根据市委统一部署，2020年12月22日至2021年2月6日，市委第五巡察组对市招商局党组开展了巡察。2021年3月2日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

市招商服务局党组班子深刻反思巡察整改反馈问题和意见建议，诚恳接受，认真整改。在落实整改中，我局把巡察整改作为一项重大的政治人物，坚持深挖根源，举一反三。共整改3大类12个方面具体问题，真正做到了对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最有效的措施，不折不扣落实各项整改任务。

（一）高度重视，迅速研究部署。巡察反馈会后，先后召开局党组会和局务会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，深入讨论形成整改方案，明确整改目标要求和整改时限。成立市招商局巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长韩东文任组长，局领导班子成员杨义春任副组长。局党组切实担负起整改的主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。

（二）落实责任，逐条扎实整改。对照巡察反馈意见的要求，针对巡察反馈的3大类12个方面具体问题，逐条制定了《整改方案》，细化整改措施，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）强化督办，严格责任追究。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，多次听取整改汇报，及时掌握整改工作进度，督促整改落实，协调解决问题。建立了整改落实督查台账制度，实时跟进整改情况，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，完成一件，“销号”一件。

二、巡察反馈意见整改落实情况

经过共同努力，三个方面12项32个主要问题目前已基本整改到位，需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。主要表现在以下几个方面：

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神学习不深入、贯彻不到位”问题的整改情况。

（1）学习研讨不深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习研讨不系统、不深入，存在以学代会、以学代懂的现象，没有深入研讨交流。个别干部十九大学习心得体会存在照搬网络下载文章情况。

整改措施及成效：一是不断加强对习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，通过局党组会、党支部会、全体干部职工学习例会等会议开展不同范围的理论学习，督促干部职工常态化开展自学，结合招商引资工作实际第一时间研究贯彻落实意见。二是开展“学测结合、以考促学”制度。组织机关党员干部政治理论学习测试3次，采取边学习边测评，学习结束后作答试题，检测学习效果，养成习惯自觉。三是抓牢学习效果提升。结合招商引资工作实际开展研讨交流，交流学习感悟、相互解疑答惑、研究贯彻落实、共同促进提高，切实做到理论联系实践、理论指导实践，把学习到的政治理论转化为促进招商引资工作开展的方向和动力。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

（2）贯彻落实不到位。贯通落实“五项要求”“五个扎实”与我市招商引资实际结合不紧密，未制定具体贯彻意见。对“十四五”期间招商引资工作超前思考和谋划不够，未制定招商引资专项规划，对招商引资的重大机遇把握不够精准。

整改措施及成效：一是认真执行市委建立的贯彻落实习近平总书记重要指示批示“回头看”机制，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，结合招商引资工作实际，牵头起草了《关于进一步加强招商引资工作的若干政策措施（征求意见稿）》，已提交市政府审定;二是深入学习省委十三届八次全会、市委四届十次全会和全省商务工作会议精神，认真总结梳理“十三五”期间招商引资工作，提出“十四五”规划招商引资工作的总体要求，结合当前工作开展情况，制定下发了《2021年招商局工作要点》，全力实施招商引资“头号工程”，切实提高招商引资精准性实效性。三是扎实落实党中央部署和市委要求，按照市委四届十次全会提出的挖掘“四大潜能”、探索“四条路径”、培育“四大产业增长极”、形成近接“两群”、远承“两圈”、融入“两带”的“三大开放空间”，进一步明晰招商引资工作思路，结合商洛产业规划发展实际，绘制了产业发展地图、招商引资项目导航地图、项目落地规划图，挂图作战、精准招商。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

2.关于“贯彻落实党中央部署和市委要求有差距”问题的整改情况。

（1）落实“六稳六保”不到位。面对突如其来的新冠肺炎疫情和国际贸易保护主义抬头等百年未有之大变局，“于变局中开新局”的意识不强，对企业应对疫情、复工复产、外贸转内销等工作的调研指导少、措施少。

整改措施及成效：一是加强到基层调研。领导班子及成员定期深入基层一线、项目建设一线开展调研工作，特别是督促落实当年签约项目，促进项目落地投产。二是制定招商项目排查方案，领导班子及成员深入县区、项目建设一线开展调研工作，全面排查招商引资合同项目，对新建、续建、推进（已签合同项目尚未落地）项目进行排查梳理，围绕项目投资进度和实际开工建设情况，查找风险隐患，提出有针对性的措施办法，推动项目高效进展。三是创新工作方式，扎实落实“六稳六保”。立足我市产业发展实际，紧紧围绕特色农业、新材料、大健康、大旅游四大产业增长级，积极开展精准招商，主动联系国家能源集团、中国三峡集团、延长集团、陕汽集团等大型央企国企，积极对接恒大集团、太平洋建设集团等世界500强企业，邀请企业来商实地考察、洽谈合作。市委、市政府主要领导、分管领导亲自接待，深入洽谈交流，推动项目合作。总投资105亿元的山阳抽水蓄能电站项目、总投资20亿元的商州区氟系列产品开发项目等30多个投资过10亿元的优质项目成功签约，目前正在积极推进项目前期工作，部分项目已成功落地并开工建设。目前，该问题已整改到位。

（2）贯彻新发展理念不够。班子视野不够开阔，仍沿用招商的老办法、老经验、老套路，招商成效不显著。

整改措施及成效：一是创新方式，务实开展招商活动。3月份我局组织开展了“珠三角大拜访大招商活动”和“央企陕企外企民企进商洛精准洽谈活动”，4月初开展了“商洛-京津冀专题招商推介活动”，与华谊启明东方城市文化产业集群线上连接，对接洽谈了商洛华谊兄弟星剧场项目；5月份与嘉汇汉唐书城董事长唐代伟座谈，对接洽谈了商洛汉唐书城项目；通过开展丰富的招商活动积极与有投资意向的企业加强对接，推进项目合作，形成了一批签约成果。5月份丝博会期间，我市组织举办了“康养之都·绿色发展—第五届丝博会商洛市招商推介洽谈会暨项目集中签约仪式”等11项活动，共成功签约项目238个，总投资1035亿元，引资1017亿元。二是整合招商引资扶持政策。全面梳理各行业部门专项产业扶持政策，实行招商引资扶持政策审慎承诺和刚性兑现机制。三是改进招商引资考核奖励方式方法。加大招商引资工作在目标责任考核中的权重，树立招商引资头号工程、第一要务的鲜明导向。加大重大产业项目考核权重激励，以“项目落地、投资强度、亩均收益”为标尺，引导招商引资工作从单纯量的增长向优质大项目招引转变。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

（3）落实措施不具体。在落实“围绕推动高质量发展、打造内陆改革开放新高地”的要求上具体措施不足，在以商招商、产业链招商、委托招商、驻点招商等招商方式上创新突破不够，招商成效不佳。

整改措施及成效：一是注重产业链招商。重点围绕菌、畜、药、果4个百亿级产业链，开展特色农业产业链招商。重点瞄准生物医药、健康食品、健康养生三个方向，开展大健康产业链招商。以“一区三走廊”旅游项目为核心，开展大旅游产业项目招商。围绕“钒、钼、锌、金、镁、铜、钨、氟、硅、石墨”等10大新材料产业链的关键链条、关键技术、关键环节，深入推进产业链招商，着力在固链、补链、延链、强链上下功夫。二是积极探索驻点招商。支持各县区、商洛高新区设立驻外招商机构，借助驻外的商协会组织，积极对接项目，开展驻点招商。三是创新开展以商招商。充分发挥商会、协会、同乡会等平台作用以及商洛在外成功人士、在商投资企业家的人脉资源，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，指导各县区做好精准对接工作，鼓励有条件的县区建设返乡创业示范园。重点邀请有投资意向的知名央企国企、大型民企、行业领军企业、独角兽企业以及重点商协会来商考察项目，力争达成更多合作意向。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

3.关于“落实市委、市政府工作要求不到位”问题的整改情况。

（1）驻点招商未开展。为了加大招商引资工作力度，2017年6月市编办为市招商局增加事业编制9名、设3个科室，计划在长三角区域、珠三角及港澳区域、京津冀区域建立3个驻外招商机构开展驻点招商工作，人员至今未到位，驻点招商工作没有落实。

整改措施及成效：按照《商洛市机构编制委员会办公室关于市招商服务局有关机构编制问题的通知》（商市编办发【2017】60号）精神，根据《党政领导干部选拔任用条例》相关规定和我局工作需要，5月份我局为投资服务科、招商一部、招商二部、招商三部配备了科室负责人，明确招商一部具体负责京津冀区域招商工作，招商二部具体负责长三角区域招商工作，招商三部具体负责珠三角和香港、澳门、台湾地区招商工作，并按照职责分工开展招商工作。目前，该问题已整改到位。

（2）招大招强不够。招商引进的高科技项目、龙头产业项目少，招商成功率低。招商项目质量不高，拉动商洛经济高质量发展作用不明显。在招引项目过程中，对民生项目、配套项目的招商引资重视和投入不够。

整改措施及成效：一是聚焦重点企业开展靶向招商。积极与有投资意向的500强企业加强对接，推动项目签约落地。年初积极与北京蓝城九州建设管理有限公司对接，签订了《投资合作框架协议》。5月26日，副市长李华率领市工信局、市招商局、商洛高新区及市属有关国有企业负责人赴陕汽集团考察,陕汽集团党委委员、副总经理刘水库陪同考察。在前期的对接推动下，中国三峡集团股份有限公司陕西分公司与山阳县签订抽水储能电站战略合作开发协议。二是精心策划项目。第五届丝博会期间，重点围绕培育“特色农业、新材料、大健康、大旅游”四大产业增长极，其中紧盯产业链谋划项目，着重对民生项目、配套项目的策划和招引，共策划项目60个，总投资近691亿元，形成精美的项目册，发放给与会客商。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（3）项目策划水平不高。指导县区策划项目不到位，部分县区在策划招商项目时，过于追求投资体量和项目规模，个别项目策划不符合经济规律，导致项目策划出来后签约落地难。招商风险控制机制不健全，对招商引资的企业的资信和实力缺乏科学有效的评估和甄别，2019年招商引资的锂离子电池生产项目因发生不安全事故被淘汰迁出商丹工业园。

整改措施及成效：一是实施项目包装提质行动。把提高项目策划质量作为全年招商引资项目工作的重中之重，在遵循项目策划“格式规范、简洁明了、专业严谨、图文并茂、实事求是、可信动人”六条原则的同时，按照“一个项目一个策划文本、一个PPT、一组H5互动展示页面”的标准实施项目包装策划提质行动，截止目前，各县（区）、商洛高新区都包装了高质量招商项目，并制作了精美的项目册供客商参考。二是今后，在引进重大招商引资项目签约时，做到引进项目事前评估，评估结果将作为项目引入的前置许可审查，确保引进的项目能真正落地见效，带来实实在在的效益。三是切实增强招商引资风险防控机制，对拟引进项目在确定引入前开展多部门联合评审工作机制，从产业政策、环境保护、安全生产、企业资信等方面进行综合评估，由项目办对合同文本进行最终审核把关，做好风险防控，对前期存在问题的耐力电子电池项目及时淘汰清理，现已彻底搬离。目前，该问题已整改到位。

4.关于“意识形态工作责任制落实不力”问题的整改情况。

（1）思想认识不高。对意识形态工作的极端重要性和形势复杂性认识不足、理解不透、思考不深。专题研究意识形态工作少，存在以业务工作代替意识形态工作的现象。

整改措施及成效：一是将意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观。二是加强思想引领，深化理想信念教育。4月22日，组织全体党员观看了《古田军号》《第一大案》，让青年领袖们坚定不移的革命信念激励大家，建国后第一大案的教训惊醒大家，取得良好效果。通过“书记讲党课”、革命传统教育等形式，党组书记讲专题党课1次、带领观看红色影片2次、局支部赴红色教育基地开展爱国教育2次，认真践行社会主义核心价值观和革命传统教育。三是坚持正确舆论导向，依托商洛招商网、微信公众号等形式，及时公开公示本单位重大决策、党的建设、营商环境等相关信息，加强对重要时间节点、特定领域、特殊人群的专题研判，对重点问题进行前瞻性研判，着力解决一些苗头性倾向性问题。目前，该问题已整改到位。

（2）责任制落的不实。定期研究分析研判意识形态工作制度坚持不经常，与其它工作混合研究部署的多，专题研究少，压力传导不到位。意识形态工作日常督查检查、跟踪问效抓的不实，推动落实不够有力。在领导干部述职述廉和民主生活会中体现不充分。

整改措施及成效：一是强化意识形态工作责任落实。切实把意识形态工作作为党的建设的重要内容，认真落实局领导班子抓意识形态工作的主体责任，压紧压实局党组书记抓意识形态工作的第一责任人责任、分管领导的主抓责任、局办公室的落细落实责任，夯实班子其他成员和各科室职责范围内抓意识形态工作的具体责任。局党组至少每半年听取一次意识形态工作汇报，研究解决工作中存在的突出问题。二是加强意识形态常态化研判。实行意识形态领域重大情况分析研判机制，每半年对意识形态工作进行一次综合分析研判，不断提升局领导班子意识形态分析研判能力，增强主动性；要加强对重要时间节点、特定领域、特殊人群的专题研判，对重点问题进行前瞻性研判，着力解决一些苗头性倾向性问题。三是将意识形态工作纳入年度民主生活会和领导干部述职述廉、纳入单位绩效良好考核事项，使意识形态工作在全员、全程得到有效落实。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改情况。

1.关于“整治形式主义、官僚主义不够”问题的整改情况。

（1）没有建立科学有效的招商评价机制。每月省上督查系统上报的数据，由企业直报省上招商部门没有参与核实。市级考核排名仅按系统数据进行排序，招商部门监管缺失，没有实地调查核实，存在形式主义、官僚主义现象。

整改措施及成效：一是制定新的考核办法，以“项目落地、投资强度、亩均收益”为标尺，引导招商引资工作从单纯量的增长向优质大项目招引转变。二是建立在谈项目台账，在建项目台账，摸清项目推进程度、难度及问题，每月核查企业上报数据的真实性，根据问题导向制定每个项目的推进计划，推进重点项目落地到资。三是局班子成员带头转变作风，身体力行，以上率下，主动深入基层一线、项目建设一线开展调研工作，对招商引资项目落实情况，调研研判，拿出切实可行的方案和对策，解决工作中存在的难点和问题。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（2）重签约，轻落地。巡察走访发现，商洛高新区2019年引进的智能制造产业园项目、电子商务产业园项目等5个招商项目，有4个项目未落地。商洛高新区2020年13个招商项目，除“三一重工”项目落地建设外，其它12个项目还在落实中。近年来召开的西洽会、丝博会等大型招商活动，项目落地率、引资到位率均低于50％。实地查看商州区县域工业集中区管委会2020年5个招商项目实际到位资金仅占投资额的11％。

整改措施及成效：一是着力推进项目落地。对我市前期签约的项目摸清底子主动出击，梳理分析项目进展情况，对长期停滞、进展缓慢和有风险隐患的项目逐一排查论证，评定项目前景，重点对省际合作、利用外资重大项目，直达项目现场，全面核查风险隐患，拿出整改措施，切实推动了项目建成投产。商州区的交投医养结合、洛南县的高纯阴极铜、商南县绿色建材产业园、山阳县中医药康养小镇、柞水县航空岩棉纤维开发项目等一批优质项目成功签约落户。二是持续加大闲置、低效用地和“搁浅暂停项目”“僵尸企业”等资源的盘活处置力度，通过精准招商，“腾笼换鸟”开展项目重组重启，促进资源高效利用，破解土地指标紧张的瓶颈，今年创新性举办“迎老乡、回故乡、建家乡”投资洽谈会,在利用企业资源招商方面的积极尝试，商洛高新区已针对僵尸企业五福粮油闲置资产盘活引进投资1.5亿元的联劦特种瓷生产项目，目前已开工建设；三是组织召开第五届丝博会签约项目交办会，紧盯我市签约项目，建立签约项目清单，落实具体责任单位和责任人，倒排工期、挂图作战、定期督导，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，推动项目早日建成投产。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（3）工作作风不扎实。局班子成员主动下县区指导谋划项目、了解企业情况不够，有效解决基层实际困难和具体问题少，2020年全年没有对招商落地项目进行过专题走访。在组织招商活动邀请客商时，邀请有投资意向的500强企业、行业龙头企业主要负责人相对较少。

整改措施及成效：一是局班子成员年初带头分组转深入县区、招商项目建设一线开展调研，对招商引资项目落地中遇到的困难和问题，调研研判，拿出切实可行的方案和对策，解决工作中存在的难点和问题，促进项目落地建设。二是立足我市产业发展实际，紧紧围绕特色农业、新材料、大健康、大旅游四大产业增长级，积极开展精准招商，主动联系国家能源集团、中国三峡集团、延长集团、陕汽集团等大型央企国企，积极对接恒大集团、太平洋建设集团等世界500强企业，邀请企业来商实地考察、洽谈合作。市委、市政府主要主要领导、分管领导亲自接待，深入洽谈交流，推动项目合作。总投资105亿元的山阳抽水蓄能电站项目、总投资20亿元的商州区氟系列产品开发项目等30多个投资过10亿元的优质项目成功签约，目前正在积极推进项目前期工作，部分项目已成功落地并开工建设。目前，该问题已整改到位。

2.关于对“担当尽责意识不强”问题的整改情况。

(1)责任担当意识不强。个别班子成员有守摊子、求稳怕乱思想，在面对重大招商项目的机遇，敢抓敢抢的意识不强，开拓新的举措较少。面对竞争日趋激烈的招商引资环境，我市多年没有出合招商引资优惠政策，产业支持政策力度不大，招商引进优质的项目缺乏有力的政策支持，导致部分优质的大项目难以签约合作。

整改措施及成效：一是立足新发展阶段，抓住招商引资重大机遇，贯彻新发展理念。今年以来，立足商洛实际，精心策划招商活动、出台工作机制、强化项目跟踪、推动项目落地，招商引资工作取得显著成效。今年1—5月份,全市招商引资到位资金485.15亿元，完成年度任务55.13%，同比增长100.15%，其中省际项目到位资金359.74亿元，完成年度任务的47.33%，同比增长102.51%。二是整合招商引资优惠政策。全面梳理各行业部门专项产业扶持政策，结合新时代招商工作实际，制定出台更具吸引力的招商引资扶持政策，实行招商引资扶持政策审慎承诺和刚性兑现机制。三是立足我市产业发展实际，紧紧围绕特色农业、新材料、大健康、大旅游四大产业增长级，积极开展精准招商，主动联系国家能源集团、中国三峡集团、延长集团、陕汽集团等大型央企国企，积极对接恒大集团、太平洋建设集团等世界500强企业，邀请企业来商实地考察、洽谈合作。总投资105亿元的山阳抽水蓄能电站项目、总投资20亿元的商州区氟系列产品开发项目等30多个投资过10亿元的优质项目成功签约，目前正在积极推进项目前期工作，部分项目已成功落地并开工建设。目前，该问题已整改到位。

（2）招商项目落地难的问题仍未破解。统筹要素资源不够、招商引资政策支持措施少，重大项目留不住、落地难、推进慢的问题仍然存在。拟在我市投资的物流产业园、废旧轮胎回收等项目均因项目供地、政策支持等方面的原因，迟迟不能签约落地。

整改措施及成效：一是制定我市指导性招商引资政策、整理市级和各县招商引资政策，形成商洛市招商投资指南，已在第五届丝博会期间印发。二是提高招商引资质量，由招商引资向招商选资转变，对于落后产能坚决不招，市场供大于求的项目坚决不招，严格定义招商项目，杜绝滥竽充数，今年以来明确房地产项目不能作为招商项目统计。三是绘制项目落地规划图，根据项目主体，统筹要素资源，将合适的项目布局到规划的地块中，实现有针对性的精准招商。目前，该问题已整改到位。

3.关于对“执行中央八项规定精神和财经纪律不严格”问题的整改情况。

（1）财务管理不规范。存在大额资金使用现金支付，部分差旅费未使用公务卡，公务接待陪同人员超标等问题。

整改措施及成效：一是组织相关人员认真学习陕财办行[2015]80号和商财办行[2016]25号文件精神，吃透政策精神；二是严格报销程序,出差费用结算一律使用公务卡，报销出示两单及相关资料,经经手人、财务、办公室负责人审核后，报主要领导审批，否则一律不予报销。三是严格执行《商洛市公务接待管理办法》，公务接待严格按照标准安排陪同人员。目前，该问题已整改到位，并长期坚持。

（2）外出招商活动费用支出有“打包”报销现象。2018年以来，举办外出招商引资活动费用支出多数采取“打包”形式报销，费用支出不符合财务管理规定。

整改措施及成效：一是组织财务管理人员再次认真学习相关财务制度，严格执行政府采购相关规定。二是举办招商活动时，选定会务公司前要多方对比，选择服务质量好、价格合理、行业口碑佳的会务公司进行合作。三是严格审核服务项目及价格。目前，该问题已整改到位。

（三）关于对“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题整改情况。

1.关于全面从严治党“两个责任”落的不实问题整改情况。

（1）对全面从严治党新形势的认识不够。存在落实全面从严治党要求教育上紧下松、压力传导层层递减的现象。

整改措施及成效：一是4月份召开第一季度全面从严治党主体责任清单落实点评会。督促局分管领导履行党风廉政建设主体责任；二是认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查，定期听取分管科室负责人履行党风廉政情况的汇报。

（2）廉政教育的针对性实效性不强。党性党风党纪教育内容联系招商引资工作和干部队伍实际不紧密，学习教育效果弱化。在举办招商活动中未建立风险防控机制、未开展廉政提醒谈话。党课讲稿内容空泛，未联系本单位具体工作实际。

整改措施及成效：一是按照市纪委和市纪委驻市发改委纪检监察组安排，定期开展党性党风党纪教育，进一步提高全体干部的政治素养和党性修养，坚定“四个自信”树牢“四个意识”坚决做到“两个维护”。二是建立《商洛市招商服务局党风廉政风险防控机制》，定期开展廉政提醒谈话。三是紧密结合招商引资工作实际和干部队伍实际情况，定期讲党课，党课有深度有内涵，联系招商实际，达到提振精神、鼓舞士气、推动工作的目的。

（3）会议记录不实。共12次会议记录不实，会议记录显示个别领导干部主持召开会议，但同时有报备资料显示该领导在外出差。各类会议记录管理混乱，分类不清，召开会议时间、地点、参会人员不齐全。

整改措施及成效：一是会议记录分类整理，党组会、局务会、干部职工会，党员大会及支委会分类明确，专会专本，专人记录。规范记录会议，记清楚时间、地点、参会人员，做到各项要素齐全；二是会议记录真实准确，规范记录会议主持人、参会人、会议内容和会议要点，做到规范准确反映会议召开情况。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

（4）纪检监督职责不到位。部分研究“三重一大”问题的党组会、局务会，纪检监察组未参加。2020年10月10日至12月25日研究物资采购、办公用房、公务用车、公务接待等问题的6次会议均无检监察组人员参加会议。

整改措施及成效：自觉接受纪检监督。今年以来凡是研究“三重一大”问题的党组会、局务会，都第一时间邀请纪检监察组人员参加会议，确因工作原因不能参加时，要提前加强沟通，做好报备。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

2.关于“党组核心作用发挥不充分”问题整改情况。

整改措施及成效：一是认真执行《商洛市招商服务局党组会议议事规则》，凡是“三重一大”事项，必须要经过党组会议讨论决定，充分发挥党组的核心作用，层层传导压力，全面推动党的建设；今年以来，截止6月份共召开党组会8次，局务会5次，干部职工会5次。二是严格按照市委要求开展党史学习教育，制作实施方案、召开动员会、按照要求开展各种规定动作，规范记录学习开展情况，梳理整理好党史学习教育各项资料。三是定期开展中心组学习，研讨交流，交流学习感悟、相互解疑答惑、研究贯彻落实意见，按照意见严格贯彻落实，切实做到理论联系实践、理论指导实践。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

3.关于“选人用人工作不规范”问题整改情况。

（1）学习贯彻新《条例》不到位。学习贯彻《干部任用条例》等干部选任方面制度法规不经常、不到位，2019年4月新《条例》出台后，2019年12月单位新提拔任职(含职级晋升)的1批11人次干部推荐考察程序按旧《条例》执行。

整改措施及成效：一是今年以来，安排人事工作的分管领导和科室负责人、人事干部参加市委组织部举办的组织人事工作业务培训，认真学习领悟2019年4月新出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》，熟学干部职务任免及执纪晋升操作流程。二是2021年5月份根据工作需要，提拔任用了2名正科级领导干部、2名副科级领导干部，严格按照干部任用程序规范执行。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

（2）研究讨论干部任免事项程序不规范。酝酿动议不规范。2017年2月党组研究干部事项会议记录和相关档案资料中，未见酝酿动议佐证资料，在考察、公示等环节还出现工作程序倒置现象，不符合干部选任有关规定。

整改措施及成效：一是组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是2021年5月份根据工作需要，提拔任用了2名正科级领导干部、2名副科级领导干部，严格遵守干部选拔任用程序，首先酝酿动议，起草干部推荐考察工作方案，严格按照干部职务任免晋升操作流程开展工作。三是严格按照程序办事，事前和市委组织部沟通，事中请教指导，事后按要求报备，做到组织严密，程序合法，符合规定。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

（3）会议记录不规范。2017年以来单位提拔任用2批次干部事项会议记录基本要素不全，记录了参会人数，未记录具体参会人员。

整改措施及成效：一是按照我局科室设置和科室职责任务，充实工作力量，选派能胜任工作的干部承担相关职责，做到人岗相宜。二是在开展选人用人工作前，和市委组织部对接，在干部监督科领取专门的《干部选拔任用会议记录本》，严格按照程序，规范填写，确保真实客观的记录干部任用工作。三是按照干部职务任免晋升操作流程，规范召开会议，完整记录会议内容，并按照要求记录内容要请单位主要负责人审核签字。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

4.关于“党内政治生活不严肃”问题整改情况。

（1）民主生活会质量不高。民主生活会和组织生活会查找的问题集中在“调查研究不够深入、沟通交流少、工作主动性不强”三个方面，查找问题不全面、不深刻，缺乏辣味个别领导部3年的对照检查材料中检视问题和整改措施大同小异，存在年年提现象。

整改措施及成效：一是严肃党内政治生活，严格执行党的组织建设各项机制，坚持更高标准、更严要求开好巡察整改民主生活会，我局于2021年5月31日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣主题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧密结合个人思想、学习和工作实际，深刻剖析，认真查找存在的突出问题。认真开展批评和自我批评，班子成员批评意见直截了当、直指问题，内容具体，自我批评联系工作实际，剖析透彻、抓住要害，切实做到红脸出汗，党组成员2人，互相提出问题4条。二是认真落实市委巡察反馈会议精神，聚焦巡察反馈问题，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保提出来的问题全部高质量整改到位，在民主生活会上对每项问题都不回避、有回应、有落实。三是落实党建第一责任人责任，把党内政治生活开展情况纳入党建年度考评的重要内容。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

（2）党员教育管理方法单一。党支部“三会一课”、谈心谈话、“主题党目”活动、党员民主评议等制度坚持不够经常，2020年仅开展两次“主题党日”活动。党员学习教育方式比较单一，以传达学习为主，党建氛围不浓，一般党员参与率不高，效果不明显。

整改措施及成效：一是狠抓学习教育。今年以来，按照市委整体安排部署，规范开展党史学习教育，狠抓党史学习，积极开展研讨教育、红色教育、主题党课等，党员参与率100%。二是严格执行“三会一课”制度，定期组织学习，利用学党章、学党史、学经典等方式创新学习方法，使“三会一课”的形式更加丰富，内容更加充实。三是坚持每月开展主题党日活动，按照工委的要求，结合招商引资工作实际，创新开展主题党日，提高党员的参与率，规范记录整理党建活动开展资料，做到高质量开展党建活动。目前，该问题已整改到位，长期坚持。

（3）党建工作弱化。支委会成员工作不主动，作用发挥不够。机关党建与业务工作结合不紧密，存在“两张皮”现象。

整改措施及成效：一是今年年初，按照支部换届选举工作要求，严格程序选举出党性坚定、理论水平高的5名支部委员，明确支委会成员分工，定期召开支委会，研究支部工作，做到责任清晰、目标明确、分工落实、统筹推进。二是健全完善局党建工作责任清单，结合招商引资工作实际，制定党建工作年度计划。三是我局“强化党建引领 助推精准招商”党建创新项目，被工委确定为2021年度机关党建创新项目一类项目，深入开展了“牢记嘱托·奋进商洛·精准招商”党建主题活动，真正做到党建业务相融合，相促进。

5.关于“对审计报告指出的问题整改不到位”问题整改情况。

整改措施及成效：一是进一步完善财务管理规定，严格执行采购管理程序。二是在今后的支付中，凡10万元以上支出的服务项目，每一笔都按要求办理采购手续，否则不予支付。三是今年所有招商活动，确定合作对象前要对其进行相应的资质审查，选择价格合理，行业口碑好的公司合作，并严格审核价格。目前，该问题已整改到位。

三、下一步打算

巡察整改工作对促进全市招商引资工作开展、教育全体干部、形成风清气正的良好工作氛围产生了积极影响，虽然我局在整改阶段取得了一定的成效，但我们也清醒地看到，全面从严治党永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习十九大精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动招商引资工作高质量发展的强大动力。

（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为导向,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。

结合深入推进党史教育,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市招商系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好纪检组的工作，对其监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。

（三）巩固提升整改成果，推动招商工作落实。注重巡察整改成果运用，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成行之有效的工作方法作为推进工作的有利抓手，落实到招商引资工作的方方面面，把抓好整改落实与推进工作结合起来，以招商引资工作的实际成果检验整改落实的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0914—2998081

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中共商洛市招商服务局党组

2021年6月11日