根据市委统一部署，2017年3月21日至4月21日，市委第六巡察组对市档案局进行了巡察。2017年7月17日，市委第六巡察组向市档案局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《市委巡察工作办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、扎实组织整改落实工作

市档案局从讲政治、守纪律、懂规矩的高度，以“严”的精神，“实”的作风，认真落实市委巡察组反馈意见，坚决做到认识到位、部署到位、措施到位、责任到位、落实到位，确保整改工作扎实推进。

（一）强化整改决心，全面安排部署

市委第六巡察组反馈意见后，我局党支部先后召开3次支部会议，2次专题会研究、部署整改落实工作，把做好巡察整改作为最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动档案工作发展的重要保障，牢固树立起“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的思想，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改，不贰过。确保问题整改到位、整改成果运用到位。第一时间成立了以局党支部书记、局长任组长，两名副局长任副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室牵头，各科室配合，抽调精干人员具体办公，具体负责整改工作的推动落实。

（二）制定整改方案，明确整改责任

按照“事事有人管，件件有落实，条条有反馈”的要求，制定了《市委第六巡察组对市档案局巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，建立整改台账，将巡察组反馈的5个方面问题进行细化分解为16条问题，结合实际提出了48条具体整改措施。逐条明确领导、责任科室、时间界限和具体措施，做到责任明晰，措施有力，不留盲区，不留死角，为扎实整改打下了良好基础。

（三）坚持问题导向，强化督促检查

局党支部通过召开会议、听取汇报等形式，对整改工作中的重大事项、关键环节和突出问题反复强调部署、集中研究解决。为保证整改工作措施落实到位，局班子成员除按《整改方案》的规定时间督办外，还安排办公室进行明察暗访，跟踪督办，使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进档案工作发展的过程。

（四）突出统筹推进，提升整改效果

坚持把反馈的突出问题作为重点，把整改与建章立制、干部纪律作风整改、从严落实八项规定精神、“两学一做”学习教育、推动当前各项工作有机结合，两手抓，两不误，做到了立行立改，边督边改，全面整改，取得了阶段性成效。

二、巡察反馈意见整改情况

（一）领导班子核心作用弱化方面

1、关于“班子民主集中制原则落实不到位”等问题的整改情况：

一是加强班子自身建设。制定《学习计划》，印发了《市档案局学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》，严格落实每周五集体学习制度，做到每次学习有主题、有记录。坚持班子成员带头学习，带头研讨，带头讲党课，坚持集体学习与自学相结合、坚持领学与研讨相结合、坚持辅导与观看警示片相结合，牢固树立“四种意识”，不断增强班子凝聚力、战斗力。二是建立健全决策制度。局班子多次研究修订完善了《市档案“三重一大”事项集体决策制度》、制定了《市档案局领导班子议事规则》等10余种制度，用制度规范决策，使决策更加民主科学。三是开展“两力两率”排查提升工作。局党支部成立了领导机构，专门安排落实“两力两率”排查提升工作，制定了整改提升方案，建立了工作台账，实行动态整治、销号管理，确保在限期内全部整改到位、转化提升。

2、关于“商洛市爱国主义教育展厅资产管理不到位”等问题的整改情况：

我局及时与市财政局和市审计局进行了对接，市财政局资产科委派专人来我局召开了会议，就爱国主义教育展厅基建项目资金清查和评审工作进行了专项安排。我局积极配合，已上报相关申请、提供了有关资料，请市财政局进行项目资金清查和评审。11月17日，市审计局进驻我局对牛树本同志任期经济责任进行审计。我局抽调专人配合此项工作。

3、关于“单位干部职工个人正常待遇未兑现”等问题的整改情况：

一是经局务会研究决定，对在职职工和退休人员进行体检。目前，所有干部职工都进行了体检。二是按照相关文件政策积极落实优秀公务员奖励政策兑现，2016年考核为优秀的3名公务员的800元奖励已兑现。三是退休职工独生子女补助金经调查审核后按标准已全部发放到位，不漏一人。

4、关于“办公设施配备不到位”等问题的整改情况：

单位挤出一定的资金购置电脑7台，打印机2台，全部更换私人电脑和部分报废电脑，彻底解决了私人电脑办公问题，改善了单位办公条件。

（二）党的建设缺失方面

1、关于“党建工作责任落实不够好”问题的整改情况：

一是单位主要领导与分管领导、分管领导与各科室负责人签订党建责任书，层层夯实党建工作责任。二是及时制定“五个责任清单”，细化党支部成员及党务干部责任。夯实党建工作责任，推动机关党建工作发展。三是制定了《2017年科室工作考核办法》，把党建责任纳入年终科室及个人考核之中，与科室、个人评先评优相挂钩。四是认真落实“三会一课”制度。全年召开了支委会5次，党员大会10次。书记讲党课4次，班子成员讲党课4次，共讲党课8次。

2、关于“支部改选不及时”等问题的整改情况：

我局在局主要领导调整后，及时向市直机关工委上报我局党支部书记调整报告，市直机关工委于2017年5月5日以商直工发[2017]27号文件同意我局进行支部书记调整，局长阮景霞调整为局支部书记。

3、关于“党支部工作不到位”等问题的整改情况：

一是丰富党建工作载体。先后印发了《商洛市档案局开展“三对照、三检查、三服务”主题党建活动实施方案》、《市档案局推进“两学一做”制度化常态化实施方案》、《市档案局创建党建工作品牌活动的实施方案》《商洛市档案局档案资源建设深化年活动实施方案》等，推动党建工作不断深入，进一步促进各项工作扎实推进、高效落实。二是开展了丰富多彩的系列活动。开展纪念建党96周年“八个一”活动；创新党建主题党日活动，把主题党日活动放在扶贫村开展，进一步促进精准扶贫工作取得实效；开展了以“档案—我们共同的记忆”为主题的系列宣传活动，进一步缩短了档案工作与社会公众之间的距离；开展《档案法》颁布30周年演讲赛活动。组织了7县区及市直部门成功举办了全市纪念《档案法》颁布30周年演讲赛预、决赛，并积极参加了全省纪念《档案法》颁布30周年演讲赛，获得个人三等奖、市档案局荣获优秀组织奖的优异成绩；开展“三进三服务”活动，实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。扎实开展2次机关问政活动，行风政风测评满意率均为100%。

4、关于“党员教育管理不到位”等问题的整改情况：

一是在党员中开展承诺践诺活动。党员共认领承诺事项48项。以《党员积分手册》为依据，年终党支部召开党员民主评议会，对照每个党员认领事项完成情况进行考核，完成情况与党员个人年终考核等相挂钩，加强了党员干部平时管理。二是充分运用“三项机制”强化对党员干部管理。我局坚持把贯彻落实“三项机制”工作与档案业务工作紧密结合，做到同布置、同落实、同检查、同考核，促进“三项机制”得到有效运用。修订了《商洛市档案局“三项机制”实施细则》，制定了《科室考核办法》《县区档案局业务考核细则》《商洛市档案局科室和干部综合素质研判方案》，努力做到完善机制强管理。三是严格考勤制度。建立健全值班制度，上、下班签到制度，请、休假月统计、季通报、年总评制度。坚持每月在全体党员大会上进行通报，年终汇总，作为评优晋级的重要依据。四是坚持明察暗访。局办公室牵头，各科室负责人参与，至少每季度对局机关各科室进行一次明察暗访，重点加强对重要时间节点的监督检查，突出检查五方面内容：一查工作效率。是否及时完成各项工作任务；二查贯彻执行中央“八项规定”、市委“十条意见”及市局“八项禁令”落实情况；三查纪律执行情况，查上班工作状态和人员在岗、上下班时间执行情况等；四查服务质量情况，主要查为基层和群众服务的查档质量和水平，是否达到群众满意；五查懒政懈怠不作为和乱作为现象，看是否存在推诿扯皮、敷衍应付和违反服务承诺、限时办结规定等问题。今年进行了4次机关明察暗访，严明了机关纪律。五是积极开展干部谈心谈话制度。局党支部定期不定期对党员进行经常性地思想政治教育，关心党员思想、学习、工作和生活情况，了解党员需求和意见建议，认真解决党员切身利益问题。支部班子成员每半年坚持与党员开展一次谈心谈话，肯定成绩、指出问题，明确努力方向。今年共开展谈心谈话6人次。

（三）党风廉政建设不力方面

1、关于“领导班子落实党风廉政建设主体责任不到位”等问题的整改情况：

一是强化组织领导。根据《廉政建设责任制》的要求，及时调整了以局长、党支部书记为组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组。二是落实主体责任。局党支部书记与局领导班子成员、局领导班子成员与分管科室负责人签订了“党风廉政建设责任书”，把党风廉政建设同局机关中心工作有效结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，将党风廉政建设工作纳入科室年度考核，并与业绩评定、选拔任用、奖励惩处相挂钩，定为“一票否决”内容。局领导班子成员认真履行“一岗双责”，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分工负责制，认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度，认真填写纪实手册，建立科级以上领导干部廉洁档案，从严落实党风廉政建设目标责任制。三是强化示范带动。局班子成员带头维护党的政治纪律，坚定政治立场、政治原则、政治方向，坚决贯彻落实党中央的决策部署和各项路线方针政策。带头执行党纪党规。局馆领导班子成员带头落实党风廉政建设的各项规定，并落实好局馆各项规章制度，带头落实《市档案局馆领导班子成员党风廉政建设公开承诺书》，主动接受干部群众监督。带头检查整改。领导班子带头开好专题民主生活会，主动认领问题，认真开展批评与自我批评，为全局干部职工作了表率，传导了压力。

2、关于“少数干部廉政风险防控意识淡薄”等问题的整改情况：

一是强化廉政学习教育。始终把加强学习，增强党员党性意识放在首位，把党风廉政建设的学习教育作为“两学一做”学习教育的主要内容，突出抓好了《准则》、《条例》、法律法规、党员干部的职业道德、宗旨意识的学习教育，在思想上筑牢防线。利用“两学一做档案人”微信平台，发送党风廉政建设相关视频、案例等，加强干部平时警示教育。

二是持续开展“六个一”活动。支部书记讲一次廉政建设党课、开展一次中层干部廉政教育活动、开展一次岗位风险预警防范知识讲座和培训、开展一次集中警示教育活动、召开一次专题研讨会、组织一次专题党员教育活动，使党风廉政建设教育入脑入心，牢固树立“防火墙”。

三是提高防控意识。制定了《岗位廉政风险防控工作制度》，明确了岗位风险点，并制定了防控措施；党员个人签订廉政承诺书，印发廉洁过节倡议书，着力增强广大党员干部廉洁自律意识和自我防范能力。

3、关于“资金资产管理混乱”问题的整改情况：

一是加强财经纪律学习，丰富财经纪律知识，加强对市档案局国有资产的管理和使用。

二是结合单位实际，修订完善了《市档案局资产管理办法》，加强和规范固定资产管理。

三是给市财政局报告了《商洛市档案局关于申请固定资产报废处置报备的报告》，市财政局资产科对我局报废资产现场勘验，进行了清理、登记，以商财办产[2017]33号文件给与批复。截止目前，我局资产管理账目清楚、资产明晰、管理到位。

4、“2017年党风廉政建设责任书未及时签订，“两个责任”落不实”问题的整改情况：

一是按照要求，及时签订了2017年党风廉政建设责任书。二是局领导班子成员按照“一岗双责”的要求，厘清主体责任清单，细化责任和分工，夯实了责任。

（四）干部选拔任用不严肃问题

1、关于“干部选拔任用工作程序不规范”等问题的整改情况：

一是认真组织干部职工学习了《干部任用条例》。用足用活“三项机制”，制定《科室考核办法》，以考核为依据，选拔任用勇于担当、成绩突出、作风过硬的干部。

二是认真落实《干部任用条例》，严格规范干部选拔任用程序。落实“凡提四必”要求和干部动议预审制度，把好动议、民主推荐 、考察、讨论决定、任职等重要环节，做到资料规范、完整，符合要求。

（五）执行财经纪律等规定不到位方面

1、关于“单位财务管理不规范”等问题的整改情况：

修订完善了《市档案局财务管理制度》等10余个相关制度。并且严格执行管理制度，加强对单位财务管理，规范财务操作，做到专款专用。

2、关于“单位会计出纳未分设”等问题的整改情况：

现已聘用1名专业人士担任财务会计，落实了单位出纳、会计两分开。

3、关于“支出票据不规范”等问题的整改情况：

我局始终严格实行“一支笔”审批制度，加强对资金使用管理环节的监督，严格执行财经制度，按照财务规定对票据进行规范装订，确保票据完整、真实。

三、持续用力整改，继续巩固提高整改成效。

市档案局将进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委对巡视巡察工作的决策部署，继续强化巡察领导小组的领导责任，继续坚持“严字当头，管处用力，彻底整改”的决心和力度，保持劲头不松，力度不减，标准不降，狠抓后续整改和整改成效的巩固工作。

（一）持续深化整改认识

通过两个多月的全面整改，档案局领导班子深刻认识到，巡察是政治巡察，整改是政治任务，反馈的问题必须从政治高度加以认识和解决。全面系统学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四种意识”，围绕市委提出的“五大攻坚战”，积极开展工作，以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改上的提高。

（二）持续深化整改工作

在整改转入常态化后，对已经完成和取得阶段性成果的事项适时开展“回头望”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹；对整改未到位的事项，尽早完成；对需要长期整改的事项，加强考核评估，跟踪问效，强化落实，确保整改工作按计划推进，按时完成，取得实实在在的效果。

（三）持续巩固整改成效

标本兼治，必须靠制度固化整改措施和成效。下一阶段，对单位已有的制度再梳理、再研究、再修订完善。对实践检验行之有效的整改做法，长期坚持并上升为制度机制；对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善，形成一套务实管用的制度体系。全面落实好从严治党的各项法律和规定。营造我局廉洁从政，风清气正，团结干事的政治新常态，以巡察整改成效推动档案工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0914-2313478；邮政信箱：商洛市金凤路6号市档案局，邮编726000；电子邮箱sldaj@163.com。

中共商洛市档案局党支部

2018年2月22日