根据市委统一部署，2020年5月13日至2020年8月31日，市委第十轮三个巡察组同步对七县区开展了作风建设专项机动巡察，12月28日市委巡察工作领导小组印发了《关于印发〈四届市委第十轮作风建设专项机动巡察反馈意见〉的通知》（商巡发〔2020〕15号），指出了我县在作风建设方面存在的问题和不足，提出了意见建议。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委履行整改责任情况

一是持续提高政治站位。2021年1月5日，收到市委巡察工作领导小组《关于印发〈四届市委第十轮作风建设专项机动巡察反馈意见〉的通知》（商巡发〔2020〕15号）后，县委主要领导高度重视，及时传达学习市委巡察反馈的整改意见，认真研究制定整改方案，明确要求全县上下将对此次专项机动巡察反馈的问题坚决主动认领，全面深刻自查自省，将思想认识凝聚到问题整改上来，坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，慎终如始、立行立改，补齐短板，形成从安排部署到贯彻执行再到核查验收的工作闭环，切实做到科学整改、规范整改、彻底整改，确保高标准完成任务和所有问题整改到位。

二是切实加强组织领导。成立由县委书记任组长，县长、县委副书记、纪委书记、常务副县长、宣传部长、组织部长等任副组长，相关镇（办）、部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并将领导小组办公室设在县作风专班，具体负责市委巡察反馈意见整改工作的组织协调、督查落实等工作。

三是科学制定整改措施。根据市委巡察反馈意见，结合我县实际，认真研究制定了巡察反馈意见《整改方案》，并于1月22日将《整改方案》呈市纪委监委、市委组织部和市委巡察办审阅。按照分级负责、协同推进的工作机制，相关县级领导按照职责分工，积极协调牵头单位，逐一对照每个问题进行了任务分解、督导协调和整改落实。领导小组办公室也安排专人逐项对各相关单位整改落实情况进行了督查检查，确保了问题整改按期清零，高质量完成。

四是扎实开展批评与自我批评。根据《方案》安排，县委班子带头在2020年度民主生活会上深入剖析问题，举一反三对照检查；各个问题发生单位或责任单位也将巡察发现问题内容纳入2020年度民主生活会，深入对照检查，认真剖析；县委组织部对问题单位民主生活会开展情况进行了督导检查。

二、问题整改落实情况

市委第十轮作风建设专项机动巡察反馈我县的3个方面共9个问题，目前已按整改方案全部整改落实。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“商南县城关街道办事处主任的学习笔记，只是一些开会记录，应知应会知识没有熟记于心”问题的整改情况。

整改措施及成效：一是城关街道党工委及时召开专题会议，通报反馈问题，研究制定整改措施，并在全街道开展自查整改。二是对全年理论学习工作进行了再安排，修订完善了中心组学习计划，明确了责任分工，建立了以班子成员带头学、党员干部跟进学的学习机制。三是编印了政治理论《应知应会》小手册，做到党员干部人手一本，并对学习情况定期进行督查检查。2020年以来，城关街道办组织党员干部开展集中学习13次，举报读书班2期，研讨交流7次，开展理论知识测试3次，人均记学习笔记1.5万字，坚持把理论学习抓在经常、学在平常。四是街道办主任在年度民主生活会上对反馈情况予以说明，2020年度个人主要围绕习近平总书记来陕考察重要讲话精神、《习近平谈治国理政（第三卷）》、十九届五中全会等重点内容进行了学习，完善学习笔记1.8万字，撰写心得体会3篇，带头参加知识测试3次，党工委对学习情况开展督查3次，促使党员干部积极主动学习，做到融会贯通。

2.关于“商南县污水处理厂超负荷运转，导致部分生活污水未经处理直排河道问题整改时限为2021年12月，从检查情况看，二期预留场地未见动工迹象”问题的整改情况。

整改措施及成效：一是为解决污水处理超负荷运转问题，2019年以来，县政府、县城管局分别向市政府和市城管局就我县垃圾污水处理和二期扩容项目进行了请示报告，积极争取市政府及相关部门支持。目前，市政府已将我县污水处理二期扩容项目纳入全市污水PPP项目范围。2021年1月，县政府常务会议专题研究我县全域污水处理项目建设事宜，并研究制定了《商南县全域污水处理PPP项目建设实施方案》，组建了领导小组和工作专班，落实了包抓责任，并成立商南县城镇污水处理PPP项目SPV公司，落实办公经费50万元，为项目启动建设提供了重要保障。二是我县积极行动，先行启动项目建设。县委县政府主要领导高度重视，多次带领相关部门亲临现场协调督办项目建设，并将此项工作纳入环保督察闭环链条。县污水处理厂二期工程现已完成前期手续，并完成了高效澄清池、深度处理池、缓冲及回用水池主体建设工程；完成AAO生化池基底换填、包管处理；完成东侧二沉池基础筏板及部分墙身浇筑、西侧二沉池基础筏板墙身混凝土浇筑等基础工程。目前，二期改扩建项目按照计划工期正常推进，预计在6月完成主体工程，7月份试运行，10月底完成环保验收。

3.关于“商南县对待省委第十巡视组反馈的“五乱”整治不彻底、城区乱搭乱建现象严重，过风楼镇太平庄村夹玉沟砂石、散煤露天堆放未覆盖;小栗园村河道边砂石、废石料乱堆乱放未覆盖”问题的整改情况。

整改措施及成效：一是针对“城区乱搭乱建现象严重”问题，由县自然资源局牵头，联合城关街道办、城管局等对城区规划2016年以来的违法建筑进行摸底调查，建立台账544户。同时，研究制定了《商南县城规划区违法建筑专项整治行动实施方案》，成立了由县长任组长的城规划区违建整治联合执法领导小组，由公安、交警、住建、城管、电力、自来水公司等相关职能部门开展联合执法，并采取对违法建筑停供混凝土、断电、断水等措施加以制裁。去年以来，累计开展联合执法15次，对违法建设行为断电、断水39户，对拒不配合执法移送公安部门处理2户。乱搭乱建现象得到遏制。二是针对“过风楼镇太平庄村夹玉沟砂石、散煤露天堆放未覆盖”问题，由县自然资源局成立督查组，于2021年2月1日前往过风楼镇太平庄村现场督查，现场堆放的砂石料已全部清理，耕地已全部恢复耕种条件。三是针对“小栗园村河道边砂石、废石料乱堆乱放未覆盖”问题，该地块2020年11月27日经县自然资源局批准为临时用地（“关于郭山路改建及345国道工程项目建设临时用地续期的批复”商南自然资发〔2020〕127号），可以临时堆放砂石及废石料，目前，堆放物已全部清理。

4.关于“商南县赵川镇松树垭村天台矿业公司开山采石破坏生态环境，尽管暂时停止了开采，但未开展恢复治理工作，且开采区在公路正上方存在滑坡安全隐患”问题的整改情况。

整改措施及成效：经县自然资源局核实，商南县矿产资源管理开发有限公司松树垭大理岩矿桥坡组开采点为县发证采矿权，开采矿种为大理岩，开采方式为露天开采，生产规模为4.0万立方米/年，有效期限至2021年4月10日，相关手续齐全，属于批复在建矿山，县自然资源局于2020年8月5日，组织环境局、应急局、水利局、林业局、公安局、经贸局对该矿山进行联合执法检查，针对存在的问题，已责令商南县矿产资源管理开发有限公司停止赵川镇松树垭村桥坡组采矿点的开采，并对采面危石进行排危除险，对现场堆放的矿石进行清运，设置安全围挡及安全警示牌，修建渣场排水渠，购买雾炮、洒水车等防尘设备，对建设区域进行防尘网全面覆盖，存在的问题已全部整改到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“部分企业反映财政拨付款缓慢，融资困难，受当时政策影响，一部分建设项目边建设边办理手续，商南县天元公司2012年开工建设，截止目前消防、规划建设手续仍未办理到位”问题的整改情况。

整改措施及成效：一是在财政拨付款方面，积极主动服务，在收到上级下达资金文件后，积极联系主管部门和企业，及时按程序办理资金申请手续，并为企业提供相关指导，督促主管部门及时组织项目验收，拨付项目资金，压缩审批间隙，尽可能在最短时间内将资金拨付到位。二是在融资方面，进一步加大信贷投放力度。截至2021年3月末，争取再贷款限额3.43亿元，支持金融机构以不高于5.5%的优惠利率支持了397家县域中小微企业、个体工商户发展。对普惠小微企业贷款实施延期还本付息，截至季末，全县金融机构累计办理贷款延期还本付息5.07亿元，新发放信用贷款633笔3.18亿元。累计开展银企座谈会3场次，带领县域金融机构信贷部门深入秦乔生物科技等16家小微企业、个体工商户开展走访调研，为企业提供精准金融服务，帮企业解决融资难题。1-2月，全县金融机构向58户县域企业发放贷款5.17亿元，贷款笔数、金额数分别较上年同期增加10笔、0.77亿元，分别增长20.83%、17.5%。三是商南县天元新能源设备制造有限公司的钢结构厂房未经规划部门审批，先行动工建设，属于未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，依照《城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”，根据《商南县企业不动产登记历史遗留问题处理办法》（商南办发〔2020〕147号）文件要求，县资源局曾多次到企业协调，要求企业按照消防规划要求予以整改，目前，企业整改未完成，待整改到位后，按政策予以办理。消防手续是在施工许可阶段和竣工验收备案阶段之间办理的，该工程需规划许可核发后，方可办理消防等相关手续。

2.关于“商南县行政审批有关窗口单位办事人员业务不精，学习新政策不及时，影响企业办事的效率”问题的整改情况

整改措施及成效：一是县行政审批局进一步加强了对窗口工作人员的管理，定期对工作人员进行业务和政策方面的知识培训。二是加强了对窗口工作人员工作纪律、业务办理、政策学习、办事效率等方面的监督管理，严格执行了《派驻政务服务大厅工作人员管理办法》《审批工作人员服务行为规范》《窗口事项办理规范》《限时办结制度》《首办责任制度》等规范制度，定期向窗口单位通报工作人员工作情况，并于2020年8月26日向县生态环境局去函对该局叶凯同志进行了更换（商南政务函〔2020〕15号）；8月21日会同县生态环境局、县发改局分管领导对环境局窗口工作人员叶凯、发改局窗口工作人员吴楠进行了约谈。并制定了《中共商南县行政审批服务局党组关于加强干部作风纪律建设的规定（试行）》。三是通过县政务服务大厅“红喇叭”组织窗口工作人员学习了《优化营商环境条例》等政策法规和办理流程，不断提高了知晓率，提升了服务水平和办事效率。四是认真落实了“好差评”制度。充分利用“好差评”评价器，让窗口单位积极接受办事企业和群众最直接的监督和评价，根据评价结果与窗口工作人员绩效考核、评优树模相结合，每月评出5个红旗窗口、5名办件之星、5位优秀工作者并在月例会上予以通报，倒逼窗口工作人员转变作风，不断提高综合业务能力和政务服务水平，并长期坚持。截止目前，落实“好差评”事项23383件，好评率达到100%。五是积极发挥县职转办、审改办牵头抓总职能，在对推进职能转变、审批制度改革、深化“放管服”改革中工作推进缓慢、落实不力、服务水平不高、办事企业（群众）反应强烈的部门,严格按照有关规定进行督办落实。

3.关于“商南县工业园区企业子女上学入园难”问题的整改情况

整改措施及成效：一是县工业集中区管委会结合市县开展的作风专项整治活动，坚持“企业问题无小事”原则，针对企业反映问题在职责范内及时研究解决，不在职责管辖内的问题及时向企业反馈，并指导企业向相关职能部门予以反映，职能部门无法单独解决的，由县域工业集中区管委会牵头，通过县政府分管领导召开协调会予以解决，力争企业反映的所有问题都能全面得到解决，认真当好企业的“店小二”。二是认真落实优企惠企政策，在厂房租赁、项目申报、税收减免、设备采购补贴等方面，积极帮助、指导企业进行申报，使企业真正享受到改革带来的红利。三是制定出台了园区企业办事部门联席会议制度定期召开联席会议，确定每季度召开一次，专题研究解决企业的各类难题，全力以赴服务企业发展，真正解决企业办事难的问题。四是积极协调县就业中心、人才办、县总工会等部门定期举办园区企业专场招聘会和带领相关企业人士外出人才招聘，为我县企业发展提供人才保障，积极协助停产企业破解流动资金、销售市场、原材料等难题。五是严格落实《商南县招商引资优惠政策》(商南办发〔2017〕31号)第二十一条第四款：企业家或引进人才的子女在义务教育阶段可自主选择县内任一学校免费入学，在高中招生时优先录取；积极协调县政府和县科教体局，落实落细企业就业子女上学政策，确保企业就业人员子女可以就近入学。六是与县科教体局签订企业职工子女就近入学协议，进一步优化鹿城中学、第七小学、第七幼儿园、张家岗小学对外来务工子女就学的环境，解决了企业职工子女就近上学问题。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“商南县委5月29日才召开全县作风建设专项整治动员大会，印发整治方案”问题的整改情况。

整改措施及成效：一是建立了由县委书记亲自抓，纪委书记、组织部部长具体抓，责任到单位的工作机制，扎实推进作风建设和干部队伍建设。二是认真执行《干部教育培训工作条例》，充分发挥党性教育基地作用，加强领导干部教育，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、规矩意识。三是坚持严管与厚爱相结合，精准审慎实施谈话函询和问责，规范实施问责工作程序，全面提升领导干部纪律意识和自律水平。四是深刻汲取经验教训，以更加强烈的政治意识及时贯彻中央决策部署和上级党委决议决定，第一时间召开会议传达学习、第一时间研究部署，强力推进任务落实。

2.关于“商南县便民服务大厅就业、社保窗口工作人员上班期间扎堆聊天;供水、供电窗口工作人员上班期间浏览相关影视网页，进行与工作无关的事情”问题的整改情况

整改措施及成效：一是县行政审批局及时将问题反馈给了就业、社保、供水、供电等涉事窗口主管部门，并责成派驻单位将不合适窗口工作人员及时调整。二是对工作在岗不在状态干与工作无关的事情的窗口工作人员，按照政务服务中心工作管理制度，与各入驻单位共同研究决定，对相关人员给予约谈并责令其写出深刻的书面检讨，让其认识自身错误、端正日常工作态度（2020年8月18日对相关违纪人员杨菲、林辉、徐雯、聂婵、沈涵进行了约谈，递交书面检讨）。三是按照县政务中心管理绩效考核制度，分别给予涉事的5名同志月考核扣10分的处罚，并在月度例会将其违纪行为予以通报批评（商南政务字〔2020〕12号）。四是设置了政务服务“曝光台”，每日将违纪情况在三、四楼电子屏实名滚动播出通报批评。五是健全完善了大厅管理、窗口负责人坐班、AB岗轮换等34项制度，扎实推进“窗口办事标准化、接待服务标准化、办件质量标准化”建设工作，积极开展了红旗窗口、办件之星、优秀工作者等评优树模活动，认真落实了“好差评”制度，有效推动了行政审批和政务服务水平不断提升。

三、下一步工作打算

一是进一步提高思想认识。把落实市委巡察反馈意见整改作为落实全面从严治党要求的具体行动，切实增强大局意识、责任意识，敢于承认不足，勇于直面问题，努力改进提高。县委切实履行好巡察整改工作牵头抓总主体责任，确保按时高质量完成整改任务。

二是进一步加强作风建设。深入开展以“政治引领、激浊扬清，优化政治生态、推动高质量发展”为主题的纪律作风教育整顿活动，巩固深化“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，着力解决生态环保、脱贫攻坚、营商环境、民生保障、社会治理“五大领域”中的责任不落实、作风不务实、工作不扎实等问题，加大教育监管力度，严肃追责问责，推动全县作风大转变、效能大提升、环境大优化、发展大提速，把“严”和“实”的要求贯穿工作始终。

三是进一步强化督查问责。对问题集中、群众反映强烈、问题反复发生的，进行重点督导督查。对整改工作不扎实、敷衍应付、走形变样和不严不实等问题，对相关单位和责任人进行约谈；对整改工作中不担当、不作为的，视其情形精准运用监督执纪“四种形态”，确保整改工作取得实实在在的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0914-6324887

邮政信箱：商南县城关街道办北环路66号（县纪委监委）

电子邮箱:snjwdfs@126.com

中共商南县委

2021年4月1日