根据市委统一部署，2020年8月12日至10月9日，市委第十一轮第三巡察组对中共商洛市住房公积金管理中心党组进行了巡察，2020年12月29日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，认真部署巡察整改工作

（一）提高政治站位，加强组织领导。市委第三巡察组召开巡察反馈会后，市住房公积金管理中心先后召开安排部署动员会、推进会等，部署落实推进巡察整改工作。成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长，各科长、各管理部主任为成员的巡察整改工作领导小组，对标巡察反馈的三方面11类问题，逐条建立整改台账，严格实行销号管理，压茬推动问题整改落地见效。

（二）制定整改方案，夯实具体责任。按照“事事有人管、件件有落实、条条有反馈”的原则，制定《市委第三巡察组对商洛市住房公积金管理中心巡察反馈意见的整改方案》、《关于巡察反馈意见的整改方案责任清单》，细化分解整改任务，制定整改措施、建立整改责任清单，结合实际提出了65项具体整改措施、39项具体责任。同时明确责任领导、整改对象和整改期限。做到责任明晰、措施有力，为扎实整改打下良好基础。

（三）全程跟踪督导，确保整改实效。严格按照《整改方案》要求，高标准推动整改落实工作。市中心党组对巡察组的反馈意见实行分类施策、严把时间节点要求，全程跟踪督办整改，并明确专人、限时整改、定期督查。对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得实在成效。对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决。

（四）建立长效机制，巩固整改成果。市中心党组在抓好整改、解决问题的同时，注重深化成果运用，积极研究制定科学、管用、长效的工作机制。

二、聚焦突出问题，动真碰硬扎实进行整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央部署决策方面

1.关于“对习近平总书记有关防范化解金融风险重要论述学习贯彻不够”的问题。

整改措施及成效：认真学习习近平总书记有关防范化解金融风险重要论述、重要讲话、重要指示精神。2月5日，制定了《学习习近平总书记关于防范化解金融风险重要论述重要讲话精神学习计划清单》，在第12周前学习总书记讲话10篇，通过中心组学习、研讨交流、参加上级组织的业务培训等方式，提升学习的效果。此问题已整改完成，需长期坚持。

2.关于“防范化解公积金风险意识不强，逾期率较高，睡眠账户清理举措乏力”的问题。

整改措施及成效：①持续增强防范化解公积金风险意识，市中心制定了住房公积金风险防控责任清单，明确76个风险点的防控内容、防控责任人，分管领导、信息监督科每季度检查76个风险点防控落实情况，并将督查情况向党组书面汇报。②商洛市住房公积金管理中心2019年的逾期率是0.15‰、2020年是0.15‰，远低于1‰的指标。我们将持续加强对公积金贷款的管理，严把贷前调查关、贷中审批关、贷后管理关。③截至2020年12月，市住房公积金管理中心清理睡眠账户40个，规范账户19个，继续清查、清理睡眠账户。此问题已整改完成，需长期坚持。

3.关于“个贷率低”的问题。

整改措施及成效：①认真学习、正确理解、坚决执行“应贷尽贷、应提尽提”政策。市中心2021年1月18日召开了中心科室、各管理部主任、归集贷款业务骨干培训会议，专题解读公积金贷款方面的政策规定，8个管理部已在1月31日前，制定了提高个贷率工作实施方案。②商洛市住房公积金管理委员会审议通过《关于提高购买自住住房贷款额度的通知》（商政金管发〔2021〕1号），贷款额度由55万元提高到65万元，自2021年1月8日起执行。③加快推进月冲还贷签约工作进程。市中心已完成月冲还贷签约前期工作。④各管理部主任、副主任都走遍辖区楼盘，弄清商品房预售量，摸清商业住房贷款的存量，知晓本管理部一年贷款回收多少本金？上年还贷提取多少？今年还有多大的还贷提取潜力？切实做到“还贷提取、应提尽提”。⑤市中心从3月起按周统计归集、提取、个贷业务指标任务，督查完成情况，按周通报任务完成情况。截止2021年4月16日，商洛中心个贷率达到57.55%，比2020年12月底提高了5.5个百分点。此问题已整改完成，需长期坚持。

4.关于“2018年3月至2019年9月，丹凤、山阳管理部无人主持工作，存在较大风险”的问题。

整改措施及成效：丹凤管理部原主任陈仓锁同志于2018年5月调回丹凤县水利局工作，刘黎同志以支部副书记的身份主持丹凤管理部的工作，2019年9月选拔任命刘黎同志为丹凤管理部副主任。山阳管理部原主任徐文友同志于2019年9月调回山阳县人大工作，同年9月由支部书记夏俭民同志主持山阳管理部工作，2020年9月选拔任命梅光海、雷毅同志为山阳管理部副主任。此问题已整改完成。

5.关于“政治统领业务的主导作用不显著，研究的重大事项没有把政治建设放在第一位”的问题。

整改措施及成效：已将此问题列入民主生活会、组织生活会整改内容，市中心党组强化理论武装、提高政治站位，市中心各科室、各管理部强化政治学习，加强政治建设，进一步增强政治意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。此问题已整改完成，需长期坚持。

6.关于“政治与业务‘两张皮’。班子对住房公积金事业是党的重要经济工作的意识淡薄，对业务之中有政治、小事小节有政治理解运用不到位”的问题。

整改措施及成效：①进一步高度重视机关党建工作，突出党建引领作用，继续坚持党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。②认真落实党组织书记党建工作“第一责任人”责任，班子分管同志和中层干部的“一岗双责”。③进一步加强政治学习，学深悟透“业务之中有政治、小事小节有政治”的深刻含义，站在讲政治的高度看问题、作决策、抓工作。此问题已整改完成，需长期坚持。

7.关于“主体责任落实不到位。意识形态工作责任制纳入党的纪律监督检查范围不够到位，没有定期分析研判工作机制，没有对县区管理部开展意识形态专项检查，未建立重大意识形态领域情况通报，未将意识形态与党建工作同安排同检查”的问题。

整改措施及成效：①2月3日召开党委（扩大）会议，组织学习有关文件精神，提高了对意识形态工作重要性的认识。②把落实意识形态工作责任制情况纳入党建工作重要内容，对各科室、各管理部开展意识形态工作专项检查。③加强对意识形态工作的考核，把意识形态工作纳入民主生活会、组织生活会和述职报告的重要内容。④建立意识形态领域问题情况通报制度。此问题已整改完成，需长期坚持。

8.关于“理论学习不深不透。经资料核查，《党委党组意识形态工作责任制实施办法》和省委、市委要求执行不到位，个别领导干部认识程度低，责任缺失，对系统内使用公积金管理网络、微信等新媒体管控不力。在践行社会主义核心价值观、宣传先进思想文化、树立正确的舆论导向上思路不宽，融合不够”的问题。

整改措施及成效：①认真学习上级党组织关于意识形态方面的重要文件、重要讲话和重要指示精神，要求全体党员干部要养成良好的学习习惯，坚持领导干部带头学、从业人员全员学、联系实际深入学、研讨交流促进学，提高全员理论水平。②各级领导干部高度重视意识形态工作，强化工作责任落实，加强对分管科室、管理部意识形态工作的督导。③深入开展“立德、尚德、遵德、载德、润德、弘德”的“厚德陕西”道德建设活动，大力宣传和倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观融入从业人员的工作、生活之中，评选“身边好人”。④市中心开设道德讲堂，请先进人物讲述自己的故事，职工讲述自己的感受与体会，邀请专家开设专题讲座。⑤市中心于今年2月被评为市级“文明单位标兵”，现正积极申报创建省级文明单位。此问题已整改完成，需长期坚持。

9.关于“阵地管理存在短板。对现有的门户网站、微信公众号、单位网厅、个人网厅等服务平台和微信工作群，没有明确的监管办法，制度约束建立不全”的问题。

整改措施及成效：①已制定出台了《商洛市住房公积金管理中心渠道管理制度》，定期对微信公众号、单位网厅、个人网厅等渠道进行检查，及时排查风险隐患，确保安全运行。②夯实信息监管责任，将安全监管责任落实到人：由3位同志（兼职）分别负责市中心网站、微信公众号和个人网厅、单位网厅，每天登录排查，及时回复留言，对综合服务管理平台日常业务进行运行维护。此问题已整改完成，需长期坚持。

10.关于“在主流媒体刊登的宣传信息少，对本系统各项工作动态宣传少，宣传实际效果的吸引力、感染力不够”的问题。

整改措施及成效：①加大在主流媒体的宣传力度，每年在主流媒体刊登的稿件不少于4篇。②市中心班子成员、各科长、各管理部主任每年至少撰写一篇宣传稿件，在传统媒体、融媒体上发表。③与商洛日报、商洛新闻网签订宣传合作协议，宣传公积金政策、业务及工作动态。此问题已整改完成，需长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

11.关于“控制会议次数不力，市公积金管理中心连续三年召开的会议呈上升趋势”的问题。

整改措施及成效：①坚持开短会、讲短话，坚持套开会议，多开视频会议。②必须转发的文件要及时转发（比如住房公积金有关的归集、提取、贷款方面的政策和贷款利率的文件，市中心要及时转发给各管理部、各管理部要发给各公积金缴存单位遵照执行），可转发可不转发的文件不转发，严格控制年度发文数量。此问题已整改完成，需长期坚持。

12.关于“重形式轻实效。存在以文件落实文件的现象”的问题。

整改措施及成效：市中心党组、各科室、各管理部都认真学习文件，领会文件精神实质，紧密结合工作实际，抓好工作落实。此问题已整改完成，需长期坚持。

13.关于“宣传一发了之，公积金宣传知晓率不高”的问题。

整改措施及成效：①在融媒体上宣传有关政策，扩大宣传覆盖面，提高知晓率。截止4月16日，关注公众号人数达到38567人，注册手机APP人数达39320人，公积金政策法规、办事指南、业务流程的知晓率逐步提高，覆盖面进一步扩大，缴存职工更加方便快捷了解公积金政策和行业动态。②市中心2月组织开展了“我为群众办实事，上门宣传公积金”活动，全系统120余名职工组成宣传小分队，进单位、进企业为职工推广微信公众号、个人网厅、手机APP小程序，注册后可随时随地了解个人公积金账户状态，退休提取、还公贷提取可全程网上办理，无需提供材料，秒级到账，有效提升了服务效能。此问题已整改完成，需长期坚持。

14.关于“忠诚担当意识有所减弱。班子成员中存在‘船到码头车到站’思想，对人民公积金事业的长远发展、高质量发展谋划思考不够，具体措施不多”的问题。

整改措施及成效：①召开党组会议，班子成员认真开展了自查，保持开拓进取的奋进姿态，认真履职，勇于进取，推动全市住房公积金事业高质量发展。②制定并实施《商洛市住房公积金管理“十四五”发展规划》，推动公积金高质量发展。此问题已整改完成，需长期坚持。

15.关于“基层基础设施建设严重滞后。有的管理部长期租房，有的地方群众办事不方便，无法满足业务需要，如洛南管理部办公用房用地长期得不到有效解决”的问题。

整改措施及成效：市中心下辖8个管理部，其中，丹凤管理部有独立产权的业务用房；镇安、柞水管理部于2017年12月购置业务用房，2019年启用，加挂政务服务分中心牌子；市直、商州管理部于2015年购置了业务用房，现已进驻政务服务大厅；洛南、商南、山阳管理部无独立的业务用房，于2018年之前均已入驻政务服务大厅。山阳、商南管理部已办好了购买业务用房的立项、审批工作，洛南管理部正在考察拟购业务用房地点。此问题取得阶段性成果，要继续跟进落实。

16.关于“缺乏专业人才。现有职工122人中，工勤人员32%，50岁以上的占39%，中坚力量仅占29%，缺既懂财务、又懂网络分析的专业人才”的问题。

整改措施及成效：机构调整以后，退休15人，受编制限制，无法选调人员。我们将加强对从业人员的培训，督促从业人员参加银行业从业资质考试，提高专业能力；并将个人专业能力提升情况作为选用干部的重要依据。此问题已整改完成，需长期坚持。

17.关于“业务管理不精细不科学，日常工作缺乏科学系统性安排，会议时间长，质量不高，干部职工经常加班加点”的问题。

整改措施及成效：市中心进一步强化工作的系统性、前瞻性、计划性，通知会议、安排工作留好充裕的时间，规定住房公积金业务系统早上9：00启用，下午17：00准时关闭，从源头上控制加班加点。此问题已整改完成，需长期坚持。

18.关于“基层力量弱化。洛南管理部现有8人，其中驻村3人，从今年起连续三年均有一人退休，将无法开展工作；对基层干部职工关心不够，市中心楼未设置各县学习休息活动场地”的问题。

整改措施及成效：①2015年至2020年，全系统退休15人，因编制有限，无法选调人员，我们将加快推进住房公积金综合服务平台建设，推动线下业务办理向线上迁移，提高业务办理的离柜率，减少柜台业务的办理量。②市中心已向市人社部门申报到公益岗5个，解决管理部人员不足问题。③市中心在12楼设置职工学习活动室。此问题已整改完成。

19.关于“采取简单行政手段去管理经济工作。仅用承诺表态，签订责任书等办法去推动工作，深入研究经济发展规律、市场规律不够，与高质量发展要求不相一致”的问题。

整改措施及成效：认真学习、深入研究经济工作，进一步熟悉住房公积金业务，既用行政手段考核，又注重用经济手段引导，使行政手段及经济手段相得益彰，管控风险，释放活力。此问题已整改完成，需长期坚持。

20.关于“执行‘八项规定’和相关财经纪律不严。存在会议费、接待费、公用经费支出管理不规范，涉及记账科目出现错误等问题”的问题。

整改措施及成效：①市中心及管理部财务人员已认真学习财经政策及相关文件，严肃工作态度，树牢责任意识，严谨认真加强核算管理。②综合科科长对市中心经费财务进行审核检查，市中心财务人员对各管理部的经费财务进行审核检查，指出存在问题，并要求管理部财务人员立即整改。③涉及记账科目出现错误等问题，已经整改到位。④市中心机关纪委每季度对市中心机关及各管理部执行“中央八项规定”精神和三公经费支出情况进行监督检查。此问题已整改完成，需长期坚持。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

21.关于“查找问题不痛不痒。民主生活会上剖析问题触及不到要害和灵魂，相互批评‘蜻蜓点水’，未达到红脸出汗效果”的问题。

整改措施及成效：在2021年1月28日市中心召开民主生活会，领导班子成员中认真开展谈心谈话、沟通思想，直面问题，相互批评实事求是、直截了当、一针见血，深刻剖析问题，制定整改措施，扎实整改到位。此问题已整改完成，需长期坚持。

22.关于“对上次提出的某些问题反复整改不到位，又反复作为新问题提出”的问题。

整改措施及成效：对市中心领导班子、班子成员2017年、2018年、2019年民主生活会材料进行彻底地“回头望”，2020年度民主生活会对未整改到位的问题持续整改。此问题已整改完成，需长期坚持。

23.关于“问题整改不严不实。民主生活会和组织生活会质量不高，未将自己真正摆进去，没有从主观上找问题”的问题。

整改措施及成效：严格执行召开民主生活会和组织生活会的有关规定，认真开展谈心谈话、调研走访，通过“上级点、自己查、班子找、群众提”，把问题找准找实，认真撰写民主生活会、组织生活会对照检查材料，认真开展批评和自我批评，参加民主生活会和组织生活会的同志在查找问题上都要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，从自身查找问题的根源，结合实际提出切实可行的整改措施。此问题已整改完成，需长期坚持。

24.关于“2017年到2019年没有班子‘两学一做’‘不忘初心牢记使命’‘赵正永案以案促改’专题民主生活会剖析材料”问题的整改情况。

整改措施及成效：市中心班子2017至2019年历次民主生活会剖析材料已经上报市委指导组审核，会后报市纪委、市委组织部、机关工委、指导组备案。

25.关于“班子成员之间沟通不及时，在某些问题上认识不一致，思想上不统一”的问题。

整改措施及成效：市中心班子坚持民主集中制，“三重一大”事项均按程序提交班子会讨论，重大问题按规定请示报告。继续坚持民主集中制，注重平时谈心谈话，加强工作沟通，充分听取各方面意见，民主决策、科学决策、依法决策。此问题已整改完成，需长期坚持。

26.关于“个别班子成员分管的工作出现‘朝令夕改’或‘一竿子插到底’的现象”的问题。

整改措施及成效：班子成员认真自查，要求有此问题的要主动整改，没有此类问题的要引以为戒。同时，要正确区分“朝令夕改”与为了解决新情况新问题而采取新措施、新办法并且按规定向党组织汇报的本质区别；要正确区分深入调研“解剖麻雀”抓点带面的“一竿子插到底”与不讲组织原则、越位代办的本质区别。坚持政策的严肃性、稳定性，凡事按程序逐级报批，避免出现“朝令夕改”和“一竿子插到底”现象。此问题已整改完成。

27.关于“个别班子成员领导艺术欠缺，有时出现该管的大事无人管，不该管的小事却抓在手上”的问题。

整改措施及成效：不断提高领导艺术，辩证地看待“大事”“小事”，坚持“大事”“小事”都要抓，但不能“眉毛胡子一起抓”，注重工作效率，坚持“把方向、管大局、保落实”三者相统一。此问题已整改完成，需长期坚持。

28.关于“基层支部凝聚力、战斗力不强，‘三会一课’坚持不经常，党员积分管理等表象化严重。党建工作缺乏新的载体，研究探索党建工作与时俱进的思路不宽”的问题。

整改措施及成效：①持续推进“共享公积金，同圆住房梦”党建品牌的建设，增强支部的凝聚力、战斗力。②扎实落实“三会一课”制度，不断强化理论学习，市中心机关党委加强督导检查。③制定《支部和党员“双星晋级”工作办法》，党委每季度对支部开展党员积分评星情况监督管理，每年对支部评星晋级。此问题已整改完成。

29.关于“全面从严治党传导压力层层递减。个别受处分的基层干部没有作为警示教育案例，以案促改工作欠缺”的问题。

整改措施及成效：①认真落实党组的主体责任和机关纪委的监督责任。制定了《党风廉政建设工作责任清单》，明确党组全面从严治党的主体责任和纪委的监督责任清单，夯实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，把主体责任牢牢扛在肩上。②开展警示教育。坚持定期开展警示教育，结合身边受处理的干部案例，开展以案促改工作，深刻认识身边腐败案的危害性，警示教育广大党员干部，时刻自警、自省、自励，筑牢拒腐防变思想防线。此问题已整改完成，需长期坚持。

30.关于“纪检监察日常监督不到位。在防范公积金管理76个廉政风险点上落实监督的力度、督办的强度不够”的问题。

整改措施及成效：①制定了《风险防控责任清单》，进一步夯实机关纪委的监督责任，加大对干部职工的日常监督。②市中心机关纪委要加强对公积金76个风险点防控责任落实情况监督检查的力度，对防控责任落实不力的严肃处理。③机关纪委牵头，信息监督科参加，每季度对住房公积金76个风险点的防控责任落实情况检查督导一次，对落实不力的人员，严肃问责。此问题已整改完成，需长期坚持。

31.关于“述职述廉形式大于效果。班子述职述廉未接触个人实际，把个人履职尽责存在的问题避而不谈，中层述职述廉内容套取班子成员的报告，套话空话多”的问题。

整改措施及成效：①于2021年1月18日召开2020年度科级以上干部述责述廉会议，班子成员及中层干部认真地撰写述责述廉报告，认真查摆自身问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，敢于刀刃向内，敢于揭短亮丑，深挖思想根源，认真及时整改。②班子成员及中层干部每个人都对2017、2018、2019年的述责述廉报告来一次“回头看”，认真查一查有没有查摆问题不触及个人思想实际的问题，查一查有没有剖析问题不联系个人工作的问题，查一查有没有中层干部的述责述廉及其他报告套取班子成员报告内容的问题，在2020年度述责述廉时一并改进。作出整改承诺，及时整改、销号。此问题已整改完成，需长期坚持。

32.关于“用人机制矛盾突出，核定编制72人，目前人员122人，导致各县区严重超编，无法引进专业人才”的问题。

整改措施及成效：按照2013年市政府审议批准的市住房公积金机构调整方案，连人带编制一起上划，但市委编办（当时为市编办）只核定编制72名，上划之后已退休15人，没有新调入人员。今后，市住房公积金党组将进一步向市委汇报，与市委编办沟通，解决人员编制少，专业人员无法引进的问题，积极有计划解决编制问题。此问题已整改完成。

33.关于“干部配备不到位，商州、洛南、丹凤、商南四县长期由副主任主持工作，基层管理部领导班子未配齐，重要岗位长期空缺”的问题。

整改措施及成效：根据干部选拔任用条例规定，管理部副主任任职年限未满两年，暂不能提拔使用。市中心党组将按照干部选拔条例的有关规定，及时做好干部选拔任用工作，及时配齐管理部领导班子。此问题已整改完成。

34.关于“推荐提拔干部不规范。《民主推荐人选表》《全程纪实表》《民意调查表》、任职通知、考察报告、考廉成绩单等，未做到一人一袋一档。研究人事会议记录在机关总支或机关党委会议记录本上”的问题。

整改措施及成效：规范干部提拔使用档案资料。进一步规范干部选拔任用工作资料收集、整理、归档，健全完善干部选拔任用文书档案管理制度，从干部选拔任用纪实手册、干部任免材料、组织考察材料到党委会议记录等各项操作程序规范、记录齐全、手续完备、资料完整。严格做到一人一袋一档，将未按要求整理的档案认真检查，查漏补缺。今后将严格按规定研究人事会议记录，使用专用记录本，专人记录。此问题已整改完成，需长期坚持。

35.关于“研究讨论干部会议不规范。未按照规定召开班子会进行讨论研究决定干部任免，而是召开总支部委员会或机关党委会讨论决定干部任免”的问题。

整改措施及成效：市中心党组于2020年7月成立。在此之前，研究讨论干部工作时，在班子成员中酝酿，达成一致意见后提交会议研究。今后，严格按照干部选拔任用规定选拔任用干部。此问题已整改完成，需长期坚持。

36.关于“巡察反馈整改不到位。上轮巡察反馈问题20个，未整改到位的有4个”的问题。

整改措施及成效：上轮巡察整改反馈的财务管理不严、民主生活会不严肃、个贷率低、党建和业务融合不够的4个问题，进一步制定整改措施，同本轮巡察整改一并按期全面整改到位。此问题已整改完成，需长期坚持。

三、深化整改成效，努力推动整改再上台阶

经过三个多月的整改，市中心党组落实全面从严治党政治责任进一步夯实，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强，干部作风进一步转变，工作效能进一步提升，服务群众、服务发展的动能进一步增效。下一步，我们将持续深化整改措施，巩固整改成果，推动整改工作再上新台阶。一是全面深入回头看，对整改工作再梳理、再排查、再深化、再提升，全面盘点，不留死角。二是堵塞漏洞防反弹，深入排查是否存在纠而复发、边改边犯反弹问题，审视整改措施的针对性、操作性和实效性，强化措施的系统性和严密性。三是抓住核心促规范，通过整改，我们切实认识到存在问题的原因既有思想认识方面的，又有制度执行方面的，但归根结底还是在“人”上，只有抓住“人”这个核心关键才能从根本上解决问题的产生，只有敢于刀刃向内才能脱胎换骨。我们将秉持“严”和“实”的要求，推动管党治党向纵深发展，以“勤、快、严、实、精、细、廉”的干部作风，推动住房公积金各项事业有序、规范发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0914-2313061；

邮政信箱：商洛市商州区民主路市住房公积金管理中心机关党委办公室，邮编：726000；

电子邮箱：475723402@qq.com。

中共商洛市住房公积金管理中心党组

2021年4月16日