根据市委统一部署，2018年11月12日至12月24日，市委第三巡察组对商洛市工业和信息化局党组（市国资委党委）开展了常规及脱贫攻坚专项巡察，2019年5月10日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，认真履行巡察整改工作主体责任

巡察反馈意见是市委对市工信局党组（市国资委党委）贯彻落实全面从严治党要求的具体意见，市工信局党组（市国资委党委）坚持巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察反馈后全面整改的要求，认真履行巡查整改工作主体责任，加强组织领导、扎实安排部署、逐条对标整改，确保问题整改落实到位。

（一）高度重视，加强组织领导。巡察工作开展以来，局党组（党委）按照巡察工作要求，主动认领，成立以局党组（党委）书记任组长，党组（党委）成员为副组长，其他县级领导、局机关各科室、下属单位负责人为成员的整改工作领导小组，抽调工作专班具体负责整改工作。对整改反馈问题，由党组书记为第一责任人，亲自包抓、研究、部署、督促，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保整改不走偏、不走样。

（二）迅速行动，扎实安排部署。巡察反馈会后，局党组快速行动、迅速部署，第一时间召开专题党组会议，安排巡察反馈意见整改落实工作，细化整改措施，制定整改方案，将整改任务逐项细化分解，明确责任领导、责任科室和完成时限，报市巡察办审定后，印发至各班子成员、各科室，并由党组书记定期跟踪督办。

（三）聚焦问题，逐项对标整改。聚焦市委第三巡察组反馈的4方面12项27个具体问题，明确整改落实的58项具体措施。由5名班子成员、3名县级领导，8个业务科室及2个下属事业单位负责人为整改工作责任主体，具体负责整改方案的落实。同时逐项细化整改方案，建立整改工作台账，制定问题清单、任务清单、责任清单等三个清单，实行动态管理、销号推进。

(四)强化督导，确保整改质量。加强问题整改跟踪督导，围绕三个清单，定期听取巡察整改进展情况汇报，局党组先后召开6次专题会议研究巡察反馈意见整改工作进展情况，及时解决整改工作中遇到的问题，对组织建设和作风建设方面、政治理论学习、执行财经纪律等问题做到立行立改，对政治建设和思想建设、纪律建设、国企党建等方面问题做到长期坚持，对干部双向交流、工业和信息化融合、国有资产监管等工作效果不明显等问题做到持之以恒，积极争取长期推进。2019年8月21日，党组召开巡察整改专题民主生活会，认真对照4个方面27个具体问题，进一步明确了努力方向和整改措施，确保整改要求不折不扣落到实处。

二、坚持问题导向，扎实推进各项整改任务落实落细

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于“党组班子整体合力发挥不够”问题

（1）党组谋长远、议大事、做决策、抓落实意识不够强，领导班子核心作用发挥不够充分。

整改情况：一是局党组（党委）班子深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照年度中心组理论学习计划，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习中省市重大部署18次，领导班子开展工业经济调研3轮24次，撰写调研报告10余篇；二是局党组定期听取各领导班子成员分管工作开展情况、存在的问题和工作措施，对市委、市政府重大决策部署，认真研究讨论、形成贯彻落实意见。巡查反馈问题以来召开党组（党委）会议29次；三是局党组积极谋划“十四五”工业经济发展规划工作，已于2019年底启动规划编制，结合我市工业发展实际，进一步明确产业发展方向，积极深入各县区规模工业企业开展调研走访，力争征集“十四五”项目200个。

（2）谋划工业转型升级、市直国有企业改革工作不够，跟进落实《中国制造2025商洛实施方案》不到位，统筹推进全市工业和信息化融合、国有资产监管等工作效果不明显。

整改情况：一是将项目策划、论证、推进、建设作为工业增后劲、聚动能、推进高质量发展的重要抓手，组建项目谋划专家博士团，召开专项策划会，精心谋划工业项目100个，总投资超过300亿元。组织召开重点工业项目建设推进会、项目策划专题会及市级重点项目建设协调会，以40个市级工业项目、11个省级技术改造项目为重点，深化项目包抓及跟踪服务机制，组建专班，协调解决工业企业项目用地、规划、环评、资金等方面突出问题36个。二是组织全市工业企业开展企业两化融合评估诊断和对标引导工作，引导企业通过自评估、自诊断、自对标，找准两化融合发展重点和方向，推动转型升级和新型能力培育；推进企业上云，助力制造企业数字化转型升级，推进秦岭云极端大数据中心临时机房建设建设。三是加快完善国企改革政策体系，牵头起草《商洛市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《商洛市国资委以管资本为主推进职能转变方案》，修订出台了《商洛市企业国有资产监督管理办法》等文件。四是加强对市属国有企业经济运行预警监测和分析研判，启动开展企业清产核资，建立资产管理数据库和“动态台账”，对市造纸厂、公共汽车公司和肉联厂开展清产核资工作；完成对市属五大公司、正常生产经营、停产半停产企业的资产管理调研工作，首次向市人大常委会报告了市级国有企业资产管理情况，促进国有企业资产管理规范化。

（3）2016年党组会、局务会有关议题讨论不充分，重大议题无结果或结果不明晰，对市级工业发展基金使用安排不及时。

整改情况：一是重新修订并印发工信局党组、局务会议事规则，国资委党委、主任办公会议事规则，对党组议事规则、党组成员职责、议事范围及决策程序等做出明确规定，确保党组研究事项件件有落实；二是党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党组工作原则、职责和组织原则，提高贯彻执行的自觉性、严肃性和坚定性；三是健全党组办事机构，建立党组工作台账，加大“三重一大”事项的跟踪督办力度，确保工作推进到位，工业发展基金政策取消后，未出现各项政策资金使用安排不及时现象。

（4）部分班子成员创新意识不强、担当精神不足，对新常态下工业经济发展中出现的新情况新问题研究不够、措施不多，对“僵尸企业”监管、国企改制遗留问题有畏难情绪，不敢上手解决。

整改情况：一是积极应对经济下行压力，全面落实各项支持工业经济发展政策措施，制定工业稳增长10条措施，精心组织“三会两访”“百人包百企”“银企双进”、工业企业大走访大调研活动，组织召开工业稳增长推进会、工信国资工作会、工业经济发展座谈会、银企项目对接会，实施“一企一策”帮扶政策，落实各项支持工业经济发展的措施，帮助企业稳定生产、开拓市场，先后解决重点企业生产经营、重大项目落地建设中存在的各类问题56个，牵线81家工业企业及项目与各大金融机构签订合同金额42.9亿元。通过各项措施组合发力，2019年全市规上工业实现工业总产值1336.28亿元，同比增长10.2%，实现工业增加值293.96亿元，同比增长8.0%，增加值增速位居全省第三位；全部工业占全市GDP比重达37.5%、较上年提高1.4个百分点，对GDP增长贡献率达到55.7%，拉动全市经济增长2.9个百分点。二是新冠肺炎疫情发生以来，全市工信（国资）系统身先士卒、勇担使命，一手抓防疫、一手抓复产，认真落实疫情防控各项措施，支持企业转产转型、指导企业复产复工，新增医用防护用品企业6户，累计生产防护服37万套，累计生产各类消杀液近1019.6吨，累计生产医用防护口罩1468.6万只；全市规上企业复工复产企业全部复工。三是直面国有企业改革难点和困点，妥善处理市属国有企业改制遗留问题，支持市交投公司对市造纸厂和肉联厂实施整体托管，加快推进两户企业出清工作，稳步推进“三供一业”分离移交工作，积极推进盐业管理体制改革，对市公共汽车进行清产核资、审计及资产评估工作，协调指导市运输总公司顺利完成对市公共汽车公司整体兼并及人财物划转工作，统筹推进我市国有资本布局结构优化重组。

（5）部分国企领导班子执行民主集中制不到位，一些重大决策程序执行不严格，有的事项未经企业党委研究就提交经理办公会自行决定。

整改情况：一是指导11户市属国企修订完善了公司章程，将党建总体要求，包括党组织职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容写进公司《章程》。二是指导12户市属国企修订完善了《议事规则》，规范完善议事决策程序，保障国有企业党组织履行参与重大问题决策法定职责，明确党组织参与重大问题决策的基本要求，规范党组织参与重大问题决策的主要程序。三是走访调研党组织领导作用发挥情况，检查督促党组织参与讨论“三重一大”事项前置程序落实情况，董事会或经理层决定重大经营管理事项，必须经企业党组织事先讨论，做到会前沟通、会后汇报。

2.关于“政治理论学习不深入”问题

（1）中心组学习主题不突出，理论研讨少、研究业务工作多，学习制度坚持不经常。理论学习研讨成果转化推动工作效果不明显。

整改情况：一是认真制定年度局党组中心组理论学习计划，按照学习计划，深入学习研讨，将理论知识与工作实践有机结合，意见反馈以来，局中心组理论学习16次；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展县级领导干部主题教育“读书班”，建立会前半小时学习机制，党组书记带头把关研讨材料内容，通过集中研讨、材料传阅研讨、个别交流研讨等多种形式开展研讨，集中专题交流研讨6次，专题开展对照党规党章找差距研讨1次，围绕《榜样4》研讨交流2次，2019年局党组共组织集中学习20余次，开展研讨10余次。

（2）结合当前工信国资工作实际组织开展专题培训少，在数字经济、供给侧结构性改革等方面学习不深入，理解不透彻。

整改情况：将生态环境保护、工业经济发展、国有资产监管、数字经济、供给侧结构性改革等纳入年度学习及培训的重要内容，市国资委党委先后在浙江大学举办“中青年干部能力提升培训班”，市委党校举办“商洛市国资委党支部书记和党务干部能力提升培训班和入党积极分子培训班，培训工信国资系统干部200余人；市工信局先后组织县区和企业参加“中小企业管理素能提升培训班”“数字经济-新时代下新动力”等课程、全市工业经济统计业务知识培训会；组织参加国有企业创新驱动发展、国企领导者战略视野及个人修养等26期专题研修班、陕西省国企人才智力引进推介会和国企人力资源机制与制度创新专题研讨培训班，有效提升了企业领导管理水平和发展技术水平。

（3）班子成员到所属企业、生产一线开展理论宣讲较少，教育引导企业困难职工、流动党员学习贯彻中省相关政策及会议精神、市委市政府决策部署办法不多。干部主动学习意识不强，学习氛围不浓，存在学做“两张皮”现象。

整改情况：一是党组书记带头讲党课，局领导班子分别赴市运输总公司、市公共汽车公司、扶贫村、棚改办等基层党组织讲党课8次。二是国资委党委书记先后3次深入市属国企调研，副书记先后6次到企业落实检查党建工作，解决难题10多项。三是集中学习张富清、黄文秀等先进典型事迹片，观看《贪欲之祸》等警示教育片6次，局机关支部采取“一周一学一问一考”考评机制，深学细学精学规定篇目。

3.关于“意识形态工作不够扎实”问题

落实意识形态工作责任制的自觉性不够，信息收集、情况研判欠缺，齐抓共管的工作格局没有完全形成。没有把意识形态工作作为重要内容纳入党组会、民主生活会，意识形态领域工作存在缺失，少数分管领导对分管领域党员干部思想动态关注不够，对一些负面言论听之任之，制止纠正不及时。

整改情况：一是将落实意识形态工作责任制纳入党委（党组）年度工作要点，纳入局党组（党委）民主生活会对照检查内容和领导个人述职的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，定期上报履行意识形态工作责任制情况，局党组专题研究部署意识形态工作5次。二是局中心组先后6次学习中、省、市意识形态相关文件、会议精神，专题学习习近平总书记来陕视察、巡视巡察、扶贫、秦岭生态环境保护、扫黑除恶专项斗争相关重要批示和讲话精神，积极发挥中心组学习的示范带动作用；牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是注重专题宣传策划，谋划刊登庆祝中国共产党成立70周年商洛工业专版，充分发挥门户网站及新媒体主阵地作用，实施官网升级改版，进一步优化栏目内容。四是定期通报系统党员“学习强国”学习情况，举办“不忘初心、牢记使命”主题演讲、党史党建知识竞赛、网上党建知识答题等多种形式学党章、忆党史、铭党恩、强党性；国资系统企业先后举办演讲赛12场次，开展道德大讲堂12场次、“红色讲坛”18场次、“微党课”60多场次，增强党员意识；发挥“党员突击队”的先锋模范作用，组织开展“技术比武”8场次，提升党员职工技能水平。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于“选人用人机制不畅”问题

（1）干部交流不畅。市属国企与行政事业单位之间干部交流渠道不畅，没有实行双向交流，企业干部选拔任用范围只是在企业之间进行。

整改情况：一是认真开展班子研判，向市委、市政府，市委组织部提出加强市属国企与行政事业单位之间干部实行双向交流建议，积极争取市委组织部委派机关干部到国有企业挂职锻炼，国有企业干部到机关跟班学习，2019年3月，我局党组书记由市城投公司调入，实现了市属国企与行政事业单位之间领导干部实行双向交流。二是启动修订《商洛市市属国有企业领导人员管理暂行办法》，会同主管部门，完善市属国有企业领导班子建设，认真落实好“双向进入、交叉任职”工作机制。三是会同市商务局、交通局等部门完成了对市肉联厂、大修厂、道路工程监理咨询所等市属国企的领导班子配备工作。

（2）干部成长空间不足。单位多年来持续处于消化超编、超职数状态，个别干部任职时间长，成长空间不足，干事创业积极性有挫伤。

整改情况：一是局党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并向领导班子和各科室负责人及下属单位县级领导发放最新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》单行册；二是灵活运用“三项机制”，局党组向市委推荐县级干部2名，选拔任用市工业经济运行监测中心干部6名，进一步激发干部干事创业积极性。三是按照“五个优先”，认真落实公务员职务与职级并行工作，完成了首次套转工作，推荐考察了机关及下属单位9名干部进行职级晋升。四是机构改革之后，根据工作需要，对内设机构人员进行了调整，并上报市委组织部备案。

2.关于“党建工作开展不均衡”问题

（1）国资委党委对党建工作缺乏总体谋划和专题部署，指导下属单位、市直国企党的建设不到位，企业党建工作开展不均衡，部分党组织标准化建设程度不高。如市交投公司总支委员没有及时增补，造纸厂、机械厂党员活动室改建不到位。

整改情况：扎实推进党组织标准化建设。创新开展阵地亮牌、书记亮责、党员亮分、服务亮效、工作亮绩“五亮”行动，持续推进基层党组织标准化建设工作，再创建标准化党支部17个，累计建成标准化党支部29个，占正常生产企业38个党支部的77%，2020年底，正常生产企业标准化率达到100%以上，精心打造党建示范点8个。制定印发《关于开展典型培育分类指导整体提升的工作方案》，采取“抓两头带中间”工作措施，扩大先进支部数量，提升中间支部水平，推动后进支部晋位升级采取“五个一”办法，对停产半停产企业采取建设一个阵地、建强一套班子、建全一套制度、建立一套档案、解决一些问题办法，实施“一企一策”、分类指导。

（2）党建工作措施不实，党建工作与业务工作融合不够，盐业公司等部分企业党建工作存在弱化、虚化、边缘化的问题，党建工作的有形覆盖和有效覆盖尚有差距。党建工作创新少，党建活动开展不经常，大多集中在“七一”“十一”，党员活动形式单一、缺乏新意。党费收缴不及时，部分停产半停产企业流动党员党费缴纳不及时、不规范。

整改情况：一是创新国有企业党建载体。丰富“‘三讲三化’强党建”活动载体，“三讲”即讲政治、讲学习、讲奉献；“三化”即基层党组织标准化、党建工作规范化、保障措施制度化，深化“情系工信谋发展”“心系民生党旗红”党建品牌，再创建3-5个党建品牌，推动国企党建工作质量、提升党建水平。创新开展“四强四优”活动，构建“1+3+X”党建体系，推进党建与业务工作深度融合。二是落实党员教育培训计划。结合市属国企实际，以“党员+”融合教育为抓手，突出党建能力、党建业务、党员素质三提升抓培训工作，制定了市属国企《党员干部年度培训工作计划》，培训支部书记党务干部380余人次。三是优化国企党组织设置。及时调整优化了市自来水公司所属支部，市运输总公司党委结合企业运营，及时整合了西安支部；市建筑勘察设计院党总支，结合所室分布和业务关联等情况，重新调整组建了第一至第四党支部，指导基层党组织建成党建示范点2个，标准化党支部2个；按照“四同步”新成立了市储备粮公司党支部。

3.对局属单位和企业违反中央八项规定精神问题监督不力。

（1）国资委党委推动中央八项规定精神在下属单位及所属企业落实不到位，个别单位负责人思想麻痹，存在侥幸心理，执行中央八项规定精神不严格，超范围发放奖金，违规发放通讯费。个别单位2015-2017年发放节日补助数额较大，按月发放奖金，无依据发放通讯费。

整改情况：一是组织局机关及下属单位财务人员认真学习《市级机关会议费管理办法》《市级机关培训费管理办法》《市级机关差旅费管理办法》《会计基础工作规范》《政府会计制度》等制度办法，提高财务人员业务素质，提升财务管理水平。二是积极联系财政部门定期开展业务咨询和业务指导，主动上门对接工作和解读政策，严格执行中央八项规定精神，按照财政预算管理要求并结合工信工作实际进一步细化完善单位经费预算支出，严控“三公”经费和会议、培训费等支出，厉行节约。三是建立财务自查自审机制和内部控制流程，坚决杜绝政策不清、标准不一、核算不准等问题的发生。四是对局属单位和企业违反中央八项规定精神不严格、超范围发放奖金、通讯费等问题进行认真核实，按照情节处理到位，将问题线索积极与纪检监察部门及时对接。

（2）局机关精文减会不到位，文山会海未有效改观。2016年局机关发文541份，2017年发文681份，发文数量增长25.9%，截至2018年11月末，局机关发文737份，较上年同期增长8.2%。

整改情况：一是按照市委、市政府关于解决形式主义为基层减负的措施要求，2019年完成收文2858件，发文430件，较上年同期减少了36.8%。我局牵头召开的全市性会议和业务专项工作会议，数量较上年同期减少了26.3%。二是向市委督查室上报2019年办文、办会、督查检查考核计划，结合省工信厅党组和市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，印发党组（党委）《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，严控发文总量，提高文件质量和办文效率，精简会议和数量，提高会议质量和会议实效，各项督查检查考核比上年减少30%。

（3）领导班子服务意识不强，深入一线调研走访、听取意见建议少，和干部谈心交流少，落实“一企一策”不够，有少数领导同志和国有企业负责人在办公室遥控指挥、电话指示工作的现象。

整改情况：一是当好企业“五星级店小二”，切实增强领导班子服务意识，制定了局县级领导干部包抓县区制度，每位县级领导包抓一个县区，负责调研该县区工业经济发展、项目建设、龙头企业培育等方面存在问题和解决措施。二是面对工业经济严峻形势，深入开展“四个一”走访活动，通过深入工地、车间、矿山走访座谈，了解企业生产经营中面临的突出问题，提出切实可行工作措施。国资委党委成立三个调研组，对公益竞争性国有公司，调研深化改革、做优做强、提质增效工作措施；对经营兼社会服务性企业，调研经营中收益问题，研究如何更好地服务社会；对长期停产半停产企业，调研在管理企业资产、维护权益中的问题，抓企业稳定。三是持续深化“百人包百企”活动，领导班子成员经常性深入企业，充分发挥包抓领导和帮扶部门的工作协调力度，采取现场办公、会议交办、督查督办等形式，切实帮助企业解决生产经营中的各种困难和问题。

（4）干部职工外出报备、请销假、签到等管理制度执行不严格，个别干部纪律作风不实，存在上下班迟到早退等现象。

整改情况：持续落实机关“五化”建设，强化纪律教育，严格执行干部职工外出报备、请销假、签到制度，对机关及下属单位干部纪律作风进行定期和不定期检查并通报，加强通报问责力度，将机关“五化”建设评比结果与个人年度目标责任制考核挂钩。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“主体责任落实不够有力”问题

（1）工信局党组和国资委党委对全面从严治党的紧迫性、重要性认识不深刻，主体责任落实不够到位，压力和责任传导层层递减，2016-2017年对党风廉政建设专题研究安排不扎实。

整改情况：一是从严落实“一把手”管党治党主体责任，建立党委（党组）、主要负责人、班子成员履行主体责任清单，细化责任内容和履职要求，做到与业务工作同安排、同部署、同检查，定期对党风廉政纪实手册进行专题研判。严格落实党风廉政工作责任制，坚持每季度专题研究党风廉政工作，党组先后9次召开会议研究安排推进党建和党风廉政建设工作，党组书记向市纪委全会述职述廉。二是将从严治党向市直国有企业延伸，印制国有企业从严格治党纪实手册200本，发至市国有企业党组织书记、班子成员如实填写，强化督促国有企业党风廉政建设，召开了市工信国资系统党建暨党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，逐级签订了党风廉政建设责任书。三是精心组织召开2018年度民主生活会、脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会、巡察反馈意见整改专题民主生活会以及“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，并对历次民主生活会查找的问题建立台账，对整改措施落实情况进行了专题汇报。

（2）班子成员“一岗双责”落实不到位，对分管领域、分管企业存在的一些苗头性问题发现不及时，监督不到位，部分所属企业领导违规违纪等问题依然存在。

整改情况：一是班子成员认真履行“一岗双责”，建立线索摸排机制，及时发现分管领域、分管企业存在的一些苗头性问题，对存在违规违纪的管辖企业领导进行约谈，加强督促检查，落实问责机制，形成横向到边、纵向到底、上下贯通、层层负责的工作格局。二是通过召开警示会、参观廉政教育基地、讲廉政党课等形式集中开展反腐倡廉教育活动。组织机关干部职工赴区检察院警示教育基地接受警示教育，观看《大秦岭》《一抓到底正风纪》等警示教育片8次；三是以扫黑除恶专项斗争为契机，摸排工信国资系统涉黑涉恶涉乱问题线索6次，摸排并配合调查问题线索4条，向市扫黑办移交。

2.关于“监督责任落实不力”问题

35户国有企业仅有11户设立纪检监察机构，且多数只有1名兼职纪检委员，监督力量薄弱。纪检监察机构适应管党治党新常态不够主动，监督不到位，没有用好“四种形态”，监督虚化、弱化问题突出。问纪追责失之于宽、失之于软，2016年以来初核的16起信访件或案件处理偏轻偏软，对违规违纪干部处置不到位。

整改情况：一是机构改革成立大纪检组后，我局自觉接受派驻纪检组监督，对纪检组移交的问题线索，积极配合调查。二是加强日常教育约谈。局分管领导坚持定期提醒教育约谈，开展廉政教育，对科室负责人及国有企业负责人廉洁过节、利用名贵特物品谋利、违规收送礼金问题、漠视群众利益的问题进行约谈提醒。三是加强国企党组织书记从严治党纪实手册研判，借机发现问题，提出问题，限期整改。四是党组书记、党委副书记和班子成员不定期深入企业督促检查主体责任落实情况。五是坚持有案必查，查案必严。按照市纪委《关于开展纪律处分决定执行情况专项检查的通知》，及时进行排查摸底，制定表册，详细排查党的十八大以来处分决定执行情况，所有纪律处分已执行到位。

3.关于“执行财经纪律不严”问题

（1）差旅票据填写不规范。机关2016年住宿费和差旅费报销单分开报销、存在少数超标准报销的情况。

整改情况：一是针对出差报销单和住宿费分离报销等问题严格按照差旅费管理办法要求，规范填写出差报销程序，做到规范程序、规范填写、规范报销。二是对“存在少数超标准报销”的问题，经查阅财务档案，核实超标金额，对超标的伙食补助和交通补助已全部退回，对住宿超标的情况已查明原因并要求经手人写出详细情况说明。

（2）2016年部分办公经费、招商引资项目册和“节能减排”宣传册印刷费、电脑维修维护费报销票据未附清单或合同，会议费报销未附会议通知和签到册。

整改情况：一是完善相关原始附件，建立“整改工作备查清单”。依据“问题清单”分析原因，落实责任人，收集原有未装订入记账凭证的采购审批手续、采购合同、会议通知和参会名单，重新审定并装订入“整改工作备查清单”，随同财务档案一同保存备查。二是加强对机关工作人员的培训，认真学习了《政府采购法》《市级单位政府采购目录及采购限额标准》《市级机关会议费管理制度》等，加强财务管理水平，提高财务工作质量。三是严格采购、会议审批程序，科学精细管理采购工作并结合财务监督与自查自审机制，在今后的工作中严格执行政府采购管理制度。

（3）少数零星小额开支不合规。参加省工业经济座谈会议安排食宿但又出现餐费报销的现象。

整改情况：查实不合规开支报销问题，不合规票据属住宿酒店印章问题，实际未报销餐费。对此，我局组织干部职工认真学习《中央八项规定》精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《市级机关差旅费管理办法》,严格差费审核标准，对不合规住宿费发票，一律不予报销。

（4）下属单位（企业）均存在财务管理不规范问题。个别单位2016年打印复印费、宣传费没有附清单或合同，差旅费报销无审核人签字、2017年春节慰问困难职工没有附困难职工花名册；个别单位存在差旅费报销不规范，2016年维修工程没有附合同及预算。

整改情况：一是严格执行财务管理规范、制度，落实财务报销审核责任人审核签字。在审签单位各类报销票据前须由财务人员初审、办公室主任复核，分管领导签字，主要领导签批。对不符合规定、不按照程序的一律不予报销。二是对反馈财务核销方面存在的问题，严格按照有关财务核销规定要求整改，按照有关财务制度规范展开自查核实，查漏补缺，立即整改到位。三是组织下属单位、市直企业财务人员学习财务管理制度，严格差旅费报销的审核审查，规范差旅费报销流程，加强打印复印费、宣传费、春节慰问困难职工等费用的使用与管理，及时纠正手续不全等问题，确保经费支出合规合法。

（四）脱贫攻坚专项巡察方面

1.关于“宁商协作产业扶贫推动力度不够大”问题。宁商协作组织活动交流多、扶贫协作合作意向多，产销意愿较强，但投资意愿不足，对龙头企业的支持不足。

整改情况：一是加强项目跟踪服务保障。全力支持洛南宁洛产业园、维维公司核桃产业深加工等宁商合作项目，将其纳入重点工业项目日常跟踪监测，协调解决项目建设中存在的问题。二是优先支持宁商合作项目申报省级产业转型升级资金。支持高新区海恩新材料改性锰酸锂正极材料、柞水老作坊豆制品深加工、镇安华兴魔芋方便食品代餐粉生产线技改等3个宁商合作项目项目补助资金640万元。三是持续加强宁商合作，积极招引劳动密集型企业来商落户，2019年8月，宁商外贸服饰产业园在柞水县顺利开园。

2.关于“省国资扶贫合力团带动作用不明显”。国资扶贫合力团公益类项目多，产业类项目少，带动作用不够强。如陕西投资集团镇安牡丹产业园项目受资源、基地等条件限制，项目推进缓慢，带动作用不明显。

整改情况：积极与省国资委系统第九合力团沟通对接，争取把更多“关联带动强、产业链条长、发展前景好、综合效益高”的项目和企业落户到商洛。已先后组织合力团企业和各县区互访10余次，邀请省国资委、第九合力团各企业赴商召开相关对接会议3次，西洽会期间组织召开“商洛市工信（国资）产业项目对接会”，推荐67个产业项目，洛南欧标兔业年产3500吨畜禽屠宰冷链项目获得1000万元注资；成功组织陕投集团“2019年商洛教育扶贫助学金捐赠仪式”，我市1000名贫困大学生人均获得3000元助学金；加大消费扶贫力度，召开消费扶贫暨产销对接会，签订82万元的农产品购销合同，以销促产，推动扶贫产业发展，帮助群众增收。

3.关于“驻村帮扶工作不扎实”问题。脱贫攻坚政策宣传引导不够深入，一些村组干部、贫困群众脱贫攻坚相关政策知晓不多，贫困户脱贫致富内生动力不足。脱贫攻坚主导产业相对分散，产业链条未形成，产业扶贫成效不够明显。

整改情况：一是按照“八个一批”帮扶措施制定《政策宣传导引》，结合我局联村包抓实际，将帮扶工作纳入到年度考核，进一步强化工作队驻村包扶、帮扶干部“一对一结对”帮扶，实现工作队每月驻村不少于20天，包扶干部每月不少于3次。二是坚持每周学习制度，围绕“党章党规、系列讲话”和扶贫政策，加强党员干部日常教育，提高村组党员干部政策水平，提升做好政策宣传的基本能力。三是按照“四扶五风六化”要求，落实爱心超市积分激励机制，开展先进事迹表彰宣讲，发挥护林员、保洁员公益岗示范效应，不断激励贫困群众勤劳致富、提升内生动力；四是巩固村集体屋顶光伏、传统养殖业、光伏/食用菌分红的稳定收益，落实“千亩核桃”科管，持续跟进相关补助政策，引导贫困户扩大菊芋、苦参、板蓝等优势种药材的种植面积，形成林果、药材协调发展的产业链条。

三、着眼巩固提升，持续用力推进长效整改。

经过集中整改，我局整治解决了一批重点问题，巡察整改工作取得阶段性成效，但是我们也清醒地认识到，整改落实工作与市委巡察组的要求还有差距。下一步，我局将认真对照巡察组的反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续抓好整改，健全长效机制，以“钉钉子”精神切实做好巡察“后半篇文章”。

（一）锲而不舍狠抓整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

（二）建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立完善的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起完备工作制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）运用成果助推发展。以推进整改落实为契机，充分运用整改成果，坚持把巡察整改工作作为推动工业经济发展、国资监管、脱贫攻坚等工作的重要抓手持续用力、久久为功，多措并举，强力推动各项工作开展，为加快我市工业经济高质量发展提供坚强的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0914-2313668；邮政信箱：商洛市商州区民主路1号行政中心三层；电子邮箱:slgxj@163.com。

中共商洛市工业和信息化局党组 中共商洛市人民政府国有资产监督管理委员会委员会

2020年5月7日