按照市委巡察工作领导小组的统一安排部署，2020年8月12日至2020年10月9日，市委第三巡察组对市文旅局党组开展了常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，并与市委组织部、市委宣传部联合开展了选人用人和意识形态工作责任制落实情况的专项检查。2020年12月29日反馈了巡察意见。巡察组反馈意见指出了我局党组在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面、群众身边腐败问题和不正之风方面、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面三个方面存在的问题和不足，提出了改进意见和建议，对我局进一步理清工作思路、明确工作重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。局党组对巡察反馈意见高度重视，认真研究制定整改方案，精心组织实施整改工作。通过上下近三个月的努力，巡察反馈的三个方面问题整改工作取得明显成效，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改基本情况
（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察情况反馈后，局党组迅速召开党组会，认真分析指出的问题，精心部署巡察整改工作，成立落实巡察反馈问题整改工作领导小组，抽调专班负责整改落实日常工作。同时结合我局实际，研究制定切实可行的整改方案，明确指导思想、目标任务，要求把巡察问题整改作为当前重要的政治任务紧抓不放，正视问题抓整改，标本兼治抓整改，规范有序抓整改，问责问效抓整改，确保巡察反馈问题全面整改到位。
（二）细化整改责任，层层分解任务。对反馈意见指出的3个方面、9类25个问题进一步梳理细化，明确了方法步骤、责任领导、责任部门和整改期限。党组书记、局长全面落实整改第一责任人的责任，对问题整改工作亲自研究部署、亲自督促落实、亲自问效问责；班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任措施；各科室、局属各单位负责人全面推进本部门的整改落实工作。全局上下将思想认识集中统一到巡察整改中，扎实有序推进整改落实工作。
（三）建立长效机制，确保整改实效。严格实行“销号”整改制度，对所有问题分类汇总，列出整改清单，逐个细化整改计划，达标一项，销号一项。在从严从实抓好问题整改的同时，强化制度建设，针对存在的具体问题，及时研究制定科学、管用、长效的工作机制，切实加强人、财、物管理，坚决杜绝类似新问题出现，持之以恒地巩固好、坚持好整改成果。
市委第十一轮巡察第三巡察组对我局的反馈意见指出了3个方面9类25个问题，经过认真梳理，我们将问题进一步细化归纳，共制定整改措施75条。23个问题已整改到位，2个需要持续整改的问题已取得阶段性成效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够到位。
（1）学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神广度不够。全市文旅系统还有部分文化活动室、移民文化服务小区学习的覆盖面还不够，有些文化广场、乡村大舞台等文化载体发挥宣传优势的作用还不灵活。
整改情况：一是积极发挥文化活动室、文化广场、乡村大舞台等文化载体作用，广泛开展学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神。二是发挥宣传优势，开设《牢记谆谆嘱托，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章》广播电视专栏，播发稿件30多条，制播《牢记嘱托》广播公益10余条，推出《从大秦岭到小山村》连续报道3集。三是通过“文化惠民下乡”、“世界读书日”和“中国文化遗产日”等节庆活动，利用互联网、现代媒体、农村广播室等多种宣传手段，广泛宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。四是进一步加强对镇（办）、村（社区）综合性文化服务中心的日常监管，确保各项公共文化服务常态化免费开放，督促市县区公共文化馆、公共图书馆等公共文化服务机构常态化组织开展丰富多彩的群众文化活动，最大限度发挥文化广场、乡村大舞台等公共文化服务设施的宣传阵地作用，不断满足广大群众的精神文化需求。五是制定出台了《关于深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神进一步加强文化商洛建设的实施意见》，为进一步落实总书记扎实加强文化建设的要求提供政策保障。
目前，该问题已经整改到位。
（2）结合本系统贯彻落实文化自信方面还有差距。虽然将《习近平总书记关于文化自信论述摘要》编辑成册，人手一份，但督促检查学习效果的硬办法不多，有一发了之的现象。
整改情况：一是由办公室牵头，利用周四学习例会集中学习《习近平总书记关于文化自信论述摘要》内容。二是要求全体干部职工坚持写学习笔记，每月对学习情况进行督促检查，按照学懂、弄通、做实的要求指导督促干部职工深入学习《习近平总书记关于文化自信论述摘要》内容，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对文化自信方面的重要论述精神往深里走、往实里走、往心里走。
目前，该问题已经整改到位。
（3）学习研讨交流上有重安排轻效果的现象。局党组有重安排轻督查、重机关轻下属单位、重中心学习组轻中层领导干部交流研讨的现象。存在交流结合自身实际不具体的问题，如有的下属科室和部门负责人的心得体会照搬照抄新闻通稿，与真正领会精神实质和深刻内涵有较大差距。
整改情况：一是进一步落实落细各级工作责任，健全闭环责任链条机制，主动研究解决问题，直面一线化解矛盾，实行“周例会、月汇报、季点评、半年通报、年度考核”工作机制，围绕中心工作开展定期督查，对安排的工作做到紧急事项跟踪督、重要事项重点督、难点事项反复督，狠抓重点工作督查督办和问责问效，确保领导交办的工作落到实处。二是坚持每周四学习及科长讲座制度，达到各科室之间交流工作、总结经验，促进干部之间在工作之中的互动、互帮、互促。三是提升思想认知，准确把握交流研讨主题，立足学习内容，往深入学、往实里学，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析，认真撰写交流研讨材料。
目前，该问题已经整改到位。
2.落实市委“文旅活市”重大决策上有一定差距。
（4）在贯彻落实市委四届九次全会提出的《市委市政府关于实施“文旅活市”战略，加快发展大旅游产业的实施意见》方面，深入调研的起点不够高，思路不够超前，在推进文旅融合发展上与商洛实际仍有一定的差距。
整改情况：一是制定印发了《关于实施“文旅活市”路径加快培育大旅游产业的实施意见》，完成《商洛市“十四五”大旅游产业专项规划》编制工作并通过规划评审。二是积极学习和借鉴全国优秀文化旅游城市好的做法和经验，进一步开阔眼界和思路，市文旅局主要领导赴浙江丽水、湖州等地考察学习生态产品价值实现机制试点以及民宿、康养度假项目等先进经验，积极探索“绿水青山”变成“金山银山”的实现路径，更好推进文化事业和文旅产业高质量发展。
目前，该问题已经整改到位。
（5）文化和旅游职能没有完全达到融合。2019年2月文旅局组建之后，相关科室组织机构设立已经完成，但负责人至今没有到位。如文化市场综合执法支队12人、旅游市场综合执法支队13人，虽已合并一个科室办公，但在执法职能、组织领导上，仍沿用之前职责履行。
整改情况：一是
按照《关于组建市级文化市场综合执法机构的通知》（商编办发〔2020〕48号）文件要求，在原文化市场执法支队、旅游执法支队的基础上组建“商洛市文化市场综合执法支队”，整合了原两支执法队伍承担的相关文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场领域的行政执法职能。二是2020年9月，根据执法改革中人员划转的基本要求和程序，经局党组研究上报同意，市委编办、市委组织部、市人社局印发了《关于市文化市场综合执法支队人员划转的通知》，分三批将原文化执法支队12名执法人员和旅游执法支队13名执法人员共计25人，分别划转到新组建的商洛市文化市场综合执法支队。三是根据市委编办《关于市级文化市场综合执法支队设置内设机构的批复》，市级文化市场综合执法支队设领导职数1正2副，内设综合科、法制科、文化执法科、文物执法科、旅游执法科、广电新闻出版执法科、网络执法科7个科室。2020年10月市政府任命郭雅宏同志为商洛市文化市场综合执法支队支队长，2020年11月党组会研究任命了两名副支队长及各科室负责人。执法支队机构人员已到位，执法工作正常开展。四是执法支队根据工作岗位和人员实际，印发了《关于内设科室职责及人员分工的通知》，对承担的各项工作任务进行了分工，做到人岗相适。
目前，该问题已经整改到位。
（6）挖掘“文化绿洲、戏剧之乡”的内涵不够。结合旅游产业融生态、康养、休闲旅游发展与商洛厚重的历史文化和丰富的红色革命文化方面，思路不宽，打造的为人民群众喜闻乐见的文旅艺术精品不多。
整改情况：一是以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心的工作导向，持续开展“深入生活、扎根人民”常态化蹲点创作活动。结合我市艺术创作工作实际，围绕建党100周年主题，抓好红色经典剧目的复排和学习排练工作。市地方戏曲研究院从2月27日起正式学习排练红色经典剧目《红色娘子军》，预计4月底前首演。同时做好学习排练红色经典剧目《党的女儿》的前期准备工作。二是围绕建党100周年做好新剧目的创作排练工作。柞水县新创作剧目《红色谷子沟》（绒花谣）剧本已经过专家讨论，将于3月下旬进入排练。丹凤县新创作剧目《冬去春来》已完成剧本创作，目前正在积极申报省文旅厅2021年艺术创作资助项目。三是起草印发了《庆祝中国共产党成立100周年活动方案》，安排部署了红色经典舞台艺术剧目展演、编撰庆祝建党100周年书籍资料、红色戏曲进乡村等十一项活动，确保庆祝建党100周年相关活动安全有序、隆重热烈。四是统筹商洛独特的文化和生态资源，依托医药企业和医药资源发展药食、药疗、药浴等中医药旅游，推进秦岭康养新城、商山四皓康体养生等项目建设，促进大旅游、大健康融合发展。抢抓国家长征文化主题公园建设机遇，深入挖掘商洛革命历史和红色文化资源，重点推进商州北宽坪、丹凤庾家河、商南前坡岭、山阳漫川关、袁家沟等遗址遗迹的保护开发和利用，加强革命历史文化教育基地建设，做好红色文化遗存和革命遗址挂牌立碑工作。
目前，该问题已经整改到位。
3.意识形态责任落得不实。
（7）班子意识形态工作观念淡薄，责任落得不实。原市文广局党组2017年研究意识形态工作只有3次，年度内也未检查督促；2018年未与下属单位商洛电视台签订意识形态工作责任书。
整改情况：一是夯实工作责任。坚持以政治建设为统领，明确党组书记第一责任人职责和班子其他成员“一岗双责”责任。根据工作分工，班子成员对职责范围内的意识形态工作负领导责任，将意识形态工作纳入全局工作通盘考虑、统筹谋划、同步推进、同步督查。二是加强督导检查，做好分类指导。2021年文旅工作会上与局属各单位签订意识形态工作责任书，每季度将对各单位意识形态工作开展情况进行督查，提出指导性意见。
目前，该问题已经整改到位。
（8）存在上热下冷的现象。工作部署和实施，集中在局机关层面，下属单位对意识形态工作的参与、配合不够，工作推进不力。
整改情况：一是注重思想引领，抓好党纪党规教育。推行党组会前集体学习、干部职工集体学习日制度，推动政治理论学习常态化。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心 牢记使命”主题教育，积极推进“讲政治、敢担当、改作风”“四力”教育实践活动。引导党员干部全面理解新时代中国特色社会主义思想精髓，确保习近平总书记重要指示批示、中央决策部署在全市文旅系统落地生根。二是强化阵地建设，抓好舆情引导。指导广播电视台严守舆论宣传导向，弘扬主旋律，传播正能量。加强广播电视“头条”建设，办好商广新闻、商洛新闻联播等精品节目。
目前，该问题已经整改到位。
（9）正面宣传引导不到位。意识形态工作无专职人员，且频繁更换，熟悉意识形态工作的人员缺乏，现有工作人员身兼数职，投入的精力不够；商洛文旅官方微信、抖音粉丝总量不多，效应和影响力不够；镇、村综合文化服务中心规范化、标准化程度不高；商州、洛南两县应急广播体系尚未建成；24小时智慧化城市书房建设滞后。
整改情况：一是确定局党建办专职负责意识形态工作。二是积极践行社会主义核心价值观。充分发挥文化教育引导作用，大力弘扬社会主义核心价值观，依托贴近群众、贴近生活、更接地气的文化载体,丰富基层群众精神文化生活,提升意识形态的引领带动作用。三是举办了文旅系统融媒体运营培训活动，邀请行业专家和资深媒体人围绕文旅短视频内容策划、视频制作、宣传推广等问题进行了授课和解答，并带领广大学员深入天竺山、漫川古镇进行了现场实战教学。开展微信、抖音技能培训100人次。发布游客喜闻乐见的图文、视频信息692条。举办的“秦岭采风寻秋韵·达人摄红叶”一区三走廊大V采风行活动微博阅读量突破6500万次。开展的“抖动商洛”网红大赛活动播放量已超1.7亿，是商洛首个破亿抖音话题。春节期间开展的“秦岭原乡商洛年”、近期开展的“山花烂漫商洛行”抖音话题挑战播放量分别达103.2万和123.3万。推送的首届秋赏秦岭红叶季活动、首届山花烂漫商洛行莲湖公园、金凤山、桃花谷等信息荣登央媒。商洛文旅官方微信、抖音关注度粉丝量，宣传效果和影响力得到进一步提升。四是按照“实事求是、量力而行、整合统筹”的原则，不断加快改造提升、整合利用、规划新建一批市县公共文化服务机构，不断加快推进镇、村综合文化服务中心挂牌率、达标率均达到100%。五是2019年至2020年争取国家投资3512万元，建起了五个深度贫困县和两个贫困县区应急广播体系，实现了县级、镇级、村级三级联动、集中管理，既可进行日常广播，也可通过各级分控平台进行应急播报。坚持平战结合、模式创新统筹整合城乡公共设施资源开展应急广播服务，打通了县级广播节目覆盖农村的最后一公里。在疫情防控期间，在全省率先启用村级应急广播开展疫情防控宣传，开设疫情防控专栏，播发抗疫新闻、公益广告，取得较好成效。六是2020年12月1日商洛市首家自助图书馆——书香商洛“城市书房”正式开馆，至今已累计接待读者5万余人次，极大地提升了图书馆的服务效能。2021年3月书香商洛城市书房建设项目在商洛市委宣传部组织开展的2020年度全市宣传思想文化工作创新项目竞赛中荣获二等奖。
目前，该问题已经整改到位。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.存在形式主义官僚主义倾向
（10）破除形式主义不力。局党组有时存在以文件贯彻文件、以会议落实会议的现象，个别会议和文件质量不高、指导性不强；为应对各级各类考核督查，对上级某些文件，有一转了之、一批了之的现象，缺少实际行动和具体措施。
整改情况：一是印发了《关于重申和严明纪律要求严格落实中央八项规定精神的通知》，严格执行作风建设各项纪律规定。二是持之以恒改进文风会风，认真落实精文减会有关规定，建立健全发文审批制度。能通过电话、传真、网络联系解决的事项一律不发文件，大力弘扬“短实新”的优良文风。三是严格会议、活动报批程序。各科室、局属单位以局名义召开的各类专题性、综合性会议和举办的活动，须填写《会议活动审批单》，由局主要领导、分管领导批准后方可实施，由相关职能科室或局属单位具体承办，并报局办公室备案。严格控制会议时间、参会人员和会议数量，可开可不开的会议坚决不开，可合并或套开的会议必须合并或套开，能以视频形式召开的尽量不开现场会，提倡少开会、开短会。四是加强工作主观能动性，注重文件与本部门工作实际相结合，对转、批的文件要跟踪办理进度，及时督促落实，确保高效完成工作任务。
目前，该问题已经整改到位。
（11）班子成员中官僚主义消除不彻底。个别班子成员对群众关注、关切的突出问题缺乏足够认识,工作方法措施不多, 不能设身处地为群众着想、替企业分忧。
整改情况：一是扎实推动领导班子实干实效，实行月计划月汇报制度，主要负责人亲自听取各分管领导每月工作计划及完成情况，并对工作计划进行公示，切实将责任和压力传导下去。二是针对群众关切的公共文化服务建设等问题，扎实开展调研，吸收外地经验，在市区内开设了首家“城市书房”和城市驿站，为市民提供更加优质的公共文化服务。三是认真落实领导干部包抓县区等工作制度，经常深入到分管行业领域开展调研和检查指导，切实为为群众着想、替企业分忧，着力把群众和企业诉求解决好，把群众和企业权益维护好。每月主动走出机关1次，深入基层，经常性走进群众，拉近与群众的距离。
目前，该问题已经整改到位。
（12）扑下身子抓落实不够有力。个别领导干部舍远求近，避难就易，深入文旅行业一线蹲点调研、开展工作督导不经常，尤其是到偏远镇村的很少；对有些景区的应急预案应急处置指导不到位，缺乏完善预案，应对不力不及时。
整改情况：一是进一步强化担当，加大对基层工作短板问题的调研指导和协调推进力度。坚持把群众观点贯穿到思想和行动中，围绕文化和旅游事业发展，特别是文物保护、文旅项目建设存在的重点难点问题，深入基层、深入一线开展调查研究，致力找到破解难题、推动工作、促进发展的创新性思路和突破性举措。二是密切联系群众，改进工作作风。认真落实驻村包扶、领导干部包抓县区等工作制度，主动走出机关，定期深入基层，经常性走进群众，拉近与群众的距离。定期到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方，了解民情、化解民怨。三是充分发挥调查研究的决策参考、超前谋划、理论先导作用，引导党员干部深入基层、深入一线开展调查研究，获取第一手社情民意，为文旅工作谋划决策和解决困难问题提供思路和事实依据。四是市文化市场综合执法支队按照全市安全生产“六化”工作相关文件精神，坚持“主体责任具体化、日常监管标准化、应急救援科学化”的要求，突出内容详实，技术路线清晰，图文并茂，便于执法监管作业和企业实际参考为目标，重点从旅游A级景区、旅行社、星级酒店、导游等四方面着手，研究编写《商洛市旅游安全日常监管细则(试行版)》,《商洛市旅游公司主体责任具体化(试行版)》、《商洛市旅游企业应急救援科学化(试行版)》指导书。该书的印发对各县区旅游企业等安全生产工作起到了很好地指导作用，特别是对旅游企业应急预案的完善起到了积极的推动作用。五是积极开展重要时节安全检查，抓好旅游安全风险源管控工作。组织开展旅游行业安全生产风险源的排查整治；针对各个风险源逐个制定相应的管控措施，落实责任单位和责任人；建立《商洛市旅游安全生产风险源摸底名册》台账，做好动态跟踪监管。
目前，该问题已经整改到位。
2.以人民为中心的意识树的不牢，担当作为与急需解决的问题还有差距。
（13）文旅基础设施建设滞后。市文化馆、图书馆等场馆设施落后；各县区电视台、发射台基础设施建设滞后。
整改情况：一是不断加快推进市县图书馆、文化馆新馆建设和等级提升。将市县文化馆、图书馆新馆建设纳入《十四五国民经济规划纲要》及《十四五文化和旅游发展总体规划》。二是争取国家投资4400多万元，对七座高山无线转播台进行了升级改造；争取中省扶贫资金936万元，完成了全市深度贫困县和贫困县广播电视台制播能力提升工程；投资1265万元为七县区边远山区农户安装户户通设备5万余套，解决了5万多户边远贫困山区群众听广播、看电视的问题；投资176万元，建设了98个行政村“百县万村”示范工程广播设备。三是继续积极争取资金优化各县电视台、发射台基础设施建设环境。
目前，该问题已取得阶段性成效，12月底整改到位。
（14）文物保护投入不大，维护修缮乏力。对珍贵文物的抢救和非遗的申报等工作，争资不力，管护矛盾突出。
整改情况：一是对全市文保单位保护维修项目落地情况进行了梳理，进一步落实文物管护主体责任。二是督促县区和市直文博单位加大文物保护维修项目的申报力度，2021年申报了商洛市文物安全监管平台项目、镇安县百神洞黑龙庙保护维修工程、洛南文庙电器线路监控系统凤凰街民居二期保护维修工程等项目立项，积极争取文物保护专项资金，依法依规做好文物保护维修工作。三是加大《文物保护法》等法律法规的宣传力度，在“5·18国际博物馆日”、“自然与文化遗产日”通过发送传单、册页进行宣传外，市、县区博物馆通过开展博物馆进校园等形势多样的宣教活动开展文物法律法规宣传。争取地方政府加大对文物保护工作的财政支持，逐步落实县级以下文保单位日常保护维修资金。四是按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，扎实开展非遗分类保护工作，进一步完善市级非遗保护名录，不断发掘补充和推动非遗项目晋档升级。出台商洛市《关于推进非物质文化遗产传承发展的实施意见》，积极推进非遗项目和代表性传承人名录体系建设，现有国家级非遗项目4项、省级36项、市级248项、县级423项，培育并命名县级以上非遗代表性传承人370人,对部分国家级商洛花鼓传承人等16个非遗项目进行了专题纪录，并将陆续对中省市三级非遗项目建立电子档案和视频资料。加强非遗阵地建设，建成省级非遗项目传承单位和保护示范基地各1个、市县（区）非遗保护中心8个、非遗传习阵地100余个。申报洛南静板书等8个国省非遗项目2020年非遗项目资金58万元，申报仓颉传说为中华民族文明发源文化发祥项目保护补助资金10万元，推荐洛南草编、杏坪皮纸、洛南老李家挂面等3个项目入选国家重点支持非遗扶贫项目库，5个项目入选省级非遗扶贫就业工坊，联合市扶贫局命名19家市级非遗扶贫就业工坊。
目前，该问题已经整改到位。
（15）旅游产品同质化现象明显。对漫川古镇、棣花古镇、凤凰古镇、云盖寺古镇各自的文化内涵挖掘不深；天竺山、牛背梁、木王、金丝峡等景区建设同质化突出，体现不出文化是旅游的灵魂。
整改情况：一是按照“一区三走廊”布局，将仓颉河洛文化旅游开发、西街古城文化景区、丰阳印象、侏罗纪欢乐世界和孝义厅文化体验园等一批文旅融合项目列为市级重点项目，并积极协调推进。二是积极推动全域旅游示范市创建，累计为棣花古镇、云盖寺古镇争取专项资金各1000余万元，用于支持文旅融合。三是积极开展非遗进景区活动，实现了《洛南静板书》、《柞水渔鼓》、《漫川大调》等非遗剧目常态化演出；在金丝峡景区建成文创商店、书店、非遗博物馆等新业态，提升景区品质。
目前，该问题已经整改到位。
（16）产业配套服务不全。“吃住行，游购娱”不够配套，打造旅游产品的产业链不够长；全市普遍存在缺少懂旅游、有实力的团队和领军人物。有的景区导游行业管理培养体制机制与景区发展需求形成的矛盾比较突出。
整改情况：一是制定了《关于开展2021年度星级酒店和特色民宿评选推荐工作方案》，计划于12月前开展评选活动，评定命名星级酒店和特色名宿不少于10家。二是开放运营商洛市游客服务中心，集资源展示和公共服务功能于一体，包括旅游咨询、投诉受理、游客休息、母婴室、医务室、旅游厕所、文旅产品展示等多个功能，为市民和游客提供生活游玩方面“全方位、一站式”服务。三是建成商洛市文化旅游商品孵化园并投入运营，发展农特产品、手工艺品和文创产品等畅销旅游商品30种以上。四是持续打磨提升柞水终南山寨峡谷运动乐园、石纪未来岛、镇安磨石沟亲子游等儿童游乐型、拓展训练型主题游乐产品，丰富文化娱乐产品供给。丹凤核桃主题公园建设了丛林穿越、动力小火车、水上挑战营等拓展项目，正式开园对外接待游客。五是切实加强对文化旅游从业人员的培养，组织相关人员赴延安、汉中、浙江考察学习，学习借鉴红色旅游、项目建设、宣传营销等方面的先进经验和做法。六是计划3月底举办2021年商洛市导游培训活动，逐步理顺景区导游培养体制机制，激发导游参与景区发展和服务的积极性。
目前，该问题已取得阶段性成效，12月底整改到位。
3.执行“八项规定”及财经纪律不严。
（17）通过查阅审计报告发现原文广局2018年度存在6项问题需要整改。原旅发委从 2010年至2019年1月底存在4项问题需要整改。
整改情况：针对机构改革前两个单位审计指出的的问题，已经进行整改并提交了整改报告。在今后的工作中，要认真汲取以往的教训，举一反三，用制度来规范经费开支，扎紧制度的笼子，确保类似问题不再发生，坚决维护财经纪律的严肃性。
目前，该问题已经整改到位。
（18）本次巡察仍发现：①公务接待费支出附件不全；②差旅费报销无培训通知附件、会议费报销无会议通知附件；③培训费报销无会议通知及签到册等财务管理不规范的问题。
整改情况：一是加强培训，提高财经法规的知晓率。利用周四学习日，组织财务知识培训。1月28日下午，组织局机关全体干部职工专题学习财经法规，使全体人员熟悉了政策规定、经费标准和报销流程，提高全体人员的法纪意识。二是完善制度，扎紧制度的笼子。为强化风险管控意识，严格财务管理和内部审计监督，我局修订完善了《财务管理制度》，严把报销关，不符合要求或附件不全的一律不予报销，使各项开支都有章可循，有规可依。三是强化监督，形成长效机制。在此次整改的基础上，在本系统内每半年开展1次互审工作，通过各单位间交叉检查审计的方式，对账务处理、专款管理、资金绩效等方面进行全面评估，同时聘请第三方会计事务所的专业人员进行抽检，发现问题，及时整改，确保各项开支均符合财经纪律的要求。
目前，该问题已经整改到位。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。
1.管党治党有所弱化，落实“两个责任”不够。
（19）基层支部建设有所弱化，党员干部教育管理不严。少数支部活动不经常，支部建设不规范，战斗堡垒作用发挥不充分，党员没有归属感。基层个别支部只有4名党员，1个退休，1个辞职，支部正常活动无法开展。对党员干部教育管理失之于宽，有7名干部职工在社会团体兼职。
整改情况：一是完善制度建设，加强队伍管理。根据《双星晋级管理办法》，对党员进行评分定星，将结果与年度目标责任考核、提拔任用相挂钩。将践行“两个维护”纳入党员评议，执行调整使用干部政治鉴定制度。二是提高党员素质，开展党章党规党纪学习实践及警示教育活动，运用批评与自我批评及时提醒警示苗头性问题，筑牢廉洁防腐底线。严格执行中央“八项规定”，持续纠正“四风”，使党员干部自觉践行廉洁自律承诺，始终保持清醒头脑，时刻做到自律、自省、自警、自励。三是加大系统内党员干部轮岗交流，将图书馆、游客服务中心业务骨干流动到市博物馆，加强对其党建工作的指导，促进基层支部组织生活正常开展。四是印发了《关于进一步规范开展主题党日活动的通知》，确保各支部主题党日跟进落实中央和上级部署要求，体现政治统领；督导各支部完成组织生活会及民主评议党员工作；完成图书馆党支部等四个支部期满换届工作。四是加强党员干部管理，局监察室开展了在职党员干部社团兼职清理工作。
目前，该问题已经整改到位。
（20）从严治党主体责任落得不实。未召开党组会议研究《全面从严治党主体责任清单》，机关党委未按要求设立纪委。
整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，3月16日召开党组会议研究《全面从严治党主体责任清单》，贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义。二是2019年4月文旅局成立机关党委，并选举成立机关纪委。三是时刻保持监督意识。机关纪委不断强化角色意识、监督意识，平时多盯一盯、看一看，对工作中的不良苗头、同事身上的不良倾向多问一句，努力把问题和隐患解决在萌芽状态；要做到敢于监督，敢抓敢管，会抓会管。
目前，该问题已经整改到位。
（21）民主生活会和组织生活会质量不高。相互批评怕伤和气，得过且过，缺少辣味。对存在的问题和短板，不能做到直言不讳、坦诚相见，达不到红脸出汗效果，个别班子成员双重组织生活缺位。
整改情况：一是加强组织领导。局党组认真落实管党治党政治责任，按照中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，专题研究，精心组织，扎实安排好学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、整改落实等环节重点工作，从严从实抓好组织领导和督促指导，切实提高民主生活会质量。二是广泛征求意见，认真撰写对照检查材料。通过走访座谈、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛征求各支部、党员群众的意见建议。局党组成员在认真自查的基础上，与分管科室、下属单位负责同志开展谈心谈话26人次。局党组成员结合自身查找的突出问题和征集到的意见建议，归纳梳理，认真撰写对照检查材料。领导班子主要负责同志主持撰写领导班子对照检查材料;班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。村料开门见山、直奔主题、重点突出、内容实在，剖析深刻，触及灵魂。三是严肃开展批评与自我批评。遵循“团结一批评一团结”的方针，以强烈的自我革命精神和对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，开展积极健康的思想斗争。自我批评开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻，不以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，不以提希望代替点问题。四是严格执行党的政治生活制度，引导党员干部增强政治意识，自觉按规定参加党的组织生活，自觉接受党内外群众的监督。丰富组织生活内容，创新组织生活方式方法，增强党的组织生活对党员主体的吸引力和凝聚力。五是抓好整改落实，强化责任担当。针对2020年度民主生活会及2021年3月巡察整改专题民主生活会上归纳梳理的25条意见建议，及时建立问题整改台账，明确整改措施，落实整改责任人及整改时限。要求领导干部站在全局和战略的高度，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到全市文化和旅游工作大局中来，扎实开展“牢记嘱托 奋进商洛”党建主题活动，紧盯“文旅活市”路径，持续推进“文化商洛”建设和全域旅游示范市创建，加快构建现代公共文化服务体系，加强文化遗产保护传承利用力度，持续唱响“秦岭最美是商洛”“中国气康养之都”品牌。加强行业常态化疫情防控，讲好商洛故事，传播商洛好声音，助推全市文旅工作高质量发展。
目前，该问题已经整改到位。
2.压力传导有所减退，执纪问责力度不大。
（22）对党员干部队伍监管不力，警示教育和“以案促改”不经常。存在会议强调多、监督问责少，班子个别成员对联系的科室、下属单位日常监管不到位，班子成员谈心谈话少，约谈大都停留在工作层面。
整改情况：一是持续加强政治理论学习教育和主体责任落实。坚持党组会学习，2020年全年周四职工学习例会48次，2021年持续坚持。扎实开展纠四风排查整顿活动，以及元旦春节收假后正风肃纪教育活动I次，开展研讨和学习交流。二是加强领导与干部的沟通联系，增进谈心谈话，关心干部工作、生活困难。开展了“建党百年喜气飞扬文旅巾帼凝力出发”革命史教育和登山活动，增强干部凝聚力，促进职工职工团结，活跃和丰富干部职工精神文化生活。
目前，该问题已经整改到位。
（23）执纪问责宽松软。运用“四种形态”不到位，存在病退职工涉黑、闹访事件，在党员干部中造成不良影响，未以此开展警示教育和以案促改。
整改情况：一是开展警示教育和以案促改，增强党员干部的反腐意识和法纪观念。扎实开展纠四风排查整顿活动3次，开展元旦春节收假后正风肃纪教育活动，持续开展警示教育和以案促改活动2次，增强党员干部的反腐意识和法纪观念。二是加强督查自检，开展系统内常态化督促检查，充分运用“四种形态”，加强对干部的教育管理。
目前，该问题已经整改到位。
3.选人用人机制不畅。
（24）优秀年轻干部储备不充足。先后经原市文化局、市广播电视局、市旅游局合并组建，优秀年轻科级干部少，年轻干部队伍储备不足。目前，局机关有三个科室科长空缺，但无合适人选可选拔。
整改情况：一是加强学习，组织领导干部深入全面学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《商洛市公务员职务与职级并行工作实施细则》。二是积极推进人才队伍建设，加强干部队伍储备。做好人才引进、遴选和招录。积极建立文旅系统年轻干部后备人才库。为商洛市地方戏曲研究院招聘工作人员24名，遴选5人，申报事业单位招考计划4个岗位。三是严格落实选人用人、职级晋升等各项规定，破除论资排辈等陈旧观念，对品行兼优、实绩突出、敢于担当、群众公认的年轻好干部优先提拔重用，树立重实绩、重实干的鲜明选人用人导向。四是积极选配优秀年轻干部，经推荐考察，任孔兰同志为党政办公室主任。五是经常性开展谈心谈话，掌握干部思想动态，从政治上、工作上、生活上多关心干部，积极帮助解决党员干部的实际困难，调动干部积极性主动性创造性。
目前，该问题已经整改到位。
（25）干部文书资料整理不规范。历次调整干部文书材料未逐人按照动议、民主推荐、考察、有关鉴定、讨论决定、任职公示、备案等进行归档整理。选拔干部全程纪实表填写不规范，任职文件未下发到任职单位。
整改情况：一是对干部调整文书档案进行归档整理，做到一人一档。二是规范填写选拔干部全程纪实表。三是对2020年调整干部下发任职文件到局属各单位。
目前，该问题已经整改到位。
三、下一步工作打算
经过两个多月的集中整改，我们聚焦市委第三巡察组反馈的问题，认真扎实开展整改，取得了一定成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离市委的要求还有一定差距。下一步，我局将深入贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，敢于担当勇作为，继续围绕市委第四巡察组巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。
一是继续抓好整改工作。坚持问题导向，按照整改任务、责任分工、整改时限，实行销号管理，达标一项，销号一项，对2个需要持续整改的问题，集中力量重点解决。同时，强化制度建设，建立长效机制，坚决杜绝巡察反馈问题整改不彻底或整改后反弹。
二是坚决贯彻落实上级决策部署。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一把手”第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，通过实干体现政治站位、政治担当，切实做到有令必行、令行禁止，真正使党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的决策部署落地生根。
三是强化管党治党政治担当。不断提高政治站位，把主体责任和监督责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，心系使命、扛起责任，恪尽职守、履职尽责，进一步严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，严格规范议事规则和决策程序，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，构建风清气正的政治生态。
四是加强日常督促检查。坚持不懈推进“四风”问题整治，把监督检查作为推进纪律作风建设制度化常态化的重要措施，不断巩固和扩大整改落实工作成果，打造遵守纪律、爱岗敬业、担当有为、作风过硬、纪律严明的文旅队伍。通过富有成效的整改，实实在在解决反馈的问题和改革发展中存在的问题，推动文旅事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0914-2312402
邮政信箱:商州区名人街广电大厦六楼市文旅局办公室
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中共商洛市文化和旅游局党组
2021年3月26日
