根据市委统一部署，2020年12月22日至2021年2月6日，市委第十二轮第二巡察组对市行政审批局党组开展了常规巡察，2021年3月5日，市委第二巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）深化思想认识，增强政治自觉。局党组深刻认识到巡察整改工作的重要性和紧迫性，思想上高度重视，行动上迅速及时，部署上层层推进。对巡察反馈的问题，局党组照单全收、全面认领、诚恳接受。召开党组扩大会议传达了市委第十二轮巡察组对我局巡察的反馈意见，以及市委主要领导对巡察工作的有关讲话要求，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。制定印发了《市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》和《市审批局落实市委第二巡察组反馈问题整改任务清单》，班子成员按照责任分工，对存在的问题对号入座、主动认领，对照检查，深刻反思，做到即知即改、立行立改、全面整改。

（二）加强组织领导，压实整改责任。巡察组反馈意见会后，党组立即成立巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的组织协调和督促督办，解决重点难点问题，指导督促各责任单位抓好全面整改。5月份，党组围绕“主动认领巡察发现问题，深刻剖析问题根源，认真落实整改要求”主题，召开巡察整改专题民主生活会，紧扣主题、举一反三，班子成员主动认领，严肃开展批评和自我批评，并就存在问题的原因进行分析，提出了整改措施，并明确时限要求。

（三）严明纪律要求，务求整改实效。加强对巡察整改的督促检查，对巡察反馈意见和群众反映的具体问题，坚持分类指导、分类施治，限时改进、定期督查。对复杂问题，及时组织研究制定措施，党组书记对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，立行立改，迅速落实，确保效果。

（四）坚持举一反三，强化建章立制。按照巡察反馈意见，既盯住具体问题，落实当下整改的措施，又做到举一反三，着眼于形成长效机制，把落实巡察整改与推动行政审批服务工作改革发展紧密结合，对现行一些制度规定和工作机制进行分析梳理，特别是围绕授权、用权、制权等关键点，进一步修订完善的工作机制、制度和政策措施，先后新制定《商洛市工程建设项目行政审批管理办法》《商洛市工程建设项目行政审批联席会议制度》等制度4个、修订制度40个。进一步扎紧制度的笼子，努力形成科学、合理、务实、管用的长效工作机制，切实巩固整改成果，使审批效能进一步提升、为民服务进一步优化，干部作风全面转向“严紧硬”。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论、路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及省委、市委要求不扎实。

（1）学习统筹谋划不够的问题。

整改情况：研究制定了《中共商洛市行政审批服务局党组理论中心组学习制度》，印发了《2021年党组理论学习中心组学习计划》，坚持中心组学习会议签到制度，持续加强学习情况的监督检查。目前，此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）入脑入心还有差距的问题。

整改情况：坚持会前半小时学习，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中省市相关知识，结合党史学习教育，创新学习形式，采取专题研讨、专题宣讲、理论辅导、理论测评等多种形式学习，进行调研式、研讨式学习，着力构建多元化学习体系，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。目前，此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）学用结合不紧密的问题。

整改情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，聚焦市场主体需求和人民群众关切，研究制定《商洛市2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要》，深入推进相对集中行政许可权改革，不断提升行政审批和政务服务工作效能，为全市“十四五”发展开好局、起好步提供有力的行政审批服务支撑。

2.贯彻落实党中央关于深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”决策部署及省委、市委有关要求不够有力。

（1）推进相对集中行政许可权改革工作有差距的问题。

整改情况：注重面的覆盖、质的提升，兼顾事项办理的可操作性，多方协调、认真研究，在前期划转145项事项的基础上，又划转了59项审批事项至市审批局集中办理，市级集中审批事项达到204项。深化“一件事一次办”改革，设立“一件事一次办”综合专区，全市推出317项“一件事一次办”主题套餐服务，办件量超过4.2万件。目前，此项问题已整改到位，并长期坚持。

（2）统筹推进全市“放管服”改革力度不大的问题。

整改情况：加大对各县区集中审批事项划转工作的督促指导力度，4月份组织召开了全市相对集中行政许可权改革工作现场推进会，5月份各班子成员带队赴各县区开展工作督查，截止目前，全市市县两级集中审批事项达到1372项，累计办理事项6.5万余件，基本实现了“划得准、接得住、办得好”的预期目标。依托升级改造后的一体化在线政务服务平台，省、市、县三级政务服务平台实现互联互通，100项高频事项进驻全省统一APP“秦务员”，全力推进政务服务事项网上可办。积极推动政务服务向移动端、自助端延伸，加快推进高频政务服务事项“跨省通办”，全市“一网通办”率达94.35%。目前，此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）在做好“六稳”工作、落实“六保”任务上职能作用发挥不到位的问题。

整改情况：以优化营商环境为目的，加强部门联动，全力保障项目建设。针对涉及部门多、业务链条长的审批事项，建立了联合踏勘、集中图审等工作机制，有效解决了事项专业性强、技术标准复杂、审批周期长、企业和群众办事多头跑的问题，为企业群众加快项目建设和事项办理节约了时间、降低了成本。充分发挥全国一体化政务服务平台“小微企业和个体工商户服务专栏”作用，全面梳理中省市相关惠企政策措施及网上办事服务，不断完善“利企便民政策一码通”、“支持复工复产专题”等服务专栏内容，印发相关政策制度宣传册，鼓励引导小微企业和个体工商户及时获取相关服务，有效扩大政策惠及面。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

3.对意识形态工作重视不够

（1）思想认识存在偏差的问题

整改情况：把意识形态工作摆上党组重要议事日程，纳入局党组中心组学习的重要内容，专题组织深入学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等，邀请市委党校教授作题为《强化责任担当，维护意识形态安全》的专题讲座，引导广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于意识形态重要论述，结合“学习强国”和“陕西干部网络学院”等学习平台，推动意识形态学习由“软任务”变成“硬约束”。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（2）责任压力传导不够的问题。

整改情况：召开党组会专题研究安排部署意识形态工作，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观。制定印发2021年度意识形态工作要点，层层签订意识形态责任书，加强意识形态工作日常监督检查，不断加强意识形态制度执行力和约束力。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（3）舆论引导能力不强的问题。

整改情况：研究制定了我局《网络舆情应急处置工作机制》，认真开展意识形态风险点排查检查，定期召开党组会议分析研判意识形态领域重大问题，加强对社会舆情和网络舆情及时分析、研判、处置，不断提升工作能力。修订完善《信息宣传管理制度》和《微信微博等网络新媒体管理制度》，结合工作实际不断加大信息宣传工作力度，及时宣传和推广全市深化“放管服”改革中的典型经验和好的做法。落实专人负责网络评论、舆情监管等工作，对意识形态和业务工作进行广泛宣传，引导党员干部准确认识当前舆论形势，牢牢把握舆论主动权。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义官僚主义整治不彻底的问题。

整改情况：认真组织学习我局《党组议事规则》和《工作规则》等规章制度，严格按照规则制度规范各类会议、文件等，做好各类会议记录工作。加强办公室公文管理工作，组织干部赴市政府办等单位学习公文处理、会务组织业务，修订完善我局《公文管理制度》，公文流转、会务组织的质量效率明显提升。切实改进调查研究，深入推行“一线工作法”，结合党史学习教育，制定领导干部调查研究工作方案，明确调研课题、调研方式方法和成果时限，班子成员带队赴各县区开展调研，注重协调解决县区反映问题，进一步指导和推动县区政府职能转变、“放管服”改革工作任务落地落实。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

2.为民服务意识不强的问题。

整改情况：修订《商洛市政务服务中心工作管理制度汇编》，健全完善了绩效考核、行为规范、窗口服务承诺、负面行为清单、考勤管理、办文办会等31项管理制度，定期开展业务知识、公务礼仪培训、突发事件应急演练等活动，不断提高工作人员业务技能和综合素质。加强12345热线管理，坚持“日报、周统计、月通报、季分析、年总结”工作制度，按照受理权限和群众诉求记录工单、及时转派、跟踪督办。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

3.执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法不到位。

（1）租用的办公用房存在闲置问题

整改情况：认真贯彻落实《商洛市党政机关公务用房管理实施细则》等相关规定，严格执行市机关事务局对我局关于租用办公室的批复要求，整合局机关及市行政审批技术保障中心办公用房，并对部分办公室予以退租。目前，该问题已整改到位。

（2）执行财务制度不严格问题

整改情况：修定完善我局《财务管理制度》并认真组织学习，严格执行上级财政部门的规章制度，严格报销票据审批流程，严格执行“日清月结”的管理规定，坚决在规章制度范围内办事。加强财务人员业务提升，积极组织参加各级各类业务培训，注重财务工作人员的挖掘和使用。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.基层党建主体责任抓得还不牢固。

（1）党建与业务工作“两张皮”问题

整改情况：结合“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，加强对党建工作的研究思考和督导指导，坚持党建引领、学史力行，聚焦“着力深化政务服务改革、便民利民办实事”，积极践行“红色教育全方位、政务服务全覆盖、便民利企全要素、为民解忧全天侯”的“四全”目标，全力推动机关党建与业务工作深度融合。制定印发2021年度《党建工作要点》，扎实开展“阳光审批、服务先锋”党建品牌创建工作，深化模范机关创建，着力巩固提升党支部标准化规范化建设成果。目前，此项问题已整改到位，并长期坚持。

（3）党的组织生活制度落实不严格问题

整改情况：结合单位实际，印发《2021年度开展党支部主题党日活动的通知》，组织赴商州北宽坪、山阳袁家沟和柞水县金米村、牛背梁开展主题党日活动，开展观看红色影片、拍摄微视频、讲授微党课等主题活动，突出主题党日活动的“党味”，提升主题党日活动的感染力和吸引力。严格执行上级党委关于召开组织生活会的工作要求，召开2020年度组织生活会，并针对查摆和评议出的问题列出整改清单，进行全面整改。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（4）党员教育管理不规范问题

整改情况：把抓好党员教育管理作为重大政治责任，采取有力措施，严格贯彻执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，采取集中轮训、党组理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，推动党员学深悟透、入脑入心。规范民主评议党员工作，严格按照学习动员、自我评价、召开会议、民主测评、组织评定的基本程序开展了2021年度民主评议党员工作，并及时向全体党员公开了评议结果。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

3.干部队伍建设还有薄弱环节。

（1）执行《干部任用条例》及有关规定不严格问题

整改情况：认真学习贯彻新《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强与市委组织部的沟通协调，进一步熟悉和规范选人用人程序和有关规定，不断提高选人用人工作水平。严格按照新的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的相关程序，完善规范过程性资料整理工作，不断提高干部考察工作质量和效能。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（2）干部使用管理不规范问题。

整改情况：加快政务中心岗位设置工作，通过开展轮岗交流、跟班学习、鼓励激励等方式，加大干部培养力度，为进一步选拔任用中层干部储备人才。认真组织学习《商洛市领导干部婚丧喜庆事宜暂行规定》，进一步规范科级及以下干部婚丧喜庆事宜报备程序及备案工作。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（3）关心关爱干部职工不够问题。

整改情况：按照工会管理相关规定，组织安排了全体干部职工年度体检，为工会会员购买了职工住院+意外保险、女职工特殊疾病保险，保障职工权益和福利。组织开展形式多样的集体活动，在“三八”国际劳动妇女节组织了“书香花艳标杆美”主题活动，积极筹备市直机关运动会和工间操比赛，不断丰富干部职工文娱生活，营造了团结进取的工作氛围。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

3.履行管党治党政治责任不严。

（1）党风廉政建设主体责任落得不实问题。

整改情况：认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定印发了2021年度党组班子和班子成员《全面从严治党主体责任清单》，党组书记扛牢主体责任，班子成员履行“一岗双责”，坚持定期专题研究安排全面从严治党工作。扎实开展党风廉政教育工作，积极探索党员干部喜闻乐见、易于参与的活动形式，组织开展外出参观、交流研讨、观看影片、谈心谈话等形式多样的活动，使党风廉政教育更加富有亲和力、具有吸引力、增强渗透力、体现感染力。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（2）监督责任落得不实问题。

整改情况：严格执行《关于对进驻中心窗口单位工作人员实行统一考核》、《窗口单位及工作人员绩效考核办法》等规章制度，加强政务中心日常管理，加大对政务大厅窗口人员工作的巡查力度，坚持电子监控管理常态化，一经发现大厅窗口工作人员违规违纪问题，第一时间根据相关规定进行处理。目前，此项问题已整改到位，并长期坚持。

三、下一步工作打算

（一）在提高政治站位、从严从实抓好整改上持续发力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，将抓好巡视整改工作作为推动各项工作落实落地的重要抓手。坚持问题导向，按照整改方案和问题责任清单，逐一整改，逐一销号，对明确时间节点、正在开展的整改，严格落实台账、销号、检查制度，一项一项持续推进，一抓到底；对长期需要坚持的整改措施，紧盯不放，脚踏实地，做好与具体工作紧密结合文章，防止流于形式。

（二）在强化党建引领、凝心聚力促发展上持续发力。深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神，扎实开展党史学习教育和“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，严格抓好党组理论中心组学习，用好理论中心组学习计划，做到用党的创新理论武装头脑。在学习方式上，紧密联系思想和工作实际，利用好“学习强国”等网络学习平台，加强日常自学，提高学习的时效性和针对性。结合全市经济社会发展大局和行政审批工作实际，围绕解决实际问题，边学习、边实践，提高学以致用的能力。

（三）在持续推进关键领域整改上持续发力。以这次巡视整改为契机，进一步用好并拓展巡视成果，切实把巡视整改的过程变成改进作风、解决问题、提升工作、推动发展的过程。全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，谋准谋实“十四五”发展，统筹抓好深化“放管服”、深入推进相对集中行政许可权改革、打造政务服务系统集成等各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以滚石上山的韧劲为推动商洛经济社会高质量发展贡献力量。

（四）在深入推进作风建设、强化服务意识上持续发力。持续推动作风建设常态化、长效化，从讲政治、建机制、树亮点、明政策、攻难点、强作风、寻标对标等方面狠抓落实，积极创建“模范机关”。坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，将整改的过程变为解决问题的过程，变为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程，着力构建一支高素质的行政审批和政务服务干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共商洛市行政审批服务局党组

2021年6月4日