关于推动纪检监察信访工作规范化建设的调研

市纪委监委信访室 杨新绳

近年来，商洛市纪委监委紧扣推动信访举报工作“内涵式发展”目标，对照“积极主动、精准深入、规范高效”要求，坚持稳中求进、守正创新，用接电接访展示形象，办信办网践行宗旨，交办督办树立权威，综合分析涵养能力，努力推动全市纪检监察信访举报工作高质量发展。

一、主要做法

（一）在接电接访中展示形象作风。坚持“民呼我为”“接访即办”，设置12388电话座席1部，聘用2名专职来电接听工作人员，开展话务服务培训，规范建立答复口径，不断优化服务方式，有效接听率达100%。在信访举报工作实践中传承弘扬“四下基层”优良作风，出台《商洛市纪委监委关于加强和改进委领导及机关干部接访下访工作的意见》，安排委机关班子成员、各室部及市直派驻纪检监察组干部轮流接访，要求接访干部始终坚持换位思考，把群众当家人，把群众事当家事。全市纪检监察机关领导班子成员积极践行“浦江经验”，定期下沉接访，主动上门约访，直接倾听群众心声，常态化抓实抓细“送上门的群众工作”，接访下访125次、接待群众201批251人，有效发挥了信访举报联系服务群众“连心桥”作用。

（二）在办信办网中践行为民宗旨。制定下发《关于加强信访举报工作规范化管理的通知》，严格标准规范接收受理、径送件办理、平台录入、甄别研判，不断提高工作规范化水平。市纪委监委信访室归口收集汇总各县区业务范围外告知事项，通过办理子平台业务范围外事项登记告知短信平台统一发送告知信息52条。实行信访件集体研判机制，精准筛选重复举报，及时剔除挂牌、无实质内容举报件。积极开展失实检举控告澄清工作，全市纪检监察系统共开展澄清24起，市纪委监委发布澄清典型案例1期4起。

（三）在交办督办中提升办理质量。聚焦重点民生、乡村振兴、营商环境、教育医疗、住房保障等领域，筛选交办督办典型举报，按季度发函交办11件。深化领导班子成员包抓化解重点信访问题，办好民生实事。2023年全市纪检监察机关领导班子成员包抓重点信访问题379件，已化解340件，立案96件，给予党纪政务处分84人，其他处理61人。统筹开展重复举报常态化治理及重复举报化解不力专项整治，综合运用领导包案、提级办理、带案下访、交办督办等方式，“一案一策”制定治理方案，纳入治理台账的51重复举报件全部办结、化解。推动解决了一批时间跨度长、处理难度大的复杂疑难重复举报。12月11日《中国纪检监察报》对我市重复举报治理工作成效进行了报道。

（四）在综合分析中涵养政治品格。树立全局思维，拓宽思路视野，从时间、空间两个维度，办理、处置两个阶段，地域、领域两条脉络，比对全市信访举报重要指标变化情况，从而研判全市信访举报工作整体形势和趋势变化，全年形成信访分析4期，深入梳理排查所涉行业领域中的廉政风险和信访风险隐患，深刻剖析问题成因，提出有针对性的对策建议。

二、存在问题

纪检监察体制改革以来，全市各级纪检监察机关信访举报工作总体上规范、扎实，在密切联系群众、服务监督执纪执法、反映社情民意等方面发挥了重要作用，但同时发现依然存在一些工作不规范、不到位的问题，主要表现在以下方面。

一是工作规范化程度不高。各级信访举报部门不同程度存在信访举报接收登记不及时、违规处置径送件、甄别研判不精准、录入信息不规范、审核把关不严格等问题。比如，自收件未录入平台管理、未扫描原信，上级转送件签收、分流明显超时限；违规留存、处置径送件，对相关信息未核对校正、问题描述简单笼统；不经研判，直接将反映本级管理干部的检举控告件全部作为问题线索进行移送；未经审批认定重复举报等。

二是初信初访处置质效低。从近三年初信初访处置周期看，信访举报部门分流转办平均在1个月左右，承办部门提出处置意见平均在2个月以上，办结反馈平均需要6个月左右，个别初次举报件甚至1年多都没有办结，初信初访流转超时限、办理周期长、处置质效不高的问题比较突出。一些基层纪检监察机关对两个“十五日”工作要求执行不到位，致使反映人产生“无人问津、访而无果”的心理，导致初信初访转为重复访越级访。

三是能力作风不适应高质量发展要求。基层换届后，一些转岗到信访举报工作岗位的同志学习培训没有跟上，专业知识欠缺。有的对党纪党规、法律法规不够熟悉，综合运用纪法“两把尺子”的能力不足；有的群众观念不强、作风不严不实，对群众态度冷漠、敷衍应付，答复不准确、群众不信服；有的安于现状，习惯于按老办法解决新问题，上级部门和委领导推一下动一下，对工作缺乏思考谋划和主动跟进的意识。

三、对策建议

（一）规范受理办理，夯实信访举报基础工作。一是及时接收受理。严格按照“5个工作日”时限要求，对所接收的信访举报件及时编号登记，录入检举举报平台，按照干部管理权限分流转送。二是严格径送件办理。对收到反映上级纪检监察机关受理的检举控告，径送本机关主要负责人，并在5个工作日内径送上级信访举报部门；对收到反映本机关主要负责人的检举控告，直接径送上级信访举报部门。市纪委监委信访室每季度对下级径送件办理情况进行自动化检查，对发现存在问题的全市通报，并约谈相关负责人。三是规范精准录入。对反映本级管理干部的初次举报要将举报信原件全文扫描上传至检举举报平台，完成审批后将《重要信访举报拟办单》原件扫描上传流转。对上级转送件结合实际予以修改、补充、完善。市纪委监委信访室每两个月对举报件录入质量进行监督检查，并通报检查结果。四是认真甄别研判。对接收的信访举报认真进行分类，研判甄别业务范围内和业务范围外问题，精准判定初次举报、重复举报，筛选挂牌件和无实质内容件，对业内业外交织的信访举报件，要精准拆分剥离。

（二）加强督查督办，助推信访举报提质增效。从近年来接收的信访举报情况看，群众举报主要集中在漠视和侵害群众利益的“微腐败”问题，需要压紧压实各级特别是基层纪检监察机关首办责任，确保群众举报得到及时处理。一是加强交办督办力度。重点筛选涉及违背党中央重大决策部署、漠视侵害群众利益、群众反映强烈的典型举报，以及久拖不办、造成不良影响的重复举报进行交办督办，加大督导力度，彻底解决一批“骨头案”“钉子案”。二是加强日常督促检查。依托检举举报平台，对转送件办理情况定期开展督促检查。运用好检查成果，及时向责任单位反馈检查发现的问题，提出整改意见并督促落实。三是加强对下培训指导。县级信访举报部门要深化调查研究，摸清下级工作情况和问题困惑，积极帮助解决实际困难。针对镇办纪委工作相对薄弱、干部流动性强等特点，着力抓基层、打基础，全面加强业务培训，指导基层提高处理信访举报质效，不断提升群众满意度。

（三）改进工作作风，彰显纪检监察铁军本色。一是提高政治工作能力。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，贯通学习习近平总书记历次来陕重要讲话和重要指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。提高从政治上看信访、办信访的能力，把讲政治的要求体现到信访举报工作全过程各方面。二是提升群众工作能力。时刻把自己看成人民的一员，把心贴近群众，把群众关切放在心上，经常换位思考，耐心细致把群众反映的问题处理好、办到位。敢于善于做群众工作，主动与群众面对面沟通，把党的政策、纪法规定转化为群众听得懂、能接受的语言，让群众带着问题来、带着满意走。三是严守保密纪律规定。自觉增强保密意识，严格落实保密规定，谨言慎行、守口如瓶，坚决杜绝跑风漏气，泄露举报信息的行为。切实加强保密管理，对信访举报件从接收、分拣、办理、移送、归档等全过程各环节加强管理和约束。强化日常保密教育，签订保密责任书和承诺书，定期认真排查风险隐患，防止发生失泄密事件。