纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。加强纪检监察干部队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。近年来，市县区纪委监委采取强有力的措施，加强领导班子和干部队伍建设，推进了纪检监察工作高质量发展。但从笔者对全市纪检监察干部队伍调研情况来看，还存在着一些不容忽视的问题。对此，必须采取更加有力的举措有效解决，进而推进纪检监察工作高质量发展。
一、全市纪检监察干部队伍现状
（一）机构设置。随着“三项”改革的持续深入，全市纪检监察机构设置不断优化。市直和一区六县共有纪检监察机构246个，纪委监委机关内设机构96个。其中，市级纪检监察机构26个，分别为市纪委监委机关，市廉政教育中心，市委巡察办，市委巡察组5个，市纪委监委派驻纪检监察组16个、派出纪检监察工委2个，市纪委监委机关内设机构16个；县区纪检监察机构220个，县区纪委监委机关7个、廉政教育中心7个，县区委巡察办7个，县区委巡察组21个，县区纪委监委派驻纪检监察组76个、镇办纪委（纪工委）98个，县区纪委监委机关内设机构80个。
（二）人员编制。全市纪检监察机关（机构）共有编制1172名，实有干部1044名。其中，行政编制1095名、实有980名，事业编制77名、实有63名。市级编制总数195名、实有170名，其中行政编制181名、实有156名，事业编制14名、实有10名。县区编制总数977名、实有874名，其中行政编制914名、实有820名，事业编制63名、实有54名。
（三）干部结构。在职1044名干部，在人员结构上，男769名、女275名、少数民族干部6名、非中共党员18名；年龄结构上，30岁及以下158名，31-40岁347名，41-50岁346名，51-55岁132名，56岁及以上61名；学历结构上，研究生学历113名，全日制本科学历406名，其他本科学历454名，大专学历156名，中专学历28名。
（四）班子机构。市县区纪委监委共有领导班子职数71名，实有69名。市纪委监委领导班子职数11名、配备9名（市委巡察办主任兼任市纪委常委1名），均为男性，年龄结构上41-50岁2名、51-55岁5名、56岁及以上2名，学历结构上在职研究生学历5名、其他本科学历4名。县区纪委监委领导班子职数60名、实有60名，人员结构上男51名、女7名，年龄机构上31-40岁9名、41-50岁35名、51-55岁14名、56岁以上2名，学历结构上在职研究生学历11名、全日制本科学历9名、其他本科学历37名、大专学历3名。
二、全市纪检监察干部队伍建设存在问题
（一）人员空编问题比较突出。全市空编128名，空编率为10.92%（招录的11名选调生到位后，全市空编117名，空编率将下降至9.98%）。其中，行政空编115名、空编率为10.5%，事业空编13名、空编率为16.88%。市级行政空编21名、事业空编4名，空编率分别为11.6%、28.5%；县区行政空编106名、事业空编9名，空编率分别为11.6%、14.2%。县区派驻机构空编问题尤为突出，空编66名、空编率为22.3%；空编率最高的为洛南县，空编27名、占编制数48名的56.2%；空编率最低的为镇安县，空编3名、占编制数40名的7.5%。
（二）领导班子和干部队伍不够优化。市县区纪委监委69名领导班子成员中，50岁以上的就40名，市纪委年龄最小43岁，县区纪委40岁以下仅2名，班子成员年龄普遍偏大；纪委监委领导班子成员中，16名研究生学历均为在职教育，全日制本科及以上学历市级1人、县区8人，法律、财经、审计等专业相对较少。干部队伍中，30岁及以下仅占10.1%，31-40岁占35.7%，41-50岁占35.4%，50岁以上占18.8%，年轻干部少，梯次结构不够合理；近年来新进入系统干部较多，本领恐慌问题不同程度存在；县区874名干部中，四级调研员、一级主任科员、三级主任科员仅分别为13名、9名、13名，镇办213名干部中没有一级和三级主任科员，职级并行政策的鼓励激励作用发挥不够充分。
（三）纪检监察体制改革推进力度还需加强。统筹推进纪委监委机关、派驻机构、巡察机构、县区纪委监委“四支队伍”一起抓还存在弱项和短板。市县区中学、医院和国有企业派驻机构尚未设立，没有做到派驻监督全覆盖。对派驻机构履职的体制机制、工作标准、程序办法等虽有宏观要求，但管理考核、工作运行还不够科学规范，派驻监督方式方法相对单一。市委直属纪检监察工作委员会和洛南县、丹凤县、山阳县、镇安县县委直属纪检监察工作委员会人员尚未配备到位，商州区、商南县、柞水县县区委直属纪检监察工作委员会尚未设置到位，影响了监督效能。
三、有效解决问题的对策建议
（一）持续加强领导班子建设。持之以恒把加强领导班子建设作为重中之重。根据研判情况，对市县纪委监委领导班子再次进行静态分析，加强向省纪委和市委沟通汇报，加强对县区纪委监委换届工作的指导，争取组织、政法、财政、审计等部门的支持，选优配强县区纪委领导班子。结合党史学习教育，严格执行常委会会前学习和理论中心组学习制度，采取实际调研、选派培训、专题辅导、研讨交流等形式，提高班子成员履职能力。
（二）下茬解决空编问题。积极与党委、组织、编制等部门沟通，对空缺的领导职数，通过选拔、调任等方式，尽快补充到位。对通过招录公务员、引进事业单位高层次人才后仍空编的一般工作人员，后半年进一步加大选调、招录、招聘、划转工作力度。同时，根据需求，调整培训内容，创新培训方式，强化业务培训，提升业务素质。完善干部考核评价机制,用好用足“三项机制”和职级并行政策，加强培养管理、选拔任用,激发干事创业热情。
（三）有力有序推进改革任务落实。认真贯彻落实陕办发〔2019〕15号文件的贯彻落实，进一步深入调研，尽快制定出台方案，做好事业单位和国有企业派驻机构改革工作。进一步协调编制、组织等部门，落实好人员编制，组建好市县区委直属纪检监察工作委员会。进一步完善派驻监督工作机制，健全派驻机构与驻在部门党组（党委）、部门内设纪检机构、联系监督检查室等协调配合机制，形成工作合力。深入开展“三化”建设提升年活动，规范案件线索受理、办理、研判、处置、督办全流程管理，提高监督效能。
