根据市委统一部署，2018年11月12日至12月24日，市委第六轮第二巡察组对市林业局党组进行了巡察，2019年5月10日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，夯实责任，确保整改工作有序开展
市委第六轮第二巡察组反馈问题，实事求是、客观公正地指出了市林业局工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。针对巡察组反馈的情况，市林业局党组认真研究，及时召开党组会、党组扩大会议研究部署巡察反馈意见整改工作，并制定整改方案，明确责任单位及科室和包抓领导、整改时限，及时成立了以局党组书记任组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，抽调局党政办、监察室相关人员组建巡察整改工作办公室，确保整改工作有序有力推进。坚持问题导向，严格落实整改工作责任制，局党组书记为整改工作第一责任人，各分管领导抓好具体落实。各科室、单位负责人为本科室、单位具体整改工作主要责任人，根据巡察反馈意见抓好整改落实工作。整改过程中，及时召开专题会议研究解决整改过程中的各类问题，不定期对各责任科室、单位的整改进展情况进行督促检查。对整改进度慢、效果不明显的及时进行改进。为进一步提升整改成效，局党组召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评。进一步强化建章立制，全面落实整改措施，确保整改取得实效。整改结束后，又开展了整改“回头看”活动，有力确保了问题不反弹、整改得实效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“贯彻中央决策部署和省委市委工作要求不到位”的问题
主要表现：一是新一轮退耕还林和生态效益补偿政策执行不到位、兑付不及时，生态补偿资金留存集体部分使用不规范。二是国有林场改革不彻底。林场改革中机构设置、干部配备、经费预算等方面还存在调研不充分、措施不力、协调不到位。县区森林防火应急资金预算拨付政策落实不到位，森林防火机构不健全。三是林业重点项目推进缓慢。如市林研所科技楼工程建设5年未竣工。四是林地使用监管不到位。对违规挖山毁林行为处理不及时，对基层出现的盗伐、滥伐、非法木材加工等问题监管有缺失。
整改措施：一是在林业惠农政策兑现方面，采取各种形式加强退耕还林和生态效益补偿补助政策宣传力度，提高政策的知晓率。严格退耕还林工程规划设计、组织实施、检查验收、资金兑现程序，对于实施到位的地块要及时组织验收，按时兑现补助资金；按照生态效益补偿政策，制定兑现方案，严把兑现程序，强化监督审核，全面落实补偿资金兑现工作，提高补偿资金兑现质量。严格按照省、市《生态效益补偿基金管理办法》进一步细化方案，加强对资金的监管，切实规范集体部分补偿资金的使用管理。二是在国有林场改革后续工作方面，对各县区国有林场改革工作进行回头望，并开展督查，对存在的问题限期督促整改到位；召开全市深化国有林场改革工作暨巡视反馈林场改革问题整改推进会，逐场对照问题清单抓好整改落实。制定下发持续推进国有林场改革的意见，进一步深化国有林场改革，不断激发国有林场改革活力。三是林业重点建设项目推进方面，进一步加强组织领导，积极做好汇报，切实解决市林研所科技楼建设存在问题，加快施工许可证等相关手续办理，加快办公设施设备配套建设，完成绿化工程，尽快投入使用，发挥科技平台的功能和作用。四是在林地使用监管方面，夯实林地使用监管责任，成立严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动领导小组，继续加大对非法占用林地案件的查处力度，着力解决乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱占林地以及非法木材加工等问题。进一步健全森林资源保护网络，充分发挥护林员、护林站、林业基层派出所的前哨站作用，坚决杜绝涉林违法犯罪行为的发生。
整改成效：一是利用退耕还林工程实施20周年宣传有利时机，在各主流每题宣传退耕还林政策，先后在《中国绿色时报》《陕西日报》等刊发宣传稿件。印发宣传单5万份，分发到村组农户，有效扩大了政策知晓率，确保了政策宣传无死角死面。在政策兑现方面，经过多次督查、检查，目前兑现率已达到99.6%以上，做到了应兑尽兑。二是国有林场改革后续工作快速推进，下发了《关于认真做好市委巡察组反馈国有林场改革问题整改工作的紧急通知》，召开了国有林场改革迎接国家验收暨市委巡察反馈整改工作推进会，各县区国有林场改革扫尾工作全面完成，机构设置、干部配备、经费保障全面到位，国有林场作用得到充分发挥。在森林防火机构和经费问题上，多次向市委、市政府政府汇报并多方筹措资金，目前机构和资金问题已得到有效解决。三是林研所科技楼工程建设，配套设施设备已基本配备到位，绿化工程已全面完成，正在积极做好入住的前期工作。四是森林资源保护力度进一步加大，市、县、镇三级保护发展森林资源目标责任制得到全面夯实，森林资源管理工作责任得到逐级落实。组织制定并提请市政府印发了《商洛市森林资源管理督查办法》《商洛市林地林木和野生动植物管理办法》，实行镇办政府月检查、县区政府季检查、市级半年检查制度，持续开展破坏森林资源违法犯罪严打整治专项行动，充分发挥森林公安派出所、林业站、村级护林站的作用，侦破了一批乱砍滥伐、挖山毁林、非法加工木材案件，起到了良好的震慑作用，确保了森林资源安全。
2.关于“党内政治生活不规范”的问题
具体表现：一是党组研究“三重一大”事项时，存在党组班子成员发表意见不具体和列席会议人员表态发言现象。二是党组会议记录无主要负责人签字，干部人事记录本与工作记录本未区分。三是班子成员民主生活会质量不高，开展批评与自我批评风气不浓，缺乏辣味，有“老好人”现象。
整改措施：一是修订完善《市林业局党组会议事规则》，制定年度“三重一大”事项清单并予以公示，接受广大干部职工监督；局党组研究“三重一大”事项时，党组班子成员就具体问题发表意见要明确、具体，会议列席人员不参与表决，只就具体问题发表意见，作为党组决策的参考。会议结束时及时由党组书记签字确认。配备干部人事专用会议记录本并由专人负责记录。二是规范党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，结合业务工作经常性开展“主题党日”活动，定期为党员过“政治生日”。三是提高民主生活会和组织生活会质量。加强班子成员之间的相互监督，认真执行谈心谈话制度，每季度开展一次谈心谈话活动，从严把关组织生活会和民主生活会党员的对照检查材料，使批评与自我批评成为常态，真正做到开诚布公、客观批评、虚心整改，达到“红红脸、出出汗”的效果。
整改成效：一是局党组会议议事规则得到完善，党组会议严肃、规范；专设干部人事工作记录，确定专人负责记录，记录结束党组书记及时签字确认。二是“三会一课”、主题党日、党员过“政治生日”等党内政治生活进一步规范，做到了有记录、有资料、有影像、有效果。三是组织生活会和民主生活会质量进一步提高，批评与自我批评成为常态，真正做到了开诚布公、客观批评、虚心整改，达到了“红红脸、出出汗”和深入自查、相互批评、相互提高的效果。
3.关于“政治思想教育不深入”的问题
具体表现：一是理论学习抓得不实。二是领导干部讲党课质量不高。三是中心组学习和局务会同时召开，一会多用，存在政治理论学习不深不透现象。
整改措施：一是严抓党员干部政治理论学习，认真执行制定的各项学习制度，严格学习考勤和学习纪律。分层次制定习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识学习计划，采取集中学习和个人自学相结合，讲座和研讨相结合的方法，加大学习频次，组织全体党员学原著、悟原理，努力掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义，真正领会思想精髓，以党的理论知识武装头脑，指导工作，推动本单位工作取得实实在在的效果。为全体干部职工配发学习笔记本，定期开展理论学习研讨交流活动，做到有材料、有记录、有总结。要求党员干部结合个人岗位职责实际认真撰写学习心得体会，对干部上交的心得体会进行检查，对态度不端正、敷衍了事的，特别是网上下载的或者雷同的心得体会，一律退回重写。二是全面提升党课质量，由局党办牵头，每月组织一名班子成员深入支部或包扶村开展一次讲党课活动。党课内容以时事政治、时事要闻、社会热点为主要内容，以党员群众喜闻乐见的形式开展，党课内容丰富多彩、生动活泼，确保达到党课正面教育和引导的作用。三是进一步加强中心组专题学习的科学化、制度化、规范化、常态化，健全完善党组中心组学习制度。坚持每月集中学习1次，每季度集中交流学习心得1次，每年撰写调研报告或理论研讨文章1-2篇。通过不断深入学习、交流，切实增强中心组成员的理论功底和知识素养，不断提高科学民主依法决策的能力。
整改成效：一是理论学习方面，各项学习制度得到健全，学习考勤和学习纪律进一步严肃，学习计划性和目标性得到明确。采取个人自学和集中学习相结合的办法，学习方式进一步灵活，特别增加了学习交流的次数，坚持学以致用、推动工作，干部普遍反映学习效果明显增强。二是领导干部讲党课质量明显提升，2019年以来，班子成员深入包扶村和联系支部人均讲党课4次，每个班子成员向全体党员讲党课1次，各支部均开展讲党课活动2次以上。党课活动在党员干部中反响良好，均表示学有所获。三是中心组专题学习的科学化、制度化、规范化、常态化得到进一步加强，党组中心组学习制度得到有效落实。
4.关于“对意识形态工作重视不够”的问题。
具体表现：缺乏对意识形态工作定期安排和督查，领导和干部群众谈心、交流不够，对意识形态方面存在的问题研判不深入。对群众反映林业方面网络舆情不敏感，处理不及时。
整改措施：针对群众反映的林业方面的网络舆情，组织人员及时调查核实，严格按照法律法规及时予以处置。同时，通过各种方式，有针对性地向群众和网民解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
整改成效：网络意识形态工作得到全面加强，组织人员及时调查核实了一批群众反映强烈的林业方面的网络舆情，严格按照法律法规及时予以处置。同时，通过各种方式，有针对性地向群众和网民解惑释疑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
（二）组织建设和作风建设方面
1.关于“干部队伍建设不够重视”的问题：
具体表现：一是“三项机制”运用不充分；二是机关干部配备不足，借调和临聘人员多，影响了多数下属单位业务工作开展。机关和局属13个科级以上职位干部尚未配备到位。三是干部选拔任用程序不严谨，干部选拔任用全过程纪实审核不严，民主推荐表、征求意见表没有明确时间。
整改措施：一是不断加大“三项机制”的贯彻落实，运用“三项机制”调整干部不少于干部调整总数的50%；健全和完善“三项机制”工作数据库，制定科学客观的工作实绩考核考评办法，本着“能者上、庸者下”的原则，不断优化干部队伍。对有条件的岗位实行竞争上岗，严格按照干部轮岗交流有关规定，定期对干部进行轮岗交流。二是在不影响机关工作正常开展的情况下，逐步清理和减少借调和临聘人员。积极争取机关干部编制，严格按照干部任用条例调整干部，对空缺岗位在充分酝酿干部候选人的基础上，局党组认真研究，综合运用组织推荐、公开竞争上岗、轮岗交流等多种形式，真正把业务能力强、群众评价好的优秀干部用到重要岗位，用好的用人机制调动干部职工工作积极性。三是规范中层干部选拔任用程序，完善市林业局干部任免办法，规范任免程序，任免结果及时向组织人事部门报备。规范干部任用文书档案材料并保存好备查。对以前的任用文书档案材料进行检查、完善。
整改成效：一是健全和完善了“三项机制”工作数据库，制定了科学客观的工作实绩考察考评办法，大力营造“能者上、庸者下”干部任用氛围，先后运用“三项机制”提拔重用科级干部6名，调整2名，干部队伍得到进一步优化。二是进一步理顺、规范了人事管理，借调、临聘人员逐步减少。局党组在充分酝酿的基础上，对空缺岗位认真研究，严格按照干部任用条例调整干部，已将一批业务能力强，群众基础好的优秀干部提拔重用到了重要岗位。三是中层干部选拔任用程序得到进一步规范，完善了市林业局干部任免办法，规范任免程序，任免结果及时向组织人事部门报备。对以前的任用文书档案材料进行了检查、完善。
2.关于“党建工作制度落实不严格”的问题
具体表现：一是“党员领导干部双重组织生活”制度坚持不经常，有因出差或开会缺席支部组织生活会和主题党日活动的现象。二是党员积分管理不规范。党员积分制度落实不到位，一些党员对积分理解不深，赋分不准确。三是党组织标准化建设把握不够精准，在建制度、抓经常方面措施少，有重痕迹、轻实绩的表现。四是党费缴纳基数计算不够精准，管理使用不规范，党费开支未经过党委会议研究，个人党员没有足额缴纳党费。
整改措施：一是严格落实“两报告两核查一通报”制度，党员领导干部每季度如实向党支部报告参加组织生活情况，各直属党组织每季度末向局党委报告一次，局党委进行核查并予以通报。班子成员坚持落实党员领导干部双重组织生活制度，着力提升组织生活的严肃性和规范性，巩固扩大组织生活成效。二是建立党建工作月督查、季研判、半年评比、年度考核工作机制，加大对积分管理制度落实的督查力度。加大对积分管理专员的教育培训力度，确保制度按时限按要求严肃规范落实。加大积分管理运用力度，通过评定星级、公开公示、挂钩考核等方式，让积分管理严起来、实起来。三是持续深入抓好对《商洛市市直机关基层党组织标准化建设办法（试行）》等文件的学习，准确把握标准化建设的各项要求。开展党支部书记、党务干部能力提升行动，提升工作的针对性、有效性和规范性。组织开展党组织标准化建设成果展评活动，加强各支部间的学习交流力度，促进工作全面规范、全面进步。四是规范党费收缴工作，健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制。党费支出严格按照相关规定执行。
整改成效：一是党员领导干部过双重组织生活方面，局主要领导带头，班子成员在参加领导班子民主生活会的同时,自觉坚持以普通党员身份参加所在党支部的党员大会、组织生活会、主题党日等党内集体活动；对偶尔缺席的，由党务干部收集组织生活会或主题党日活动相关资料供其补学。局党委委员客观详实撰写发言材料，按时按要求参加组织生活会。党办每月对支部检查一次、通报一次、对组织生活会提出的问题各支部做到了及时研究，并制定方案、建立台账、按时销号。二是加强了对党务干部的培训力度，重点对党员积分管理工作进行了重点培训，各支部都能够坚持按照党员积分管理实行季度评分，并召开支部党员大会无记名测评，做到了赋分合理、程序规范。三是通过开展党支部书记、党务干部能力提升培训，持续深入的学习《商洛市市直机关基层党组织标准化建设办法（试行）》，进一步准确把握标准化建设的各项要求。同时，组织开展了党组织标准化建设成果展评活动，且已通过市委工委验收命名。四是局党委已安排专人负党费收缴工作，做到了专人管、足额收、及时缴、定期查。对党费的支出，严格执行了相关制度规定，做到了管理规范、使用合规。
3.关于“党建工作开展不均衡”的问题
具体表现：一是个别下属单位党建主体责任履行不到位，支部书记述职工作未完全落实到位。二是“主题党日”活动与工作结合不紧密。支部“主体党日”活动多以党员学习为主，形式单一，实效性不强。三是学习不扎实。个别支部“两学一做”学习教育专题研讨有缺失。
整改措施：一是履行党建主体责任方面，定期开展支部书记述职评议考核，严格落实“两述两议”制度。党组书记、支部书记率先垂范、以身作则，示范带动各支部书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”“第一责任”意识。加大对支部书记的考核力度，把履行抓党建主体责任纳入个人年度考核，传导工作压力，促进工作落实。二是加强主题党日活动谋划，每年初结合业务和中心工作，发挥业务优势，督促各支部认真制定主题党日活动。局党办牵头，聚焦“两个作用”发挥，加强对主题党日活动的指导，确保党日活动与业务工作紧密结合，互促共荣。灵通信息，加强活动信息报送，提升主题党日活动成效。三是学习方面，建立党组会前一小时学习制度，将学习抓在平常、严在经常。认真总结“两学一做”学习教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的好经验好做法，认真制定“不忘初心、牢记使命”主题教育方案，强化督促指导，确保学习教育扎实有效。鼓励引导全体党员干部通过“学习强国”APP开展形式多样的灵活自主学习，提升学习效果。
整改成效：一是局党委与各支部签订了党建目标责任书，传导责任压力、促进工作落实。各支部书记能牢固树立“抓好党建是最大政绩”“第一责任”意识，按时开展了支部书记评职评议考核和组织生活会，有效促进了主体责任落实。二是局党委进一步聚焦“两个作用”发挥，加强了对各支部主题党日活动的指导，确保党日活动与业务工作紧密结合，互促共荣。各支部也加强了主题党日活动的策划，结合业务优势，开展了一系列富有特色的活动。同时，注重活动信息编报，及时上传信息。三是会前学习制度得到严格执行，将理论学习抓在平常。认真总结“两学一做”学习教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的好经验好做法，认真制定了“不忘初心、牢记使命”主题教育方案，并引导全体党员干部开展灵活多样自主的学习方法，提升了学习效果。
4.关于“干部作风不够扎实”的问题
具体表现：一是个别班子成员述职述廉述效报告自查问题不扎实，整改成效不明显。二是干部担当精神不强。个别干部存在工作激情不高、拈轻怕重、推诿扯皮等现象，一些基层林业干部工作积极性不高。三是精文减会落实不到位，会议多、文件多问题依然存在。
整改措施：一是述职述廉述效报告撰写方面，要求各班子成员切合自身实际，重新认真撰写年度述职述廉述效报告，将查找问题和工作短板作为述职述廉述效的重要内容。及时召开专题组织生活会，逐人述职，逐人点评，相互批评提出的问题要有辣味，合理制定整改方案，落实整改措施，结合实际认真进行整改，确保达到总结成绩、查找问题、分析原因、整改提高、推动工作的目的。二是强化干部担当精神，进一步深化林业系统“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，重点针对部分基层干部工作激情不高、拈轻怕重、推诿扯皮等现象。进一步加强学习教育，促使其立行立改，促进党员队伍素质提高。让党员树立先进思想意识，爱岗敬业，立足本职发挥模范带头作用，从而促进全市林业系统工作作风显著提升。三是精文减会方面，坚决执行中省市关于“精文减会”的相关规定，对能通过电话安排的工作，一律不得以会议或文件的方式进行安排部署。工作会每年召开一次，局务会、党组会每月召开一次，专题会尽量合并、套开，一般性业务会议只要求分管领导或业务工作人员参加，使主要负责同志腾出更多的时间抓落实。严格发文审核，实行发文总量控制，可发可不发的文件一律不发，没有实质性内容的文件一律不发，每年发文总量力争在上年基础上减少5%以上。适时开展公文写作相关培训，选派机关及局属单位文秘人员外出参加公文写作专业培训，进一步提升公文质量。
整改成效：一是各班子成员能够结合自身实际认真撰写述职述廉述效报告，将查找问题和工作短板作为述职述廉述效的重要内容。专题组织生活会采取逐人述职、逐人点评的方式，相互批评提出的问题有辣味。制定了专题民主生活会问题整改方案，落实了整改措施和整改责任，结合实际认真进行了整改，达到了总结成绩、查找问题、分析原因、整改提高、推动工作的目的。二是林业系统深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育成效显著，基层干部工作激情不高、拈轻怕重、推诿扯皮等现象得到有效改观，党员队伍素质全面提高，党员先进思想意识进一步树立，能够爱岗敬业、立足本职发挥模范带头作用，全市林业系统工作作风显著提升。三是中省市关于“精文减会”相关规定得到全面落实，通过电话安排、合并套开的方式减少了一批会议，同时严格控制会议时间和会议规模。在发文方面，严格发文审核，实行发文总量控制，可发可不发的文件一律不发，没有实质性内容的文件一律不发，发文总量同比减少8%。在公文写作方面，举办了公文写作培训班，同时选派机关及局属单位文秘人员外出参加公文写作专业培训，公文质量得到进一步提升。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“‘两个责任'落实不到位”的问题
具体表现：一是局党组全面从严治党主体责任落实不力，没有严格落实每季度召开一次全面从严治党主体责任清单点评会议的要求，对全市林业系统全面从严治党督促落实不到位。二是干部考勤制度不严。巡察发现下属单位个别干部签到、请销假制度和去向报备程序不规范，对违纪干部批评教育的多，纪律处分少，问责追究力度不大。
整改措施：一是针对党组全面从严治党主体责任落实不力问题，理清责任清单，进一步落实党组管党治党的主体责任和监督责任，把全面从严治党、党风廉政建设作为党的领导和党的建设的重要内容，与中心工作和业务工作紧密结合。局党组坚持每季度研究部署1次党风廉政建设和反腐败工作，每月听取1次工作汇报。进一步落实党员领导干部全面从严治党责任全程纪实制度，大力支持配合市纪委监委派驻纪检组开展监督执纪工作。二是加强干部考勤管理，严格执行干部签到、请销假制度和去向报备制度，杜绝迟到早退、中途离岗等现象，要求党员干部，特别是领导干部要起到好的带头作用。对自由散漫、多次违纪干部，按程序给予纪律处分。
整改成效：一是党组管党治党的主体责任和监督责任进一步落实，把全面从严治党、党风廉政建设作为加强党的领导和党的建设的重要内容，与中心工作和业务工作紧密结合。局党组对党风廉政建设和反腐败工作坚持每月一研究一检查，党员领导干部全面从严治党责任全程纪实制度得到进一步落实。同时，认真接受市纪委监委派驻纪检组的监督，认真做好支持配合工作。二是通过检查、通报、谈话、批评、纪律处分等方式，督促干部严格执行签到、请销假和去向报备等制度，领导干部带头开展“早到十分钟、晚走十分钟”活动，各项考勤制度得到严格执行。
2.关于“对基层行业监管不严”的问题
具体表现：项目监督监管有缺失，对县区和基层资金监管责任落的不实，存在监督不深入、不全面问题。对基层监管注重形式，发现问题主动性不强，存在监督不深入不全面等问题，监督职能相对弱化。
整改措施：研究出台《商洛市林业项目管理办法（试行）》，健全科学、高效的林业项目建设管理程序，规范项目管理行为，确保项目建设质量，提高项目投资效益，结合全市实际情况，对林业项目管理工作开展探索。按照项目管理权限要求，加大对县区实施的林业项目开展稽查检查，特别是对天保工程、退耕还林、长防林等国家重点工程加大监管力度，严格落实中央预算内投资相关专项管理办法要求。
整改成效：一是通过《商洛市林业项目管理办法（试行）》的出台，进一步严格了项目监督管理流程。二是通过积极组织开展项目检查，重点查对政策落实、计划执行、任务分解、资金使用和项目管理等工作，有效确保了项目管理的规范化。三是定期开展评比排名通报，激励先进，鞭策后进，推动工作。
3.关于“财经纪律执行不严”的问题
具体表现：一是局属单位普遍没有设立工会账户，从单位办公经费中直接列支运动会费用。二是票据使用不规范。存在支付凭证款项用途和发票内容不相符的现象，个别下属单位票据付款单位与实际名称不一致。三是差旅费报销制度执行不规范。有些差旅报销单填写不规范，个别干部在单位安排公务用车的情况下仍报销交通费。四是违反现金管理规定。奖金发放没有实行转账，由个人签名直接领取现金。个别下属单位基建支出时，将工程预付款直接支付给个人，存在资金管理风险。
整改措施：一是按照财经纪律相关规定，及时整合属单位工会账户。对违规列支问题，限期予以纠正。二是加强对市直林业系统财务人员的培训，确保每一张票据都合理合规。同时对发现问题限期纠正。三是强化对旅差报销单的审核，对于不规范的报销单坚决不予报销。对已发现不合规报销单按照相关规定给予纠正。四是严格按照现金管理规定，纠正违纪行为。建立长效机制，确保今后所有支出合理合规。
整改成效：一是已设立局属单位工会账户。对违规列支问题，已纠正。二是开展了市直林业系统财务人员专业技能培训，对票据进行了审查纠正，确保了合理合规。三是严格对旅差报销单进行审核，对已发现不合规报销单按照相关规定已纠正。四是针对“违反现金管理规定”的问题，严格按照现金管理规定，纠正违纪行为。所有支出，已按照相关规定纠正办理到位。
（四）脱贫攻坚专项巡察方面
1.关于“思想站位不够高”的问题
具体表现：学习脱贫攻坚相关政策不深入不系统。深入基层座谈走访、调查研究脱贫攻坚的深层次矛盾和问题不够，对脱贫攻坚当前的形势、任务和困难把握还不够到位。
整改措施：充分利用党组会、中心组学习会、局务会等活动，开展集中学习，深刻领会党的“十九大”精神、习近平总书记关于扶贫开发的重要论述、重要讲话和指示精神，进一步提高干部职工的思想认识。组织开展学习调研交流活动，教育干部职工牢固树立“四个意识”、坚持“两个维护”，树立打赢脱贫攻坚战的决心和信心。认真组织召开专题民主生活会，把自己摆进去，把问题摆进去，深查细挖，查清问题根源，剖析问题症结，切实增强生态脱贫的思想自觉和行动自觉。
整改成效：一是将党的“十九大”精神、习近平总书记关于扶贫开发的重要论述、重要讲话和指示精神作为中心组学习的重点，党组会、局务会坚持及时传达学习中、省、市领导关于脱贫攻坚的会议和讲话精神，研究脱贫工作。二是通过开展林业系统“学习习近平总书记扶贫工作论述征文”活动的开展，进一步加深了林业干部学习效果，增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。三是通过脱贫攻坚专题民主生活会的召开，班子成员认真查摆问题、分析根源，明确整改目标，落实整改措施认真加以整改，加深对扶贫工作的研究和分析，提出切实可行的方法，已收到良好效果。
2.关于“监督检查不经常”的问题
具体表现：深入基层开展林业脱贫领域专项监督检查的次数较少，开展扶贫领域摸排查处的次数和数量不多，监督检查没有实现常态化。
整改措施：在市脱贫攻坚领导小组的安排下，积极开展督查检查，加强县区、镇办的检查指导力度，结合重点工作推进情况，适时适度的开展督查检查常态化。
整改成效：组织对县区生态脱贫工作开展了2次综合性督导，4次明察暗访，实地查看、现场交办和解决具体问题40个。目前，生态脱贫实地调研、检查、指导已成为推动工作的有力措施，生态脱贫效果得到进一步凸显。
3.关于“惠农政策落实不及时”的问题
具体表现：个别镇村生态补偿资金、退耕还林资金兑现档案不规范，有现金拨付和白条领钱现象。生态护林员考核不经常，工资兑现不及时，未做到按月考核，按月兑现。
整改措施：督促县区规范生态效益补偿、退耕还林补偿补助资金档案，尤其是兑付贫困户的资金，要统计到镇办、到村（社区）、到户、到人。按照省市《生态效益补偿基金管理办法》，严格按照“一卡通”兑现补偿资金，对集体部分补偿资金执行“村财乡管”制度。完善生态护林员考勤制度和考核办法，健全生态护林员补助资金月发放制度，规范生态护林员管管理。
整改成效：通过完善制度和督促检查，各项惠农政策的到位率均达到96%以上。
4.关于“产业脱贫效果不显著”的问题
具体表现：全市林业产业规模化经营面积较小，缺乏持续、长效的资金投入。土地林园流转缓慢，合作经营组织发展滞后，规模化、集约化程度不高。
整改措施：编制全市菌果药畜“4+X”特色产业中的核桃、中药材的专项产业发展规划，进一步突出发展重点和措施。以市委副书记李豫琦调研林业工作为契机，积极配合市委政研室起草《优化商洛市核桃产业发展机制体制的调研报告》，并建议市委政府出台有关鼓励扶持政策，促进产业发展。加大林业新型经营主体培育力度，积极申报国家、省级林业龙头企业，加大扶持，促进做大做强，带动产业发展。积极向省林业局汇报、加强与市财政局对接，争取和落实有关林业产业扶持资金。
整改成效:编制完成了核桃、中药材的专项产业发展规划，明确了发展重点。按照市产业脱贫办要求，制定了“菌果药畜”四大产业中涉林方面的核桃、中药材和“X”产业中的板栗、苗木花卉和林下经济专项规划，突出产业发展重点和方向，通过整合项目资金、争取中省扶持等方式，不断扩大林业产业的规模和质量，引导全市林业产业不断提质增效，促进群众增收脱贫。
5.关于“包村扶贫有短板”的问题
具体表现：扶志、扶智不到位，个别贫困户存在等、靠、要思想。脱贫攻坚政策宣传落实不够，群众对扶贫政策的知晓率和包扶工作的满意度不高。
整改措施：增强包扶工作队力量，按照一对一包扶的办法，有针对性的逐人研究包扶措施，特别在扶志、扶智、政策宣传以及建立长效产业上下功夫。逐步根除个别贫困户存在的等、靠、要思想，努力提高群众的满意度。
整改成效：一是通过扶志扶智教育活动的开展，广大村民自觉学习党和国家扶贫政策，群众的精神面貌焕然一新。二是通过扶志扶智教育活动，贫困户基本掌握两项以上实用技术，纠正了一些群众“吃饱穿暖就是福，小富即安”的等靠思想。三是通过扶志扶智教育活动，村民之间能够互敬、互谅、互帮、互助，增强了村民之间的亲密感。四是通过扶志扶智教育活动，包扶干部经常入户，对贫困户宣讲政策，解决他们的实际困难，群众的满意度达到95%。
6.关于“问题整改不深入”的问题
具体表现：对近年来交叉检查、上级督查、扶贫审计中反馈的问题，在整改中全局观念不强，举一反三不够，整改成效打了折扣。
整改措施：对脱贫攻坚以来巡视、督查考核、评估审计、民主监督等各方提出和反馈的各类问题整改情况开展全面“回头看”。结合中央巡视反馈意见、中央成效考核整改等工作要求，开展生态脱贫问题排查活动，建立问题台帐，实行销号管理。要从严从实抓好整改，确保问题成因分析到位、阻点排除到位、问题整改到位、工作提升到位。筹备召开生态脱贫问题整改推进会，明确责任，交办任务，对需要长期整改的问题，明确阶段任务，稳步推进，确保工作到位。
整改成效：一是印发了市林业局《关于开展生态脱贫问题排查的紧急通知》，安排7名副县级领导带队，组成7个工作组深入基层开展调研，并现场解决实际问题。二是结合全市生态脱贫工作实际，对照《整改方案》逐问题进行销号。三是组织招开了推进会推进工作，进一步推进工作。四是出台了《商洛市生态护林员考核管理暂行办法》，进一步堵塞了工作漏洞，提升了工作短板。
（五）市县联动巡察方面
1.关于“党组领导作用弱化”的问题
具体表现：部分县区林业局领导班子工作创新力度欠缺，担当意识不强。重大决策执行落实不到位，部分县区推进林权制度改革不彻底。执行民主集中制和“三重一大”议事决策程序不规范。履行执法监管职责不力，林地使用审批监管不严，存在以罚代批行为，违法占用林地案件时有发生。
整改措施：深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善基层单位民主集中制原则，规范“三重一大”事项决策，发挥好党组织领导核心作用。开展严厉打击破坏林地资源违法犯罪活动专项行动，震慑非法占用林地犯罪。通过有奖举报、治安巡护、卫片检查等多种形式，及时发现非法占用林地案件线索。对县区森林公安民警开展执法培训，提升案件查处水平。
整改成效：通过对党的十九大精神的学习和贯彻落实，市县区林业局领导班子进一步增强了“四个意识”，自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并用其武装头脑、指导实践、推动工作。基层单位民主集中制原则得到坚持和完善，“三重一大”事项决策程序得到规范，党组织领导核心作用全面发挥。通过林业系统“放管服”改革和涉林违法犯罪严打整治工作的深入开展，林地征占用审批程序进一步规范，行业监管责任得到全面落实，林业执法水平进一步提升，违法占用林地情形得到有效遏制。
2.关于“党内政治生活不严肃”的问题
具体表现：部分县区林业局党组党建工作“第一责任人”意识不强，存在轻党建现象。“三会一课”制度坚持不严格，整治理论学习不够，从严治党管党落实不力。“三项机制”运用不充分，专业技术人员断茬、随意借调人员等现象突出。如天竺山林场和红旗林场编制42名，实有职工180名。
整改措施：督促县区林业局认真落实“三会一课”制度，加强党建业务培训。积极与组织人事部门对接，招录一批林业专业人员，缓解技术人员断茬的现象。
整改成效：县区林业局年度“三会一课”制度得到严格执行。对基层党组织的督查检查全面加强，党建业务培训常态化开展。通过向组织人事部门争取，补充招录了一批林业专业人员，有效缓解了林业技术人员断茬的现象。
3.关于“监督责任落实不到位”的问题
具体表现：监督执纪“四种形态”运用不充分，日常监督未形成常态。反腐倡廉氛围不浓。部分党员领导干部党纪法规意识淡漠，执行中央八项规定和财经纪律不严格，大宗物品采购、工程招投标不规范，存在挤占专项资金、差旅费报销管理混乱现象。
整改措施：严格履行监督执纪“四种形态”。加大监督执纪问责力度，严肃处理违纪违法人员；建立长效谈话提醒制度，对群众反映有违纪苗头、工作岗位或职务有变动的或其他需要谈话提醒的党员干部，要及时与其谈话，有针对性地对其提出纪律要求或应注意的事项，使其警醒和认真纠正自身存在的问题，以避免发生违纪违法问题。
整改成效：局党组坚持严格履行监督执纪“四种形态”，监督执纪问责力度进一步加大，严肃处理违纪违法人员；谈话提醒制度得到有效执行，做到“应谈必谈”。通过谈话提醒，干部职工及时认识自己的错误或有可能出现的违规违纪苗头性问题，有效避免了违纪违法问题的发生。
4.关于“生态脱贫成效不明显”的问题
具体表现：对生态脱贫护林员的工作缺乏跟踪问效机制，生态效益补偿资金兑付不规范。扶贫政策宣传和措施落实不力，扶贫项目落的不实。结对帮扶不够紧密，帮扶措施不多，工作台账不规范。
整改措施：严格按照政策规定执行生态护林员、生态效益补偿兑现公告公示，加快资金兑现进度，加强资金监管，确保资金精准兑现到户。督促县级林业部门做好陕西省大数据平台录入工作，加强与扶贫部门的数据对比，及时监测分析数据，确保生态扶贫各项措施取得实效。开展林业实用技术培训，提高林区干部群众生态脱贫政策知晓率、实用技术普及率。
整改成效：一是争取上级支持，从建档立卡贫困户中选聘续聘生态护林员8128人，人数较去年增长40%。运用信息终端技术加强了对生态护林员的培训管理，护林员护林、致富能力得到增强，作用得到充分发挥。二是加大了林业惠农政策兑现督促力度，通过实行周报制度，确保了惠农资金及时下发到农户手中。三是通过生态脱贫政策宣传力度，通过互联网、广播电视、手机微信等加大政策宣传，开展政策宣讲、林业技术培训200余场次，受益群众5.1万户、18.3万人。四是夯实结对帮扶工作责任，规范工作台账，加大对包扶村的产业发展、基础设施建设扶持力度，突出帮扶实效，确保扶贫项目落地见效。
三、建章立制、确保实效
下一步，市林业局党组将以接受市委此次巡察为契机，进一步明晰反馈问题的各类具体表现，全面加大整改力度，确保反馈问题全面、彻底整改到位。同时，坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，找准共性问题，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫，有针对性地强化权力制约，健全完善一系列管理制度机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，提高整改成效，实现管理制度化、程序规范化、考评科学化，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为全面深化林业事业发展提供坚强有力保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0914-2867833；地址：商州区北新街东段172号商洛市林业局；电子邮箱：283781805@qq.com
中共商洛市林业局党组
2020年5月8日
