法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局班子切实承担起巡察整改主体责任，第一时间成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，以副局长陈强（主持工作）任组长，班子成员任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，抽调5人专门负责整改工作。主要领导认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开14次会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。针对巡察整改主要任务，组建了3个巡察整改工作专项小组，分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

（三）细化整改措施，明确整改任务。局班子紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《落实市委第十二轮第三巡察组巡察反馈问题的整改工作方案》和《巡察反馈问题的整改任务清单》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，明确整改任务三个方面11项35个,形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。其中，主要领导作为整改工作第一责任人，负责整改全面工作，直接承担具体整改任务24个。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。分局班子对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。3月2日下午，局班子及时主持召开了专题整改工作动员会，对整改工作作出全面部署。之后，班子及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。各专项小组先后召开10次协调会议推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，《整改方案》中明确的整改任务，现已基本完成。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定12项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

截至目前，市委巡察反馈的三个方面11项35个问题中，已整改到位33个，未整改到位1个，基本整改到位并需要长期坚持整改的1个，整改工作取得满意成效。

（一）贯彻落实党的理论、路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”问题的整改情况

（1）安排部署不全面。政治理论学习质量不高,理论学习仅停留在读文件、念稿子、看视频、抄笔记层面上;对十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和新颁布的《土地法》组织开展学习较少。

整改情况：针对反馈问题，制定了专门的学习计划，组织全体干部深学细悟党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神及关于国土空间规划工作重要论述，集中学习14次，主要领导专题辅导2次；翻印新《土地管理法》500册，上街集中宣传3次，在区常委会上宣讲1次；组织知识测试2次，35名党员干部平均成绩在90分以上。通过深入学习，干部深刻领会了精神内涵，提高了思想认识，达到了良好的学习效果。此问题已整改到位并长期坚持。

（2）学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划工作的重要论述有差距。商州分局承担的全区国土空间规划编制工作,试点村地形图测绘等基础性工作尚未开展,宅基地确权工作未完成,规划编制进度缓慢。

整改情况：加快推进国土空间规划工作。时刻牢记习总书记“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”的重要指示精神，以此统筹全区“三线”划定工作。目前商州区基本农田红线、生态保护红线调整已到位，城镇开发边界初划工作已完成。4个试点村村庄规划编制工作已形成初步成果，4个试点村的农村宅基地和集体建设用地调查登记工作已完成外业调查测量，正在建库之中。此问题目前尚未整改到位，正在抓紧整改中。

（3）学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神不够扎实。对“关于推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求理解不深,与实际工作结合不紧密。截止2020年底,商州分局收储建设用地25.5亩,对重点项目建设和推动经济高质量发展的基础保障不够。

整改情况：把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为一项长期持续的工作，在理论学习上再深一步，在贯彻落实上再下功夫，切实把各项指示和精神转化为推动商州经济高质量发展的具体行动。针对反馈“截止2020年底,商州分局收储建设用地25.5亩”的问题，一方面全面摸清了全区范围内闲置土地的分布、数量和现状，科学制定了年度土地储备计划；另一方面，加强与区财政局沟通，积极争取土地储备专项资金，专款用于土地征收和储备，全力保障全区重点项目用地依法、高效、快捷办理，积极为推动商州经济高质量发展提供资源要素保障。此问题已整改到位并长期坚持。

2、关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求不够有力”问题的整改情况

（4）推进占补平衡等工作有欠账。2019年至2020年耕地占补平衡项目尚欠500余亩任务未完成;2018年高标准农田建设仍欠900余亩未完成目标任务;省审计厅2020年审计反馈的“梁建卫等十家企业违法占地问题”还有6家企业没有整改到位。

整改情况：认真学习了《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，严格按照“先补后占、占一补一、占优补优”的原则，落实耕地占补平衡要求。目前，正加快实施腰市镇土地综合整治项目，建设规模2494.04亩，项目完成后可新增耕地2152.35亩；关于省审计厅审计反馈的乔士达驾校等6家企业没有整改到位问题，我局按照法律规定已移交商州区国有资产管理部门全部没收处置到位。此问题已整改到位并长期坚持。

（5）推动解决土地领域难题力度不大。全面推行“田长制”后,全区耕地面积和永久基本农田呈逐年下降趋势;对农村乱占耕地违建行为监管缺失,截止2020年年底商州区涉及乱占耕地建房问题4867宗;地质灾害综合防治体系建设进度缓慢,还有8个建设项目未实施。

整改情况：充分运用卫星遥感影像和现代信息技术手段，每半年对耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”情况进行一次动态监测，及时发现及时制止。严格落实耕地和永久基本农田保护“田长制”，按期完成永久基本农田储备区核实整改和划定工作，目前商州区耕地和基本农田总体面积动态稳定。坚决落实省市地灾防治建设要求，8个地质灾害综合防治体系建设项目配套资金和防灾物资已经发放到位，项目建设已经实施到位。6月3日，在商洛职业技术学院举办了商州区地灾防治业务培训会，邀请专家教授专题授课，18个镇办分管领导、自然资源所负责人及业务干部、监测员共70余人参会。通过学习培训，大大增强了区、镇、村三级地质灾害群策群防、处突能力，提高了防灾意识和避险自救、互救能力。此问题已整改到位并长期坚持。

（6）查处国土行政违法案件不规范。2018年4月16日召开会议一次性研究处罚案件35件,2019年11月28日又集中一次研究处罚案件23件,有积案现象;个别案件办理程序不规范,先做处罚决定,再调查取证;对陕西秦岭矿产实业有限公司非法占有土地和沙河子镇中心校非法占地新建的建筑物及其他设施等部分土地违建项目没收执行不到位。

整改情况：认真摸排梳理前期土地违法案件审理情况，主要核查调查是否详实、审理是否及时，程序是否规范，对于不规范的案件及时进行了补证整改；严格按照《国土资源违法案件查处规程》规定和制度，对以前存在积案压案已经全部处罚到位。对秦岭矿产实业有限公司和沙河子镇中心校非法占地新建的建筑物及其他设施没收执行不到位的问题，已按程序移交区财政局实施没收。此问题已整改到位并长期坚持。

3、关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育和赵正永案以案促改工作推进不够有力”问题的整改情况

（7）“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题不到位。主题教育未结合自身实际查找问题、制定整改措施;对照党规党章检视问题对照发言材料有4名同志基本雷同;领导干部检视问题较少,从讲政治和讲党性上分析查找思想根源不够深刻。

整改情况：扎实开展“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动和党史学习教育，着力打造“生态卫士·自然先锋”党建品牌，不断巩固扩展“不忘初心、牢记使命”教育成果，把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求贯彻自然资源工作始终，努力在“理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清政廉洁作表率”上取得新实效。分局在反馈问题整改专题会上对于“发言材料基本雷同的干部进行了通报和严肃批评，责令写出了深刻检查，全体干部受到了良好的警示教育。此问题已整改到位并长期坚持。

（8）赵正永案以案促改工作开展尚有不足。少数干部存在“与自己关系不大”的错误认识,领导班子查找问题不深不透,问题整改措施不实。

整改情况：班子成员和全体干部都能站在政治的高度，充分认识肃清赵正永流毒和恶劣影响、开展以案促改工作的特殊重要性，转变了“赵正永案离自己很远，与自己关系不大”的错误思想，做到以案为鉴，警钟长鸣。此问题已整改到位并长期坚持。

（9）汲取秦岭北麓西安境内违建别墅教训不够深刻。查找问题不全面,剖析思想根源不彻底,端正态度凝聚共识还不够到位。

整改情况：制定了学习计划，扎实学习了《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》，再次观看了《一抓到底正风纪—秦岭违建整治始末》专题片。组织职工赴牛背梁国家级自然保护区和金米村，沿着总书记走过的考察路线，深刻感悟习近平总书记的谆谆教导和殷殷嘱托，体会“国之大者”的深刻内涵，牢记秦岭违建别墅之训，增强当好秦岭生态卫士的信心和决心。5月21日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会。会上，班子及成员对照市委第三巡察组反馈的三个方面11项35个问题，联系各自的思想、工作、生活和作风实际，深刻剖析，对标检查，并就秦岭北麓违建别墅、赵正永案进行了深入交流和深刻反思，就工程建设、矿产开发等方面容易产生廉政腐败风险的领域进行了重点自查，凝聚了思想共识，达到了深刻反省、改进提高的目的。此问题已整改到位并长期坚持。

4、关于“意识形态工作有差距”问题的整改情况

（10）思想重视程度不够。领导班子对意识形态工作的安排部署不到位,2018年、2019年未对意识形态工作专题研究。对意识形态工作思考不深,认为意识形态工作是“软任务”,投入精力不足,压力传导不够,存在不会抓、不善抓的问题。

整改情况：通过认真学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深刻理解和把握意识形态工作是加强党的建设的重要组成部分，对于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、实现民族复兴的极端重要性。主要领导把意识形态工作拿在手中，严抓、细管、实做，分局先后下发了《2021年意识形态工作责任制实施方案》和《2021年意识形态工作要点》，建立健全了意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入重要议事日程，专题研究部署，经常督促检查，及时校正思想偏差，牢牢把握意识形态话语权和主动权，全面提升意识形态工作水平。此问题已整改到位并长期坚持。

（11）主体责任落的不实。主要领导履行第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”不到位;意识形态工作督促检查、跟踪问效抓的不实;在领导干部述职述廉和民主生活会对照检查中对意识形态工作内容体现不充分;对《中国共产党宣传工作条例》学习不够深入。

整改情况：始终坚持党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作领导权，明确主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。班子成员切实履行“一岗双责”，增强各负其责、共同履责的思想自觉和行动自觉。班子成员每年进行2次意识形态工作责任制落实情况专项督查，至少向上级党委报告2次意识形态工作，在年度领导干部述职述廉和专题民主生活会上，将意识形态工作作为班子成员民主生活会对照检查的重要内容。再次组织学习了《中国共产党宣传工作条例》，更深层次理解和把握《条例》出台的重要意义、基本框架和根本任务，为宣传好党中央各项决策部署，落实意识形态工作责任制指明了工作方向，提供了根本遵循。此问题已整改到位并长期坚持。

（12）舆论引导能力不强。对意识形态总体态势精准分析研判不够,结合自身业务排查意识形态风险点不足;开展意识形态业务培训少,舆情的防范、化解、处置能力不强,对个别党员干部在“微博”“朋友圈”和微信上发布的不当言论,发现制止不够及时。

整改情况：引导广大党员干部进一步加强对自然资源领域社情民意和舆情动态的分析研判，以正面正能量引导为主，同时坚决与反面消极思想做斗争。积极组织党员干部参加意识形态业务培训,经常性开展意识形态领域风险点排查工作，提高苗头性倾向性问题的发现力、研判力、处置力。进一步加强机关网上信息发布、微博、微信公众号等网络意识形态阵地的管理，引导党员干部自觉抵制网络谣言和不当言论。此问题已整改到位并长期坚持。

（13）阵地建设存在短板。运用新媒体宣传工作的思维和方式欠缺,对单位内部微信群、qq群的监管没有制度约束、阵地管理不到位。

整改情况：利用“党员活动日”、“三会一课”、收看远程教育视频、“学习强国”、微信工作群、QQ工作群等平台优势，积极开展各具特色的在线学习，强化对“道德讲堂”“自然资源论坛”“党员活动室”等文化阵地的约束和监管，积极传播正能量，巩固壮大主流思想阵地。认真落实网络意识形态工作责任制，严格执行《信息发布审批制度》，所有政务网站信息公开内容经领导签字审核后由办公室统一发布。此问题已整改到位并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5、关于“‘以人民为中心’的理念树立不够牢固”问题的整改情况

（14）为基层排忧解难不够。支持基层自然资源所工作不够,对存在多年未解决的问题和矛盾化解力度不大,个别基层自然资源所存在人员不足、长期租赁办公用房等困难问题。

整改情况：针对“存在人员不足、办公环境差”等问题，领导班子带队深入基层所开展调研，广泛听取干部的意见和建议，专题向市局呈报了《关于加强基层资源所建设情况的报告》，提出了三条建议措施：通过招录，逐年补充基层资源所工作人员；每年安排一定的资金，强化基层所基础设施建设；加强轮岗交流，激发干部职工工作积极性。目前，市编办已批准了我局内设机构，市局正在制定干部轮岗交流方案，为基层所招录的2名公务员岗位已进入面试环节，分局已从用地、资金等方面进行协调，着手解决基层所无办公用房问题，逐步改善基层所办公条件。此问题需要长期整改，目前已取得了一定的成效。

（15）为民服务质量不高。一些窗口单位干部接待群众方式方法简单,出台的新政策新规定、便民利民措施、事权划分宣传不够,群众知晓率不高;信访积案办理化解不力,个别信访案件至今仍未办结；“多规合一”改革落实不到位,企业在申请办理采矿权延续变更后,还要再到科室会签,有的还需要到现场核查后才能办结,“群众办事最多跑一次”的要求未能全面落实;《建设规划许可证》仍由住建部门办理,土地预审由商州分局办理,未实现线上办理、两证合一。

整改情况：坚决贯彻“以人民为中心”的发展理念，结合开展党史学习教育和“牢记嘱托，奋进商洛”党建主题活动，坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，积极为群众解忧排难：牢固树立“防大汛、抗大灾”意识，始终保持高度警觉,坚持24小时值班值守，抓好地质灾害预防预警，全面开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查的汛期“三查”，坚决打胜防汛减灾攻坚战，确保人民群众生命财产安全；对近三年的信访积案进行了一次全面清查梳理，形成问题台账，明确包案领导和办案人员，限时办结；按照采矿审批程序,完善了会签工作制度，对办理采矿权延续变更手续的，主办科室审查资料齐全后，按照内部审批流程及时制作会签表，由主办科室牵头进行会签，切实把“群众办事最多跑一次”的要求落到实处；加强与区住建部门关于建设规划业务的沟通，待机构改革到位，相关业务职能移交后，我局立即实行线上办理、实现两证合一，提高群众办事信息化和便利化程度。此问题已整改到位并长期坚持。

（16）政务公开不及时。在区政府网站上,分局的部门动态、征地拆迁、依法行政、三农信息等栏目无信息更新,栏目建成以来仅于2020年4月1日发布出让公告信息1条。

整改情况：召开专题会议，就政务信息报送和公开工作进行了重点安排部署,对本部门的工作动态、征地拆迁、依法行政、三农信息等需要公开的信息作了硬性规定，及时将工作开展情况在区政府网站、市局网站、分局公开栏予以公开公示。目前已公示信息14条，向上级报送政务信息4条。在宣传特色亮点工作的同时，提高工作透明度，自觉接受社会各界监督。此问题已整改到位并长期坚持。

6、关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改情况

（17）学风文风不够扎实。周例会学习以读文件、简单传达为主;印发的《创建模范机关工作实施方案》有“拿来主义”现象,出现“衡水”“全市同行业”“党组(党委)书记”等与自身实际不符的表述,工作方案落实效果不好;部分干部在纪律作风整顿活动和学习支部条例中,心得体会雷同,多处出现与实际不符字样。

整改情况：针对“学风文风不够扎实”的问题，我局从确定会议主题、会议策划筹备、会议精神落实等方面下功夫，无实质内容、不能有效解决问题的会议一律不开，不照本宣科，学习内容、发言及有关材料提前准备，做到目标明确、措施具体，忌空话套话虚话，切实提高会议实效。在起草工作方案时，必须经过充分讨论，拿出务实、管用、可操作、能落实的具体措施，层层把关，集体研究决定。在印发文件时，要仔细校对，字字斟酌，确保不出现低级错误。对干部学习心得体会存在雷同的人员，局领导亲自进行警示提醒谈话，对相关责任人进行严厉批评，要求深刻反思，责令重新撰写，确保今后不再犯类似错误。此问题已整改到位并长期坚持。

（18）以文件落实文件现象仍然存在。对区委、区直机关工委有关文件原文转发各支部,未制定具体落实措施。

整改情况：对区委、区直机关工委的来文，首先认真领会文件精神实质，可发可不发的文件尽量不发，确实要发的，吸取简单的“拿来主义”教训，拿出符合实际的贯彻意见和具体措施，确保所发文件达到安排工作、指导实践、取得工作成效的效果。此问题已整改到位并长期坚持。

（19）存在统计数据不实现象。2018年全区有地质灾害隐患点145处,经治理核销地质灾害隐患点8处,但2019年全区仍对145处地质灾害隐患点进行了灾害防治。

整改情况：充分认识数据统计对地灾防治工作的重要性，日常数据据实清晰地统计，年末及时更新数据库信息，为做好地质灾害防治工作提供科学准确的基础信息。此问题已整改到位并长期坚持。

7、关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况

（20）现金管理不规范,现金存量较大。

整改情况：由办公室牵头修订了财务制度现金管理相关条款，2020年12月31日已通过及时报账、结清借款、核实缴库，年末现金库存降至21040.64元，符合相关规定。并调整日常现金备用金限额，大力推行公务卡结算，尽量减少使用现金。此问题已整改到位并长期坚持。

（21）资产管理不严谨。2018年购置基本农田规划管理软硬件未计入资产科目,存在漏记问题。

整改情况：对2018年购置基本农田规划管理软硬件进行了补登入账；软件及其数据库专机实行专人管理使用，纳入无形资产管理，按实际使用日期补登入账。此问题已整改到位并长期坚持。

（22）公务用车管理不到位。在公车改革以后仍出现支出加油、维修车辆费用问题。

整改情况：严格按照商州区公车使用规定，我局租用裸车已于2020年12月3日交回市公务用车服务平台。目前公务用车严格按照一事一租的规定，严格按照程序从平台上租用，实行提前报备审批，定期结算，杜绝了加油、维修等费用的支出。此问题已整改到位并长期坚持。

（23）其他应收款项管理松懈,个别借款长期未归还。

整改情况：按照账务往来发生的具体原因，逐一进行了核查，拿出具体措施，申请财政部门及时核销调整清结。修订分局财务管理制度，增加往来账务管理条款，明确现金借款归还时限及流程，加强债权债务事前审批、定期对账、年度清理。此问题已整改到位并长期坚持。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8、关于“抓党建工作不力”问题的整改情况

（24）对党建工作重视不够。党建工作安排部署少,督促检查少,机关党建与业务“两张皮”,没有做到与业务工作同部署同检查、同落实、同考核,上级党组织下达的“六抓”“四共”活动未安排落实。

整改情况：牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，坚持党建与业务工作同部署、同督查、同落实，把党建工作的触角融入到业务工作的方方面面，着力破解党建与业务工作“两张皮”现象。按照党建“六抓”活动要求，分局在周例会上进行了专题学习传达，从队伍建设、阵地建设、纪律作风、精神面貌和习惯养成等方面进行了重点安排，要求党支部和全体党员干部在工作中严格落实。此问题已整改到位并长期坚持。

（25）党内政治生活不严肃。“三会一课”开展不经常,用周例会代替“三会”,党课讲稿未结合工作实际,直接从网上下载、照搬照抄;召开组织生活会缺少开展批评与自我批评环节,谈心谈话不经常;主题党日活动开展较少,极个别党员长期不参加组织生活。

整改情况：组织党员干部认真学习习近平关于全面加强和规范党内政治生活的重要论述，严格落实“三会一课”制度。坚持每月召开一次党支部委员会，每季度召开一次支部党员大会。党课材料经过支部委员会讨论修改后再定稿，使之切合自然资源工作实际。严肃开展党内政治生活，让批评与自我批评成为改进思想工作的锐利武器，对于存在的问题不回避不遮掩，让红红脸出出汗成为组织生活的常态。规范开展主题党日活动，严格执行会议签到制度，每季度统计一次，每半年通报一次，对两次以上未按时参加组织生活的党员，由支部书记对其实施提醒约谈。此问题已整改到位并长期坚持。

（26）党组织建设不规范。机关党组织自2016年成立以来未按期换届,总支委员会多次由非总支成员的行政领导主持召开,党组织自2009年以来未发展党员,党员教育培训较少。

整改情况：根据巡察组反馈的意见，分局已完成了党支部换届选举，选举产生了5名支部委员，局主要领导担任党支部书记；按照新时代党的建设总要求，坚持党章规定的党员标准，3名同志递交了入党申请书，经研究同意后正在按照《发展党员工作规程》进行重点教育培养。结合开展党史学习教育和“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，加大党员和党务干部的培训力度，通过参加培训会、邀请专家讲解、赴红色教育基地体验等方式，打好党建理论功底，拓展知识视野，淬炼党员党性品格。此问题已整改到位并长期坚持。

9、关于“全面从严治党主题责任落实情况标准不高”问题的整改情况

（27）主体责任履行不到位。主持工作的行政领导未担任党内职务,对全面从严治党工作抓得不实,力度不大。履行“一岗双责”和实际工作结合不紧密,责任压力传导层层递减,全面从严治党纪实手册填写不规范,履职情况多为工作安排,谈话内容用学习代替,月纪实记录不全,季点评、半年研判、年终考核基本缺失。

整改情况：通过制定《班子成员全面从严治党主体责任清单》《班子成员全面从严治党主体责任履责时序表》、层层签订责任书，压实主体责任，夯实“一岗双责”，把责任压力传导到位、把责任明确到人，切实把党风廉政建设的各项要求融入到各自工作。督促班子成员认真填写《全面从严治党纪实手册》，实行一事一记，留痕管理,全面、客观、准确、及时记录班子成员履行全面从严治党主体责任，严格落实季点评、半年研判、年终考核，拧紧全面从严治党“责任弦”。此问题已整改到位并长期坚持。

（28）风险防控措施不力。对干部职工岗位风险点摸排不准确,未建立相应的防控措施;干部工作纪律松懈,对在岗不在状态的干部检查督导不够经常,纠正还不够有力。

整改情况：强化政治担当，严格落实主体责任，认真贯彻党风廉政建设责任制，以科室负责人和具体经办人员为重点，认真对土地资源管理、矿产资源管理、地灾防治与生态修复、政府采购及财务资金管理、行政审批等12类可能存在的廉政风险点进行了排查和梳理，逐条对应制定廉政风险防范措施；通过自查工作中的廉政风险点，局领导班子和自然资源所负责人签订了廉政风险防控责任书，夯实“一岗双责”，把责任压力传导到人到岗。此问题已整改到位并长期坚持。

（29）制度执行宽松软。对迟到、早退、不履行请假手续等问题问责不够有力;岗位值班不到位,有两个基层所职工因值班脱岗被上级通报;地质灾害防汛日志在非汛期将一天一记日志变为周日志。

整改情况：加大制度执行和检查力度，严格遵守上下班签到制度、请销假制度、去向报告制度、汛期24小时值班制度和地灾值班日志填写要求，定期不定期进行不打招呼随机抽查检查，对于存在的问题，当面指出，限期整改，将制度的笼子织密织牢。此问题已整改到位并长期坚持。

10、关于“监督执纪问责不到位”问题的整改情况

（30）监督缺位。驻区住建局纪检监察组自2019年12月派驻以来,未列席分局“三重一大”会议;日常监督检查次数较少。

整改情况：主动邀请驻区住建局纪检组参加“三重一大”事项会议，同时加强与市局纪检组协同督查，坚持“时间不定、人员不定、单位不定、不打招呼”等形式，采取谈心谈话、明察暗访、随机检查等方式，进行常态化精准监督，强化监督执纪效果。利用增强派驻纪检组“派”的权威和“驻”的优势，及时发现工作短板和廉政风险点，及时提醒，及时预警。今年邀请驻区住建局纪检监察组参加了我局落实巡察专题民主生活会和党支部换届选举大会。此问题已整改到位并长期坚持。

（31）监督形式单一。日常监督不够有力，抓早抓小和提醒谈话不够经常,监督效果不佳。

整改情况：向市局党组提出建议，在分局设立监察室，以落实监督主体责任，强化内部监督；建立执法检查人员名录库和用地用矿市场主体名录库，科学制定年度“双随机一公开”监管工作计划，确定随机抽查对象、选派执法人员，接受社会监督；公开了12336举报电话，畅通信访举报受理渠道，接受群众监督。此问题已整改到位并长期坚持。

（32）监督重点不突出。与自然资源主责主业结合不紧密,用业务工作代替监督检查,主动发现问题较少。

整改情况：结合自然资源工作实际，突出业务特点，强化监督检查，以便及时发现突出问题。公开本单位的工作职责、政策规定、办事程序、办理时限和收费标准，公开重点领域、重点环节的廉政风险点，公开重点科室、重点岗位工作人员签订的抵制“吃拿卡要”承诺书，接受社会的监督。推行“双随机一公开”检查，实行随机抽取检查对象、随机选派执法人员和及时公布检查结果。对用地审批、矿权办理、规划调整、执法检查等重点事项和环节紧盯不放，让干部习惯在监督下干事创业。此问题已整改到位并长期坚持。

11、关于“干部队伍建设滞后”问题的整改情况

（33）党管干部原则缺失。个别干部任职未经干部选拔任用程序,由局长办公会研究任命。

整改情况：认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照干部任用规定的程序，做到了召开领导班子会议、公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提出相关要求，没有出现违规违纪行为，保证了干部选拔任用工作的规范性和严肃性。此问题已整改到位并长期坚持。

（34）选人用人程序不规范。未严格落实规定程序,只简单进行了测评、考察环节,且测评考察人数没有达到比例要求;个别干部任基层国土所副所长半年就提拔为所长;会议研究选任干部岗位与文件宣布任职岗位有不一致现象。

整改情况：坚决贯彻民主集中制原则，建立和完善集体推荐、讨论、决定干部任免的议事规则和决策程序，用制度保证干部选拔任用的正确性。认真组织干部考察工作，进一步完善考察程序、规范考察步骤，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。干部选拔任用事前必须充分酝酿，多方听取意见建议，一经会议研究决定后，就要坚决贯彻执行，坚决杜绝选任干部岗位与文件宣布任职岗位有不一致现象。此问题已整改到位并长期坚持。

（35）“三项机制”运用不充分。对工作认真优秀的好干部向上级推荐偏少。对不善为、不适应、干事创业劲头减退的基层所所长没有果断进行岗位调整;轮岗交流开展不够,近五年没有对内设科长、局属单位负责人及基层所所长进行轮岗交流,干部工作激情减退，活力朝气不足;2018年目标责任考核奖金发放按干部人数平均分配,没有体现差异,发挥激励先进作用。

整改情况：坚持正确的用人选人导向，严格按照好干部“20字”标准，积极向市局党组推荐好干部；对“不善为、不适应、干事创业劲头减退的干部”，提出建议，予以岗位调整，形成了干部“既能随着工作上、也能随着工作下”的良性机制；结合今年机构改革，建议市局对近五年没有轮岗交流的科长、局属单位负责人及基层所人员进行合理调整，激发干部创业干事积极性；在各种奖励奖金发放中，用好内部考核结果，做到了奖惩分明，杜绝平均分配。此问题已基本整改到位并长期坚持。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

总的来看，经过前阶段努力，市委第三巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委、市委、区委关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察成果转化为推动自然资源工作改革发展的强大动力。

（一）强化理论武装，提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及来陕考察重要指示重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实主体责任和监督责任，切实把各项重大决策部署贯彻到自然资源的日常工作之中去。

（二）夯实“一岗双责”，推进全面从严治党。班子成员要坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，带头落实全面从严治党各项要求，层层传导压力。不断巩固“不忘初心、牢记使命”常态化制度化工作成果，深入开展党史学习教育、“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）抓好后续整改，巩固扩大整改成果。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固扩大整改成果。

（四）抓班子带队伍，推动自然资源工作。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。强化“两个责任”落实，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为民办实事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动自然资源事业发展的强劲动力，以优异的成绩迎接建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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商洛市自然资源局商州分局

2021年6月10日