根据市委统一部署，2020年12月22日至2021年2月6日，市委第十二轮第二巡察组对市委政法委开展了常规巡察。2021年3月2日，市委第二巡察组向我委反馈了巡察意见。针对巡查反馈意见，市委政法委高度重视，制定整改方案，建立整改清单，落实整改责任和整改时限，全部进行了整改落实。现将整改落实情况通报如下。
一、关于贯彻落实党的理论、路线方针政策和党中央决策部署方面
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，存在学习方法不够灵活、对党员干部教育抓得不紧、学用结合不够紧密问题。
整改措施：一是强化政治理论学习。把政治理论学习贯穿工作始终,以商洛“政法夜校”“政法大讲堂”为载体，持续开展政治轮训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。特别在今年政法队伍教育整顿中，我们坚持学习教育引领，扎实开展政治教育，邀请有关专家、教授授课，开展习近平法治思想专题讲座和党史知识专题辅导。认真习近平总书记来陕考察重要讲话精神和习近平总书记关于政法工作的重要论述。利用商洛“政法夜校”政治轮训平台，邀请中国政法大学教授和有关专家作习近平法治思想专题讲座及党史知识专题辅导。扎实开展警示教育，组织党员干部深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》以及防止干预司法“三个规定”等党规党纪和国家法律法规，增强纪律意识和法律意识。深化赵正永严重违纪违法案以案促改工作，将以案促改的19项重点任务进行细化分解，结合实际，制定了53项具体措施，常态长效推进。全覆盖开展党纪党规培训，采取警示教育大会、旁听职务犯罪案件庭审、参观廉政教育基地、观看违法干警忏悔录警示片和《平安中国守护者》等形式开展警示教育近20余场次，教育政法干警自觉知敬畏、存戒惧、守底线，政法干警受教育实现全覆盖。二是强化干部党性教育。持续抓好机关党委中心组学习、支部学习和党员个人自学，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实补足“精神之钙”。结合党史学习教育，抓紧抓好“三会一课”、集体学习、专题研讨，组织党员干部深入学习领会《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平总书记《论中国共产党历史》等重要文献。坚持把个人自学与集中授课相结合、网上收看与线下讨论相结合、走出去与请进来相结合、理论学习与实践活动相结合等多种形式，深化政治教育，增强学习效果，教育引导政法干警不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是切实抓好学用结合。把学习贯彻党的十九届五中全会精神与学习贯彻习近平法治思想、习近平对政法工作的重要论述紧密结合，与推进建设更高水平平安商洛、法治商洛融会贯通，制定《全市平安建设工作助力乡村振兴的实施意见》，助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。特别是今年我们把教育整顿与党史学习教育、“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动、庆祝建党100周年和十四运安全保卫等有机结合，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施落实，全市社会大局持续平安稳定。政法干警干事创业、履职担当的能力水平进一步提升，队伍战斗力明显增强。在今年平安陕西暨扫黑除恶专项斗争总结表彰会上，我市再次被命名为省级平安市，首批被授予平安铜鼎，4个县（区）被命名为省级平安县（区），2个县（区）被授予平安铜鼎；28个集体、19名个人荣获全省扫黑除恶先进称号。
（二）关于思想引领作用不明显，存在对意识形态主体责任落实不够到位，专题研究安排部署少的问题。
整改措施：一是落实党委意识形态工作主体责任。制定落实主体责任清单，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。在今年的政法队伍教育整顿中，我们始终坚持压实各级党委主体责任，坚持书记抓、抓书记，县区党委书记认真履行第一责任人责任，扎实落实中央规定的重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办的“四个直接”要求。确保教育整顿方向正、起步快、步子稳。同时，督促加强基层政法单位党组织建设，强化党组织在执法办案中的政治引领，建立政法基层党组织党建工作清单，把重要业务工作放到支委会上研究推进，推动党建工作与执法司法工作深度融合。督促推进基层庭所队等政法单位党的组织实现全覆盖。二是发挥先进典型的示范引领作用。组织开展选树英模和先进典型活动，举办英模事迹报告会，开展学习政法英模活动，用政法声音引导社会主流舆论。在政法队伍教育整顿中，我们组织党员干部先后赴柞水牛背梁开展主题党日活动，重温总书记殷殷嘱托，赴丹凤商洛工委旧址、山阳县袁家沟等红色教育基地，开展革命传统教育，使党员干部增强了学党史、悟思想、办实事、开新局的思想自觉和行动自觉。组织召开政法英模暨先进事迹报告会，邀请“全国公安机关爱民模范”“全国优秀共产党员”“时代楷模”汪勇为党员干部作英模事迹报告，组织5名优秀政法干警作先进事迹报告，对全市评选的30名政法标兵进行了表彰，教育引导党员干部向身边英模学习，使党员干部学有榜样、做有表率。三是严格意识形态阵地管理。规范政法系统报告会、讲座论坛等活动备案审批；完善舆情分析研判和防控措施、重大舆情和突发事件应急预案。落实平安稳定信息研判“3+N”工作机制。及时更新《商洛政法网》网站内容，加大管理力度，进一步强化官方网站、“两微一端”等宣传阵地的规范化、科学化、常态化。在今年的政法队伍教育整顿中，我们坚持把群众满意作为衡量教育整顿成效的根本标准。组织市县两级召开新闻发布会9场次，通过LED显示屏、展板、电梯间、简报及电视、报纸、微信公众号等形式，广泛宣传教育整顿的重大意义和工作进展，动员政法干警自觉投身到教育整顿当中，积极发动群众参与监督支持。编发网络舆情专报和商洛政法教育整顿专刊，在省级以上媒体发稿260余篇，设置各类宣传设施300多个，营造了良好的舆论氛围。
（三）关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求有差距，存在班子副职领导作用发挥不充分、贯彻落实《中国共产党政法工作条例》不到位、指导和支持基层工作力度不大问题。
整改措施：一是加强党员领导干部思想政治教育,大力弘扬焦裕禄精神,建立班子成员联系县区和市直部门制度。班子成员自觉践行“三严三实”,对涉及政法部门的重点工作和重要事项，做到定了干、说了算、干就干成，不讲空话大话和套话。严格执行民主集中制和集体领导下的班子副职分工负责制,充分尊重班子成员首创精神,放手支持班子成员大胆负责，干好本职工作。对每一项工作有安排、有部署有检查、有回音。在工作中敢于直面矛盾、敢于动真碰硬，高效率、快节奏、高质量强力推进。二是认真贯彻落实上级政策精神。始终坚持把贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求放在重中之重的位置，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》、省委《实施细则》和市委《具体措施》，督促落实配套制度机制有效运行，用好用活基层组织建设、政法队伍建设、督促检查、责任追究等“六大机制”。在全省唯一实现为各镇办全部配齐配强政法委员，落实政法委员在职期间的政法津贴，受到省委常委、政法委书记庄长兴的肯定。三是大力支持和指导基层工作，深入基层政法各部门开展调研，督促政法部门在基层警力配备，特别是派出所建设上加大力度。推行“一线工作法”，现场办公，现场指导。同时，认真贯彻落实党中央关于加强政法队伍建设的部署和省市有关文件精神，按规定落实好基层干警职级待遇。关心基层干警生活，积极为他们扎根基层工作和生活创造良好条件。
二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）关于形式主义和官僚主义治理不彻底，存在工作作风不够扎实、形式主义时有发生问题。
整改措施：一是开展整治形式主义官僚主义问题，利用商洛“政法夜校”和商洛政法大讲堂，加强对政法干警的信仰教育、忠诚教育，始终不渝坚持共产主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨，加强党性修养，提高服务意识。二是针对存在的作风不扎实问题，充分利用政法队伍教育整顿，在政法机关扎实开展政治教育、警示教育、英模教育，组织开展查纠整改专项整治和顽瘴痼疾专项整治，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风。建立和完善责任落实工作机制，进一步明确分管领导与科室负责人齐抓共管政法工作责任。加大专项督查和跟踪督查力度，确保每项工作任务落到实处。加大工作落实问责力度，严肃查处不落实的人和事。三是严格落实中央八项规定和省委市委要求，制定加强会议和文件管理制度,严格控制会议规模和规格,规范文件收发、传办和拟、审、签、制程序。压缩精简会议，坚持开套会、开短会，减少会议次数和会议规模。减少文件、简报数量，能不发的坚决不发，能合并的坚决合并。修订完善机关工作制度，统筹安排部署机关工作流程，防止一项工作多头交办,切实做到为基层减负。
（二）关于执行财经纪律不严格，存在部分经费超预算支出明显、财务管理不规范问题。
整改措施：一是严格执行预算规定，严禁超预算列支接待费、会议费，健全完善机关会议(培训班)审批制度，严格按照“先审批、后接待”的程序进行，切实精简会议，控制会议规模和会议时间，节约会议费用支出。严格执行公务接待相关食宿标准规定和审批程序，坚决杜绝超标准接待。二是严格执行中央八项规定精神和市委十条意见。班子成员以身作则、以上率下，修订和完善落实财物管理制度，严格审核、附件齐全、财务公开。从严执行财经纪律、政府采购制度。凡所有支出项目必须申请政府采购凭证。严格落实签字报销制度，完善费用明细附件，做到相关票据附件齐全，整理归档。通过公务员招录考试为机关招录财务专业人员1名，配备加强财务管理人员。同时，严格落实财务报销制度，严把财务报账审核关，对缺少报销要素资料的坚决不予报销。
三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
（一）关于基层党组织建设不规范，存在落实从严治党主体责任不到位，落实责任重形式，严肃性不强问题。
整改措施：一是对标执行《中国共产党支部工作条例》，认真落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等制度。严格落实党建主体责任，建立党建主体责任清单，不断加强机关党的组织建设，把重要业务放到支委会上研究推进。二是按要求规范收缴党费，设立了专用账户，杜绝以扣代缴现象，定期公布党费收缴管理情况。
（二）选人用人工作不规范，存在干部管理工作有待加强、执行干部选拔任用规定不严格问题。
整改措施:一是利用政法队伍教育整顿，组织开展政治教育、警示教育和英模教育，推动学习教育入脑入心。联合市委组织部制定《关于商洛市政法系统干部交流轮岗实施办法》，政法委机关科级干部交流轮岗2人。严格组织生活制度，让批评与自我批评常态化。完善干部管理制度，利用“四种形态”，加强对干部的教育管理。二是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，逐条研究政策内涵，在具体人事政策执行过程中认真贯彻落实，提高干部选拔任用工作的专业化、规范化水平。做好干部队伍研判，架构合理的老中青干部梯队。三是严肃干部考察环节，坚持全程记录、全面记录、如实记录。进一步修订完善市委政法委“三项机制”，把贯彻落实“三项制度”与单位业务工作有机结合起来，牢固树立“重品行、重实干、重公认”的用人导向，激发党员干部的工作热情和担当精神。四是完善市委政法委机关内部管理制度，建立起一整套便于遵循、便于操作、便于落实的制度体系，使各项工作更加有章可循、职责更加明确清晰、单位运转更加流畅规范。
（三）落实管党治党责任还有差距，存在落实从严治党主体责任不到位问题。
整改措施：一是把政治理论学习贯彻工作始终，以商洛“政法夜校”“政法大讲堂”为载体，持续开展党史学习教育，持续抓好机关党委中心组学习、支部学习和党员个人自学，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是严格落实机关党建、党风廉政和反腐败工作主体责任，建立了主体责任清单。不断加强机关党组织建设，深入开展党支部和党员“双星晋级”工作，强化党员教育管理，落实“三会一课”、民主生活会，组织生活会，双重组织生活、主题党日等制度，夯实基层党组织战斗堡垒。三是带头落实民主集中制、开展批评与自我批评，严格党内生活。加强党的团结。落实党委意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。督促加强基层政法单位党组织建设，强化党组织在执法办案中的政治引领，在224个基层庭、所、队党的组织实现全覆盖的基础上，建立政法基层党组织党建工作清单，把重要业务工作放到支委会上研究推进，推动党建工作与执法司法工作深度融合。
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2021年7月6日
