根据市委统一部署，2018年11月12日至12月24日，市委第6巡察组对中共商洛电大支部进行了常规及脱贫攻坚专项巡察。2019年5月9日，市委第6巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实责任，把整改落实作为首要政治任务

（一）统一思想，强化整改决心。学校支部始终以鲜明的政治态度和高度的政治自觉，明确市委巡察是对学校领导班子及全体干部的一次全面“政治体检”，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，是在我校转型发展的关键时期送来的一剂良药，全校必须珍视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进学校全面建设的重要契机。5月9日下午，第一时间组织召开了党员大会、支委会和班子会开展专题学习讨论，原原本本、逐条逐句学习反馈意见，成立了组织机构、制定了整改方案，不断提高对巡察整改工作重大政治意义的认识，提高政治站位，深刻反思，汲取教训，统一思想，增强抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强领导，夯实工作责任。成立了以支部书记、校长崔伟峰为组长，副校长张满囤为副组长，中层干部、党务干部为成员的整改落实工作领导小组。先后召开动员会2次，推进会6次，对标反馈意见，按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，反复研究讨论制定了《中共商洛电大支部委员会关于落实市委第六轮第六巡察组反馈意见的整改方案》，确定整改措施84条，明确了责任领导、责任科室、责任人、整改时限和工作要求。集中整改开始后，责任领导和责任人每个月都以现场调研、专项汇报、专题会议等形式对整改工作进行督导，推动整改工作，真正做到了一抓到底、抓出实效。

（三）强化措施，确保整改到位。针对反馈问题认真进行分类梳理，对反馈意见中涉及到的具体人、具体事，能立行立改的，集中攻坚，立即解决；对需要一段时间解决的，创造条件、限期整改；对需要长期跟踪落实的，明确阶段性工作目标，确保整改扎实有序推进。同时，不断强化台账管理和督查督导工作，通过全过程督导、不定期检查，督任务、督成效，查认识、查作风，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保每项整改任务都落到实处。

（四）凝心聚力，强化成果运用。7月18日召开了巡察整改工作专题民主生活会，会前通过扎实的学习打牢了思想基础，通过谈心谈话、发放《征求意见表》广泛征求意见建议，严肃开展批评和自我批评，深入查摆问题、深刻剖析问题根源，认真撰写剖析材料，把思想摆进去、把职责摆进去、把作风摆进去，做到了思想认识到位、责任认领主动、整改态度端正，有力地推进了整改工作全面完成。同时，利用3个月时间，重新制定和修订完善了涵盖党建、扶贫、教学、财务各个方面的制度31项，通过建章立制，实现标本兼治，基本形成管党治党常态长效机制。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

（一）政治建设和思想建设方面

1. 关于“政治站位不够高”的问题

整改情况：一是修订完善了《政治理论学习制度》《“三会一课”制度》《主题党日制度》，将《党章》、习近平关于加强党的政治建设的重要论述等作为政治理论学习的重中之重，不断加强政治理论学习。二是认真开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，制定学习计划、学习任务清单4个，开展各类学习50余次，开展常识测试和网上测试各1次，集中观看了张富清、黄文秀、陈俊武、刘西有先进事迹专题片，组织党员赴北宽坪红色基地开展学习教育，完成专题研讨9次，学校领导撰写了《关于推动商洛电大转型发展的调研报告》《关于郝坪村脱贫攻坚的调研报告》两篇，讲党课2次，全面检视出班子17个、班子成员26个、普通党员51个问题，修订完善了8个相关制度规定。三是认真学习了市委四届六次全会、《2019年市政府工作报告》和市纪委四届四次全会精神，明晰了电大在构建学习型社会中的目标定位与要求。四是创新发展思路，巩固开放教育和奥鹏教育，探索社区教育和老年教育，发挥学分银行作用，提高了转型发展的积极性、紧迫性。

2.关于“领导班子核心作用发挥不够充分”的问题

整改情况：一是深入学习了国家关于发展继续教育、建设学习型社会的重要论述，为事业发展提供思想保障。二是安排专人两次参加2019年陕西省社区教育管理人员培训班，同时积极启动向市教育局申报设立商洛社区教育服务指导中心的前期筹备工作。三是9月安排全市电大系统组团参加了学分银行(陕南地区)培训会，学分银行商洛市分部的各项工作有序推进。四是开展了教育类专业学时继续教育培训26人次。五是加强招生工作组织领导，全市统筹安排部署。六是印制了10万份招生简章通过商洛日报夹页宣传，集中一周时间职工分组包片下乡镇进村进社区宣传，通过微信朋友圈推送、360弹窗广告等新媒介进一步扩大宣传覆盖面。七是广泛发动学员以老带新，实行全员招生机制，每名职工每年20名招生任务。八是开展湖北师范大学、武汉工程大学、长江大学3所高校同等学力申硕招生工作。九是以第三次高职扩招为契机，组织并录取高职扩招考生1727人，其中村干部485人。十是制定了《开放教育网上教学管理及考核办法》，厘清了工作职责，夯实了工作任务，明确了考核指标及量化细则。十五是每学期至少开展了1次教师和学生的专项培训，提高了课改课的管理和学习水平。十六是印发了《商洛电大关于集中开展网上教学活动的通知》，网上教学得到了进一步加强。

3.关于“政治理论学习不够深入”的问题

整改情况：一是把《党章》、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治理论学习的核心内容。二是修订完善了《政治理论学习制度》，做到了年初有计划，每月有安排，每周有学习，学习有体会。三是加强学习过程管理，党员干部每月自学时间不少于30小时，全年心得体会不少于4篇，自学笔记不少于2万字，每季度开展一次学习笔记检查，做到了“一学一安排、一学一主题，一学一归档”。四是修订完善了《政治理论学习制度》，坚持政治学习和业务学习并重，学习是健康推进学校中心工作的基础和前提的认识得到了进一步提高，保证了政治理论学习质量与效果，推动了学校各项工作不断取得新成就。五是运用“三会一课”、政治理论学习日、学习强国APP等学习平台，开展了形式多样的政治理论学习活动，广大党员干部学习主动性和自觉性得到了不断提高。六是创新学习载体，积极打造远教先锋“手机+党支部”学习平台，为事业发展营造了良好氛围、凝聚了强大力量。七是集中宣讲意识形态、“三项机制”等政策理论，着力克服照本宣科的传统学习方式。八是参观了警示教育基地，观看了红色主旋律电影警示教育纪录片，提高了政治理论学习的吸引力。

4.关于“意识形态工作抓得不紧”的问题

整改情况：一是制定了《意识形态责任制实施办法》，牢牢把握意识形态工作的领导权。二是支部书记作了题为《筑牢政治思想防线 坚守意识形态阵地》的党课，意识形态自觉性得到了提高。三是强化了《习近平新时代中国特色社会主义思想》《马克思主义基本原理概论》等思想政治理论课的教育教学，确保了教育方向的正确性。

（二）组织建设和作风建设方面

1.关于“选人用人导向不鲜明”的问题

整改情况：一是通过集中学习、开展知识测试、撰写体会等形式加强了“三项机制”学习，进一步统一了思想，激发了干部干事创业的工作新动能。二是修订完善了《商洛电大干部鼓励激励实施细则》《商洛电大推进干部能上能下实施细则》，实现了“三项机制”的落地落细。三是加强典型案例的宣传,突出了选人用人的鲜明导向，调动了党员干部追赶超越的积极性。四是开展内部轮岗工作调研，为轮岗交流奠定基础。五是按照“事业为上、人岗相适、人事相宜、用当其时、人尽其才”的原则，对6名同志进行岗位调整，达到个人成长、人尽其才、促进工作的目的。六是制定了《科研成果奖励办法（试行）》，出台了《关于进一步加强科研工作的几点意见》，提升了教师职称晋升的内在动力。七是按照中省市有关学历提升政策鼓励中青年教师在职攻读硕士、博士学位，有效改善了教师学历结构和专业结构。八是组织年轻教师参加开放教育与奥鹏教育培训，业务能力和素质得到了提升。九是制定了《优秀干部培养推荐工作实施方案》，进一步加大了年轻干部培养和推荐力度。十是开展以老带新，以新促老活动，形成了传帮带、共进步的工作格局。

2.关于“党建工作不够严实”的问题

整改情况：一是系统学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，支部规范化标准化水平得到了提升。二是严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育管理等制度，推进支部工作既规范标准又富有活力特色。三是向市教育党工委报送了《支部换届选举工作请示》和《关于换届候选人预备人选的请示》，召开党员大会进行换届选举，增选王小涛同志为纪检委员，支部年龄结构更加合理。四是印发了党建工作责任清单，明确了支部和支委工作职责，压实了党建责任。五是修订完善了《党建工作目标管理考核办法》，全面落实了一岗双责。六是层层签订了党建目标责任书，党员签订承诺书，党建主体责任不断强化。七是修订出台了党建制度13个，严肃执行，提高了党建工作的规范性。八是安排2名党务干部参加2019年全市教育系统专兼职党务干部培训班。九是按照《党员积分管理实施细则》建立了党员考核评价体系。十是认真学习了民主评议党员的文件精神和要求，严格按照规定比例评议党员，规范程序和步骤。十一是安排专人负责会议记录工作，做到了记录完整、真实清晰、准确规范。十二是修订完善了《“三会一课”制度》，严把党课选题备课关，提高了党课质量，提升了学习效果。十三是先后举办了《筑牢防腐拒变的防线》《筑牢政治思想防线 坚守意识形态阵地》《铭记党史 不忘初心 奋发有为 干事创业》3场质量高、效果好的党课，受到了党员干部的欢迎。十四是认真学习了中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》及省市有关规定，规范民主生活会程序，提高民主生活会质量。十五是召开民主生活会两次，认真把好对照检查材料的撰写和审核关。十六是认真建立了整改台账，明确了整改期限，落实了责任领导、责任科室和责任人，定期通报整改情况，按期销号，定期开展“回头望”推动整改工作。

3.关于“驰而不息纠正‘四风’有差距”的问题

整改情况：一是深入学习了习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要指示精神和中省市有关要求，增强了思想自觉和行动自觉。二是严格控制会议数量和时间，提高了会议效率。三是修订完善了《商洛电大行政公文管理制度》，压缩发文数量，杜绝了以文件代替工作落实。四是认真学习贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，结合建国70周年、电大建校40周年，加强教育和引导，提升了党员干部事业归属感、荣誉感。五是修订完善了《科室工作职责》，出台了《科室责任清单》，制定了《商洛电大工作失误责任追究办法》等制度，夯实了工作责任，进一步纠正“四风”。六是组织党员干部观看了红色主旋律影片，重温入党誓词，在回顾过去中心怀党恩，在重温誓言中铭记宗旨和使命。七是严格按照《年度主体责任时序表》有序实施，强化过程痕迹管理，提升了党风廉政建设工作科学化、规范化水平。

（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“‘两个责任’落实不到位”的问题

整改情况：一是学习通报典型案例11起,参观了警示教育基地，增强了班子履行“两个责任”的自觉性。二是准确把握主体责任的内涵要义，以严实作风落实全面从严治党主体责任，发挥了“负总责、管方向、督落实、抓管带、树标杆”作用。三是节假日期间开展廉政提醒8次，签订了《党员“八小时之外”行为规范承诺书》16份，在教职工中开展谈心谈话活动2次。四是签订了《2019年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》7份，层层传导了压力。五是修订完善了《商洛电大考勤制度》，学校日常管理得到了强化。六是坚持执行上班签到、请销假、外出登记等制度，安排中层干部随机查岗，严肃执纪问责。七是实行考勤情况月通报与年汇总，将考勤情况作为绩效考核一项重要内容。

2.关于“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是修订完善了《商洛电大办公物品采购及管理办法》，规范物品采购、入库与发放。二是组织后勤、财务人员深入学习了《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》，业务水平得到了不断提高。三是修订完善了《商洛电大固定资产管理办法》，严格定期核查制、报废核销制。四是组织有关人员学习了《商洛市行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》，形成了“资产管理，人人有责”的良好氛围。五是修订完善了《财务管理制度》，严肃财经纪律，加强财务管理。六是组织学习了《陕西省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的意见》。七是严格费用列支范围，将慰问生病职工等相关费用在工会经费中支出。

（四）脱贫攻坚巡察方面

1．关于“贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策不到位”的问题

整改情况：一是制定了《脱贫攻坚工作制度》和《脱贫攻坚工作队学习制度》，确保了各项政策知识应知尽知。二是将中省市脱贫攻坚战略部署，习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、讲话精神作为政治理论学习的重要内容，与其它学习内容同学习、同安排、同考核。三是开展了为期半年的脱贫攻坚政策理论大学习活动，提高了党员干部推进脱贫攻坚的政策理论水平和实战能力。四是全年共召开18次扶贫工作校长办公会，将中省市脱贫攻坚方面的重要讲话和会议精神作为学习的重要内容，不折不扣把脱贫攻坚决策部署落到实处。

2.关于“脱贫帮扶工作不扎实”的问题

整改情况：一是严格执行工作队政治理论学习制度，从书本学、从实践学，向基层干部学、向农民群众学，提高了解决实际问题的能力。二是深入群众，走访老党员、老支书、老主任，发放“村情民意调查表”，搞好社情民意的调查研究，掌握了一手材料，找准了工作突破口。三是正确处理和协调了与其他村干部的关系，加强团结，形成了脱贫攻坚的强大合力与凝聚力。四是扎实开展了中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实和郝坪村脱贫摘帽排查整改提升工作，对照“两不愁三保障”内容和脱贫退出“577”标准，补齐了工作短板。五是包扶干部每月都进村入户，分析户情，找原因找症结，制定帮扶措施，指明致富路子。六是聘请专家进行劳动技术、种养殖技术培训，开展智力技能扶贫；七是争取各方支持提高基础设施建设水平，协助完成了自来水进村进户、孟河到寨坪通组路、马沟口通组路路基等工程。八是依托玉明合作社，全力发展以药用韭菜为龙头的主导产业，扩大种植规模200亩，增加养殖500头，蜜蜂80箱，全村产业持续发展，贫困户收入稳定增加。九是按照“量力而行、尽力而为”的原则，重点在饮水改造、产业发展上加大扶贫资金投入，先后拨付郝坪村5.6万元、尖角村1万元用于饮水工程提升改造，9月份发放郝坪村药用韭菜产业补助资金2.9万元，全年用于基础设施建设、村容村貌提升、办公条件改善、人员保障等方面资金累计24.1万元。十是争取中省市县资金支持，加强扶贫资金的监督管理，强化整合，统筹使用。十一是选派中层干部担任第一书记，挑选2名农村工作经验丰富的干部担任队员，选优配强了驻村队伍。十二是制定了《工作队工作纪律制度》《驻村工作考勤制度》，严明驻村工作纪律。十三是工作队驻村期间与单位脱离、与工作脱钩，第一书记党关系转入村支部，全身心驻村扶贫。十四是提供坚强后勤保障，优先保障工作经费,改善办公及生活条件，打造优良驻村工作“软环境”。十五是加强寒暑假期间驻村工作力量，党员干部分批奔赴脱贫攻坚一线，全力以赴打赢脱贫攻击战。

三、立足长远，持续巩固提升整改效果

经过不懈努力，我们聚焦市委第六巡察组反馈的意见，较真碰硬地开展了集中整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上。

下一步，我们将在集中整改工作的基础上，继续深化巡察工作重大意义的认识，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和市委市政府决策部署在我校得到不折不扣的贯彻执行。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的电大系统干部队伍。继续聚焦反馈意见和建议，巩固拓展整改成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果。对需要长期巩固的问题，要常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成,努力为电大事业健康发展打下坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共商洛电大支部委员会

2019年12月16日