2017年11月28日至2018年1月12日，市委第六巡察组对市农科所党总支进行了巡察，2018年5月2日，反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共商洛市委巡察工作办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市农科所组织高度重视巡察反馈意见的整改工作，将巡察整改工作作为一项政治任务摆在全所的首要位置，针对市委巡察组指出的3方面11个问题，诚恳接受，深刻反思，始终坚持问题导向，坚决落实各项要求，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，在全所营造了整改落实的良好工作氛围。
（一）珍视成果，提高认识
巡察意见反馈后，所班子高度重视，召开全所巡察整改工作会和科室巡察整改工作部署会的形式，分层次开展思想发动，统一全所思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全所党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全所思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来，统一到珍视并运用巡察成果促进单位发展建设上来。
（二）加强领导，明确责任
成立了以总支书记、所长周述朝同志任组长，总支副书记、副所长陈辉、王生宏、李红斌任副组长，各支部书记、科室主要负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作；同时成立督查指导组，负责本次整改工作的督查检查等方面的工作。较为完整地构建起了巡察整改工作的领导、执行和监督责任框架。
（三）迅即部署，强化措施
市农科所针对巡察反馈的3方面、11个问题，具体提出整改措施41条，并且明确了责任分工，在所内印发了整改工作任务清单及责任分工。明确要求全所各支部、各科室，都要主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题都要建立整改台帐，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保市委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
（四）强化落实，立行立改
针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时我们坚持公开抓整改，让党员干部和全体职工清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果，坚决做到思想认识不提高不放过，整改措施不到位不放过，职工不满意不放过。
（五）加强督办，注重实效
整改期间，所班子和所整改工作领导小组多次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。所长以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；所领导班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办科室和承办人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。
（六）建章立制，注重长效
对所内所有规章制度进行了全面梳理，完善和建立了相关制度，明确了牵头领导、责任科室和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，共新建、修订制度15项，完善了制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、巡察反馈意见整改情况
（一）党的领导方面的问题
1、关于“政治担当不到位”问题的整改情况：
一是解放思想，不断推进工作创新。2018年至7月，班子成员到示范基地或包扶村调研或指导共计14次，每月不少于2次。
二是提高标准、严格要求。在各项工作中坚持高标准定位、高效率推进、高质量完成，以高标准、严要求促进工作上水平。提出新思路、新方案，拿出新举措，成立了青年科技创新团队，定期开展学术交流和实地考察，已开展活动4次。
三是根据商洛的实际情况，始终围绕试验研究、成果转化、科研管理的长远发展和核心工作，积极实施农业科研、示范及技术开发项目（课题）。已申报引进高学历人才3名，外派技术人员学习交流17次，39人（次）；安排开展科研试验课题23个，组织开展科研课题检查观摩4次。
2、关于“落实中省市重大决策部署力度小”问题的整改情况：
一是增强贯彻落实中省市重大决策部署的坚定性和自觉性。加强班子建设，真抓实干、敢于担当、务求实效，切实做到在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，政令畅通、令行禁止，确保党的路线、方针、政策和各项重大决策部署得到全面高效贯彻落实。
二是在“五大攻坚战”“追赶超越”等方面持续发力。抽调2名副所长带领7名技术干部抓产业扶贫和全所脱贫攻坚工作。组建7个“科技助推产业扶贫精准脱贫专家服务队”，与七县（区）签订服务协议，先后组织科技人员深入七县（区）开展各类培训18场（次），培训1600余人（次），推广农业实用技术20项，有效解决农民农户问题30余个。
三是研究制定了《商洛市农科所科技成果转化奖励激励制度（办法）》。鼓励多出成果，加速成果推广应用。今年已申报市级科研成果奖评审1个，申报国家专利登记1项，申报蔬菜品种登记1个。
3、关于“强化对农业科研事业领导的各项措施没有完全落实到位”问题的整改情况：
一是强化领导班子的执政能力建设，既要抓好分管科室的业务工作，又要以同等的注意力抓好全面从严治党。继续落实签字背书、签订责任书、承诺书。
二是改掉“工作中重面上安排，轻督查落实”现象，坚决克服“以文件和会议的形式进行落实”的弊端，围绕中心工作开展定期督查，围绕领导交办的工作及时督查，确保上级交办的事情、任务分解的工作落到实处。
三是狠抓张村综合试验站示范基地建设。根据科研试验需要，对张村综合试验站的土地进行复垦整理，科学规划，合理划分研究区域，按区域布局试验研究项目，今年已安排新增了特色产业（魔芋、中药材）、大豆、马铃薯、蔬菜等试验研究，扩大了小麦、玉米、甘薯、水杂果等试验研究，科研试验更加规范科学。
四是完善班子民主决策制度，严格“三重一大”制度，所班子加强与各分管科室负责人、干部职工的谈心交心、工作交流，重大事项反复听取职工意见建议，重要工作及时通报进展情况，关心职工身心健康，安排干部职工进行健康检查。
五是进一步组织学习《意识形态工作责任制实施细则》，对意识形态风险进行分析研判，部署意识形态工作，落实意识形态工作责任，使意识形态工作与业务工作紧密结合。
（二）党的建设方面的问题
1、关于“存在重业务、轻党建倾向”问题的整改情况：
一是认真落实管党治党责任，切实加强党的建设。坚持总支每季度督，每个月召开专题会议研究党建工作至少一次，不把党建工作安排流于形式；增强党建工作力量，重新确定2名同志为专职党务干部，专职负责党建工作谋划、党建活动开展、各项工作安排、检查督查落实等。
二是加强对基层党支部的党建业务培训，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格队伍管理，进一步落实“三会一课”制度，党总支书记、副书记和支部书记每人每季度至少上一次党课。
三是加强基层组织规范化建设。通过公推直选，及时完成了总支所属3个支部的换届；加强阵地建设，按照八有标准完善了党员活动室；规范党组织的活动，将党员会议与职工会议区别召开；按标准收缴党费，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
四是推动党建与业务工作的深度融合。落实党员主题活动日计划，结合主题党日以及重大节庆日，将党组织和党员干部队伍建设与业务工作有机结合，积极开展形式多样、内容丰富的党建主题文化活动。在科研试验中建立党员示范课题，发挥党员在科研试验中的示范引领作用，进一步提升科研示范规范化水平。
2、关于“执行党内政治生活制度不到位”问题的整改情况：
一是开展创建规范化党支部，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。各支部每月开展不少于两次支部活动。
二是每次召开支部会议时都按要求做好会议记录，会后支部书记签字。
三是强化对退休党员的教育、引导和管理，规范离退休干部的支部组织生活，确定专人负责，确保每季度至少组织一次。
四是认真落实“三会一课”制度，改掉民主生活会重“开”轻“改”的现象，严肃开展批评和自我批评，体现出“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。
3、关于“党建工作时效性不强，党员教育管理手段不多”问题的整改情况：
一是增强党建工作的实效性，党建工作进行合理有效的安排，每季度开展专项检查至少一次，确保各项工作落到实处。
二是强化党建工作和农业科研工作深度融合，继续发挥调查研究及农业专家服务团作用，扎实有效地开展党建工作。
三是创新党员教育管理工作方法和形式。深入推进基层党组织规范化建设,开展“评星定级、追赶超越”活动，推行“党员积分制”强化党员日常管理，切实增强党员党性意识、责任意识，不断提高党组织创造力、凝聚力和战斗力。
四是加强对退休党员的教育管理，由党性强、威信高、身体好、有奉献精神，工作热心，熟悉党务工作的退休党员担任支部委员。组织开展送学活动，重大节日前领导带队登门走访慰问。
4、关于“激发干部活力不足，推动工作不力”问题的整改情况：
一是建立激励制度。认真贯彻并落实《陕西省三项机制考核办法》，制定了《商洛市农科所科技成果转化奖励激励制度（办法）》。营造一种“能者上、庸者下”的公平竞争环境和创造良好的科研环境。
二是细化《商洛市农科所科研管理工作制度》《商洛市农科所专业技术干部职称评聘管理办法》，激发科技人员的积极性和创造性，改掉在职称评定上出现有论资排辈的现象。
三是加强高职称党员干部教育，促进党员队伍素质提高。增强高职称党员干部党员意识、先锋意识，牢固树立爱岗敬业，立足本职发挥模范带头作用的思想。
（三）全面从严治党方面
1、关于“对党风廉政建设主体责任认识不到位”问题的整改情况：
一是加强教育，明确责任。进一步加强对主体责任的宣传教育，强化所班子成员对主体责任的认识。进一步完善了主体责任清单，制定了各科室主体责任清单，落实情况进行季度点评。
二是坚持并规范所务公开。建立了党务所务公开栏，对党务所务应公开的全部、及时进行公开。
三是结合单位实际，细化、量化具有针对性、可操作性和实效性的主体责任清单。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，重点监督履行全面从严治党主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和廉洁自律情况。
2、关于“执纪问责失之于宽、失之于软”问题的整改情况：
一是在重点工作和关键节点组织开展廉政教育、约谈提醒，开展党风廉政建设情况进行督导落实。
二是加强纪律建设。完善考勤制度，严肃单位纪律，规范工作秩序，确定专人进行考勤，进一步加强干部职工的纪律性，不定期对工作纪律进行督查，对于不遵守工作纪律的干部职工进行通报处理。
三是压实责任。认真学习贯彻《党内监督条例》，落实《中国共产党问责条例》及实施办法，加大廉政警示教育力度。
3、关于“作风建设不扎实”问题的整改情况：
一是加强业务和管理知识学习，增强知识储备，提高自身素质，多想多思，主动研究工作方法和措施，杜绝依赖思想。
二是加快推进科研成果转化，今年在各县（区）安排部署科技试验示范点28个，示范推广农业实用技术20项。
三是加强司机学习教育管理，积极落实《商洛市企事业单位公车改革实施方案》，按要求已对公车进行封存。
4、关于“执行财经纪律不严”问题的整改情况：
一是严肃财经纪律，增加法纪观念。单位主要负责同志和财务负责人要认真学习《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》涉及领导干部的有关党纪、法规。财务人员要带头学习、熟练掌握、严格遵守各项规章制度，依法依规办理会计事项，确保会计信息真实。
二是健全单位内部的监督管理制度。修订完善《财务管理制度》，进一步规范财务支出，提升单位的财务管理水平，有效防范财务风险。
三是针对应收账务挂账数额大的问题，已向欠款人发出还款通知书，催促借款人及时归还借款，现已回收借款0.7万元。
四是严格执行专项资金使用管理制度规定，按照项目支出要求进行支付。通过国库支付系统进行资金的申请与使用。
五是规范差旅费报销制度，出差前先填写派遣单，由领导签字批准，返回后如实填写报销单，经科室负责人、分管领导和主要领导签字后方可报账。对公务支出，除按规定实行银行转账或者使用现金外，全部实行公务卡结算，提高公务支出透明度，规范公务消费行为，健全完善公务支出监管机制。
六是加强物资采购管理。确定专职人员进行物品采购，物资采购的过程中，严格执行物资采购管理制度，物资采购严格执行预算计划和审批程序，按照先预算计划，并通过审批后购买的原则，未预算计划或未通过审批的不得采购。
三、下一步工作打算
经过集中整改，取得了较为显著的阶段性整改成效，但是对照市委巡察组提出的整改要求，还有一定的差距。下一步，我们将持续强化整改认识、压实责任、加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进我所全面建设再上新台阶。
一要坚持党要管党，切实落实“两个责任”。所班子认真履行全面从严治党主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，着力确保从严治党、从严治所的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于所内的各项工作中去；要切实聚焦主责主业，紧盯科研、管理的关键环节，强化风险防控，紧抓纪律，强化监督执纪问责。
二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保整改到位。
三要巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
四要深化整改成效，推进事业发展。要以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、市委决策部署紧密结合起来，与学习贯彻全国、全省、全市农业农村工作会议精神结合起来，重点从“调整理顺内部机构设置、进一步突出主业、加大人才队伍建设、强化科学管理、加强科研示范、强化行政后勤保障力度、狠抓脱贫攻坚工作”等方面的重点工作入手，积极谋划和推进全面工作，着力推进单位改革发展。努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动深化单位改革发展上见到新成效，全面推进农科所的科研推广服务水平和管理水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-2313830
邮政信箱：商洛市商州区大赵峪办事处王巷370号
电子邮箱：slnks@163.com
中共商洛市农业科学研究所总支
2019年2月18日
