根据市委统一部署，2020年12月22日至2021年2月6日，市委第十二轮第七巡察组对我局党组进行了常规巡察，2021年3月2日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，扎实落实任务要求
我局党组在落实整改工作中，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，把整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，不遮掩回避，落实整改到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣将整改工作落实落细落到位。
（一）及时部署，统筹推进。先后召开局党组会、专题会、月评会、周例会15次，研究落实巡察反馈意见问题整改责任和措施，讨论制定整改方案，明确整改目标要求和整改时限，听取工作进展，推动整改工作。3月8日，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长王旭光任组长，局领导班子成员任副组长。局党组切实担负起整改的主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。
（二）夯实责任、硬化措施。按照巡察整改工作要求，针对巡察反馈的3个方面19项具体问题，认真调研制定了《整改方案》，建立了整改清单，明确整改措施，逐项落实责任领导、牵头科室、责任科室、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态督办、办结销号。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，细化整改措施，严格时间进度，抓好整改落实，做到件件有落实、事事有回音。
（三）注重督办、突出实效。局党组书记坚持每周例会、每月工作点评会听取整改进展情况汇报，对整改缓慢问题进行协调推进，对具体任务进行强调安排，不断督促落实，按时限、按要求完成整改任务。两名班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室和单位整改工作的指导把关，责任科室和单位各司其职，逐项对照列出清单，建立台账，对整改问题逐项落实责任，逐项对账销号，确保条条有整改，务求实效。
（四）持续用力，巩固提升。抓好问题整改的同时，更加注重整改工作的常态化、长效化。进一步规范落实党建工作制度、财务制度、会议制度、选人用人制度、考核制度等。进一步加强党的组织建设，将党建工作摆在更加突出位置，制定了党建工作计划，深入推进模范机关建设，将党建工作与业务工作同安排、同部署、同督促、同落实，确保党建引领作用的充分发挥。加强队伍建设，制定了学习计划，研究推动干部结构更加合理。
二、对标反馈意见，突出实效抓整改
经过近3个月全局上下的共同努力，整改工作取得了阶段性成效，3个方面19项问题已基本整改到位，需要长期坚持的按方案要求稳步推进。主要表现在以下几个方面：
（一）贯彻落实党的理论、路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于政治理论学习不扎实问题
①学习缺乏系统性方面
整改措施及成效：一是坚持党组会、专题会、月评会、周例会前学习制度。制定了政治理论学习计划，将《习近平新时代中国特色社会主义思想》《习近平谈治国理政第三卷》《“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等列为重点内容。特别是深入开展党史学习教育，党组书记及班子成员每月讲党课，每周集中学习2次。目前，已组织集中学习20余场次。二是聘请专家教授讲课2次。三是党组书记、班子成员示范带头，做到理论学习、推动发展走在前。把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，始终站在政治的角度认识、分析、推动退役军人工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续提高不讲条件，不打折扣地落实政策、推动发展的行动自觉。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
②学习不够深入方面
整改措施及成效：一是为每名党员干部购买了《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》，明确了集体学习及个人自学要求，开展了3次学习研讨。二是举行了电影《古田军号》《第一大案》观后心得展览，组织了制作红军长征路线图评比。三是与商洛学院、市委党校建立长期辅导机制，组织干部职工到党校接受教育培训1次，推动学习走深走实。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
③学用结合不够方面
整改措施及成效：一是举行了3次习近平总书记来陕考察重要讲话精神、关于退役军人工作的重要论述和党的十九届五中全会精神辅导学习，印发了《关于加强新时代退役军人工作的若干措施》《让退役年华在秦岭深处闪光主题实践活动实施方案》推动各项重点任务落实落地；二是认真落实会前30分钟学习制度，及时传达学习市委、市政府及省退役军人事务厅重要会议、文件精神。三是印发了党史学习教育计划和全年学习工作要点，安排上半年组织一次全市退役军人基层机构岗位培训，下半年开展大练兵大比武活动。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
2.关于落实中央决策部署和省委、市委工作要求不到位问题
整改措施及成效：时刻保持清醒头脑，采取得力措施推动退役军人就业安置、优抚优待政策落实等工作，做到工作之中讲政治，担当之中讲政治，小事小节之中讲政治，以求真务实的作风坚决将党中央的决策部署和省委、市委的安排要求落到实处。
一是对标上级要求，班子成员分别到包抓县区和联系单位开展了安置就业、优抚优待政策落实、烈士褒扬纪念、合法权益维护等重点工作调研，召开3次会议，对落实基层服务保障机构“五有”要求，推动解决烈士褒扬纪念设施缺机构编制、缺专职工作人员、缺专项经费问题，安置历史遗留问题等方面事项进行专题研究，采取有效措施，完成阶段性任务。二是坚持问题导向，召开2次党组会，2次专题分析对存在的问题逐一剖析，逐条推动，不断提升克难攻坚能力和探索创新精神。三是坚持高质量发展理念，工作的规范化、法治化得到加强。特别是注重实效扎实开展党史学习教育和“牢记嘱托、奋进商洛”主题活动，每次会前聆听红色歌曲、每周两次集体学习、开展退役军人忆部队生活、班子成员每月讲党课、组织向身边最美军人金有良同志学习、安排观看教育影片等，建立“我为群众办实事”项目清单，目前已为群众办实事9件。党员干部解决退役军人急难愁盼事的愿望更加强烈，服务保障管理能力全面提高。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
3.关于落实“六稳”“六保”措施不力问题
①认识有偏差方面
整改措施及成效：一是深刻领悟到，“六稳”是政治工作，“六保”是底线任务。也充分认识到做好退役军人就业创业、优抚优待、移交安置、权益维护等工作事关“六稳”“六保”的重要性。为此，我们及时印发了《关于加强新时代退役军人工作的若干措施》《“让退役年华在秦岭深处闪光”主题实践活动实施方案》，以稳就业、保民生作为重要内容，全力推动落实“六稳”“六保”要求。二是制定移交安置、就业创业年度工作要点，组织对84名2020年自主就业退役士兵教育进行专业技能培训，有效提升了社会竞争力。三是印发了《全市退役军人服务中心（站）2021年工作要点》和《关于加强高质量创建退役军人服务中心（站）工作的通知》，明确了任务、时间、标准及工作要求，充分发挥“两站两中心”作用，扎实为退役军人就业创业提供优质服务保障。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
②落实措施少方面
整改措施及成效：为摸清底数，严格落实就业创业失业实名制登记管理制度。积极做好退役军人就业创业信息系统建设工作，为退役军人全方位提供就业创业政策、就业服务活动平台、创业典型事迹及就业岗位信息。不断完善退役军人创办企业数据库，开展优秀退役士兵微视频征集活动，已向省退役军人事务厅上报了13部视频。举行了2021年首场退役军人招聘会和就业服务季活动，指导县区举办现场招聘会8场次，提供及营业岗位6000多个，达成就业意向500余人，现场签约300余人。推动退役军人“就业创业服务”“金融服务”“优抚优待”三大联盟走出去，动起来，发挥更大作用。现正在筹备成立退役军人就业创业协会。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.形式主义官僚主义依然存在问题
①对贯彻落实中央“八项规定”精神和市委“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治要求缺乏持之以恒的态度，以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义、官僚主义问题还没有得到有效解决，精文减会力度不大方面。
整改措施及成效：一是坚决贯彻中央“八项规定”精神，严格落实办公用房、公务用车、公务接待等标准，深入开展纪律作风教育整顿工作，自查的三方面问题均得到整改。二是制定了全年重点工作清单，将任务分解到每个月，围绕任务严格会议召开和文件印发，一般性知晓类事项通过电子版资料转发，通过微信工作群告知。可发可不发的文件一律不发，可开可不开的会议一律不开，今年前5个月，召开全市退役军人系统会议4次，印发文件63件，同比下降25%。三是坚持每月召开月评会，通报总结、研究推进重点工作，每季度到直属单位、县区检查指导一次。经我局申报，市委同意，9月份将对各县区退役军人事务工作进行一次督查，推动重点任务按时保质完成。围绕打通服务最后一公里问题，全面开展“枫桥式”退役军人服务站创建活动，全年完成18家创建任务。围绕增进群众感情、增强服务意识，建立常态化服务退役军人“对象清、任务清、责任清、核查清”工作机制，进一步提升服务保障的精准性和有效性。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
②班子成员深入一线调研指导不经常，解决棘手问题力度不大方面
整改措施及成效：制定了班子成员调研计划，目前3位班子成员已到基层调研38次，对调研中发现的烈士纪念设施管理缺机构编制、缺专职工作人员、缺专项经费问题进行了研究，并上报市委退役军人事务工作领导小组；对了解到的军队退休士官祝河智开办的医院存在困难问题时，及时送去电脑电视，并协调金融机构以最优惠政策提供贷款支持。已推动调研问题事项解决12件。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
2.关于执行财务制度不严格问题
①财务管理不规范方面
整改措施及成效：一是开展财务管理方面的学习教育2次，进一步熟悉掌握财经纪律、财务制度，严格落实公务用车、差费报销等管理制度，执行收支审核、联签会审规定。安排局财务工作人员到市财政局、到省退役军人事务厅学习财经制度及有关规定，积极参加相关业务培训。二是确定由遴选到市退役军人服务中心的何春武同志担任机关财务部分工作。该名同志是西北农林科技大学经济管理学院会计学专业，具备财务岗位从业资格和能力。三是进一步加强财务管理工作，严格重大财经事项党组会研究审议制度，凡与项目、与研究经费有关的事项，财务人员列席。3月份以来的召开的2次党组会20个议题，18个与财务有关。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
②党组对“专项经费、专款专用”财经制度执行不力方面
整改措施及成效：坚决执行“专项经费、专款专用”制度，规范管理使用退役军人事务专项资金，并进一步加大检查指导力度，确保专项经费规范使用和发挥最大实效。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于全面从严治党主体责任落实不到位问题
①局党组全面从严治党的政治自觉程度不够
整改措施及成效：一是加强了政治理论学习，制定了党风廉政建设工作要点，签订了责任书。深入开展模范机关创建，党建工作进一步规范有力。二是全面从严治党主体责任做到了落得实、落得细和常抓不懈，并与业务工作同规划、同安排、同部署、同推进、同落实。坚决落实“重大事项请示报告制度”，落实“三重一大”决策议事制度。三是在“中秋”“国庆”“春节”等重大节日重要时间节点加大监督检查力度，坚决遵守纪律规定，自觉抵制歪风邪气。坚持主动与派驻纪检监察组联系，全力配合落实各项监督检查任务；四是召开了全市退役军人事务局长暨系统党风廉政建设工作会议，局党组书记在会上提出了提升党风廉政工作质量，在全面加强自身建设上实现新发展的工作目标。每季度开展一次警示教育，及时传达学习纪委印发的违法违纪典型案例，常态化用好正反两面镜子。严格落实对拟提拔任用科级干部任前廉政考试和廉政谈话制度，每年开展直属单位和科室负责人向党组述责述廉工作，推动全面从严治党各项工作落实到位。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
②“一岗双责”落的不实方面
整改措施及成效：一是主要负责人带头履行全面从严治党主体责任，强化政治担当，认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，做到重点会议重大项目重要节点必讲党风廉政建设，不断推动全系统形成风清气正，干事作为的政治环境。班子成员认真落实“一岗双责”，做到动态掌握分管领域党风廉政建设情况，坚持常讲常抓常检查。二是按要求落实“十必谈”，抓早抓小，做好廉政风险点防控监测，坚持季度分析研判，对重大活动、重点项目实现了事前、事中、事后全过程检查督促。三是对有可能出现的问题持续过问关注，并严格督促管理，时刻提醒。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
2.关于党建工作规范化程度不高问题
①局党组对党建工作重视不够方面
整改措施及成效：局党组将党建工作摆在更加突出的位置，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的政治引领作用。每季度对党建工作进行一次专题研究，不断提升党建工作的科学化水平。不断加大模范机关、文明机关创建力度。启动打造“让退役军人党员在秦岭深处闪光”党建主题品牌。市委机关工委在调研指导局党建工作后给予充分肯定。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
②党组民主生活会、支部组织生活会质量不高方面
整改措施及成效：一是充分认识到党内充分发扬民主、加强监督、直面矛盾和有效解决问题的重要意义。扎实做好会议召开前的准备工作，深入开展谈心谈话、征求意见建议，并严格程序内容和会议纪律。二是增强斗争意识，掌握运用好批评与自我批评武器，以解决突出矛盾问题为目标，以严实态度，找准病根、切准病灶、开准药方。在这次巡察反馈问题民主生活中，党组书记及班子成员开展了谈心谈话、座谈交流，从做到“两个维护”、落实中央决策部署、担当作为、学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从严治党责任等“五个方面”，深刻查摆了存在的突出问题, 严格按照规定报告了家属、个人住房、办公用房、公务用车等情况和违规收送礼金、违规插手干预工程建设、矿产领域开发、群众反映、巡视反馈及组织函询等问题，班子成员均承诺严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决抵制违规收送礼金、违规插手干预工程建设和矿产开发等行为。会议准备充分，达到了红脸出汗，揪耳扯袖的目的。班子自查问题11个，班子成员给领导班子提批评意见6条，班子成员互提批评意见12条，对照自查问题28个，均已建立整改台账，制定整改清单。三是坚持问题导向，严格整改，坚决整改，以整改实效推动退役军人事业健康发展。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
③党员教育管理不规范党费管理不规范方面
整改措施及成效：一是严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度；二是明确夯实党支部书记、委员工作职责，坚持每月开展“主题党日”活动，每季度对专兼职党务干部进行业绩考评，组织党员过“政治生日”。4月15日组织党员到商州北宽坪红色革命教育基地开展“传承红色基因·感恩奋进商洛”党建主题活动，3月12日到市烈士陵园开展“植树增绿、缅怀先烈”活动，4月2日，举行“守护·2021清明祭英烈”活动。三是认真落实党员积分评星级、年度考核制度，通过表彰优秀党员、优秀党务工作者，激发党务干部干事创业的积极性，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助推党的建设工作高质量发展。四是开展党务干部教育培训，不断提高工作能力水平。加大党员培养力度，培养了苟晓兰、李沛学、余莉霞、邵静4名同志为入党积极分子，参加了2021年5月26日至5月28日市委机关工委组织的统一培训。五是严格按照党费收缴管理规定，对党费管理不规范存在的直属单位支部未按全额工资比例标准收缴党费问题进行了彻底整改，落实了责任，规范了管理。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
④党支部活动与党组活动混淆，下属单位支部党组织标准化建设水平不高方面
整改措施及成效：一是要求各支部建立年度工作清单，提高支部建设工作质量，机关党总支已创建为五星标杆支部，机关一支部、二支部和市军休所支部、市荣康医院支部为四星达标支部。二是督促各支部书记严格落实支部工作条例，规范支部组织生活，激发党员活力。三是指导推进支部标准化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党建工作制度，全面提升支部建设质量和作用的充分发挥。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
3.关于选人用人不规范问题
①执行编制规定不严方面
整改措施及成效：一是组织《机构编制工作条例》学习，深刻认识存在不足及问题，严格执行编制规定。二是向市人社局提交了事业单位公开招聘2名人员的报告，解决直属单位空编问题。正在研究解决直属单位人员配置结构不合理问题，深入化解选人用人方面的矛盾。三是已与编制、人社部门沟通对接，正在推动解决市军人离退休干部服务中心和市军队离退休干部管理休养所经费形式不合理的问题。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
②选人用人程序不严谨方面
整改措施及成效：一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和机关科级及以下干部职务任免操作流程，进一步规范选人用人工作；二是安排人事干部参加市上统一组织的教育培训，做到应知应会，熟悉业务，提高工作质量；三是落实选人用人资料管理制度，严格实行一人一档。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
③干部队伍缺乏活力方面
整改措施及成效：一是深入开展党史学习教育，从思想认识上推动干事创业的活力。二是树立正确的选人用人导向，在完成直属单位人员定岗基础上，研究实施聘用工作，从激励机制上推动工作上的活力；三是加强机关、事业单位干部“学赶比超”，以交流促推动，多方式多途径营造人尽其才，充满活力的人才使用环境。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。
三、移交问题线索及信访件办理情况
（一）问题线索办理情况
反馈意见，无问题线索办理事项。
（二）信访件办理情况
巡察期间，巡察组移交信访件共0件。
四、坚持标本兼治，形成整改长效机制
总体来看，经过前一阶段努力，市委第七巡察组反馈意见的整改落实工作取得了阶段性成效。但我局也清醒地看到，全面从严治党永远在路上，必须始终将作风建设挺在前面，必须坚持整改提升工作只有进行时没有完成时。
（一）持续加力,巩固扩大整改成果。始终做到思想不松、力度不减、标准不降，驰而不息抓实整改，确保巡察反馈的问题。条条有整改、件件有落实、事事有回音，每一个问题、每一个环节规范到位，取得最大实效。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,防止出现反复。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。坚持问题导向、目标导向和结果导向,建章立制，严格执行,确保发挥长效作用。对党风廉政建设、党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管财管物、管人管事的长效机制，坚决做到“集体领导、民主决策”。
（二）强化担当，严格落实主体责任。结合党史学习教育及“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，进一步提高政治站位,进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,确保党的路线方针政策和决策部署在全市退役军人事务系统不折不扣贯彻执行。进一步精文减会，以“勤快严实精细廉”优良作风推动退役军人事务工作在“十四五”开新局、谋新篇、创新绩。严格落实党组主体责任,切实履行第一责任人责任、分管领导“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受各方监督的意识，积极主动，坚决支持配合好各项工作。
（三）立足实际，推动退役军人工作高质量发展。把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行推进全面从严治党责任的重要检验，并始终注重巡察整改成果运用，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作为推进工作的有力抓手，落实到全市退役军人事务工作的方方面面。把抓好整改落实与推进工作结合起来，特别是将“关于加强新时代退役军人工作的若干措施”“让退役年华在秦岭深处闪光主题实践活动”及“法律政策落实年活动”的各项年度任务落到实处，始终坚持满腔热忱为退役军人服务，始终把整改落实的成效作为推动退役军人高质量发展的“助推器”和“加油站”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-2860006
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中共商洛市退役军人事务局党组
2021年6月9日
