根据市委统一部署，2020年8月11日至10月9日，市委第十一轮第二巡察组对市委机关工委进行了巡察，12月29日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛牢巡察整改政治责任

市委机关工委紧扣巡察整改政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话以及对巡视巡察工作的重要指示精神，切实落实整改主体责任，以扎实的整改措施，严格的整改纪律，确保巡察反馈问题得到全面、有效整改。

一是强化组织领导。巡察反馈会议之后，工委立即召开专题会议，对巡察整改工作进行安排，成立了由工委书记为组长、副书记为副组长、各部室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。研究制定了整改方案，从指导思想、组织领导、方法步骤、整改措施、工作要求等方面作了具体安排，严格按照时间节点扎实进行整改。

二是夯实整改责任。工委班子认真履行巡察整改主体责任，工委书记带头履行“第一责任人”责任，直接抓、抓具体，定期听取整改工作进展情况汇报，及时研究解决存在的问题，纵深推进整改工作。分管领导认真履行“一岗双责”，带头认领问题，带头落实责任，带头抓好整改，督促分管科室扎实有序、协同推进整改落实。各科室按照单位统一安排和工作职责，强力推进整改落实，切实做到了思想认识到位、责任落实到位、解决问题到位。

三是建立整改台账。为扎实推进整改落实工作，针对存在的3方面13个问题，逐一建立整改台账，实行整改销号制度，对每一个问题都制定了详细的整改措施，规定了整改时限，明确了责任领导、落实科室，层层传导压力，狠抓整改落实。截止目前，3方面13个问题已整改到位10个，已基本整改到位3个。对意识形态责任制落实不到位、“六稳六保”工作督查中作用发挥不积极不主动、‘三项机制’运用不充分”等3项已基本整改到位的问题，后期将结合年度重点工作任务，持续深化落实。

四是健全长效机制。认真落实全面从严治党要求，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，对政治学习、组织生活、工作效能、财务管理、议事会议等各项规章制度进行了修改完善，形成了《党建制度汇编》和《管理制度汇编》，做到了解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动机关党建高质量发展的过程。

二、对标对表抓好整改落实

市委机关工委对照《巡察整改方案》3方面13个问题，领导带头，全员参与，狠抓落实，将巡察整改工作与机关党建、党风廉政、以案促改、意识形态、脱贫攻坚等重点工作相结合，逐项逐条整改落实，确保质量效果。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策不深入”的问题。

整改措施及成效：一是抓实理论学习“第一议题”。研究制定了党员干部学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、《习近平谈治国理政（第三卷）》等作为重点学习内容，采取多种形式开展常态化学习研讨，推动理论学习走实走深。二是落实“四测结合、以考促学”制度。推行机关党员干部政治理论学习测试制度，采取定期集中测试、督导随机测试、网上答题测试、培训会议测试等多种形式，检测学习效果，养成习惯自觉。三是创新拓展学习方式。探索创新“互联网+”党建新模式，推广“微党课”“微视频”等学习形式，开展了党组织书记《话初心·讲担当》微访谈和“党课开讲啦”微党课、“牢记嘱托·奋进商洛”微视频等活动，共拍摄微视频30期，评选微党课讲稿39篇，增强了学习的吸引力和实效性。四是强化党费收缴管理。严格落实党费收缴管理使用各项规定，党费收缴采取“线上+线下”即手机网上缴纳与支部现金交纳相结合的方式进行，定期公示收缴情况，随机抽查检查，确保党费收缴及时足额。

2.关于“学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要讲话重要指示精神不扎实”的问题。

整改措施及成效：一是认真学习贯彻习近平总书记“7.9”讲话精神，对标“三个表率”“六个模范”，深入开展模范机关创建活动，制定了《把做到“两个维护”纳入民主评议党员制度》，印发了《关于进一步深化模范机关创建工作的通知》和重点任务达标计划，推动创建工作落实见效。二是按照习近平总书记关于“三种人”的要求，着力加强专兼职党务干部管理，建立了党务人才信息库，全年举办培训班3期，加强轮岗交流和培训培养，激发担当作为新动力。三是加强党员日常监督管理。严格党员发展规程，提高发展党员质量，按照党建主题活动争当“时代先锋”的基本要求，深入实施机关党员“积分评星”管理机制，明责考绩、量化积分，月考季评，激发活力。四是加强党员教育培训。采取“线上+线下”的方式，分层次、分批次对机关党组织书记、党务干部和党员进行培训轮训，增强能力素质，提高工作本领。目前已将培训内容、时限、具体承办科室上报市委组织部组织二科。

3.关于“意识形态责任制落实不到位，作用发挥不充分”的问题。

整改措施及成效：一是强化意识形态工作责任落实。切实把意识形态工作作为党的建设的重要内容，落实工委委员会领导班子抓意识形态工作的主体责任，工委书记抓意识形态工作的第一责任人责任、分管领导的主抓责任、宣传群工部的落细落实责任，夯实班子其他成员和各部室职责范围内抓意识形态工作的具体责任。工委委员会至少每半年听取一次意识形态工作汇报，研究解决工作中存在的突出问题。二是加强意识形态常态化研判。实行了意识形态领域重大情况分析研判机制，每半年对意识形态工作进行一次综合分析研判，不断提升工委领导班子意识形态分析研判能力，增强主动性；加强对重要时间节点、特定领域、特殊人群的专题研判，对重点问题进行前瞻性研判，着力解决一些苗头性倾向性问题。三是加强意识形态阵地管理。充分利用新媒体，加强正面宣传引导，大力弘扬正能量。加强与商洛日报社、商洛广播电视台、商洛新闻网等新媒体协作配合，提升意识形态宣传能力水平。四是加强机关意识形态工作人员力量。为宣传群工部配备2名专职工作人员，充实加强抓意识形态工作干部力量，负责82个基层党组织的意识形态管理工作。加强对工委新闻发言人、理论宣讲、新闻通讯员的业务培训，努力打造政治上的明白人、意识形态工作的内行人，建设高素质宣传工作干部队伍。五是加强意识形态工作督查考核。建立意识形态工作提醒制度、督查制度、考核评价等制度，坚持平时督查指导与年度考核相结合，每半年对意识形态工作督查一次，年终随党建工作一同考核，一同运用兑现结果。

4.关于在“‘六稳六保’工作督查中作用发挥不积极不主动”的问题。

整改措施及成效：一是认真落实市委关于《推动商洛高质量发展的实施意见》，围绕大力开展“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动、加力推进模范机关创建、着力巩固提升支部标准化建设质量等重点任务列出清单，推进落实。二是结合工作实际，制定下发了《关于破解“两张皮”问题推动党建与业务工作深度融合的指导意见》，推动机关党建高质量发展。三是组织机关在职党员深入社区（居民小区）扎实开展“双报到双考核”活动，做实志愿服务活动，完成“六稳六保”工作任务。四是将“六稳六保”工作纳入机关党建考核重点内容，加大考核权重，定期督促检查，提高质量效果。

5.关于“主题教育开展不扎实，成效不明显”的问题。

整改措施及成效：一是建立“不忘初心，牢记使命”的常态化长效化学习教育制度，持续四项重点任务落实，固化自主学、集中学、专题学等好的学习形式，把学习教育融入调查研究、检视问题、整改落实之中，学做结合、查改贯通，推动理论学习走实走深，各项工作提质提效。二是坚持学习教育与业务工作一起谋划、部署、落实和督查，找准“学”“做”结合点，以知促行、以行促知，融会贯通、真学实做，做到内化于心、外践于行。三是列出专题、围绕主题，组织党员干部开展了研讨交流活动，结合个人思想和工作实际，谈认识、谈体会、谈感悟，轮流发言，达到了一人谈体会、全员受教育的目的。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“制度执行宽松软”的问题。

整改措施及成效：一是健全完善和严格落实工委民主议事规则和决策程序，明确议事范围，规范议事程序，“三重一大”等重要事项提交工委委员会讨论研究，推进工委议事决策民主化科学化。二是健全完善了工委考勤制度、请销假制度、外出报备制度等，修定了党员干部职工纪律作风效能管理制度，坚决杜绝上下班迟到早退、脱岗串岗、不假而走等现象和问题。

2.关于“落实中央八项规定精神不严格”的问题。

整改措施及成效：一是围绕中央八项规定的贯彻落实，多次组织全体干部职工认真学习了《中央八项规定实施细则》、相关文件及讲话精神，深入开展学习和讨论活动。落实为基层减负工作要求，精简文件会议，加强文件及会议审核管理，切实改进工作作风，提升工作效能。二是修订完善了机关内控和财务管理制度，加强财务管理，定期组织参加账务相关业务培训和技术等级培训，建立资产台帐，规范机关财务和资产登记工作，提升财经管理水平和业务能力，形成了规范执行八项规定的刚性约束机制。三是将执行八项规定情况作为党风廉政建设的主要任务，定期开展检查，听取意见，对突发事件进行集中讨论，切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。

3.关于“党费专户管理不规范”的问题。

整改措施及成效：一是按照《中组部关于党费管理制度的通知》相关规定，结合单位实际，调整了党费专户管理人员，落实了专职人员对工委管理的党费进行会计核算。二是严格执行党费五项支出要求，保证了每笔党费支出有章可循、有章可依，坚决杜绝机关经费支出挤占党费现象发生。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“全面从严治党主体责任落得不实”的问题。

整改措施及成效：一是从严落实工委领导班子的管党治党主体责任和“一把手”的第一责任人责任，严格落实党风廉政建设工作责任制要求，一季度专题研究了正风肃纪纪律教育和工委内部党风廉政工作。二是创新廉政教育方式方法，每季度至少开展一次党风党纪教育，采取召开警示会、参观廉政教育基地、讲廉政党课等形式开展廉政教育活动，一季度已开展典型案例和廉政教育片教育。三是将从严治党相关内容纳入市直机关党建工作要点，做到了党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查。

2.关于“全面从严治党监督检查不够及时有效”的问题。

整改措施及成效：一是协调设立市委直属机关纪检监察工委，经协调，目前市委编办已下发设立市委直属纪检监察工委通知。二是修订完善了主要负责人、班子成员履行从严治党主体责任清单，细化落实责任，实行清单动态管理，把“两个责任”落到实处。三是持续加强作风建设，采取提醒警示、批评教育、诫勉谈话、树立典型等多种方式强化政治纪律和政治规矩教育，把握重要时间节点常态化开展明查暗访和监督检查，2021年春节前后已对全体干部职工进行节前廉政提醒和教育。四是综合运用监督执纪“四种形态”，通过谈话函询、约谈提醒、组织处理和纪律处分等手段，着力强化执纪监督，目前按照“十必谈”要求，工委领导班子已分别对分管部室进行了常规约谈。

3.关于“‘灯下黑’问题专项整治推进力度不大”的问题。

整改措施及成效：一是持续落实工委“点亮拨亮”工程方案要求，持续抓好模范机关创建和党组织标准化建设工作，印发了《关于破解“两张皮”问题推动党建与业务工作深度融合的指导意见》，加强对所属党组织的督促检查指导，做到“任务、责任、措施、成效”四到位、四落实。二是进一步压紧压实党组（党委）、基层党组织和书记、分管领导、班子成员、纪（工）委、专职副书记、党务干部“八个责任清单”，健全落实“部署、协调、督办、整改、问责、总结”闭环责任链条，不断传导工作压力，提升工作质效。三是加强工委党支部制度建设，修订完善了“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，着力防治和解决“灯下黑”问题，切实把全面从严治党要求落到实处。

4.关于“‘三项机制’运用不充分”的问题。

整改措施及成效：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，逐条研究政策内涵，按照公务员职级晋升程序完成了两名科级干部晋升一级主任科员工作。二是编印《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务与职级并行规定》、《公务员职务职级与级别管理办法》等学习手册印发给每位干部学习参考。三是修订完善了《市委机关工委公务员平时考核细则（试行）》、《市委机关工委党员干部评星晋级管理办法（试行）》、《市委机关工委干部考评奖惩制度》等，加强和规范对干部的管理和激励奖励，激发干部工作热情和责任担当，推动各项工作高质高效落实完成。四是开展了谈心谈话活动，了解干部的思想动态、工作情况和对领导班子的意见建议，特别是了解掌握干部对岗位调整的需求和个人意愿，为后面的干部轮岗交流做好前期基础工作。五是完善、规范了2017年以来选人用人过程中形成的人事资料。

5.关于“对普通党员关心关爱不够”的问题。

整改措施及成效：一是认真落实市总工会《关于开展职工互助保障工作意见的通知》精神，完成了干部职工医疗互助保险缴纳工作。二是严格执行和落实职工带薪年休假条例有关规定，依据干部职工休假需求，统筹安排好干部职工休假，切实保障职工权益。三是按照“十必谈”要求，落实谈心谈话制度，经常开展交心谈心，了解掌握干部职工思想动向，切实解决干部职工在思想、工作、生活、学习等方面存在的实际困难和问题。四是提高谈心谈话质量，按照见人见事见思想的原则，不以一般性沟通代替谈心谈话、不以谈具体性事务代替思想沟通、不以谈自己代替谈对方，敞开心扉、打开心门、摆开事例、说开话语，达到消除隔阂、诫勉提醒、帮助提高的目的。

三、建立健全常态化整改机制

整改是新的起点，而不是终点。下一步，我们将以“严”和“实”的要求，对照巡察反馈的意见，从严从实持续抓好各项整改工作，对已整改到位的抓好巩固提升工作，对基本整改到位的，紧扣目标要求，从严从优抓好整改，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

一是强化党要管党，持续推动党的建设。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，进一步强化全面从严治党主体责任、第一责任和“一岗双责”，以严的标准、严的措施、严的纪律，落实好领导班子工作制度。认真贯彻执行民主集中制，提高科学、民主、依法决策的能力和水平。加强党的基层组织建设，夯实工作基础，创新方式方法，健全考评机制，着力解决党的基层组织建设中存在的突出问题，提高党的建设科学化水平。

二是强化主体责任，持续推动党风廉政建设。切实履行党风廉政建设责任，逐级逐层传导责任和压力，切实做到横向到边、纵向到底，将党风廉政建设责任落实到领导班子每一名成员、每一名党员身上。加强监督制度体系建设，扎紧制度的笼子。强化执纪问责，实行绩效目标管理，加强督促检查，强化责任考核和结果运用，实行“一票否决”，对责任落实不力的实行追责问责，对腐败行为严格执纪问责。

三是强化作风建设，驰而不息反“四风”。切实转变机关作风，重点解决在部署落实、办文办会、追责问责等方面存在的“不严不实”问题。研究制定有关办法，对机关“慵、懒、散、慢、虚”和其他失职行为进行严肃问责处理，大力倡导“勤、快、严、实、精、细、廉”的作风。坚决纠正行业不正之风，对群众反映强烈的问题，开展专项整治，加强专项督察，切实解决好发生在群众身边的腐败问题。

四是强化标本兼治，持续巩固整改成效。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。在此基础上，保持劲头不松、力度不减、标准不降，狠抓巡察整改成果固化。对于发现的新问题，坚持立行立改、即知即改，切实将整改工作落到实处。对整改完成的事项，既“回头看”，又“向前看”，既强化追踪、防止反弹回潮，又以此为基础，建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，做到以整改转作风、以整改提能力、以整改促工作、以整改促发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们联系。

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中共商洛市委直属机关工作委员会

2021年3月26日