根据市委统一部署，2017年11月30日至2018年1月12日，市委第二巡察组对丹凤县“三项重点任务”进行了专项巡察。2018年5月2日，市委第二巡察组向我县反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共商洛市委巡察工作办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、担当政治责任，精心部署推进巡察整改
市委第二巡察组向我县反馈意见后，县委高度重视，于5月4日召开县委第9次常委（扩大）会议，专题研究部署，成立了以县委书记为组长的巡察整改工作领导小组，按照“主动认领、照单全收、对标自查、举一反三、统筹推进、标本兼治”的原则，将整改任务落实到14个牵头整改部门，列出任务清单、明确目标任务、夯实整改责任、严把整改标准，做到了即知即改、立行立改，真改实改、全面整改。
一是提高政治站位，落实整改责任。县委坚持把巡察整改作为深化全面从严治党，践行“四个意识”的具体体现，在认真研究的基础上，制定下发了关于《市委第二巡察组对我县专项巡察反馈意见整改方案及责任分工》的通知（丹字〔2018〕31号），针对反馈的4大类13项37个问题，制定87条措施，明确了整改的目标任务、牵头部门、配合单位、时限要求，做到了目标明确、任务到人、职责明晰、责任到岗、分工具体、要求到位，确保事事有着落，件件有回音。
二是领导带头示范，逐级压实任务。县委书记带头履行第一责任人责任，定期召开专题会议听取进展情况，对重点环节亲自协调推动，对重点事项亲自挂牌督办、对重点问题亲自过问解决，有力推动了整改工作的落实。同时，督促班子成员和其他牵头领导带头认领整改问题，强化督促检查推进落实，确保整改任务落到实处。
三是强化督促检查，逐条跟踪问效。督促14个整改牵头部门和责任单位研究制定各自承担任务的整改方案和落实台账，严格按照县上统一的时限要求牵头抓好整改。安排县委督查室、县委巡察办对照责任分工和进度要求，全力抓好督查督办，6月上中旬组织开展了专项督促检查，对有整改漏项和欠账的单位和问题，提醒约谈并下发整改责任书，进一步夯实了整改责任，确保各项问题按期清仓见底。
四是坚持统筹结合，助推全面发展。坚持把巡察反馈问题整改作为凝聚共识、增添动力、推动发展的重要契机，融入到全面治党各个方面，把巡察整改同学习贯彻党的十九大精神、践行“五个扎实”要求、落实“五新”战略任务、推进“追赶超越”“五大攻坚战”年度任务相结合，从思想、制度和实践层面综合施策、标本兼治，做到了整改工作与中心工作“两手抓、两不误、两促进”。
二、对标反馈意见，全面落实巡察整改任务
按照全面整治与专项整治相结合、思想教育和建章立制相结合、惩处与加强监督相结合、集中整改与立行立改相结合的原则，逐一落实整改任务，细化落小整改举措，整改工作取得了阶段性成效。
第一方面：关于精准扶贫脱贫方面的问题
1. 关于“县委核心领导作用发挥不充分”中统筹协调不到位问题。根据全县脱贫攻坚重大项目安排推进、扶贫资金整合调拨、扶贫资源精准配置等情况，征求采纳各方意见建议，不断提高县委在脱贫攻坚工作决策中的民主化、科学化水平，推动脱贫攻坚项目精准落地、资金发挥最大效益，充分发挥了县委的“脱贫攻坚指挥部”作用。认真落实脱贫攻坚“五转”要求，强化督查检查，坚持项目跟着任务走、资金跟着项目走、监督跟着资金走的原则扎实推进《丹凤县深度贫困县脱贫攻坚规划》的实施，不断提高全县脱贫攻坚工作质量和效益，确保全县顺利完成年度脱贫攻坚工作目标任务。
2. 关于“县委核心领导作用发挥不充分”中存在“四风”的问题。一是聚焦“四个意识”不强、责任落实不到位等六类26个问题，制定印发了《丹凤县2018年脱贫攻坚作风建设年活动实施方案》，突出问题导向，狠抓整改提高。二是严肃脱贫攻坚领域作风问题问责制度，坚持问事、问人、问责、问效相结合，曝光通报“四风”问题案例，强化各级干部帮扶意识，以纪律作风促进脱贫攻坚。三是县委常委带头改进调查研究，每周深入基层调研，俯下身子解剖“麻雀”，带头研究推动工作落实。四是严格落实精文减会具体规定，统筹会议管理，落实会议计划管理、审批备案和“无会周”制度，全县脱贫攻坚会议、文件均减少到上年度的60%。
3. 关于“县委核心领导作用发挥不充分”中存在工作指导推进上有盲目唯上、急于求成现象的问题。一是开展脱贫攻坚问题整改工作“回头看”，将落实会议精神、存在问题排查、问题整改过程的所有档案资料进行梳理完善，查漏补缺、规范提升。制定村级脱贫攻坚十大类档案资料清单，开展规范档案示范点创建活动，以点带面，规范了档案管理。二是明确工作队十项任务，加强管理考核、夯实工作责任，提高了指导帮扶工作水平。三是设立“财政涉农资金整合专户”，避免资金安排分散化和项目计划重复问题，目前已整合各类涉农资金21547.71万元，完成年初目标任务的80.5%。
4．关于“县委核心领导作用发挥不充分”中存在扶贫资源配置不均衡问题。一是新增派8个省级单位、20个县级部门下属单位充实加强了25个村的帮扶力量，对全县155个村（社区）第一书记和驻村工作队员重新调整，组织县内28家企业联村帮扶深度贫困村，大扶贫格局初步形成。二是产业投资1.6亿元，新发展专业合作社45个，新增“三变”改革试点村48个，新建异地扶贫8个移民安置点，实施35个村安全饮水提质增效项目，铁峪铺镇李山村等8条建制村畅通工程。启动实施2018年人居环境整治工作，对33个贫困村投资6435万元、11个非贫困村投资550万元和补助16500吨水泥，目前已采购发放水泥6000吨。三是统筹安排扶贫资金。争取并拨付农村公路建设项目资金1507万元，整合使用涉农资金240万元用于非贫困村改善农村人居环境，拨付异地扶贫搬迁资金3698万元，扶贫资金使用效率不断提高。
5. 关于“党的建设有缺失”中基层组织作用发挥不够坚强有力的问题。一是在全县村级“两委”会换届工作中，坚持“五个先行”，严把入口关，配齐配强贫困村“两委会”力量，打造了一支“头雁”队伍。二是压实村“两委”会在一线脱贫攻坚主责，加强四支队伍力量整合，发挥基层组织在政策落地、工作谋划、项目推进等方面优势作用，达到干部“会帮”、群众“能脱”。三是集中开展村（社区）党支部书记、村（居）委会主任、大学生村官、部分选聘高校毕业生充实农村基层力量工作人员、“四支队伍”提升能力培训活动，止目前，共培训47期3603人。
6．关于“党的建设有缺失”中精准脱贫政策宣传不深入问题。一是进一步发挥农民夜校作用，驻村工作队和镇、村干部以脱贫政策、健康卫生、先进典型、农户产业、就业指导、创业支持为内容，利用《脱贫攻坚农民夜校读本》和《用群众语言漫解脱贫攻坚》书籍，进村入户开展政策及先进典型人物培训宣讲230余场次，提升了群众的政策知晓率和覆盖面。二是精心编排以先进典型人物和脱贫致富事迹为素材的小戏、舞蹈、小品等文艺节目，不断创新“宣讲+文艺”宣讲模式，在8个镇（街道）开展了扶志扶智文艺巡回演出活动120余次。三是开展《产业扶贫在行动》专题活动，印制产业扶贫惠民政策宣传彩页1万余份，逐镇（街道）、逐主体宣传产业脱贫工作中的典型经验和模式。
7．关于“党的建设有缺失”中群众思想发动不充分问题。一是利用电视、广播、手机微信及远程教育、党员电教、党建信息平台等途径，以典型人物和脱贫致富为素材开展文体活动和演出、举办宣讲团、交流会等基层党员群众喜闻乐见的方式，打造了龙驹寨街道马炉村、商镇保定村、铁峪铺镇花魁村扶志扶智工作示范点，引导基层党组织和广大党员干部向榜样学习看齐。二是积极开展创建文明村、办好农民夜校、建设乡风文明示范村、组建志愿服务队伍、制定关爱青少年计划、组建村级文化阵地、组织技能和法律培训、树立先进典型、营造和谐党群干群关系等为主要内容扶志扶智“十个一”活动。将扶志扶智工作内容纳入全县文明村镇创建工作，与文明村镇创建同推进、同落实，不断提升广大群众文明习惯，激发了群众脱贫攻坚内生动力，培育了自立自强、向上向善的社会风尚。三是结合贴息信贷是否逾期失信情况，组织每村评选诚信户、3户失信户，公开评选结果和失信户名单，教育群众诚实守信，勤劳致富。
8. 关于“全面从严治党不够严实”中少数干部作风不扎实问题。一是加强对驻村工作队和包扶干部的暗访督查，对1名第一书记和2名工作队员进行了调整。二是严格落实关于脱贫攻坚县级领导“十带头”、单位主要负责人“十坚持”、脱贫攻坚“十严禁”要求，实行驻村工作“周报告”制度，持续推动了干部作风好转。
9. 关于“全面从严治党不够严实”中政策落实不精准问题。一是梳理“八个一批”行业扶贫政策，及时宣传各行业最新扶贫政策，完善贫困治理体系，推进制度化扶贫，构建政府主导复合型贫困治理体系和公共服务平台，不断提升工作效能，进一步落实了各项扶持政策。二是根据《丹凤县2017年度扶贫对象动态调整工作方案》，结合省上脱贫退出工作导引，逐村逐户梳理享受政策清单，做到符合退出条件、不留遗留问题、政策清单明晰、执行标准严格、数据信息全面、群众心里明白。三是开通“12317”监督举报咨询电话，设立脱贫攻坚问题举报箱，受理群众对脱贫攻坚方面违规违纪问题的举报和政策咨询，对存在问题及时指导整改规范，问题严重的进行组织处理。
10．关于“全面从严治党不够严实”中个别村干部违纪问题仍有发生的现象。一是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处在脱贫攻坚工作中贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，建立健全扶贫领域问题线索移交移送机制，发现一起、严处一起、通报一起、警示一片。今年以来，共查处扶贫领域腐败及作风问题32件42人，通报3期6人。二是持续深化农村党风廉政建设“八项制度”，强化村级“三务”公开的监督、审核，及时公开公示惠民政策落实、重大项目建设、村级财务运行等群众关注度高、涉及群众切身利益的信息，推动全面从严治党主体责任在基层有效落实。
11. 关于“产业扶贫政策措施落实不力”中扶持政策落实不够有力问题。一是围绕长短结合、以短养长的思路，修订完善了《丹凤县产业脱贫规划》《丹凤县财政专项扶贫资金产业管理办法》《丹凤县双孢菇产业发展实施意见》《丹凤县黑毛驴养殖实施意见》等，支持华茂牧业、商山丹水、凯农魔芋、东兴药业等龙头企业发展壮大，引导通过基地务工、入股分红、托管代养、保底回收等方式与1600户贫困户建立了利益共享、联结紧密的帮扶机制，实现了互惠共赢局面。二是用足用活扶持政策，对铁峪铺东川村肉鸡小区实施土地流转，庾岭镇太白村等40个“三变”改革示范村落实50万元扶贫资金，启动63个村级光伏电站建设，推动了产业扶贫各项工作任务落到实处。三是扶持现代农业精准试点项目4个、产业化项目25个、贫困户生产发展项目12个、村集体经济增收项目23个，落实财政专项扶贫资金5750万元，通过订单生产、托管经营、股权合作、吸纳就业等方式将全县7678户27912名产业脱贫户全部镶嵌在产业链上。
12．关于“产业扶贫政策措施落实不力”中部分村龙头带动作用发挥不明显问题。一是全面落实产业扶贫相关政策，安排金融扶贫贷款储备金3000万元，预算贷款储备金2000万元，用于贫困户、农民专业合作社、龙头企业、小微企业、种养殖大户扶贫贷款担保。二是申报培育东凤、源生态2个市级和华茂公司国家级龙头企业，开展商山丹水现代农业园提升建设，完成了夏雨6000㎡双孢菇加工车间、华盛核桃交易市场1000吨冷库、15个双孢菇产业基地300栋大棚、新建茶园1100亩、寺坪、花瓶子2个毛驴产业基地、国道沿线万亩葡萄产业基地建设任务。
13．关于“产业扶贫政策措施落实不力”中产业发展制约瓶颈未破解的问题。出台《丹凤县财政专项扶贫资金产业项目管理办法指导意见》，将扶贫项目向农产品加工、乡村旅游、休闲农业、田园综合体拓展，实现一二三产业融合。目前，武关段湾肉鸡小区、华茂肠类灌装线、商山丹水双孢菇深加工生产线、五谷源核桃油、恩典服饰、灵丹花茶入驻园区，核桃油系列产品进驻各大超市，平娃手工艺、龙驹印象等旅游产品投产销售，完成樱桃新建园300亩、核桃林下种植1200亩，棣花万湾、武关毛坪等一批乡村旅游示范村建设不断提升。
第二方面：关于生态环境保护方面的问题
14. 关于“县委对生态环境保护工作部署不够全面到位”中思想认识有差距问题。一是把习近平总书记关于生态文明建设、生态环境保护重要论述列为全县科级干部培训重要内容，增强了全县党员干部职工思想认识和环保意识。二是召开了2次县委常委会、1次中省环保交办会，研究部署环保工作，解决突出问题，推进生态环境保护工作。三是在广播电视台、公共场所LED屏循环播放环保宣传片，在幼儿园、中小学开展“小手拉大手”绿色出行活动，督促引导在丹企业贯彻新发展环保理念，提高了全民参与支持环保、节约资源的意识。四是以中省环保督察、市委巡察为突破口，对尧柏水泥、污水处理厂等重点污染源每月开展2次检查，一般企业每季度开展1次检查，对核查出的38个禁养区养殖场逐步予以取缔。
15. 关于“县委对生态环境保护工作部署不够全面到位”中“河长制”落实不细不实问题。一是每月对镇（办）河长制、村级协管员巡河工作和巡查记实手册定期不定期突击暗访检查，重点检查华茂有机肥厂和部分镇产业基地并通报检查结果，完成了二季度养殖业污染源普查。二是开展河道环境专项整治，严厉打击非法采砂、污染水资源、水环境行为，下发违法采砂、洗砂场责令改正决定书6份，通过环保网格环监管APP统一上传办理各类问题120余件。
16. 关于“县委对生态环境保护工作部署不够全面到位”中生态环境突出问题整改不彻底问题。一是加大环保考核力度，将考核结果运用到干部任免、表彰奖励等方面，对失职渎职人员进行问责追责。二是扎实推进中央环保督察反馈问题整改，中央环保督察反馈生态环保问题涉及我县的9个问题8个已全部按期整改到位，另外一个问题将于7月底前全面完成。三是在县电视台开展“中省环保督查、市委巡察在行动”电视访谈活动，加大暗访曝光力度，有力推进了中省市环保检查反馈问题整改。
17．关于“环保措施落实不到位”中污水处理基础设施欠账较大问题。一是6月7日召开了全县动员部署会，将污水处理厂二期扩建，商镇、棣花、竹林关3个镇提标改造，峦庄、铁峪铺、寺坪、土门4个镇新建污水处理项目确定为应急项目，同步规划储备蔡川、庾岭、武关、花瓶子4个镇污水垃圾处理项目。二是投资320万元对污泥处理工艺提质改造、投资30万元完成总磷总氮在线监测设备安装，投资85万元对垃圾填埋场库区渗漏问题进行加固排险，加快启动二期扩建的征地、立项、可研等前期工作。三是制定1945万元投资计划，启动实施主城区7条6.9公里雨污管网和2017年度5个农村环境综合整治项目招标工作。
18．关于“环保措施落实不到位”中环保责任意识不强问题。一是将生态文明建设列入县委中心组和各级党委（党组）中心组学习内容，示范带动各级各部门认识生态环境保护的重大意义，强化“党政同责”、落实“一岗双责”，加快了全县生态文明建设。二是把贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神和市委反馈意见整改落实列为重点督查内容，强化各级环保责任意识。三是严厉打击非法储存燃放烟花爆竹等违法行为，严禁中心城区燃放烟花爆竹。
19. 关于“环保措施落实不到位”中群众环保意识还未树立问题。一是在县电视台开展《环保在线》《环保督察在行动电视访谈》专题栏目，举办了6.5环境日“美丽中国，我是行动者”主题文艺晚会，利用微信公众号等新媒体优势，宣传教育秸秆焚烧、清洁生产、乱扔垃圾危害，教育干部群众纠正破坏环境的生活习惯，提高群众环保意识。畅通环保监督渠道，在中心广场、高速入口、公交站牌、棣花景区等地设置大型户外宣传牌20余个，宣传报道污染减排、农村环保等内容，普及环保理念、法律常识。二是加快实施农村环境综合整治项目，为6个镇（街道）20个村配备40L垃圾桶8894个、密闭式垃圾箱240个、人力三轮车100辆、垃圾转运车11辆。三是开展农村环境综合整治暗访活动，下发《2018年第一季度环境卫生综合治理开展情况的通报》（丹脱组办发〔2018〕23号），第二季度暗访工作正组织实施。
20．关于“环保监管执法开展不到位”中环保监管执法力量薄弱问题。一是印发了《关于明确镇（街道）环保所专兼职工作人员名单的通知》（丹人社函〔2018〕93号）文件，明确镇办专兼职工作人员，解决了镇（街道）环保人员不足问题，各镇（街道）已按要求成立了环保所（站），落实了具体工作人员。二是在竹林关、棣花、商镇3镇进行环境网格化监管APP巡查上报试点工作，对全县155名环境网格员和重点企业、区域实时监控，辖区环境问题得到及时有效解决。
21．关于“环保监管执法开展不到位”中检测手段方法滞后问题。建成了县环境监测站实验室，招聘已取得上岗证和部分项目监测资质工作人员7名，现已开展监测站计量认证工作。
22．关于“环保监管执法开展不到位”中环保执法不力问题。一是加大环境监管执法力度，实施行政处罚7起，实施按日计罚1起，处罚金31.8万元，实施停产3起、查封2起，有力打击了环境违法行为。二是开展了春季环保执法大检查、自然保护区、沿河排污口、饮用水源地、尾矿库企业等6次执法行动，开展采砂洗砂、机动车维修、建筑地扬尘专项执法检查，下发责令整改决定书10余份。三是建立环境违法案件移送协调联系会制度，加强环境执法与司法联动，依法严惩环境违法行为。
23．关于“环保监管执法开展不到位”中责任追究不到位问题。加大问题线索的摸排力度，对反映强烈、问题典型的生态环境领域失职渎职，徇私舞弊、滥用职权、随意裁量等问题，严查快处，形成震慑。去年至今，全县助力生态环境保护追究问责共梳理线索12起、立案4起、处理18人。
第三方面：关于规范市场秩序方面的问题
24. 关于“县委对规范市场秩序工作部署落实不够坚决有力”中思想认识不深刻问题。一是将规范市场秩序与“营商环境提升年”相结合，作为县域经济和社会发展“追赶超越”的保障措施，明确市场监管7项监管重点，形成了齐抓共管市场秩序的良好局面。二是加强对中省市关于整顿规范建筑行业、食品药品、网络市场、旅游市场秩序等精神要求的学习，建立信用信息归集共享机制，开展企业诚信经营优质服务公开承诺，完善信用记录，倒逼市场主体诚信守法经营。三是把检查执法和政策宣传相结合，在企业年报、商品抽检、打假侵权等专项行动中，边查处边宣传边教育，营造了诚信守法经营良好氛围。
25. 关于“县委对规范市场秩序工作部署落实不够坚决有力”中工作部署推进不力问题。一是完善“双随机一公开”联合监管和专项整治相结合的监督检查机制，对旅游景区、校园周边、建材商场、集贸超市联合开展专项整治，规范现场执法，第一时间查处违法行为，净化市场环境，巩固创建成果。二是下发了《关于做好市场秩序工作中违规违纪问题线索移交的通知》，以打击强迫交易、欺行霸市、扰乱秩序、利益输送、围标、串标、陪标行为为重点，完善问题线索移交及处置工作，对涉及公职人员的移交纪检（监察）和司法机关严查严处，对涉及的企业直接取消今后在丹从业资格。二是开展春季农资市场监管检查1次，立案查处1起，下发整改通知书2份；开展农药许可培训1场24人，办理兽药经营许可证4份，建筑市场下发了停工整改通知书2份，罚处建设单位19.43万元、施工单位1万元。
26. 关于“县委对规范市场秩序工作部署落实不够坚决有力”中工作合力没有完全形成问题。落实联席会议制度，采取专项整治、错时检查、联合行动相结合的方式，严厉打击工程建设领域招投标违法违规、官商勾结、以权谋私行为和市场监管领域欺行霸市、强迫交易行为，形成了政府主导、部门监管、企业主责、社会监督、定期督报、办结销号的共治格局。
27. 关于“主管部门监管职责缺位”中工程监管不到位问题。采取关口前移方法，坚持日常监管差别化、阶段检查重点化、专项整治常态化、诚信管理精细化等举措，定期不定期深入一线工地，加强施工过程管控，确保工程建设质量安全。对丹凤首府工程依法立案查处，下发了停工整改通知书罚处建设单位19.43万元、施工单位1万元。对城西农产品交易市场办理建设施工许可证，消除监管盲区，督促丹凤朝阳完善工程资料，进行竣工验收备案。
28. 关于“主管部门监管职责缺位”中工程招投标不规范问题。完善修改招投标规章制度29项，严把资格预审、竞标环节、评委管理、举报查处等关键环节，实行全程跟踪检查，强化标后监督。鼓励竞标企业对违规操作的企业进行举报，查证属实的，5年内不得在丹从业，对违规违纪工作人员，移交纪检（监察）和司法机关查处。
29. 关于“主管部门监管职责缺位”中乱占乱建现象严重问题。坚持“严防、重控、强拆”的工作思路，加大一线巡逻排查力度，对发现苗头性违法建筑，早发现、早查处、早拆除。对当场不能拆除的扣押设备、断水断电，制止停建，按程序介入后予以强拆。止目前，共下发限期拆除通知书40余份，处罚告知书35份，成功拆除14户违法建筑2821平方米，处罚7万元，全县违法乱建势头得到明显遏制。
30. 关于“基层市场监管存在盲区”中监管体制不顺畅问题。一是印发了《丹凤县食品药品安全责任制和责任追究制办法》、《丹凤县食品药品网格化监管实施方案》，合理划分了县市监局与其他职能部门和镇办的监管职责，签订了目标责任书，建立健全“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化监管体系，落实党政同责和属地监管责任。二是完善现有网上案件管理系统，实现“一处受罚、处处受限”的执法网络化、程序化、公开化。划拨专项资金，为执法人员配备了执法记录仪25台、照相机15部、摄像机2台，移动存储设备1台，聘请协管员165名、信息员164名，三级监管体系覆盖面达到100％。
31. 关于“基层市场监管存在盲区”中监管力量严重不足问题。对缺配的镇市场监管办主任，由县委组织部牵头提出具体调整意见，按程序实施。县人社局下发了《关于明确镇办食品药品监督管理局所专兼职工作人员的通知》，明确了镇（办）食品药品监督管理专兼职工作人员29名，确保基层监管人员力量得到加强。
32. 关于“基层市场监管存在盲区”中基层监管人员未专职专责问题。在现有的基础上，计划每年为镇（办）招录4名市场监管办专职工作人员，逐步建成数量充足、结构合理、素质优良的基层监管队伍，确保基层市场监管办人员专人专岗、专职专责。
第四方面：关于纪委落实“三个助力”方面的问题
33. 关于“三个助力”工作开展不平衡”中从执纪审查数量来看，全县查办的149件“三个助力”案件中，县、镇纪委分别占到65.5％和31％，部门纪检组执纪审查数仅占全县总数的3.5％。部门行政处罚较多，执纪审查数量少的问题。一是建立月通报、季考评和年度责任清单机制，压实部门纪检组的执纪监督责任。二是建立部门协作机制，形成派驻机构执纪审查合力。三是建立县纪委常委包抓部门，纪委相关室联系部门制度，提高派驻纪检组的执纪审查能力。1-6月份，全县各级纪检监察机关共查办案件108件，其中，县纪委执纪审查55件，占全县的50.9%；镇纪委执纪审查40件，占全县的37%；部门纪检组执纪审查13件，占全县的12.1%，部门执纪审查比例比去年提高8.6%。
34. 关于“三个助力”工作开展不平衡”中从查处具体问题来看，助力精准扶贫脱贫投入精力相对较多，立案108件，占72.5％；助力生态环境保护、助力规范市场秩序精力投入相对较少，分别立案17件和24件，占11.4％、16.1％问题。结合扫黑除恶专项活动，及时收集掌握对破坏生态环境、市场秩序的“村霸”、“沙霸”问题线索，全县各级纪检监察机关共查办“三个助力”案件60件。其中，助力精准扶贫脱贫案件32件42人，占53.3%；助力生态环境保护案件3件3人，占5%；助力规范市场秩序案件20件24人，占比41.7%，助力生态环境保护和助力规范市场秩序案件占比比去年提高19.2%，党内问责涉及11个党组织，查处侵害群众利益39件48人，违反中央八项规定12件13人。
35. 关于“三个助力”工作开展不平衡”中从线索来源和查处问题性质来看，查处受理举报问题线索多、督查检查发现问题较少问题。一是发放扶贫监督“廉心卡”1.2万张，公开举报电话和网址，获取案源线索4条。二是定期与财政、扶贫、审计、林业、环保等部门联系沟通，获取案源线索3条。三是开展专项检查3次，获取案源线索2条。
36. 关于“派驻监督责任发挥不够”问题中派驻部门纪检组执纪问责职能发挥不够，有等信访、等移交、等转办线索现象。2017年仅有县科教局纪委、县卫计局纪检组有查处“三个助力”案件，其余27个纪检组未查处此类案件问题。一是深入开展“业务提升年”活动，推行工作季报告制度，县纪委进行排名通报，对连续两季度排名靠后的负责人提醒约谈，提高纪检监察干部业务素质和执纪审查能力。二是健全和完善派驻机构考评办法，强化考核结果运用，将考核结果与评先、选优、优先推荐使用相结合，激发工作合力。三是对落实“三转”情况进行了专项督查，强化派驻机构执纪问责力量和查处案件的人员保障，明确执纪监督职责，发现有分管或兼管其他工作的，限期整改或调整岗位，并严肃问责，提升违法违纪案件的查处力度和查处效率。2018年1-5月，派出机构共查处“三个助力”案件8件。
37．关于“村（社区）监委会监督不力”中2017年“三个助力”方面收集的问题线索中，村（社区）监委会普遍没有提供案源线索，甚至出现了监委会主任违纪的问题。县镇纪委立案查处的62件村级干部案件中，有15名监委会主任因违法违纪受到党纪处理，占到总数的24.2%问题。一是按照《丹凤县村务监督委员会换届选举工作方案》要求，结合本次换届，指导12个镇（街道）党委、纪委认真做好全县村（居）务监督委员会换届选举工作，严把候选人资格审查关，选优配强监委会班子，至目前，全县155个村（社区）完成监委会换届选举工作。二是健全阵地建设，强化教育监督管理。由各镇（街道）纪委负责，加强对村（居）委监督委员会成员业务培训，增强综合素质和履职能力，统一为全县155个村（居）务监督委员会重新制作竖牌和公章。对监委会班子违规违纪违法问题严肃查处，不包庇、不姑息，严防“灯下黑”，今年来共查处村（社区）监督委员会成员违纪案件5件，处分5人。
三、移交问题线索及信访件办理情况
（一）问题线索办理情况
巡察组移交领导干部问题线索及重点事9件中，进一步了解关注类1件，了解关注类8件。至目前，已办结9件，办结率100%；立案4件，移送司法1人，初核了结4件；其中党政纪处分7人，诫勉谈话1人。
（二）信访件办理情况
巡察组移交信访件共99件，其中，纪检监察类10件，其他类89件。至目前，已办结88件，正在办理11件，办结率90%；立案17件，党政纪处分5人，诫勉谈话3件6人，警示约谈2件4人。
四、下一步工作打算
下一步，县委将严格按照市委和市委第二巡察组整改要求，坚持思想不松、班子不撤、标准不降、要求不变、力度不减，继续发扬“钉钉子”的精神，不折不扣抓好后续整改落实，特别是对一些尚未整改到位和长期坚持推进的任务扭住不放、持续推进，力争年底改到位或见成效，确保巡察反馈的所有问题见底清零、彻底整改，不断巩固深化巡察整改成果。
一是持续强化“四个意识”，全面落实整改任务。以巡察整改为契机，深刻认识到抓好整改落实是严守政治纪律、政治规矩和增强“四个意识”的具体体现，是营造良好政治生态的根本保证，持续强化责任落实，强化标本兼治，强化整改成效，抓紧抓实后续整改工作，推动问题整改按期按要求“清仓见底”。
二是持续强化整改责任，巩固巡察整改成效。认真贯彻落实县委抓巡察整改的主体责任，由各常委牵头抓好后续整改工作，督促全县各级各部门不折不扣的落实整改任务。对思想有松懈、整改有欠账、认识不到位、成效不明显、措施不具体的单位和个人，尤其是对承担“三项重点任务”的牵头部门督促措施再细化、认识再深化、责任再强化，倒逼所有问题按期整改到位。
三是持续强化标本兼治，建立健全长效机制。把阶段整治与长期整改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和完善制度相结合，建立共性问题查漏补缺机制，对问题整改中形成的好经验、好做法，及时以制度形式固定下来，进一步健全完善长效机制，堵塞制度漏洞，不断巩固和拓展风清气正的政治生态，营造凝心聚力、层层担当、攻坚克难、干事创业的浓厚氛围，为“三项重点任务”“三个助力”工作深入开展提供更加完备的制度保障。
四是持续强化执纪问责，驰而不息正风肃纪。把核查信访举报和查办移交问题线索作为后续整改的重要抓手，对移交问题线索延伸拓展监督领域，重点围绕扶贫领域“动奶酪”、涉农惠农微腐败问题，小过即问、小错即纠，及时解决党员干部存在的苗头性、倾向性问题，对易发多发的重要领域和关键环节，持续保持严查快处高压态势，动辄则咎，强化问责，驰而不息正风肃纪，推动形成勤勉修身、崇廉尚实的干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共丹凤县委
2019年2月18日
