根据市委统一部署，2016年7月11日至2016年8月11日，市委第七巡察组对镇安县永乐街道进行了巡察，2016年11月29日，市委巡察组向永乐街道反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、扎实组织整改落实

永乐街道党工委班子高度重视，通过夯实整改责任，强化工作措施，保证整改工作有条不紊、有序推进。

一是端正态度抓整改。针对市委第七巡察组反馈的问题，街道党工委将问题整改作为加强作风建设、强化干部管理、推动党建工作的重要措施，及时召开专题会议对反馈意见进行研究，组织领导班子认真学习《反馈意见》，对巡察组反馈的5个方面问题，要求所有班子成员认真对待、虚心接受、带头整改，同时举一反三、触类旁通，深刻反思问题存在的根源，增强抓党建工作的思想自觉和行动自觉。

二是夯实责任抓整改。为确保整改工作效果，对照《反馈意见》逐条进行研究，逐项制定整改措施，下发了街道党工委、办事处班子成员，下属各单位、村和社区的《整改方案》，制定了《反馈问题整改责任清单》，由党工委书记牵头负总责，做到一个问题有一名领导牵头、一套人马负责，一抓到底，做到任务分解到人，责任落实到人，细化整改措施，明确整改要求，对整改工作实行台账式管理、项目化推进。并成立督查组，保证牵头单位、落实单位按照时间节点抓好整改落实。

三是加强协作抓整改。街道党工委把整改工作作为一项重要政治任务来抓，充分调动班子成员、各单位抓整改工作的主动性。党工委书记王宁同志把整改工作亲自拿在手上，亲自协作，定期召开整改落实情况专题汇报会，听取各牵头单位整改工作进展情况，与落实单位一同研究分析，再次动员部署；纪工委书记及时加强与上级纪委的联系和对接，加强工作的检查督查；其他成员按照各自工作职责推进整改工作落实；党政办积极搞好业务工作，建立问题整改台账，协调各方面关系，从而凝聚了抓整改的工作合力。

四是强化措施抓整改。在整改过程中，我们不断强化措施，力保整改效果。首先是发挥领导示范作用，要求所有领导干部增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，带动学党纪、明规矩、守制度；其次是建立长效工作机制，认真分析问题存在的根源，通过修订和完善各项工作措施，强化制度落实的监督检查，全面形成了用制度管人理事的工作格局；核查各种问题线索，对构成违纪的，坚决从严从重处理，发挥警示效果，同时按照“一案双报告”的要求，及时上报县纪委备案。

  二、巡察反馈意见整改情况

（一）领导作用方面

  1.“担当精神不强”问题的整改情况：一是先后召开两次民主生活会，对照全市“抓转促”《实施方案》指出的“四种病27种表形形式”，广泛开展批评和自我批评，共查摆问题87个，逐条建立整改台账并限时全面整改到位，促进了班子团结，增强了领导干部的责任意识。二是加强思想教育，广大党员干部尤其是领导班子成员能够自觉尊崇党章，严格执行《准则》《条例》，强化了全办干部 “四种意识”， 消除一些同志工作意志退化的消极思想，充分发挥人民公仆作用。近期组织干部认真学习人民日报署名文章《不要在最好的位置上睡觉》，促进干部审视自己、珍惜岗位、努力工作。三是进一步顺理工作关系，分级负责、分片包抓、分头落实的工作思路，能够按照年初分工，逐项目、逐阶段推进工作落实，解决了工作的“乱碰头”、“无序化”的问题。目前领导干部的责任意识明显增强，工作推进有效。

2.“贯彻落实党的相关政策力度不大，落实有偏差”问题的整改情况：

一是加强政策宣传，增强各级党员干部对政策的知晓率。去年以来，街道办累计发放各类宣传材料38000余张，微信发布政策宣传16000余条，使广大群众能够熟知脱贫攻坚，强农惠农政策，符合条件的群众能够充分享受各类政策，及时得到街办的各类救助，2016年全办共计发放农村低保5557人次3390572元、五保户585人次1550250元、高龄补贴6844人次2545760元、残疾人补贴1648人次1968000元、重点优抚465人2488889元、60岁以上农村义务兵215人241832.5元、医疗救助25人189000元、临时救助230人470500元、退役士兵补贴21人542843元、义务兵家庭优待金50人1353621元。二是深入开展城乡低保、城乡养老保险、农村合作医疗、陕南移民搬迁、退耕还林、保障性住房等民生政策落实情况大检查，加大违纪案件的查处力度，确保各项惠农资金及时足额发放到群众手中。共受理惠农政策落实的信访举报件3件，立案查处2 件。三是加强惠民政策宣传，规范资金发放程序，深化党务、政务公开，保障群众知情权、提升群众监督水平，确保各项资金安全运行。共有19村（居）建立E信通平台，共计发布各类公开内容16000余条使公开规范化、常态化，广大群众能够随时监督村级各项工作开展情况。目前惠民政策落实方面的信访明显下降，群众对农村干部的满意率不断提升。

3.“调查研究不深入，个别事项决策不科学”问题的整改情况：

一是完善了《干部包抓村（居）单位制度》、《领导干部下基层调研制度》二项制度，要求包片领导、包村干部、第一书记每月驻村工作时间不少于20天，走访群众不少于30户，每名科级领导干部每年至少撰写2篇以上调研报告，一般干部年终完成对包抓村（社区）工作或所在岗位的调研报告，坚持民情周分析、月研判，将干部民情日记内容进行定期汇总分析，作为党工委科学决策提供依据。二是加强二项制度落实的监督检查，严格实行机关和农村“双向考核”工作制，将干部出勤情况与年度责任奖、与事业单位绩效工资挂钩，坚决杜绝“二空子”干部。三是广泛征求意见建议，集中民智民意，提高了决策科学化水平。四是坚持领导干部带头落实“一线工作法”，实行现场办公、面对面解决问题。

（二）党建方面

1.“学习教育成效较差”问题的落实整改情况：

一是加强学习型机关建设，全办围绕重点学，领导带头学，结合实际学，丰富形式学，做到学习有计划、有笔记、有体会、有效果；二是制度长期学习计划，把政治理论学习作为职工会的一项内容，通过开展专家辅导、领导领学、干部自学等方式，定期开展学习成果交流，增强党员干部的政治理论水平。

2.“基层组织建设需要加强”问题的整改情况：

一是严格组织生活，认真执行“三会一课”、“四议两公开”、“一册两聚四会”、“五项举措”等制度，每支部培养2-3名年轻、文化程度高、致富能力强的入党积极分子，增强了组织活力。二是全面推进基层党建工作，机关、农村、社区和非公企业能够均衡开展党建工作，基本实现了党建工作全面过硬。三是加强村级活动室建设，花甲村、庙坡村、山海村、杏树坡村、安山村、金花村6个村村级活动场所建设于2016年10月30日全面建设完成并投入使用，充分发挥了阵地作用。四是完善了《永乐街道办村级干部管理考核细则》，村级干部工作热情和业务能力得到了全面提高。

3.“干部作风需要转变”问题的整改情况：

一是强化干部的纪律教育，结合日常干部职工和年初纪律作风整顿，组织干部认真学习各项党纪党规，增强了干部的纪律意识和规矩意识。近三个月来，先后组织干部职工学习党规党纪7场次。二是组织开展年初纪律作风整改活动，认真开展学习党规党纪、加强监督检查、建立长效机制等工作，实现了干部职工的收心归位，投入工作；三是加强纪律监督检查，建立纪律作风明查暗访工作长效机制，街道纪工委在元旦、春节重要节点开展作风纪律明查暗访，共发现上下班迟到、随意离岗等问题12个，对5人进行了批评教育，对7人公开通报。四是提升为民服务水平，街办强化便民服务大厅和19个村或社区便民服务室（大厅）的管理，严格座班制，方便群众办事。2016年全办干部通过当日信访接待化解矛盾480件，为民代办事务1320件，办实事429件，累计为群众提供便民服务31200件。

（三）党风廉政建设方面

1.“党委主体责任落实不到位”问题的整改落实情况：

一是进一步落实“两个责任”、“三位一体”工作机制，按照责任清单明确每名班子成员的工作责任。在村或社区，全面夯实党支部书记的主体责任，按照“三明确”、“三推进”、“三追究”的要求，促进了“两个责任”向村或社区进一步延伸。目前，19村或社区，按要求规范了两个责任落实情况的公示，168名责任主体按要求建立了责任台账。二是强化责任分解，党工委坚持每季度至少研究部署一次党风廉政建设工作，每半年至少召开一次科级领导干部贯彻落实党风廉政建设工作汇报会，街道纪工委对班子成员“一岗双责”落实情况的督查得到加强，完成了各项问题整改。三是主体责任落实情况的监督检查，2016年底街道党工委组织对村或社区落实主体责任情况进行了综合研判，对2个主体责任落实不力的党组织负责人进行了约谈提醒。

2.“纪委监督责任未履行到位”问题的整改情况：

一是发挥协助党工委履行主体责任的首要职能，纪工委进一步摆正自身位置，协助党工委抓好各项工作落实；二是积极履行监督检查的重要职能，围绕县、街办重大项目建设、干部纪律作风、“两个责任”等有针对性地开展监督检查，近三个月来先后开展专项检查17次，现场解决问题25件。三是主动履行执纪问责的核心职能，完成了对巡察组反馈的问题案件查办工作，及时受理了群众反映身边“四风”和侵害群众利益等腐败问题，并对相关人员进行了严肃问责。2016年纪工委查办业务类信访件23件，现已答复23件，立案查处11件，结案11件，实施监督执纪“四种形态”第一种形态处理35人，给予党纪处分11人（其中开除党籍1人，党内严重警告2人，党内警告8人）。2017年一季度，纪工委问题线索处置23件，立案纪律审查5案6人（其中党内警告5人，党内严重警告1 人），给予诫勉谈话4人次，提醒谈话14人次（其中对4个村居班子进行了集体约谈）。

  （四）落实中央八项规定精神和作风建设方面

  1.“公款消费”问题的整改落实情况：

  严格实行“三公”经费分类分档定标准，通过完善《街道办财务管理制度》，“三公”经费得到了全面的规范，建立健全了预算指标动态监管、财务支出“三笔会签”、预算单位财务报告等制度，大额资金使用管理以及完善街道办财务制度、公务接待制度，规范票据使用、手续办理和报账程序。村级组织财务收支高效、民主、透明，走上规范化、公开化、制度化的轨道。

2.“公车私用”问题的整改情况：

进一步完善了《街道办车辆使用管理制度》，公务用车做到了“十个严禁”，公务车节假日封存、定点维修、定点加油和统一保险等制度得到落实，车辆运行费用得到控制，各项费用较之以前下降26%，收回2012年—2013年超报交通费共计15366.02元。

3.“违规发放津贴补贴现象时有发生”问题的整改情况：

整改情况：我们着力在纠错和规范上下功夫，街道纪工委组织各村（社区）、单位各种票据进行全面清理，对违规发放津补贴进行登记、统计，做到账目清、内容明，及时通知应清退人员按时上交应退金额。其次，规范财务纪律及财务管理工作，严格按照中省市县各级纪律规定，规范发放津贴补贴，政策范围内发放到位，不该发放的坚决不发，并对2012年—2013年违规发放的津贴进行全面清退，共清退82990元。

  （五）执行民主集中制和干部选拔任用方面

  1.“执行民主集中制不严格”问题的整改落实情况：

  完善班子内部的议事和决策机制。修订完善《党工委议事规则》、《党工委民主生活会制度》、《重大决策制度》、《重大决策报告制度》等一系列制度，加强班子内部经常性沟通，健全和落实班子成员之间谈心交流、沟通协调机制，增强班子的团结力、战斗力和凝聚力。认真贯彻落实“三项机制”，12月底前制定街道办《细则》，确保能者上、庸者下、劣者汰的机制落到实处。

2.“个别干部个人报告事项不实”问题的整改情况：

目前建立了干部信息库，对全办干部基本信息、家庭成员、个人资产等信息进行全面摸底登记，干部个人签字确认，重点核实年龄、学历、房产和有无从事营利性活动等，对出现瞒报、漏报情况的依规从严查处。严格执行领导干部重大事项报告制度，定期对重大事项报告情况进行抽核，发现应报未报或弄虚作假的，严肃责任追究。

3.“个别村级换届选举组织不严密,群众对选举结果有异议”问题的整改情况：

街道党工委组织对各村（社区）换届选举工作进行全面检查，通过查阅档案资料、干部座谈、走访群众等方式了解换届选举工作开展情况，党工委、纪工委组织人员到栗园村针对换届问题进行复核，查阅录像资料，该村选举严格按照程序依法进行，反映问题失实，对反映群众进行了谈心，该群众无异议，心服口服。

我办按照纠错误与促规范相结合、抓问题和管长远相结合的工作思路，通过强化教育、改正问题、建立机制等一系列措施的落实，促进了街道办党的建设、作风建设、廉政建设等工作深入开展，全面提升班子的凝聚力、号召力和战斗力，为经济建设提供了重要的保障和促进作用，实现了年度各项工作的良好开局。

三、移交事项办理情况

按照县纪委的安排部署，认真查办市委第七巡察组转送信访举报件，办结率100%。 2016年12月9日，县纪委向永乐街道移交了商洛市第七巡察组转送的18件信访举报件（其中纪检监察业务类信访举报问题线索6件，其他业务外信访问题12件），接移交件后街道党工委高度重视，迅速召开班子会议研判问题线索，落实“四定四包一回访”制度，对移交的信访件定主办人员、定办案时限、定办案纪律、定办案质量，包调查处理、包问题解决、包思想疏导、包息诉罢访及时回访一次案结事了。移交的18件信访件已全部按时办结并回复，业务内6件（其中了解关注类2件，参考类4件，查结党纪立案1件，给予党内严重警告处分1人，提醒谈话4件5人，诫勉谈话1件1人）。

四、下一步工作措施

永乐街道党工委将严格按照巡察整改意见，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保整改效果长效管用。

一是始终把管党治党作为党工委的重要职责，全面落实主体责任。党工委书记始终把管党治党的责任放在心上，抓在手上，落实在行动上；同时通过约谈提醒、责任分解、督促落实等措施，层层传导压力，形成抓党建的工作合力。同时对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，挂图作战、逐个销号，确保每个问题整改到位、落到实处。继续抓好专项整治，以专项整治为载体巩固巡察的整改成果。

二是始终把作风建设摆在重要位置，持而不息纠正“四风”。严控“三公经费”支出，坚决杜绝公款吃喝、公车私用、私车公养等问题；继续强化干部职工纪律作风教育，增强纪律观念和规矩意识；加大“四风”问题查处力度，全面形成有效震慑。

三是始终把监督检查作为推进工作的重要方法，切实执好纪、问好责、把好关。街道纪工委围绕主责主业，践行好监督执纪“四种形态”，用好明查暗访的这把利器，经常开展监督检查，确保中省市县办各项重大决策部署的有效落实；广泛开展廉政教育宣传，通过潜移默化、润物无声的宣教，增强党员干部廉洁自律的思想自觉和行动自觉；加大案件查处力度，对各种违纪问题动辄则咎，全面释放越往后执纪越严的强烈信号。

四是始终坚持把制度建设作为单位管理的重要遵循，构建管人理事的长效机制。尽管对巡察发现问题整改到位，但是如何实现“管长远”才最为重要。我们还将结合巡察《反馈意见》指出的问题，对标现行制度抓差补缺，力求各项制度更加符合行业实际、工作实际，更具操作性和有效性。同时要全面提升制度的执行力，通过监督、检查、惩处等措施为制度“通电加压”，全面提升制度效用、规范单位管理，促进各项工作落实。

2017年永乐街道党工委将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中省市县纪委全会和县委全会精神，以探索健全“五个五”长效机制、实现“五新”目标为突破口，巩固巡察整改成果，聚焦专业主责，加强党内监督，严肃党内政治生活，推进标本兼治，强化监督执纪问责，全面落实“两个责任”，坚决把纪律规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，保持惩治高压态势，维护好党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展。加强办、村干部队伍建设。用于担当诠释忠诚，为永乐实现追赶超越、同步够格全面建成小康社会提供坚强保证。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0914—5322415；邮寄地址：镇安县县河坪中路金水园永乐办公楼。