活动，通过唱红歌、诗朗诵、表彰先进、讲党课、慰问党员等措施，丰富活动内容。

3.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

一是严格坚持“三会一课”等制度。按期召开党员大会、支部会等，规范记录党建资料，分类建立完善会议记录本，详细记录会议内容，全面体现会议及活动过程。组织党务干部赴市林业局参观了党员活动室建设情况，借鉴优秀单位的先进经验，丰富组织生活内容。机关支部2019年先后召开支委会、党小组以及相关工作会议20多次。二是提升民主生活会质量。局党组召开了脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，为做好脱贫攻坚工作打下坚实思想基础。10月22日，召开了巡察整改专题民主生活会，从思想认识方面进行深刻剖析，推进巡察整改工作。12月5日，召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，严格按照要求撰写了检视剖析材料，获得指导组的肯定。

4.关于“干部日常管理不严格”的问题。

主要是完善带值班制度。完善考勤、带值班、请销假、休假、外出报备、内勤管理等制度，强化制度约束，做到常抓常管常严。严格执行县级干部外出请假报备制度，严格履行请批假书面手续。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“党组全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。

主要是强化党组主体责任，坚持定期研究部署全面从严治党及党风廉政工作。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，分析存在问题，明晰工作思路。局党组定期开展点评和研判县级干部每季度落实从严治党主体责任纪实工作，针对存在问题提出了修改意见，进一步夯实从严治党责任。

2.关于“监督作用发挥不到位”的问题。

一是不断强化纪检监察干部自身学习。市审计局机关纪委委员不断提高学习自觉性，按期参加市纪委组织的业务培训，积极参加审计署组织的“审计大讲堂”等，提高纪检监察干部的综合素养。二是加强对审计组的监督力度。每个审计组都聘请了廉政监督员，落实廉政监督员职责。实行审计组廉政建设“双公开双承诺”，强化社会对审计组的监督。班子成员全年对派出审计组执行廉政纪律情况进行监督检查15次，组织专人对42个审计项目开展了审计回访，回访率达到90%。三是积极落实监督执纪“四种形态”。把纪律和规矩挺在前面，扎实开展谈心谈话，党组班子成员今年共实施谈心谈话39人次。四是强化对单位纪律执行情况的监督检查。2019年，共组织明查暗访5次，印发通报3期。

3.关于“财务管理不严格”的问题。

一是规范审计期刊票据。自2019年起，由市审计局各科室代订的审计期刊票据，要求省审计厅审计研究所杂志社出具正式票据。二是从严控制“三公经费”。局党组加强了对中央八项规定精神的学习和贯彻，严格控制会议费、“三公”经费，节约开支。三是完善财务管理制度。加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度，对超标准和缺少原始资料要件时坚决不予报销。对于经费账务中长期挂账等问题已进行了往来清算。

（四）脱贫攻坚专项巡察方面

按照脱贫攻坚驻村帮扶工作要求，市审计局承担对山阳县高坝店镇石桥村的帮扶任务。

1.关于“扶贫包村不到位”的问题。

一是局党组加强对包村扶贫工作的研究和指导。局党组召开会议认真学习了习近平同志在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，并结合单位包村扶贫工作实际开展了讨论。局党组每月听取包村扶贫工作汇报，对工作进行安排，加强对包扶工作的部署和指导。二是大力发展村集体经济。2019年，石桥村流转150亩撂荒地，建成优质花椒园。投资20万元，集中流转50亩樱桃园，建成集林果、养殖、种植相结合的立体农业示范园。组织召开了石桥村樱桃科管培训会，邀请专家前来授课，提升樱桃科学种植水平。三是狠抓基础设施建设。完成了1.6公里沙化路面改造工程。完成河北组110户人饮项目，并通过水质鉴定，解决了困难群众饮水难问题。

2.关于“帮扶效果不明显”的问题。

一是组织开展了“三问一解助脱贫”主题党日活动，成效显著。2019年6月13日，市审计局机关党支部联合高坝店镇石桥村党支部，在石桥村开展了“三问一解助脱贫”主题党日活动。共排查出7类36个问题，立行立改问题20个。此次活动成效显著，被《商洛日报》等多家媒体报道。二是开展精神扶贫。先后举办“乡风文明先进典型表彰暨精神文化脱贫文艺宣传演出”、道德大讲堂等活动，促进提升村民素质。建成村无线广播室和石桥村农民夜校，丰富群众文化生活。组织合唱队参加高坝店镇庆祝建党98周年红色经典歌曲合唱比赛并获奖。三是启动“爱心超市”。组织召开了石桥村爱心超市暨脱贫攻坚民风建设表彰大会，鼓励特困贫困户积极参与用扶贫积分换取超市产品，促进贫困户脱贫。

3.关于“工作作风不扎实”的问题。

一是优化帮扶队伍结构。通过补选、改选，为村班子新增4名干部，促进结构更加合理。实施石桥村党支部、村委会、镇包村干部、市审计局驻村工作队四支队伍“一盘棋”管理体制，提升管理效率。二是开展了“过筛子、再排查、快整改、保质量”活动研判。逐户开展核查排查工作，全面摸清基本村情和贫困现状，对标任务完成情况，对排查出的问题整理分类并制定整改措施。三是组织包扶干部深入贫困户对接，完善纪实手册等资料。组织包扶干部不定期下乡开展与贫困户的对接帮扶，深入贫困户了解实情，采取有效的措施进行帮扶，严格按照要求填写建档立卡贫困户明白卡和纪实手册，完善相关资料。

三、下一步打算

下一步，市审计局党组将进一步夯实责任，巩固巡察整改工作成果，着力加强机关党的建设，提升审计工作成效，具体做好以下几个方面工作。

一是强化政治学习，提升理论素养。把政治理论学习作为强化班子建设的重要手段来抓，着力提升学习力度和效果。通过局党组中心组集体学习、开展集中培训、强化“学习强国”自学、参加网络培训等多种形式，加强全体干部尤其是党员领导干部的政治理论学习，着力提升政治素养，增强“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”。

二是坚持从严从实，加强机关党建。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作实践。严格落实局党组书记抓党建工作的主体责任，做到亲自部署安排。继续深化驻外审计组党支部（党小组）建设，落实临时党支部（党小组）执行组织生活制度，定期召开会议，丰富活动形式和内容，保障廉洁从审，促进审计工作提升。

三是狠抓党风廉政，落实“两个责任”。强化党组主体责任，坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。组织实施好监督执纪“四种形态”，扎实开展谈心谈话。加强对审计组的监督检查，增加赴审计组检查的比例，做好审计一线廉政风险防控。持续完善财务管理制度，严格落实财务报销制度。

四是贯彻“三项机制”，强化队伍建设。加强人才梯次配置，注重年轻干部培养和选拔。进一步完善鼓励激励机制，完善考核机制，把考核结果充分运用到评优树模中，树立良好导向。加强单位文化建设，积极创建省级文明单位，营造良好工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0914-2312796

通讯地址：商洛市商州区通江西路中段商洛市审计局

电子邮箱：shangluoshenji@163.com。

中共商洛市审计局党组

2020年5月6日