根据市委统一部署，2018年11月12日至12月24日，市委第八巡察组对漫川关镇党委进行了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，2019年5月9日，市委第八巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
镇党委、政府高度重视，针对巡察组反馈问题，于5月16日专题召开党委会议，研究制定整改方案，8月份召开了专题民主生活会，对巡察反馈问题整改专题剖析，整改落实情况按照“统一领导、分工负责，突出问题、举一反三，立行立改、统筹推进，远近结合、标本兼治”的原则，全面整改落实到位。
（一）迅速反应，精心部署。一是及时组织召开镇领导班子会、全体科级领导会议，成立了漫川关镇落实市委第八巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，其他科级领导为成员，专门负责整改工作的落实和督查检查工作；二是迅速制定整改方案，对照反馈问题逐一研究，明确整改措施，落实整改牵头责任人、责任单位，建立了问题清单和整改台账，严格任务完成时间要求；三是及时召开各类会议，对标落实具体工作任务，5月24日召开了镇村干部会，通报相关文件和会议精神，对落实市委第八巡察组巡察反馈意见的整改和自查自纠工作进行全面动员部署，8月21日召开巡察反馈问题专题民主生活会，对整改情况全面查漏补缺；四是党委会及时研究解决整改具体问题，反馈问题跟踪落实问效，同时充分利用干部周例会、镇村四支队伍大会，组织干部职工认真学习“一党章两准则四条例”、习近平新时代中国特色社会主义新思想、习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要讲话精神，进一步提高思想认识，增强了巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。
（二）严明纪律，务求实效。镇上成立了巡察反馈问题整改工作督查领导小组，对照市委第八巡察组巡察反馈的6个方面问题，逐一梳理，建立问题整改任务清单，细化整改措施，明确整改牵头领导及单位、整改落实单位和整改时限，实行销号管理，整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。
（三）凝聚人心，真抓实干。镇党委牵头负总，党政主要领导认真履行职责，靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，带头整改落实，逐项督促整改到位。全镇上下齐心协力、奋勇向前，结合各自实际，自觉落实整改，真正做到了思想上合心、工作上合力、步调上合拍，做到了分工不分家，互相帮助、互相配合、互相补台，做到整改与脱贫攻坚“百日冲刺”、安全住房排查及认证、“两房建设”脱贫退出认定、棚户区改造、信访维稳、安全生产等工作相结合，统筹兼顾，进一步凝聚了人心，鼓舞了干劲，转变了作风，促进了发展。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）政治建设和思想建设方面
1.关于“贯彻落实党的十九大精神和中省市县部署要求不扎实”问题。
（1）对中央的重大决策部署学习理解深度不够，在推进工作落实中政策把握运用不精准。对破解脱贫攻坚中的难题缺乏深度调研和深入思考，有急于求成现象，因地制宜、精准施策、精准帮扶不到位，脱贫成效不明显。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是镇党委中心组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项政治任务来抓，制定了学习计划，审定了学习内容，坚持定期学、经常学、深入学，2019年党委中心组学习12次，干部会学习25次，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是以“三会一课”为载体，利用“主题党日”等活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻党中央的一系列重大工作部署和重要会议精神，做到熟记于心、融会贯通、活学活用。三是2019年8月21日召开市委巡察整改专题民主生活会，前期班子成员已经广泛开展谈心谈话，相互指出工作、学习、生活、纪律等方面的不足和需要改进意见建议，同时广泛征询支部党员意见，结合“三访三问”走访群众，坚持问题导向，梳理收集群众意见建议，有针对性的解决了群众反映的热点难点问题，民主生活会质量高、针对性强、效果有成效。四是利用镇干部例会、科级领导工作会等深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述和中省市县脱贫攻坚政策要求，因户施策，突出帮扶针对性和实效性。五是实行“领导包片包村”负责制，镇党委书记冯锐联系包抓康家坪、板庙、万福、猛柱山、南坡、闫家店、古镇、前店子等8个村（社区），镇长程念峰包抓松树坪、东寺、李家坪、箭河、莲花池、水码头、乔家、小河口等8个村（社区），常态化开展走遍贫困户和走访群众活动，增近群众感情，破解脱贫攻坚工作难题。六是班子成员联系指导支部主题教育工作开展，认真检视问题，抓好整改落实，在学习中找问题，在解决问题中提升为民服务水平，党性观念进一步增强，宗旨意识不断强化，服务水平明显提高。
（2）在落实生态环境突出问题专项整治工作中措施不硬、整治缓慢。河长制落实不力、履责较差，占地囤沙没有彻底整治。森林防火戒严期仍有野外生火问题发生。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是2019年5月31日前全镇全面开展了生态环境问题“回头望”，建立了问题清单、责任清单，细化整改措施，实行销号管理。二是由镇长程念峰牵头，副镇长司正正落实，包村领导严天华、白晓波和村干部配合，于5月31日前联合公安、水政等执法部门，依法对箭河村、水码头村两处占地囤沙进行了清理，现已恢复耕地。三是配合县水利、农业、环保等执法部门，于2019年6月15日现场对猛柱山水库漫川辖区违法养鱼设施全面拆除，确保防汛安全和库区生态环境。四是认真落实“河长制”巡查制度，依法打击违法采沙行为和占用河道、占地囤沙行为。加强对已许可在漫川区域采沙的县城投公司监管，杜绝超范围采沙、超规模采沙问题。排查发现两处排污口，已现场监督责任单位和责任人接入污水管网。四是由镇农综站牵头负责，以村为单位，发挥护林员作用，明确包山头、包区域日巡察责任，杜绝野外用火行为发生。同时各村（社区）加强《森林法》和《森林防火条例》宣传，落实“五种人”监管责任，增强群众的防火意识。林业派出所负责对野外用火引发森林火灾事故的调查及处理，发现一起，严厉查处一起。五是认真贯彻落实山政办发〔2019〕23号《秦岭生态环境保护专项工作方案》，抓好“五乱”问题彻底整治，持之以恒保护辖区生态环境。
2.关于“民主集中制落实不规范”问题。
（1）党委议事规则落实不到位。重大议事放在党委会上研究，非班子成员参加会议，无法体现党委的统一领导。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
严格执行《党委议事规则》，2019年11月底已经召开党委会24次，严格按照非领导班子成员一律不得参加“三重一大”事项决策会议，确因工作需要的明确具体参与人列席会议，规范落实民主议事规则和决策程序，将移民搬迁棚改等重要项目建设、村干部补充任职、党员发展、违纪处理、“两房”建设大额资金使用等事项全部纳入集体决策范围，严格执行民主集中制原则，做到民主协商，充分发挥民主，党委书记末尾表态，充分体现党委集中统一领导，维护了党委权威。
（2）“三重一大”事项的决策程序不到位。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是修订完善《镇党委“三重一大”事项决策制度》，明确决策事项、决策程序、决策方式等，严格按照党委领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度。二是组织干部负责镇党委会议记录，做到会议随开随记，内容全面详实无遗漏。已经研究过的村级换届、向组织推荐干部、大额资金拨付、重大项目安排等，截止5月底前，由原会议记录人员按当时实情已经完善好党委会议记录。三是以扶贫资金报账为抓手，聘请第三方会计公司，于2019年6月10日和7月25日，对村报账员、集体经济责任人进行两次培训。财审所严格按照“村账镇管”要求，落实专人负责村级财务审核和账务管理。四是2019年6-7月份，由镇财政审计所所长带队，抽调镇纪检干部和财政审计所财会人员，完成了南坡村的财务收支审计、康家坪和板庙村的经济责任和财务收支审计，督促规范村级财务管理。五是严格实行村级财务收支由支部书记、村主任和村监委会主任“三签制”，切实杜绝“白条”现象，堵塞村级财务管理漏洞。并按照每季度至少公开一次的原则，落实党务、村务、财务公开制度，将村级事务置于阳光下，接受群众的监督。六是棚户区改造工程、前店子移民搬迁工程，按照项目建设程序，在原有的设计规划基础上，完善了招投标手续、做好项目预决算，同时提交党委讨论，落实专人负责会议记录。
3.关于“党内政治生活不严肃”问题。
（1）民主生活会制度落实不严，班子民主生活会质量不高。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是2018年度干部作风问题排查整改民主生活会和秦岭违规建筑生态环境保护专题民主生活会会议记录按照当时会议情况补齐了记录和相关资料。二是坚持每年至少召开一次民主生活会的要求，2019年8月21日召开市委第八巡察组专题民主生活会，党委班子成员参会，会议聚焦班子和班子成员开展批评与自我批评。三是提高民主生活会质量，在召开民主生活会前，按照“四个必谈”的原则，认真开展谈心谈话活动，并广泛征求意见、认真撰写材料；会中，做到自我批评见人见事见思想，相互批评红脸出汗辣味浓；会后，要认真抓好整改，确保实效。
（2）领导干部“双重组织生活制度”执行不严。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是镇党委班子成员分别包抓联系各支部，既要参加党委班子民主生活会，也以普通党员身份参加机关支部组织生活会，同时参加指导联系支部组织生活会。二是于2019年5月28日副镇长黄古军指导卫生支部对2018年组织生活会进行补课。三是未参加2018年2月26日镇党委民主生活会的3名班子成员，已于2019年6月底前补交个人发言材料，并在会议记录上规范完善。
4.关于“思想建设抓的不严不实”问题。
（1）理论中心组学习制度执行不力。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是设立专门的党委中心组学习记录、党委会会议记录、科级领导工作会记录、干部周例会会议记录，由组织干部和一名干部分别负责做好记录。二是按照年初有计划的原则，紧扣县委学习要点和年度工作需求，制定有针对性的学习计划，由组织干部负责收集学习资料，坚持党委会议会前集中学习半个小时至一个小时，做到学用结合、学用相长；并根据临时性工作需要，确定学习主题，及时组织开展理论学习或者学习研讨，做到集中学习和个人自学相结合。2019年党委班子集体组织学习32次，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等篇目；主题教育学习26期，对《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、党章、条例等篇目深学领悟。
（2）政治理论学习实效不明显。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是完善年度学习计划，建立中心组学习记录，做到十九大精神、十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想经常全面学，党的重大部署、重要会议精神、脱贫攻坚政策理论等内容及时领会学。二是创新方式方法，在定期集体学基础上，采取干部自学、学习强国学、专家授课学、教育基地现场研讨学、派干部参加调训学等形式，提高学习实用性和实效性。三是开展党建知识提升年活动，2019年5月中旬及七一前夕已组织2次党务知识培训，10月份集中对支部书记、党务干部开展了党建、党务基本知识培训和测试，提高党员干部党建工作水平和应知应会能力。党建办按月制定印发党建工作清单，及时督查，季度通报，倒逼支部书记提高履职尽责抓党建的意识。
（3）“两学一做”学习教育未形成常态化制度。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是坚持“两学一做”学习教育常态化，把学与做与抓党建促脱贫、党员先锋模范作用发挥、党员承诺践诺积分评议紧密结合，重点在“做”的方面加强落实。二是板庙村村党员干部打麻将问题，于2018年8月20日已由镇纪委立案查处，给予村委会主任汪思成党内警告处分，并在全镇进行通报，为全体镇村干部敲醒了警钟。三是加大对康家坪村贫困户党员帮扶力度，围绕中药材种植下功夫，引导贫困户党员发展中药材种植，促使其率先脱贫，发挥党员在脱贫攻坚方面示范引领作用。
5.关于“意识形态工作责任制落实不力”问题。
（1）对意识形态工作重视不够，少数党员干部政治敏锐性不强，抵制错误思想不力，甚至随声附和、盲目跟从。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是镇党委把意识形态工作放在重要位置，与中心工作同部署同落实，做到年初有安排、年中有检查、年终有考核。二是教育党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉抵制错误思想、错误言论。三是对微信群实行动态跟进监管，对信谣传谣和发布错误言论问题，及时查处，并通报全镇。四是镇纪委对闫家店社区党支部书记王贤峰进行约谈，同时，举一反三，加强共产主义理想信念教育，严格《党章》规定，杜绝党员干部参与支持各类宗教迷信活动。
（2）对社会主义核心价值观宣传氛围不浓，移风易俗倡导不力。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是2019年6月10日前，各村（社区）和辖区单位在醒目位置制作社会主义核心价值观的宣传牌匾，以支部为单位，结合“一约四会”、脱贫扶贫互讲互评活动，每季度一次集中组织干部专题学习社会主义核心价值观。二是严格按照宗教事务管理规定，由统战群团干部于2019年5月31日前对辖区内庙宇进行了一次全面的检查，9月份镇党委书记带队，对辖区宗教活动场所和民间信仰场所开展检查，严查烧高香、设功德箱行为，同时对宗教“四进”检查落实，对手续合法落实日常监管，建立台账加强规范化管理，对违法建设的及时下发整改停建通知书。三是对清真概念泛化问题，已经对辖区清真是球定和星月旗彻底拆除，门窗火焰造型铲除，两家清真食品经营门店阿文店牌和灯箱全部改造到位，宗教场所和民间活动场所功德箱、高香全部撤离，并规范国旗悬挂要求，加强对管理人员的检查教育培训。四是倡导社会主义新风尚，推进村（社区）“一约四会”制度落实，教育引导群众红白喜事节俭办理、文明办理，坚决反对相互攀比、铺张浪费。
（二）组织建设和作风建设方面
1.关于“基层组织建设乏力”问题。村班子换届中任用村干部不严肃。村班子配备不强。镇级支部班子未按规定要求定期换届。老干支部、粮食支部未定期换届，组织党员开展活动不经常。
整改落实情况：已基本整改到位。
一是2019年5月中下旬，由包村领导对莲花池和古镇社区班子进行研判，6月底前对政治素质低、服务意识差、工作能力弱、群众意见大和不符合任用条件的个别干部进行调整。二是指导康家坪村选培2-3名年轻的后备干部，按照组织程序已经补选村监委会主任和村文书，并余11月“一肩挑”补选到位。三是由包村领导与猛柱山村文书朱忠雄谈话，在5月底已将其调整出村干部序列，并从大中院校毕业生中选配了一名懂电脑操作的文书，9月任用村文书。四是松树坪村支部书记、李家坪村村主任分别于2019年初提出辞职，按照“一肩挑”的工作要求，松树坪村于5月22日按照程序，完成支部书记补选工作，李家坪村于7月31日完成村主任补选工作，并上报上级组织备案，全镇“一肩挑”工作16个村（社区）全部补选到位。三是按照组织程序撤销粮食支部，该支部5名党员2018年底已全部转至个人生活居住地支部；老干支部已于2018年12月换届到位，原支部书记黄大顺因年龄大身体有病，经2019年6月召开支部会推选阮荣华任支部书记。
2.关于“标准化阵地建设滞后”问题。村级活动场所不达标，老干支部无党员活动室。
整改落实情况：已整改到位。
一是古镇社区镇已经调配镇文化站房子两层12间200平方米作为社区党群服务中心，活动场所达标。二是南坡村现有8间150平米作为活动室用房，各项设备设施齐备。三是前店子村已经搬回原村办公室，有两层13间280平方米活动室用房，符合村级活动场所建设标准。四是小河口村与村级小学共计三层，小河口村和村级小学产权明晰，其中小河口村级活动室占两层9间180平方米，符合建设标准。五是老干支部已于2019年5月在闫家店社区落实有两间活动室用房，保证支部正常开展活动。六是16个村（社区）党群服务中心全部完成，各类制度牌更换到位。
3.关于“组织生活制度落实不力”问题。“三会一课”制度落实不规范，党员活动形式单一，讲党课主题不鲜明，支部组织生活会走过场。
整改落实情况：已基本整改到位，并长期坚持。
一是明确班子成员联系党建点制度，9名班子成员分别包抓联系20个支部。以基层组织标准化建设为抓手，正科级组织委员、组织干部每季度对全镇16个村（社区）党支部进行检查指导，进一步规范“三会一课”制度，按照“有事议事无事学习”的原则，落实支部会议和党小组活动，做到有活动、有记录；其他党支部由党建联系领导与正科级组织委员、组织干部及时跟踪指导，做到业务工作与党建工作同步推动，推进“三会一课”制度落实落地。二是利用远程教育平台，以党员固定学习日为载体，与村级主导产业发展、扶贫脱贫互讲互评、爱心积分评议等活动相结合，创新方式方法，丰富活动载体，常态化开展好党建主题活动，唱响漫川党建特色品牌。三是党委书记带头讲好党课，班子成员在党建联系点支部讲党课；包村领导、第一书记、支部书记结合工作实际，找准理论与农村实际结合点，突出针对性和实效性，按照每季度讲一次党课，分批轮流讲党课。四是各支部书记牵头负责，组织村班子成员和党员代表学习“三会一课”相关制度，从严规范组织生活会，做到会前班子成员及时开展谈心谈话，并在谈话的基础上动员有能力的党员自己撰写对照检查提纲，要求各支部每年年终组织召开一次组织生活会，批评和自我批评做到有辣味、能红脸，问题整改措施可行、便于操作、能够到位。2019年12月份对20个支部组织生活会开始逐支部指导。五是坚持“党员个人述责，其他党员评议、支部书记点评，投票决定格次”原则，与组织生活、年终总结会结合，扎实开展好好民主评议党员活动，以培树先进典型，促进党员模范作用发挥。
4.关于“党员干部的作风不严不实”问题。
（1）对支部书记和基层党务干部的党建业务知识培训不到位，发展党员程序不清楚，资料不完善，党员发展质量不高，东寺村发展党员资料不完善。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是在县委组织部集中对村级党组织书记、大学生村官、扶贫系信息员培训的基础上，我镇于2019年6月25日集中对支部书记和党务工作者进行一次党务知识培训，使他们对党建知识、党员发展程序和要求熟记于心、应知应会。二是制定下发党员发展计划，从严控制党员发展数量，注重党员发展的质量，原则上初中以下、45周岁以上不在作为培养对象，4-6月份集中对各党支部纳新党员、入党积极分子培养进行检查指导，严格按照发展程序及流程，做到党内外意见征求到位、公示公开到位、会议记录齐全、纪实手册填写规范、要素齐全，确保党组织既有新鲜血液输入，又能保持党员队伍的纯洁性。2019年新发展预备党员17名，转正15人。三是由组织干部指导东寺村党务工作人规范完善东寺村党员发展纪实手册，并对支部会议记录进一步规范完善。
（2）个别村组干部服务意识、群众观念不强，存在特权思想和特权现象，利用职务之便侵占群众利益、套取国家惠农政策谋取私利。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是加强镇村干部警示教育学习力度，教育引导广大党员干部树立正确人生观、价值观，增强群众观念，克服特权思想，筑牢思想防线，廉洁奉公、勤政为民。二是按照《纪律处分条例》要求，严查基层干部违纪违规行为，对查出的问题予以全镇通报，达到查处一人警示一片的效果，2019年查处违规违纪案件10件，党纪处分10人。三是莲花社区干部侵占集体生态公益林补偿款和前店子干部利用职务之便享受低保和产业直补资金问题，镇纪委已查处到位，并将违纪资金全部追回，2019年3月对支部书记吴发海、村主任韩世学给予党内警告处分。
（3）不按标准缴纳党费。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是严格党费收缴标准，逐人核算月党费缴纳金额，月初由组织干部和村级党务工作人员进行提醒，月终对党费进行通报，按季度进行公示。二是2019年6月份、9月份分别对各支部党费收缴情况进行了二次全面检查，发现问题现场整改，杜绝降低标准缴纳党费、不及时缴纳党费、用公共资金缴纳党费行为。三是前店子村报销党费问题由镇纪委配合县纪委监委对前店子村原村支部书记徐启有进行立案调查，并于2019年6月20日给予徐启有党内警告处分，同时在镇村干部大会上予以通报，以此警示各党支部。
（4）发展党员不严肃。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
对2018年纳新党员和转正党员进行自查自纠，对纪实手册、批复文件进行核查，于2019年7月8日已对要素不全、未明确预备期和党龄计算时间的文件统一收回销毁，并将纠正后的批复文件予以下发。2019年严格按照《中国共产党党员发展细则》和党员发展全程纪实工作要求，规范党员发展程序，做到入党动机不明、发展流程不规范、纪实手册要素不全一律不予发展，同时从严规范党员发展批复文件，杜绝此类问题再次发生。
（5）脱贫攻坚“四支队伍”作风不实，驻村帮扶不扎实，执行纪律不严。落实“八个一批”扶贫政策不到位。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是每季度一次开展“四支队伍”脱贫攻坚知识培训，提高政策知晓率和落实精准度，每月召开一次驻村工作队工作汇报会，分析研判脱贫攻坚工作事项，明确工作事项任务。二是加强“四支队伍”驻村签到管理，严格请销假审批权限，考勤结果每月汇总上报县驻村办，同时报送派出单位主管部门和派出单位,作为对其个人绩效考核的依据。三是严格落实“八个一批”扶贫政策，加大扶贫政策落实情况核查工作力度，对不符合对象及时取消，并对相关责任人进行责任倒查，确保政策落实严实精准。四是6月上旬，全镇开展了危房改造“回头望”活动，全面提升危改质量，确保群众住房安全达标。
（6）镇干部会风不严。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
严格落实请销假制度、签到制度和会前会后点名制度，严肃会风会纪，对会议期间交头接耳、玩手机、打瞌睡和迟到早退人员现场点名批评，对出现一次的由分管领导进行谈话、两次的进行全镇通报，三次的由镇纪委进行约谈。
5.关于“落实中央八项规定精神及省市实施细则不力”问题。
（1）破解脱贫攻坚中的难题缺乏深入研究，在集体经济发展和主导产业发展方面缺乏因村施策。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是主要领导要带头深入村组和群众家里，按照户分“三类”要求，以“过筛子、大排查、快整改、保质量”活动为载体，扎实开展遍访贫困户活动，突出“两不愁三保障”，对标开展村、户问题排查，针对排查问题，建立清单和整改台账，全镇共排查出452个问题，按照因村因户因人施策的原则，镇办协调解决到位340个，县级部门协调解决112个。二是加强对村集体经济的监督指导，推行支部书记任村集体经济负责人制度，由镇农综站负责人逐村检查指导，规范账务管理。三是抓好已建成板庙村20万尾冷水鱼养殖基地，松树坪光伏和天麻基地，李家坪光伏、伊拉兔养殖基地的后续管理；箭河光伏和冷水鱼养殖基地、东寺村光伏和食用菌种植基地、康家坪村光伏和天麻种植基地、猛柱山村红薯淀粉深加工厂、万福村集体茶叶加工厂“五个产业基地、五个光伏项目、两个加工厂”规范运营，确保每个村集体经济年收益均达5万元以上，累计带动贫困户450户，户均增收1000元以上。四是抓好箭河至松树坪沿线5个村1500亩药果间套射干基地，万福、莲花、古镇3个村12000亩茶叶产业基地，康坪、板庙村以白芨、猪苓为主的名贵中药材基地300亩，猛柱山村100亩红薯基地，南坡村600亩核桃黄姜市级示范基地建设，带动农户1653户，贫困户792户，年户均增收1500元。
（2）厉行节约方面做的不够，精文减会落实不到位。
整改落实情况：已基本整改到位，并长期坚持。
一是制定《镇机关用电用水和办公用品管理制度》，办公用纸统一管理，“谁使用、谁签字”备案管理；教育干部职工树立节约意识，自觉做到人走灯熄、用电设备全关闭，节约用水，办公用纸双面打印不浪费。二是精文减会，镇村干部大会每月不超过1次，镇党委、政府发文比2018年同期减少40%以上，目前党委发文120份，政府发文130份，全年不超过300份，文件内容一般控制在5页内，不超过2000字。三是镇纪委配合县纪委监委对漫川卫生院院长姚广宝进行调查处理，并于2019年7月19日给予姚广宝党内警告处分；对乔家村问题，已经由县纪委立案查处到位；已于8月3日开始对古镇社区干部领取误工补贴问题查处到位，并对当事人俞金虎党内警告处分。
6.关于“官僚主义和形式主义依然存在”问题。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是落实“全面、严实、精准”的工作理念，实事求是，量力而行，尽力而为，切实减轻镇村干部的工作压力。二是经常与干部开展谈心谈话，及时了解干部思想动态，帮助解决好个人困难问题，2019年10月份组织了镇干部及家属的体检，办好机关食堂伙食，落实好相关保障政策和措施，用好正常工作日，尽量减少周末加班，营造良好工作环境。三是严格危房改造质量和标准，突出屋顶漏雨、墙体开裂、屋后排水改造提升的基础上，再实施好墙体室内外粉白，严防面子工程。四是于2019年5月31日由镇城建办牵头联合县有关执法部门，对水码头村、箭河村沿线占地囤沙问题进行专项清理整治，于6月中旬全部清理到位，并恢复耕地。五是镇农综站统一提供药品，以村为单位，动员群众对核桃实施扩盘、剪枝、涂白、喷洒农药、施肥等管理。六是汲取东寺村、箭河的教训，结合“一村一品”主导产业发展和漫川旅游开发，选准村集体经济发展项目，做实村集体经济实体。
（三）纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“对党纪党规学习教育不够”问题。
对《条例》《准则》学习贯彻不深入不全面，仅限于组织学习，缺乏针对性的专题研讨和监督落实。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是制定党纪党规学习计划，利用干部例会组织全体干部，再次学习“一党章两准则四条例”、《监察法》等，并认真撰写学习笔记和心得体会，督促大家全面、深入、系统学习。二是于2019年7月10日组织专题考试，进一步巩固提升学习效果。三是于7月22日由镇纪委牵头组织镇纪委委员和各村（社区)监务会主任开展“两准则四条例”和《监察法》专题研讨活动，监督推进《条例》《准则》深入落实。
2.关于“纪律执行不严”问题。
（1）少数党员干部对纪律执行观念不坚定，违反工作纪律、组织纪律的问题时有发生。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是对2017年以来党员干部违反工作纪律、组织纪律的问题开展“回头望”，加强对镇村干部执行工作纪律、组织纪律的监督检查。二是综合运用“四种形态”，从严从快查处党员干部违反工作纪律、组织纪律问题，纠正干部的错误行为。三是加大案件查处通报力度，达到警示效果，起到震慑作用。四是于6月28日组织干部到县廉政教育中心参观学习，加强对干部的廉政教育。五是持续开展违规收受礼金和利用名贵特产、特殊资源谋取私利专项整治活动，签订承诺书，建立长效机制。
（2）坚持挺纪在前的措施不力，管理制度不符合现实干部队伍管理的需要，缺乏操作性和执行力。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是结合实际，由党政办主任牵头修订完善《镇村干部管理制度》、《脱贫攻坚驻村工作制度》、《干部考勤制度》、《财务管理制度》、《廉政灶管理制度》等制度，并经党委扩大会议讨论通过及时下发，堵塞工作管理漏洞，提高制度可操作性和执行力。二是由镇纪委牵头，抽调组织、纪检监察干部，结合脱贫攻坚专项督查，对干部在岗情况、驻村开展工作情况进行督查，加强对制度执行情况检查，强化执纪问责，切实把纪律和规矩挺在前面，增强干部制度执行的自觉性。
3.关于“党委主体责任落实不力”问题。
（1）班子成员履行“一岗双责”不到位，有的班子成员认为运用监督执纪“四种形态”是纪检监察部门的工作。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是坚持镇党委定期研究党风廉政建设工作和纪律审查工作，党委书记带头履行好抓班子、带队伍、转作风的主体责任。二是对镇党委落实全面从严治党主体责任进行细化，按照“一岗双责”工作要求促使班子成员切实履行从严治党主体责任和纪委监督责任。三是班子成员科学运用监督执纪“四种形态”，定期对分管干部开展谈心谈话和提醒、诫勉谈话。四是对存在思想重视程度不高、用力不够均衡、主体责任空转等问题的班子成员予以约谈提醒，倒逼责任落实。五是班子成员坚持每年给分管单位和联系村讲一次廉政党课。
（2）党委将涉及抓纪律作风和反腐败工作的任务以及上级纪委印发的文件、干部日常管理全部交给纪委监督落实。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是按照党政同责的要求，全面落实“一岗双责”工作责任制，镇党委切实履行管党治党主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入全镇经济社会发展和党的建设总体布局。二是镇党委书记亲自带头研究落实上级纪委文件，亲自过问、督办纪委案件，督促镇纪委牵头负责抓好干部日常管理。三是班子成员协助主要领导和镇纪委，落实好上级纪委文件要求，抓好分管领域和村级的干部日常管理工作。
（3）“咬耳扯袖、红脸出汗”没有形成整体合力，党政主要领导及其他班子成员对分管领域仅作常规性的提醒谈话，对苗头性、倾向性的问题没有做到实质性的约谈。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是按照“一岗双责”工作要求和党委班子成员分工文件，督促班子成员对分管干部或领域及时准确运用好监督执纪“第一种形态”，形成监督执纪整体合力。二是党政主要领导对班子成员定期开展谈心谈话，谈心谈话时要不遮不掩、敢于直面问题，确保谈话实效。
（4）落实“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制不到位。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是建立《党风廉政建设和反腐败工作联系点制度》，形成一把手负总责，分管领导各负其责、班子成员齐抓共管的工作机制。二是制定镇党委和班子成员党风廉政建设责任清单，并按照清单要求严格落实。三是落实全面从严治党主体责任纪实手册季度点评、半年研判、年终考核制度，促进主体责任落实。
（5）党政主要领导变动后没有及时调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组，同时未明确党风廉政建设分管领导。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
根据干部变动情况，于5月25日前调整了镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员，镇纪委书记为党风廉政建设分管领导。
（6）党委会研究对违纪党员的纪律处分不严肃，放在党委扩大会上研究。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
严格执行镇党委会议的相关规定要求、规范参会范围，纪律审查工作会议只限于党委委员参加，杜绝将纪律审查工作放在党委扩大会议上研究。
（7）履职风险防控措施不力，村财镇管责任缺失，导致村级财务管理混乱。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是对近年来特别是2015年以来“村账镇管”工作、资金规范情况全面地进行一次自查自纠，聘请第三方会计公司，对我镇村及财务进行审核，指导完善，抓好问题整改工作。二是完善镇村账镇管管理制度，严格按照“村账镇管”的要求，落实镇、村账务专人管理制度和“三方”签字责任制。于2019年7月25日聘请第三方会计公司对村级报账员、支部书记进行一次业务培训。三是全面规范村级财务公开，每半年村及财务至少公开一次，公示期不少于7天，自觉接受群众监督。
4.关于“纪委监督责任还有缺失”问题。
（1）镇纪委协调督促班子成员落实主体责任不到位，履行本职监督责任没有达到全覆盖，“三个助力”方面履职不力。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是要求党委班子成员进一步完善全面从严治党主体责任清单和履职台账，倒逼主体责任落实。二是党委班子成员对从严治党责任落实不到位的交由党委书记约谈整改。三是镇纪委要继续聚焦“三个助力”工作，紧盯扶贫领域和生态环境保护，加强督查和专项检查，及时发现问题线索，预防违纪问题发生，对已构成违纪的问题要严肃查处。
（2）近三年镇纪委查处了16起侵害群众利益或利用职务便利套取国家惠民政策资金等违纪案件，没有达到处理一人、警示一片的效果，在惠民政策落实中侵害群众利益和利用职务之便牟取私利等群众身边的腐败问题仍时有发生。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是对2017年以来镇纪委查处侵害群众利益或利用职务便利套取国家惠民政策资金违纪案件进行全面梳理，通报典型案例，进行警示教育，要求党员干部举一反三，深刻汲取教训。二是深入开展民生领域专项整治，严查党员干部以权谋私、吃拿卡要、与民争利、克扣群众利益等发生在群众身边的“微腐败”和“四风”问题。
（四）上一轮巡察整改方面
1.镇村和部门党组织履行扶贫主体责任不到位（因地制宜施策不精准，造成扶贫资源浪费）问题。
（1）东寺村猕猴桃产业基地选项不准、管理不善，导致猕猴桃苗成活率不足20%。
整改落实情况：已整改到位。
一是对现存活的猕猴桃进行科管。二是因地制宜，重新选择产业发展项目（射干），现补植新栽射干300亩，确保产业脱贫成效。
（2）松树坪养兔厂因选址天竺山景点保护区，导致项目停产。
整改落实情况：已整改到位。
一是对松树坪村养兔厂进行清产核资，封存机械设备，做好资产登记和管理工作。二是盘活兔场资产，利用原有3个大棚，发展有性天麻种植项目，于6月底已种植到位。
（3）万福村养蜂因花蜜资源不足、养护管理不善，导致项目失败。
整改落实情况：正在整改。
一是落实专人对现有的中华蜂数量进行统计，以农户养殖为主，加强技术指导，发挥村级合作社作用，统一包装，落实产供销服务。二是结合乡村旅游和产业发展，因地制宜，按照春夏秋三季有花的思路，秋季将发展油菜、桔梗等经济作物，栽植桃杏果树，为中华蜂培育蜜源。
（4）2018年5月扶贫局划拨60万元修建冷水鱼养殖场，因养殖风险、气候等因素搁置。
整改落实情况：已整改到位。
一是由包村领导负责对养鱼项目进行验收决算，做好尾欠工程款预决算。二是将60万搁置资金，因地制宜申请变更为中药材（射干）种植项目，由镇农综站牵头，联合络亿公司对现有射干基地进行科管，落实病虫害防治措施，并于5月上中旬组织群众疏苗，9月份对射干种子收集储存。
2.关于“党的建设与精准脱贫扶贫工作结合不到位，核心作用发挥不力”（班子民主生活会质量不高）问题。
整改落实情况：已整改到位。
一是5月底前按照对2018年领导班子脱贫攻坚专题民主生活会要求，收集补齐相关资料。二是由当时会议记录人员按照原会议召开实际情况，做好镇党委会议记录。
3.关于“执行上级决策部署不坚决”问题。
（1）辖区内占地囤沙整而未治，203省道沿途箭河段、水码头段占用河边地、路边地囤积大量的沙料未得到清理。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是由分管领导组织党委班子成员、全体科级领导再次重新学习生态环境保护相关法律法规和习近平总书记关于秦岭北麓违建的重要批示精神，同时利用干部例会、镇村干部会议等，组织镇村干部持续深入学习习近平总书记关于秦岭生态环境保护的批示精神、秦岭生态保护条例及《山阳县关于秦岭生态保护专项工作方案》。二是成立河道专项整治工作队，协同县相关部门联合执法，5月31日前将箭河、水码头段河边地、路边地囤沙问题清理到位。三是进一步落实河长制责任，严格落实镇级河长周巡查、村级河长日巡查制度，发现问题，及时处理，确保河道干净卫生。并由镇城建办不定期的进行抽查，对抽查中发现问题的及时予以全镇通报，并及时处置，进一步提高思想认识，认清生态保护的严峻形势。
（2）在森林防火戒严期群众依然多处野外生火、焚烧杂草和路边树叶。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是以每年10月1日至次年5月31日为重点，以村级护林员为主力，落实包山头责任，由村两委会落实专人抽查护林员巡山情况，完善考勤管理制度。二是在各村（社区）主干道和进山入口、人口集中区域张贴警示标语，落实镇、村、组及监管员监管责任，划片分段，明确管护范围河责任，春节、清明等关键时期做到全天候巡山，杜绝野外用火发生。三是通过村民小组会议、庭院会议加强宣传教育，落实“五种人”监护责任，引导广大群众认识到森林火灾的危害性。四是完善相关管理制度，联合林业派出所加大依法处罚力度，建立长效管理机制。
（3）垃圾污染严重，农村环境脏乱差，东寺村将配备的垃圾清运车、垃圾箱集中存放在村部未投入使用，村民生活垃圾集中倾倒在东寺沟口桥下，村庄周围垃圾遍地。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是5月底前对东寺村垃圾清运车进行维修保养，垃圾箱合理布置，全部投入使用，结合农村环境大治理对东寺沟口大桥及全村道路、河道、院落、广场等地死角死面垃圾全面清理处理到位，落实管理责任；二是在全镇范围内开展垃圾清运设施、设备运转情况排查，将闲置的保洁设施设备合理调配，限期投入使用，完善相关管理制度；三是在全镇开展村庄、院落、沟渠、边坡、河道等环境卫生大扫除，加强保洁员管理，突出问题建立责任清单，落实责任，限期整改。
（4）污水乱排问题没有得到根治，严重污染河道，香格里大酒店附近等处污水直排万福河，造成面源污染。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是对香格里大酒店附近污水通过铺设管道将污水引入污水管道，5月底已彻底治理到位。二是在全镇范围内针对镇区及周边各村社区、企业、酒店宾馆、农家乐排污问题全面检查排查，发现问题1件，现场进行督办，明确整改要求和整改期限，现已整改到位。并建立跟踪机制，对发现问题再“回头”的依法严肃处理，坚决根治污水直排问题。三是落实镇村日常巡查和监管责任，全面从严落实镇村河长责任，减少面源污染。
（五）脱贫攻坚专项巡查方面
1.关于“脱贫攻坚主体责任和监督责任落地不实，四支力量管理不严，监督检查开展不够经常，缺乏实效性”问题。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是严格落实“五级书记”抓脱贫攻坚政治责任和纪委监督责任，夯实镇村主体责任和包扶单位帮扶责任，做到责任、政策、工作“三落实”。二是加强日常督查，按月督查，已经发通报10起，对脱贫攻坚责任不敬畏、不在乎、精神状态不佳、履职尽责不力的，及时约谈提醒。三是严格执行《山阳县脱贫攻坚“九条规定”》等有关规定，坚持严管与厚爱相结合，对表现出色的进行表彰奖励，不胜任的第一书记工作的上报上级组织部门进行调换。因退休、岗位调动等原因，现已调整第一书记2人，调整驻村工作队成员10人。
2.关于“主导产业不突出，规模化、产业化程度低”问题整改落实情况。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是结合实际，因地制宜，突出“茶、药、果、畜、菌和旅游”等六大产业，集中连片建设基地，适度规模扩大面积，加快组建专业协会，支持龙头企业发展，加强产品市场营销，不断提高产业化发展程度。二是突出重点项目，围绕“茶创小镇”建设，积极推进莲花、古镇、万福、东寺四村1.2万亩茶叶基地规范化建设；做实与络伊公司订单，加强箭河至松树坪1500亩射干基地科管；加强与金川公司合作，继续抓好全镇万亩黄姜生产。三是深化“三带三创”产业扶贫模式，促进新型经营主体与贫困户建立更加紧密的利益联结机制，实现企业和贫困群众实现双增收。
3.关于“平均分配使用扶贫产业直补到户资金，村集体经济组织和企业带动贫困户周期短，无法保障贫困户稳定脱贫”问题。
整改落实情况：已整改到位。
一是严格按照市县产业直补资金户均不超过3000元的要求，相关村（社区）立即自查自纠，对自主发展产业的户，根据贫困户产业发展规模，精准兑现产业直补资金，对提前兑付分红的给群众做好解释工作，未满一年不得对付分红资金，对已经兑付的集体经济分红的次年不灾兑付资金，相互抵消；二是对家庭无劳户和弱劳户，及时纳入县镇扶贫带贫益贫项目受益对象，并做好企业贷政策宣传，并征求无产业项目的贫困户意愿，经本人同意将产业直补资金量化为股金，入股企业或者村集体经济实体，签订长期入股分红协议，加强企业运行监管，实现企业和贫困户双增收。
4.关于“扶贫领域腐败问题易发多发，个别基层干部利用职务便利违规享受贫困户产业直补资金、农村低保资金，侵害群众利益，村集体截留组集体和群众生态公益林补偿款”问题。
整改落实情况：已整改到位，并长期坚持。
一是建立健全扶贫领域腐败和作风问题线索举报、受理机制，深入开展扶贫领域腐败和违规问题专项整治，紧盯扶贫产业直补资金和民生保障资金，从严查处资金截留挪用虚报冒领问题。二是镇扶贫办、社保站、农综站和财审所加大对财政拨付专项扶贫资金发放对象的核查力度，做到专款专用。三是镇纪委对受理的扶贫领域腐败和作风问题线索，加大直查直处力度，依法依规严肃处理扶贫领域贪腐基层干部，追回违纪资金，加大对违纪案件的通报，达到“处理一人，警示一片”的效果。
（六）省市联动方面发现的问题
1.关于“山阳县旅游开发投资有限公司实施的项目竣工验收、决算审计不及时，资金缺口大，累计欠账达1.2亿元，拖欠工程款和农民工工资问题突出”问题。
整改落实情况：正在落实整改。
由漫川管委会牵头负责，落实专人负责收集竣工验收和预决算审计相关资料，已经对接协调竣工验收、预决算审计等工作，并有效化解债务2000余万元。
2.关于“镇中心卫生院院长优亲厚友等”问题整改落实情况。
整改落实情况：已整改到位。
由镇纪委配合县纪委监委对镇卫生院责任人违纪问题线索进行调查核实，并于2019年7月19日给予漫川卫生院院长姚广宝党内警告处分。
3.关于“李家坪村为迎接脱贫攻坚产业发展观摩，突击搭建简易兔棚、临时借兔应付观摩，造成扶贫资金浪费”问题。
整改落实情况：已整改到位。
县纪委于2019年4月23日已对当时李家坪兔场负责此项目建设相关责任人、镇党政主要领导和包村领导、包村干部、李家坪村村干部进行集体约谈，要求相关干部认识错误问题性质，汲取教训，严防此类问题再次发生。
三、下一步打算
通过整改，强化了我镇党员干部的“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。在今后工作中镇党委、政府继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，举一反三，推动各项工作取得新成效。
（一）强化组织领导，不断提高担当意识。深入学习贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，不断强化全面从严治党主体责任落实。加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。以基层组织标准化建设为载体，以“党旗引领脱贫路”为主线，以“四大行动”为抓手，强化头雁培育、党员队伍建设力度，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强党员干部学习教育，凝聚思想认识，切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向市委、县委的重大决策部署看齐。
（二）贯彻治党要求，全面推进廉政建设。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，以脱贫攻坚为统领，下大力气推动解决脱贫攻坚、重点镇建设、经济发展、意识形态等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入“两学一做”学习教育常态化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，用活用好主题党日活动，有序推动党员干部党性锻炼。以扶贫领域风险防控为抓手，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。落实“一岗双责”，进一步加强作风建设，用活“三项机制”，调动干部积极性，强化权力运行制约和监督。
（三）严明政治纪律，着力构建长效机制。运用好市委巡察整改工作成效，深入开展纪律教育，认真学习贯彻“一党章两准则四条例”，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制形式主义和官僚主义。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，以民生、扶贫领域为重点，强化案件调查力度，坚持“一案双查”，严肃问责。由镇纪委牵头，加强干部作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
（四）夯实工作责任，不断提升班子活力。落实“一岗双责”，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。注重党员干部学习教育，持续深化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，强化“四个意识”，坚定“两个维护”，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕脱贫摘帽推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动漫川发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0914-8564559。
邮政信箱：漫川镇阎家店村香格里小区 726406
电子邮箱：291500617QQ.COM
中共漫川关镇委员会
2020年4月10日
